财务调查报告（完整文档）

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　财务调查报告

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　 随着招商引资力度进一步加大和民营经济的迅猛发展，中小企业如雨后春笋般不断涌现，20xx 年海安国税新增纳税人 1842 户，比上年同期增长 47%。而在 20xx年，县政府下达民营企业发展目标要求新发展个体私营企业 9250 户。不断增加的中小企业一方面增加了税源。最近，在进行纳税评估、一般纳税人复检等工作时事，对中小企业的财务状况进行抽样调查，其结果不尽如意，提高中小企业财务核算水平、加强财务管理已刻不容缓。

　一、中小企业财务状况 （一）调查的内容 我们将企业的财务人员设置、帐册设置、核算状况等作为主要调查内容，具体包括 1、财务人员设置情况，包括：

　1、岗位设置状况，是否设有总账、出纳、保管. 2、人员素质情况，包括是否有专业证书、是否专职等。

　3、账册设置情况，包括设置是否齐全，记载是否及时，账账、账证、账实是否相符。

　4、成本核算是否准确、真实。

　5、抽查主要原材料、产成品、现金是否与账面相一致。

　（二）调查的结果 在调查年销售额 300 万元以下的 50 户中小企业中， 1、岗位设置不全，或不规范的 40 户，占调查户数的 80% 2、账册设置齐全 32 户，占调查户数的 64%；记载及时，或基本及时的 20户，占调查户的 40%；帐实相符 5 户，占调查户数的 10% 3、成本核算准确、真实的 15 户，占调查户数的 30% 4、盘存主要原材料、成产品、现金与账面相不一致 45 户，占调查户数的 90%.通过这次调查，发现有 90%以上的中小企业纳税人在财务上存在问题。

　二、调查结果的分析 调查的结果是令人吃惊的，是什么原因造成这样的结果的？ 一是随着经济的迅猛发展，投资主体呈现多元化态势。部分纳税人产生了重生产经营管理，轻财务核算；重营销队伍建设，轻财务人员培训。少数纳税人文化层次和现代经营管理理念欠佳，不能按照《征管法》和税务机关的要求建账，主观随意性太大，收支无发票，收入随意报，记账的业务只是非开票不可的业务，有的记账只是形式主义，为了应付税务机关。

　二是财务人员、办税人员素质参差不齐，由于新办企业不断增加财务人员紧缺，老会计有一定水平，但一人代几个单位的帐，时间上不能保证；新会计不是缺理论知识，就是少实践经验；更主要的原因是企业是老板，工资由老板发，不听老板的就被炒鱿鱼，所以会计只能根据老板提供的票据“做账”、“圆账”。

　三是税务部门管理不到位。税务部门特别是管理部门由于工作的千头万绪，疏于对纳税人的财务管理，不能按照征管法的要求加强税收征管，部分税务人员工作责任心不强，遇到问题不是很好地对照法律法规的要求加以整改，而是回避矛盾，将纳税人存在的问题私自消化。在系统内部，对税务人员的执法责任追究重于书面与形式，没有得到很好的落实，税务人员思想上产生麻痹，得过且过的观点左右了少数人的执法行为。

　四是现行法律法规对纳税人未按规定建账的处罚较轻。对纳税人未按规定建账的处罚，征管法第六十条第二项规定，纳税人未按规定设置账簿、保管账簿或者保管记账凭证和有关资料的，由税务机关责令限期改正，可以处二千元以下的罚款；情节严重的，处二千元以上一万元以下的罚款。如纳税人偷税数额较大，而故意销毁或隐慝账簿凭证的，税务机关最多也只能给予纳税人罚款一万元。

　五是现行财税法规对财务不健全缺少切实的、有效的、统一的界定方法。有的条文只是把“账证不全”、“不能准确的核算销项税金、进项税金、应纳税金”笼统的称作财务不健全，但具体的什么叫做“账证不全”、 什么叫“不能准确的核算销项税金、进项税金、应纳税金”没有完整的、清楚的、统一的，操作性强的量化的标准，计算的规范尺度，“不全”、“不能准确”应达到的程度是什么，让人感到模糊不清，财务状况是否健全难以界定且费时费力，税务管理人员无法把握财务不健全的“度”，客观上造成税务人员疏于对这类问题的管理。

　三、加强管理的思考 切实加强中小企业纳税人会计核算与账册管理促进中小企业健康发展已迫在眉睫，经过思考，笔者认为要做好以下几个方面的工作：

　一是加强税法宣传。坚持日常宣传与宣传月宣传相结合，进一步提高全体公民的税法意识，使广大公民牢固树立依法纳税、诚信纳税和偷税漏税违法的观念，让

　纳税人心中有“税”，明白“诚信纳税”与“诚信做人”一样重要，明白“诚信纳税”与“商誉”一样的有价值。在日常工作中，有针对性地进行税法宣传，通过会计例会、业余税校等阵地进行经常性税法宣传，通过纳税评估、涉税事项调查等进行专项辅导，促进涉税专业人员专业知识提高。通过税法宣传教育，使中小企业业主明白从“诚信做帐”开始“依法诚信纳税”。

