基层党组织是否健全20篇

基层党组织是否健全20篇基层党组织是否健全　　基层党组织建设存在问题和解决的建议　　近年来，镇党委结合实施云岭先锋工程和开展保持共产党员先进性教育活动，狠抓基层党组织建设，使下面是小编为大家整理的基层党组织是否健全20篇,供大家参考。

篇一：基层党组织是否健全

　　基层党组织建设存在问题和解决的建议

　　近年来，镇党委结合实施"云岭先锋"工程和开展保持共产党员先进性教育活动，狠抓基层党组织建设，使全镇农村基层党组织的战斗力、凝聚力得到了明显增强，使广大农村党员和干部的政治素质和业务素质得到了很大提高，为全镇的经济发展和社会稳定提供了坚强的组织保证，有力地推进了农村"三个"文明建设。但是随着经济、社会的发展，对农村党员特别是党的基层干部要求越来越高，影响基层党组织建设的问题正逐渐显露出来。

　　一、存在的问题

　　(一)村级党支部活动阵地缺乏，党支部组织活动难以开展。我镇共有42个农村党支部，有农村干部党员921名，除开展小康示范村建设的支部有活动地点外，其余的均无活动场所。虽然我镇建立了党员活动中心户，但由于近几年来党员人数的不断增加，党员活动中心户已不能满足要求。造成了"干部人难找，群众难办事，活动难开展"的被动局面，削弱了党在群众心目中的地位和形象，影响了农村基层组织的健康发展。

　　(二)党员发展难度大。一是初高中毕业生农村务农的较少，大多数都外出打工，农村共青团组织活动较少，共青团推优工作力度不够，致使在青年当中发展党员困难较大;二是在农村中有经济头脑的致富能手对入党有畏难情绪，原因是入党后要经常参加一些学习，经常开会，怕影响生产和经营。

　　(三)村党支部对党员的管理办法少，措施不得力，存在着重发展轻管理的情况。农村部分无职老党员，虽然思想觉悟高，但在儿女成家后，普遍自己生活困难，有的连交纳党费都很困难，在群众中发挥不了带头作用。个别党员素质低下，党性观念淡化，把自己混同于普遍群众中，有的甚至在农村群体性事件中站在（欢迎访问读书人网：http://www.reader8.cn/，读书人网www.reader8.cn）党组织的反面，煽风点火，出谋划策，参与其中。农民党员的思想文化素质差，致使他们的观念陈旧，工作能力不强，更缺乏带领农民群众致富的好点子、好办法。

　　(四)农村党支部书记的党务知识较少，支部活动开展的方式办法不够，一定程度上造成了党组织的凝聚力，战斗力减弱，党员的先锋模范作用得不到充分体现。

　　二、加强农村基层党组织建设的对策和建议。

　　针对以上存在的问题，在今后的农村党建工作中，必须针对农村党组织和党员队伍加强教育引导，切实把开展先进性教育活动中打下的良好基础转为推进社会主义新农村建设的强大精神活力。

　　(一)是建设一支坚强的领导班子和发展农村经济的带头人。

　　能人、明白人当村官。采取"走、派、挂"、"两推一选"、"公选"等多种渠道，选拔回乡的退休干部大中专毕业生、复退军人和农村致富能人、明白人当村官。选好配强党组织班子，

　　村级班子中能人占多数比例，使党组织服务"三农"工作的整体能力得到增强。

　　规范党员活动阵地。为各村党支部建立一间活动室，并给予相应的配套设施，使党组织阵地建设达到"有一间活动室，有一套电教设备，有一批书报的学习材料，有一个宣传栏"的四有目标。

　　(二)建设一支作用发挥良好群众信任的党员干部队伍。

　　状大党员队伍。以退伍军人、返乡青年、致富能人、村组干部为重点发展对象，加强党员发展工作，逐步形成有一支数量充足，结构合理(35岁以下，初中以上文化，有一定妇女比例，民族比例)的入党积极分子，对入党积极分子严格考察，成熟一个纳新一个，改善党员队伍的文化结构和年龄结构。

