海南省定安县农村消费市场的调查与分析

摘要：提高农村市场消费水平是“保增长、扩内需”，促进农村经济发展的重要举措。本文通过对当前海南省定安县农村消费状况进行调查，分析了当前制约农村消费发展的主要因素，如农民人均收入增长缓慢、农民收入预期不确定、农民传统的消费观念、农村消费环境欠佳及农村消费信贷发展缓慢等，针对性地提出了创新农村经营流通体制，提高农民收入水平、提高财政支农力度，稳定农民收支的预期、更新农民消费观念，加大农村基础设施建设抽入、改善农村消费环境，发展农村消费信贷，推动农村消费市场等促进农村经济发展的建议。

关键词：农村消费；调查；建议

中图分类号：F126.1 文献标识码：Ａ 文章编号:１００３－９０３１(２０11)01－００79－０3DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2011.01.20

为了解目前农村消费市场的状况，中国人民银行定安县支行调查小组对海南省定安县乡镇及部分农村居民开展了问卷及抽样调查，结果显示：近年来，国家为扩大内需、促进消费出台了一系列政策措施，取得了一定成效，但农村的消费市场受诸多因素影响，仍存在消费整体水平低、消费不足的问题。如何充分挖掘目前农村消费市场的巨大潜力，提高农民消费水平，是促进农村经济发展的一个重要课题。

一、当前海南省定安县农村消费市场的现状

以海南省定安县2003—2009年的农村消费统计数据为例，从消费水平来看：2009年，定安县农村居民人均生活消费支出为3014元，比2003年的1645元增长83%，但尚不及于城镇居民2003年5502元的水平。2003—2009年，定安县农村居民人均消费年均增长8.3%，比城镇居民人均消费年均10.4%的增速约低2个百分点，虽然农民消费水平逐年提高，但总体水平仍较低。从消费结构来看，农民消费的重点分别是食品消费、衣着消费、住房消费、教育消费、医疗消费、家电及耐消费品、文化娱乐消费、其他消费等。2009年，定安县每百户农民家庭拥有电视机、洗衣机、冰箱的数量仅为同期城镇居民水平的45%，农村居民人均衣着消费为245元，仅为城市居民的32%，在医疗保健、交通通讯、娱乐文化等消费中，农村居民人均消费支出也仅相当于城市居民的40%①。城乡消费水平有明显的差异，农民消费层次和消费结构的升级明显滞后于城镇居民，农村消费水平整体呈现偏低。

二、制约海南省定安县农村消费发展的主要因素

1．农民人均收入增长缓慢。从定安县2003—2009年的统计数据来看，农民近年来人均收入增长明显，但绝对量仍处于较低水平。2009年定安县农村居民人均纯收入4307元，比2003年的2195元增加了2112元，增长2.04倍；但尚不及1995年定安县城镇居民人均可支配收入4770元的水平，2003年定安县农村居民人均纯收入与城镇居民人均可支配收入之比是1∶1.2，至2009年是1∶1.65，差距在扩大，农民收入增长缓慢，制约了现实消费能力②。

2．农民收入预期不确定。一是当地农副产品价格波动较大，农民收入预期不稳定，一定程度上影响了农民的消费信心。目前定安县的主要农产品是反季节瓜菜、淡水养殖、家禽饲养、热带农作物产品加工等，68%属于家庭生产，抗自然灾害能力低，加上价格波动、生产资料成本、自然灾害等因素影响，收入时好时差，收益保障低。如2008年因台风影响，使定安县北部地区农户瓜菜种植损失度达80%，不少农户的农户贷款形成逾期，影响了消费支出。二是农村保障机制不健全。农村医疗保险、养老保险等制度尚未健全，使大部分农民留钱以备日后就医、养老之用，以上这些因素都制约了农民实际消费能力。

3．农民传统的消费观念影响。从储蓄积累、量入为出、超前消费的三个层次的消费意愿调查来看，95%的农户倾向于储蓄积累和量入为出的消费，只有5%的农户有超前消费的意愿。究其原因，主要是大部分农民受传统的农耕文化影响，自给自足的经济意识形成了封闭的消费观念，使新增收入用于消费的比重不大，且绝大部分农户倾向于储蓄积累。

4．农村消费环境欠佳。定安县近年来虽然加大了农村畅通工程、通讯、电网等基础设施建设，消费环境有了很大改善，但仍存在许多不足，主要表现农村的集贸市场较原始、商业网点分布不均、电压不稳定、上下水设施配套不上、通讯工程薄弱、农村的销售网络的服务不完、维修网点少等问题，加上假冒劣质商品影响，一定程度上抑制了农村消费的扩展。