　二是强化办税人员的培训管理。办税人员是联系税务机关与纳税人的桥梁，是税法宣传声音的传播者，是决定征管质量高低的重要因素。因此，应以办税人员管理为突破口，实现诚信做账意识的增强。

　1、建立办税人员档案，成立办税人员协会，明确分片办税负责人，通过自律组织，交流工作体会，提高业务。

　2、加大管理力度，坚持办税人员例会制和考核制，定期进行活动，宣传税收政策法规和税收征管工作要求。建立《办税人员考核登记簿》，重点考核财务核算水平、日常工作能力、工作业绩，通过日常征管、纳税评估、涉税调查来综合评价。

　三是严把认定关。税务认定中涉及到对账册、凭证管理的有一般纳税人预认定、正式认定、年检和所得税征收方式鉴定等，在各种认定、年检、鉴定中，要严格把关，不能迁就，严格执行有关规定，不符合规定不能让其过关。

　四是减少责任区人员“不务正业”的时间。税务部门的绝大部分工作都会落实到基层管理分局，责任区的管理人员更千头万绪，经常要应付各种学习、考试、检查，不断要写小结、写心得、写信息、报报表，不但要管理、评估更要搞创建，每月到责任区巡查的时间一般不超过 5 个工作日。因此上级部门必须保证基层管理人员到责任区的时间，每月最好不少于 12 个工作日。

　五是加大评税、稽查力度。纳税评估是管理的重要方面，在评估中发现账外经营、做伪账一定要移交稽查部门处理；在稽查中发现做伪账故意偷税的建议处于二倍以上罚款。

　总之，切实加强中小企业纳税人会计核算与账册管理已迫在眉睫，但谁也不能指望一夜之间有个多大的变化，要有一个循序渐进的过程，要分三步走：

　第一步是“全”，就是要求纳税人设置全总账、出纳、保管岗位，设置全相应账册； 第二步是“实”，就是要求纳税人如实、全面记账； 第三是“规范”，就是要求纳税人按照法律、法规的规定进行记账。在做好以上五项工作，经过这三个步骤后，中小企业纳税人财务状况一定会有质的变化。

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　 我于 20xx 年 5 月对三家中小企业进行了“中小企业财务管理”问卷调查，本次调查的目的是了解中小企业的岗位设计，营运资金、投资、融资管理，财务分析以及中小企业会计电算化等的现状，找出存在的问题并提出可行的建议。现将调查情况总结如下：

　一、调查单位的情况 此次调查由于地域限制，只能选取中小企业作为调查对象，但是三家调查单位分别属于餐饮业、邮政业、零售业，行业代表性比较明显。

　二、调查内容 我们将中小企业的岗位设计，营运资金、投资、融资管理，财务分析状况等作为调查内容，具体包括：

　（1）岗位设计情况包括：是否设立独立的财务中介，会计、出纳岗位是否分设。

　（2）营运资金管理情况包括：现金结算是否日清月结，资金需求量的预测方法，赊销政策与收账政策等。

　（3）融资管理情况包括：中小企业的资金来源渠道，筹资方式。

　（4）投资管理情况包括：项目决策时，是否进行充分地调研、分析，有无健全的审批机制。

　（5）财务分析情况包括：中小企业进行财务分析的频率，进行财务分析时注重的方面以及选取的财务指标。

　（6）财务预算情况包括：财务预算编制的内容及编制方法。

　（7）纳税筹划情况包括：是否进行纳税筹划，效果如何，有来自哪方面的阻力。

　（8）会计电算化情况包括：是否进行会计电算化。

　三、调查结果 被调查者从事财务工作的占，从事销售与采购工作的占，职称在中级以上的占。这些情况表明，被调查者工作经验比较丰富、阅历较深、思想较成熟，对财务管理重要性及本中小企业财务管理措施的认识与体会比较到位，能比较可靠地保证本次问卷调查的效度。

　在三家中小企业中：

　（1）设立独立的财务中介的 2 家，占调查户数的；会计、出纳岗位分设的 1家，占调查用户的。

　（2）现金结算做到日清月结的 2 家，占调查用户的；资金需求量的预测方法均采用定性预测法；收账政策均采用积极催收；有明确内部牵制制度的 1 家，占调查用户的；帐物分管，有明确分管制度的 1 家，占调查用户的。

　（3）中小企业的资金来源渠道均以银行资金和中小企业资金为主，筹资方式则以银行借款和自有资金为主。

　（4）项目决策时，进行充分地调研、分析，有健全的审批机制的 1 家，占调查用户的。

　（5）中小企业均定期进行财务分析，2 家一季度一次，占，1 家半年一次，占；进行财务分析时，3 家中小企业均关注收入、利润分析和成本控制，1 家关注风险分析和现金流量，占调查用户的；常用的财务指标中，3 家均选择利润总额和税后利润，1 家选择净资产报酬率，占调查用户的。