　　充分发挥党员作用。结合开展党员设岗定责活动，科学设置科技示范岗、纠纷调解岗、治安保护岗、文明新风岗和信息宣传等一批经济社会发展岗位，选派农村经济社会发展服务队伍，让有一定能力的党员都能上岗履职，在为民服务的岗位上发挥先锋模范作用，形成党员"人人肩上有担子，时时处处争先锋"的良好氛围。

　　增强党员"双带"能力。大力开展"双带双培"活动，落实"三培养"措施，各村党总支、支部在每月月底开展科技党务知识和法律法规知识培训，并及时与上级部门联系，针对"一村一品"发展思路，有性地开展培训工作，着力把党员培养成经济能人，把经济能人培养成党员和村组干部，使党员队伍整体素质得到提高，增强带头致富的能力。

　　(三)建立运行顺畅的工作制度和良好的发展环境。

　　建立完善组织工作制度。建立健全村党组织"三会一课"、民主评议党员、流动党员管理、党员发展、村党总支(支部)书记工作职责、班子成员工作职责、无职党员工作职责等制度，但适当组织工作有效开展，党员参与组织活动的自觉性增强，使共青团、妇女、民兵等各配套组织健全完善，积极性得到充分调动。

　　村"两委"关系协调。结合村委会换届选举工作，充分进行调查研究，努力实现村党总支书记、村委会主任"一肩挑"，完善村"两委"议事协调制度、村级事务"一事一议"等制度，村内重大事务必须村委（欢迎访问读书人网：http://www.reader8.cn/，读书人网www.reader8.cn）会、支部会、群众讨论决定，使党政班子团结协调，党员参政议政能力明显提高。

　　民主评议制度完善。建立完善民主评议党组织班子成员和村干部制度、党员干部民情恳谈制度、村务财务公开制度，定期开展民主评议党员工作。

　　政治文明、精神文明双促进。积极开展以培养科技示范户，"五带头"党员挂牌活动，推进"无毒无艾村"、"平安村"，民族团结村"十星级文明户"等创建活动，使党员干部依法办事的能力明显提高，群众的民主法制意识明显增强，形成村"两委"领导，党员带头，群众参与的防范和抵制xx，排查调外矛盾纠纷的群防群治网络，团结和谐，村容整洁，公德文明的

　　理念深入人心。

　　(四)建立一个文化宣传阵地。紧紧围绕乡风文明，构建和谐农村的要求，结合农村实际和民族文化特色，成立文化活动中心，完善和配强农村文艺队，并充分利用节日和农闲时间开展文艺表演，镇党委和文化部门的工作人员要深入农村指导好农村文艺队开展引导工作，弘扬民族传统文化，宣传党的方针政策，用健康向上的思想文化占领农村文化阵地。

　　(五)积极筹集"党员互助金"，提高党员自行解决问题的能力。在各村党总支、支部成立党员互助基金会，要求有一定经济基础的党员每年缴纳一定的互助金，帮助村建设集体经济，将集体经济的部分收入列入互助金之中，用互助金帮助困难党员发展经济，解脱贫困

篇二：基层党组织是否健全

　　基层党组织建设存在问题和解决的建议(精选多篇)

　　一、存在的问题

　　(一)村级党支部活动阵地缺乏，党支部组织活动难以开展。我镇共有42个农村党支部，有农村干部党员921名，除开展小康示范村建设的支部有活动地点外，其余的均无活动场所。虽然我镇建立了党员活动中心户，但由于近几年来党员人数的不断增加，党员活动中心户已不能满足要求。造成了"干部人难找，群众难办事，活动难开展"的被动局面，削弱了党在群众心目中的地位和形象，影响了农村基层组织的健康发展。

　　(二)党员发展难度大。一是初高中毕业生农村务农的较少，大多数都外出打工，农村共青团组织活动较少，共青团推优工作力度不够，致使在青年当中发展党员困难较大;二是在农村中有经济头脑的致富能手对入党有畏难情绪，原因是入党后要经常参加一些学习，经常开会，怕影响生产和经营。