5．农村消费信贷发展缓慢。根据问卷调查，65%的农民不了解农村消费信贷业务和品种。2009年定安县农村信用社的信贷统计表明，农村消费信贷与贷款量占比为5%①，农村消费信贷发展缓慢，主要有以下几点因素造成：一是抵押担保物难寻。目前农村金融机构对农民贷款抵押物选择单一，一般只选择房产及林权，不少农户或涉农企业由于抵押担保不足，对需求量稍大的贷款只能望而却步。二是消费信贷产品难以适应农民的消费需要。当前农村的信贷产品主要是抵押贷款、联保贷款、信用证贷款等，在贷款用途上主要是考虑种植养殖等发展生产需要，对于消费类如建房、购置耐消费品汽车、农机具、上学就医等则少考虑。三是农民消费贷款手续比较繁琐。如农村信用社在办理农村消费贷款一般要求为信用户，超过5000元要有抵押物。农业银行在推出“惠农卡”业务时，要得到贷款也需要有2名公务员作为担保人，这些都不方便农民贷款，制约了消费信贷业务的拓展。

三、促进农村消费市场发展的对策建议

1．创新农村经营、流通体制，提高农民收入水平。要大力支持鼓励发展农村专业合作组织，通过创新农民经济合作组织，创建现代农业生产“第一车间”，为农户提供生产资料购买、农产品的销售、加工、运输、贮藏以及生产技术、信息服务，尽可能地提高农民的生产收入。从目前定安县已成立的新竹南华养植、翰林绿果槟榔、秀龙坑芋头、定城潭黎瓜菜等合作社的运营来看，其已发展了一批致富农户。但据统计，目前专业合作社涉及农户仅500多户，只占全县农户的1%，仍具有很大的发展空间。同时还要规范和培育农副产品流通体系，提高农民议价能力，确保农民收入的提高。

2．提高财政支持“三农”发展力度，稳定农民收支的预期。一是加大粮食、农贸综合、良种、柴油、生产资料价格涨幅等涉农补贴，促进农民增收；二是以政府主导，推动农业保险发展，扩大承保范围，最大限度地降低农民风险；三是推进小城镇建设，提高农村人口城镇化水平，加大农村劳动力技能培训力度，扩大劳务输出规模，鼓励农民就业二三产业行业，提高农民工资性收入；四是完善农村低保、养老、医保等制度，充分实现学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，从根本上构建民生“保护网”，培养农民合理的收入支出预期。

3．更新农民消费观念，提高农民消费意愿。政府部门要加大农村宣传，教育农民懂得消费不但是经济运行的结果，也是经济运行的前提，消费增长将带动整个经济增长。让农民正确处理好勤俭节约与提高生活质量的关系，鼓励在吃饱穿暧的基础上实现营养、环保、健康生活消费，提高农民消费的意愿。

4．加大农村基础设施建设投入，改善农村消费环境。一是加强农村基础设施建设，提高改善消费条件，为农民打好消费升级基础。二是加大农村市场建设力度，构建农村现代化商品流通体系，进一步加大农村商业网点连锁经营，农资物流配送等项目支持力度，引导鼓励城市大型商品流通企业经营网络向农村延伸，开办农村超市，便利店，降低农村市场流通成本和农民消费成本，改善农民消费环境。三是加强农村市场软环境建设，加强物价管理，严厉打击假冒伪劣商品，切实维护农民的消费合法权益[1]。

5．发展农村消费信贷，推动农村消费市场。一是加大农村消费信贷产品推介力度。地方党政部门联手县域金融机构共同建立农村消费信贷信息交流平台，利用乡镇、村委会、地方金融网点共同推介消费信贷产品，向广大群众宣传消费信贷产品的特点、贷款期限、利率、贷款程序等，让农民真正了解消费信贷的产品，促进“消费资金下乡”。二是创新符合农民消费信贷产品。鼓励农业发展银行、农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行等县域金融机构结合农村消费实际，创新消费贷款品种；根据贷款不同种类确定贷款额度、贷款条件、贷款程序、抵押担保方式等，如可以探索实行动产抵押、仓单质押、权益质押、存货等多种担保形式；在还款方式上可开办分期还款业务，减轻农户到期一次性付款压力；在贷款期限上可灵活确定贷款期限，尽量降低贷款门槛，拉动农村消费。三是简化贷款手续，主动上门服务。金融部门要不断延伸农村金融服务，深入“三农”调查研究，了解农民的真正消费需求，在规避风险的情况下尽量简化贷款手续，开展“贷款直通车服务”、“流动信贷岗服务”等主动上门服务，加大消费信贷营销。四是扩大农村消费贷款支持对象和范围。金融机构应配合当前国家实施的家电下乡、汽车下乡、农机下乡等战略，扩大农村消费支持对象和范围，除了支持农户个体生产消费需求外，加大对乡镇企业、涉农组织、农村超市、物流运输、村镇集市设施建设等资金支持力度，大力开辟农村消费信贷的绿色通道，促进农村消费的增长。

参考文献：

[1]杨斌.扩大对农村消费对县域经济发展的思考[J].今日宁都，2009（11）.

①资料来源：笔者根据2003—2009年海南统计年鉴相关数据整理得出。

②资料来源：笔者根据定海南省安县统计局2003—2009年统计月报整理得出。

①资料来源：笔者根据2009年海南省定安县金融机构本外币信贷收支月报表相关数据整理得出。

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