　（6）进行财务预算的 1 家，占调查用户的。

　（7）进行纳税筹划的 1 家，占调查用户的。

　（8）实行会计电算化的 2 家，占调查用户的。

　四、调查结果分析 从以上调查结果，可以看出中小企业财务管理状况不容乐观，结合我从中小企业调查的其他情况来看，中小企业的财务管理主要存在以下几个问题：

　1、会计、出纳岗位职责划分不清，缺乏监督和牵制机制 中小企业由于规模小、业务频繁、会计核算简单、会计制度不健全，同时中小企业老板出于管理成本的考虑，往往要求财务人员一人多岗，不考虑不相容职务的分离，有的中小企业出纳除了办理涉及现金、银行存款的本职业务外，同时还兼保管银行存款全套印鉴、审核会计凭证等会计业务，而有的中小企业会计，偶尔也收取现金，一个人办理有关现金业务的全过程。加上财会人员素质参差不齐，会计、出纳岗位职责划分不清，缺乏监督和牵制机制，混岗和职能的交叉最容易引起货币资金的挪用和侵吞。

　2、 财务制度不健全、不规范和财务处理不恰当。

　财务制度是制约和管理财务的。在调查过程中，有的中小企业管理制度不健全，特别是财务处理程序不正规、内部牵制制度、稽核制度等还不完善，导致财务管理漏洞多、损失浪费严重。没有设置详细的会计科目，没有设置合理的会计人员工作岗位。帐证、帐帐、帐务严重不符，记帐结转不及时，不日清月结，改错不规范，会计科目运用不合理等问题层出不穷。

　3、中小企业投资规模逐年增加，资金筹集渠道单一。

　无论是过去的投资还是新的投资，中小企业的资金来源主要依靠自筹和银行贷款两种方式，这既说明资本性融资与债务性融资在中小企业融资中的重要性，又说明中小企业融资渠道过于单一。中小企业在加强管理，提高自我积累能力的同时，致力于拓宽融资渠道。中小企业老板告诉我，在新的投资计划中，中小企业自筹资金比重有所增加，银行贷款所占比重呈下降趋势，股票或债券融资增幅较大；同时，随着中小企业的规范发展，亲友借款在中小企业筹资方案中逐渐淡化，中小企业开始考虑引进外部中小企业或是自然人作为战略投资者。但是，除银行贷款外，股票等其他融资方式所占筹资比重依然很小。

　4、 投资决策专业化程度偏低，融资观念落后 有的中小企业不能掌握一定的投资决策方法，在决策中靠拍脑袋，这是极不科学的。因为中小企业投资风险性大，业主在投资时更应该注意对投资项目的评价和分析。由于中小企业自身规模较小，贷款投资所占的比例比大中小企业多得多，所面临的风险也更大，所以它们总是尽快收回投资，很少考虑扩展自身规模。

　5、财务分析指标存在一定的局限性 中小企业财务分析指标的数据来源于会计报表和会计资料，而会计报表是反映中小企业一定时期经营成果及一定时点财务状况的书面文件。对中小企业来说，财务报表反映的数据在某种程度上存在着一定的局限性，必然造成财务分析指标的不足和局限。

　6、中小企业进行纳税筹划的意识薄弱 中小企业的领导人还没有认识到纳税筹划的重要性，对纳税筹划的概念和操作还显得很陌生；社会舆论特别是一些税务机关对纳税筹划的误解，在某种程度上也阻碍了纳税筹划的正常开展。

　7、经营计划和预算管理缺乏 中小企业在经营管理中缺乏战略思路和规划，决策时由于无计划和无预算，其经营政策往往脱离宏观行业环境，对行业中中小企业发展规律不能全面深刻了解，依公司领导人经验或直觉照葫芦画瓢制定所谓的战略，没有明确的方向，员工对中

　小企业发展方向没有形成统一的认识，大量资源投入后成为沉没成本，造成无法弥补的损失。

　8、管理模式僵化，管理观念陈旧 中小企业典型的管理模式是所有权和经营权的高度统一，中小企业的投资者同时就是经营者，表现出中小企业领导者集权现象严重。现场调查发现，多数管理者思想落后，管理能力差，仅凭经验和感觉管理，缺乏对财务管理理论方法的认识和研究，更缺乏现代财务管理观念，经常出现中小企业财产与个人家庭财产互相占用的`情况，使其职责不分，越权行事，财务管理混乱，财务监控不到位，会计信息失真，财务管理失去了在中小企业管理中应有的地位和作用。

　五、对加强中小企业财务管理的建议 切实加强中小企业会计核算与财务管理，促进中小企业健康发展已迫在眉睫，经过思考，我认为要做好以下几个方面的工作：

　1、完善中小企业内部控制制度。

　强化内部控制，完善中小企业内部会计控制制度，真正做到不相容职务相互分离、相互制约、相互监...

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