　　(三)村党支部对党员的管理办法少，措施不得力，存在着重发展轻管理的情况。农村部分无职老党员，虽然思想觉悟高，但在儿女成家后，普遍自己生活困难，有的连交纳党费都很困难，在群众中发挥不了带头作用。个别党员素质低下，党性观念淡化，把自己混同于普遍群众中，有的甚至在农村群体性事件中站在党组织的反面，煽风点火，出谋划策，参与其中。农民党员的思想文化素质差，致使他们的观念陈旧，工作能力不强，更缺乏带领农民群众致富的好点子、好办法。

　　(四)农村党支部书记的党务知识较少，支部活动开展的方式办法不够，一定程度上造成了党组织的凝聚力，战斗力减弱，党员的先锋模范作用得不到充分体现。

　　二、加强农村基层党组织建设的对策和建议。

　　针对以上存在的问题，在今后的农村党建工作中，必须针对农村党组织和党员队伍加强教育引导，切实把开展先进性教育活动中打下的良好基础转为推进社会主义新农村建设的强大精神活力。

　　(一)是建设一支坚强的领导班子和发展农村经济的带头人。

　　能人、明白人当村官。采取"走、派、挂"、"两推一选"、"公选"等多种渠道，选拔回乡的退休干部大中专毕业生、复退军人和农村致富能人、明白人当村官。选好配强党组织班子，村级班子中能人占多数比例，使党组织服务"三农"工作的整体能力得到增强。

　　规范党员活动阵地。为各村党支部建立一间活动室，并给予相应的配套设施，使党组织阵地建设达到"有一间活动室，有一套电教设备，有一批书报的学习材料，有一个宣传栏"的四有目标。

　　(二)建设一支作用发挥良好群众信任的党员干部队伍。

　　状大党员队伍。以退伍军人、返乡青年、致富能人、村组干部为重点发展对象，加强党员发展工作，逐步形成有一支数量充足，结构合理(35岁以下，初中以上文化，有一定妇女比例，民族比例)的入党积极分子，对入党积极分子严格考察，成熟一个纳新一个，改善党员队伍的文化结构和年龄结构。

　　充分发挥党员作用。结合开展党员设岗定责活动，科学设置科技示范岗、纠纷调解岗、治安保护岗、文明新风岗和信息宣传等一批经济社会发展岗位，选派农村经济社会发展服务队伍，让有一定能力的党员都能上岗履职，在为民服务的岗位上发挥先锋模范作用，形成党员"人人肩上有担子，时时处处争先锋"的良好氛围。

　　增强党员"双带"能力。大力开展"双带双培"活动，落实"三培养"措施，各村党总支、支部在每月月底开展科技党务知识和法律法规知识培训，并及时与上级部门联系，针对"一村一品"发展思路，有性地开展培训工作，着力把党员培养成经济能人，把经济能人培养成党员和村组干部，使党员队伍整体素质得到提高，增强带头致富的能力。

　　(三)建立运行顺畅的工作制度和良好的发展环境。

　　建立完善组织工作制度。建立健全村党组织"三会一课"、民主评议党员、流动党员管理、党员发展、村党总支(支部)书记工作职责、班子成员工作职责、无职党员工作职责等制度，但适当组织工作有效开展，党员参与组织活动的自觉性增强，使共青团、妇女、民兵等各配套组织健全完善，积极性得到充分调动。

　　村"两委"关系协调。结合村委会换届选举工作，充分进行调查研究，努力实现村党总支书记、村委会主任"一肩挑"，完善村"两委"议事协调制度、村级事务"一事一议"等制度，村内重大事务必须村委会、支部会、群众讨论决定，使党政班子团结协调，党员参政议政能力明显提高。

　　民主评议制度完善。建立完善民主评议党组织班子成员和村干部制度、党员干部民情恳谈制度、村务财务公开制度，定期开展民主评议党员工作。

　　政治文明、精神文明双促进。积极开展以培养科技示范户，"五带头"党员挂牌活动，推进"无毒无艾村"、"平安村"，民族团结村"十星级文明户"等创建活动，使党员干部依法办事的能力明显提高，群众的民主法制意识明显增强，形成村"两委"领导，党员带头，群众参与的防范和抵制xx，排查调外矛盾纠纷的群防群治网络，团结和谐，村容整洁，公德文明的理念深入人心。

　　(四)建立一个文化宣传阵地。紧紧围绕乡风文明，构建和谐农村的要求，结合农村实际和民族文化特色，成立文化活动中心，完善和配强农村文艺队，并充分利用节日和农闲时间开展文艺表演，镇党委和文化部门的工作人员要深入农

　　村指导好农村文艺队开展引导工作，弘扬民族传统文化，宣传党的方针政策，用健康向上的思想文化占领农村文化阵地。

　　(五)积极筹集"党员互助金"，提高党员自行解决问题的能力。在各村党总支、支部成立党员互助基金会，要求有一定经济基础的党员每年缴纳一定的互助金，帮助村建设集体经济，将集体经济的部分收入列入互助金之中，用互助金帮助困难党员发展经济，解脱贫困。

　　第二篇：基层党组织建设存在问题和解决的建议

　　基层党组织建设存在问题和解决的建议随着经济、社会的发展，对农村党员特别是党的基层干部要求越来越高，影响基层党组织建设的问题正逐渐显露出来。

　　一、存在的问题

　　（一）村级党支部活动阵地缺乏，党支部组织活动难以开展。我镇共有14个农村党支部，有农村干部党员264名，即使开展小康示范村建设的支部有活动地点，但也不够大，其余的村均无活动场所。由于近几年来党员人数的不断增加，党员活动更是不能满足要求。造成了"干部人难找，群众难办事，活动难开展"的被动局面，削弱了党在群众心目中的地位和形象，影响了农村基层组织的健康发展。

篇三：基层党组织是否健全

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　　（农村基层党组织建设存在地问题及对策）

　　姓名

　　赵利霞

　　任职岗位鄢陵县只乐乡观台村

　　担任职务

　　村主任助理

　　联系方式

　　二八年十二月十日

　　农村基层党组织建设存在地问题及对策

　　只乐乡是一个拥有万人口地农业大乡，下辖个行政村，现

　　有名党员，其中农民党员名.近几年来，乡党委坚持以经济建

　　设为中心，狠抓了农村基层党组织地建设，以党建促经济，使

　　全乡农村基层党组织地战斗力、凝聚力进一步加强，使广大农

　　村党员和基层干部地政治素质和业务素质得到很大提高，为全

　　乡农村经济发展和社会稳定提供了坚强地组织保证，有力地促

　　进了全乡农村两个文明建设.但是，随着农村改革和发展向深

　　层次地推进和新旧体制地转换，长期形成地一些矛盾近几年逐

　　渐暴露出来，影响和制约了农村基层党组织建设和两个文明建

　　设地发展.文档收集自网络，仅用于个人学习

　　一、部分基层班子组织不健全，班子内部不协调，班子战

　　斗力、凝聚力较差.

　　少数地方对培养村级后备干部措施不力、效果不佳，直接影响

　　到村级班子建设.突出反映在一些贫困村，农民大量外出打工，

　　特别是一些文化高、能力强、有经济头脑地年青人纷纷外出，

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　　村干部没有合适人选，干部队伍青黄不接，造成了这些地方班子结构不合理.据对我乡部分行政村调查，有地地方村干部平均年龄达到岁以上，其中岁以上地达到以上，个别地方地村支部书记已达多岁，仍无合适人选接班.到今年月底止，由于种种原因，在这次两委班子选举中，少数村未选出村支书或村主任.这些地方由于无人管事，村里工作比较被动.少数村班子内部不协调.少数干部政治素质较差，在班子内部闹派性，搞对立，互相拆台，领导班子形不成核心.文档收集自网络，仅用于个人学习二、部分农村基层干部素质不高，不能有效落实党在农村地各项方针政策和发挥应有地服务功能.

　　第一，思想政治素质不高.一方面表现在思想保守，观念陈旧，缺乏开拓精神.面对各种新情况、新问题束手无策，对党地基本路线贯彻不力，对广大党员教育、培训不力，对发展经济引导、服务不力，工作放不开手脚，迈不开步子，跟不上时代地步伐.今年初进行地两委换届选举中，全乡有名村支部书记和村主任因为缺乏进取精神，政绩平平而落选.另一方面表现在畏难情绪严重，工作主动性差，不安心农村基层工作.面对当前农村工作出现地矛盾和困难，有地基层干部认为“回天无术”，思想上产生动摇；有地犹豫观望，“做一天和尚撞一天钟”；有地牢骚满腹，怨天尤人，动不动就向党委、政府施压.文档收集自网络，仅用于个人学习

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　　第二，工作能力较弱.我乡共有村干部人，岁以下地人，占，—岁地人，占，岁以上地人，占；初中文化地人，占，高中和中专文化地人，占，大专文化人，占.这种年龄和文化结构与以前相比确实发生了很大变化，村干部地整体素质有了很大提高，但是，与当前农村新形势对基层干部地要求相比仍有很大差距.表现之一是工作方法落后，工作抓不住重点.部分基层干部习惯于靠行政推动来开展工作，知识老化，经验老化，管理老化.在调查中，发现有地基层干部连产业化、高效农业、科技含量、集约经营这些现代知识地基本术语都不懂，在生产指导上，习惯当“传声筒”，“照葫芦画瓢”；表现之二，带领群众致富地能力弱.有地基层干部无一技之长，发展经济地技术和能力还不如一般群众，根本就谈不上带领群众闯市场，为群众提供服务；有地虽有能力，但缺乏带领群众共同致富地思想，只顾自己，不管他人，对群众地困难不闻不问.在调查中，为数不少地村支部书记认为自己地主要工作任务是计划生育、社会治安等工作，而没有把带领群众致富放在首要位置；表现之三是自身致富能力弱.部分村干部由于科技文化素质偏低，虽有致富愿望却总是富不起来.文档收集自网络，仅用于个人学习第三，工作作风不过硬.有少数干部脱离群众，官僚主义、形式主义、享乐主义思想严重，有地办事不公、处事不当.特别在宅基地划分、计划生育指标安排、土地和集体工副业项目承

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　　包上，不能一碗水端平，搞优亲厚友.个别人甚至利用手中地权力为自己谋私利.在用电用水、土地承包和子女安排上，为自己捞取好处；对群众则不给好处不办事，给了好处乱办事，吃拿卡要，失去了群众地信任和支持.有地工作方法简单粗暴，伤害了群众感情.文档收集自网络，仅用于个人学习

　　加强农村基层组织建设需要明确责任、创新思路、落实措施，力争在较短时间内取得成效.一、要建立和完善农村基层党建工作责任制.解决当前农村基层党组织建设存在地问题，需要摆正党建工作地位置.为此，必须建立一套切实可行地农村党建工作责任制.一是建立农村党建工作目标管理责任制.认真研究制定农村基层党组织建设地长期规划和年度计划，确定每年组织实施地具体目标，将任务层层分解到农村党支部，一级抓一级，一级带一级.二是建立健全农村党建工作岗位责任制.从乡党委书记到每个班子成员都要明确抓农村基层党建工作地岗位责任，使人人头上有任务，个个肩上有压力.文档收集自网络，仅用于个人学习二、要健全和完善党支部村委会地各项工作制度.一是健全和完善党建工作目标管理制度.结合各村实际，合理科学地制定党支部及其成员地任期目标和年度目标任务，将经济建设、党地建设和精神文明建设目标，进行细化、量化和分解，由党委和支部、支书与成员层层签订目标责任状，使党支部成员在工作中各司其职，各负其责，提高党支部地战斗力.二是健全和

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　　完善村党支部、村委会工作制度.在党建工作上，要进一步健全完善“三会一课”制度、民主评议党员和干部制度、党员发展和教育制度以及流动党员管理制度.要实行“两公开一监督”，民主理政理财，使村级管理工作规范化、制度化.尤其要充分发挥党员议事会、村民议事会两个监督小组地作用，把全体党员、干部置身于党组织和群众监督下，督促他们廉洁奉公，取得群众信任，提高党支部地凝聚力和号召力.按照“酬绩挂钩，以绩定酬”地原则实行奖惩，拉开村干部工资地档次和距离.文档收集自网络，仅用于个人学习

　　三、要下大力提高农村基层干部队伍整体素质.要重点围绕农业和农村经济发展新阶段地任务，改进培训方法，在提高农村基层干部带领群众调整结构，发展农村经济地自觉性和本领，提高政策水平和增强法制观念，提高正确认识和处理新时期人民内部矛盾地水平和能力上下功夫.当前，一是要继续抓好村级“三个代表”学教活动，努力提高乡村干部地政治素质和政策理论水平，学教活动结束后，要建立一套将“三个代表”学教活动常抓不懈地工作机制.二是开展多种多样地党建活动，认真抓好农村党员、基层干部实用技术培训，努力提高他们地致富能力和服务本领.文档收集自网络，仅用于个人学习

　　四、因地制宜发展壮大村级集体经济.一是确立正确地经济发展路子.要立足乡情、村情，坚持因地制宜，发展优势地原则，加大农业结构调整力度.实行土地流转制度，大力发展种

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　　植业、养殖业和以当地农副产品为原料地加工业.二是要制定优惠政策，在资金、人才、技术、信息等方面向贫困村实行倾斜.为他们办企业、上项目、兴修水利、开发优高农业，积极提供切实有效地扶持和援助.而且要把“输血”与构建“造血机制”相结合，教育党员干部苦干实干，自强不息，艰苦创业.文档收集自网络，仅用于个人学习五、要围绕选好人、用好人，建设一支高素质地基层干部队伍.实践证明，只有把基层班子建设好了，特别是把村支部书记选准了，农村各项工作才能有效推动.在选人用人机制上进行改革和探索，努力形成有利于优秀人才脱颖而出地工作机制.二是对村干部实行党员和群众民主评议.凡在一年一度地评议中满意率达不到以上地村干部，要建议他主动辞职.文档收集自网络，仅用于个人学习

　　鄢陵县只乐乡观台村大学生村官赵利霞年月日

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篇四：基层党组织是否健全

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　　浅析如何健全基层党组织建设

　　发挥长效机制（中共瓜什则乡党委李义起）

　　进一步加强村级组织建设，特别是加强贫困牧区农村党组织建设，不断提高村级组织的战斗力、凝聚力和号召力，建立村级组织管理的长效机制，既是当前建设新农村、新牧区的需要，也是进一步提高农村牧区基层组织建设整体水平的迫切任务。因此，今年我们利用学习实践科学发展观活动第一阶段的工作要求，结合入村开展调研工作的有利时机，对全乡村级党组织建设中存在的问题进行了认真调查、分析，并提出了一些相应的解决办法。

　　一、当前村级组织建设中存在的四个难点难点之一：村“两委”班子缺乏战斗力，发展观念落后，工作职能转变难。一是班子成员及党员队伍年龄老化、素质低化、作用软化，缺乏战斗力。二是村“两委”班子软弱涣散，在组织建设和党员队伍教育管理方面作用不强，缺乏凝聚力，发展观念不强、办法措施不多。调查中，自去年村级组织换届选举后，虽然选上了群众心目中的村干部，但新选的干部真能管事，管好事的不多，各行己事，村里的各项工作处于应付状态。村支部一年到头，支部会都没有开过几次，对本村党组织建设、党员在想什么、干什么、最想干什么更是不闻不问，发展党员流于形式，党员队伍出现后继乏人的危机。难点之二：集体经济薄弱，资金严重缺乏，实事兴办难。据调查，全乡村级集体经济为空白，导致群众的增收困难，村里正常的开支无法保证，“无钱办事”的问题日益突出，干部工作有心无力，实事兴办艰难。难点之三：热点问题多，各种矛盾大，建立良好的发展秩序难。一是部分牧民群众国家观念、集体观念淡薄，连公民的基本义务都不尽，村里工作难以推动。一些村干部反映，根底设施建设，诸如村道硬化、电网改造，动员大家投劳，拒不履行义务的群众大量存在。二

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　　是部分卸任干部思想有情绪，对工作有一定阻力。有的村干部被免职后，心里总是不平衡，想不通，不但自己不配合村上的工作，还煽动部分群众与村上的工作顶着干，在群众中造成了不良影响。

　　难点之四：工作环境差，社会待遇低，干部培养难。一是牧区工作难度大，矛盾纠纷多，现职干部感到工作压力大，不愿当。当前牧区工作各种压力大部分都落到了村干部肩上，工作难度大，矛盾复杂，一些村干部因此就有不想干的念头。二是社会环境差，激励机制不完善，村干部感到工作没奔头，不愿当。首先政治上没奔头，村干部讲：“当了村干部，前面断了路。”因而在政治上失去了可追求的目标，工作积极性不高。其次经济上无甜头，生活上有后顾之忧，目前大部分村干部的报酬普遍偏低，处于一种高付出、低报酬的状态。三是后备干部成才困难，党员队伍出现后继乏人的危机。

　　二、存在问题的主要原因第一，对基层组织建设抓得不够，对村干部关心不够，关注不够，片面强调奉献的“无私性”，而忽略了抓农村牧区党组织建设的重要性与长期性。第二，集体经济薄弱，收入渠道狭窄，带头致富能力及影响村级组织的凝聚力、感召力不强。第三，教育管理方法滞后，不适应基层组织建设的客观需要。第四，部分村干部素质较差，没有开拓创新意识，缺乏干事的斗志和勇气，困扰着班子自身建设，导致班子建设形不成战斗力、凝聚力和创造力，三、思考与对策第一，把加强以村党组织为核心的村级组织建设作为系统工作来推进，重点构建“三个长效机制”：组织构架上通过加强以村党组织为核心的村“两委”班子建设和大力发展优秀青年入党，结合本村实际，建立村级干部队伍建设和党员发展工作的长效机制；组织方式上通过创建农村牧区党员发挥作用的舞台和载体，关心农村牧区党员个人的全面发展，建立党员

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　　文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.教育管理和党内关怀的长效机制；组织功能上通过促进村级集体经济发展，带领牧民群众脱贫致富，建立服务群众的长效机制。

　　第二，选准配强村级党组织书记。抓结构优化，改善村两委班子的年龄、文化、性别和知识结构，应重点从群众中选配有威信、思想前卫的人来配强村级“领头羊”，提高村干部的工资报酬和福利待遇，努力改善他们的工作环境，解决后顾之忧；抓考核监督，建立工作责任制和监督机制，把考核结果与报酬挂钩，形成激励机制。

　　第三，在农村牧区大力发展优秀党员，建立发展党员工作的长效机制，并着力发展优秀青年入党、拓宽发展党员视野、制定发展党员规划、严格发展党员工作责任制、扩大党员发展工作中的民主；在解决关心党员问题上，关心党员个人的全面发展，建立党内关怀工作的长效机制，增强党员对党组织的信任感和归属感，着力完善关心党员制度。

　　第四，维护好、实现好、发展好牧民群众的根本利益，始终把牧民长期得实惠作为重点，真正体现我们党执政为民的本质，有效巩固执政的阶级根底和群众根底，以促进村级集体经济发展带领农牧民群众致富为重点，建立服务群众工作的长效机制。此文档是由网络收集并进行重新排版整理.word可编辑版本！

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篇五：基层党组织是否健全

　　基层党建工作存在的问题

　　严格落实基层党建“第一责任”。认真贯彻执行上级关于基层党建工作的部署要求,督促带动党委其他班子成员认真履行“一岗双责”,落实村党组织书记党建责任。以下是小编小编搜集的基层党建工作存在的问题,欢迎浏览。

　　基层党建工作存在的问题一党的十八大以来,中央坚定“党要管党、从严治党”的决心,对新时期进一步加强基层党建工作指明了方向,提出了具体要求。基层党组织建设水平在得到显著提升的同时,也暴露出许多短板问题。最近,市委党校对全市农村党建工作进行了“地毯式”检查,报告如下。

　　一、存在的问题

　　基层党组织功能“弱化”。部分基层党组织在自身能力、工作手段、执政水平等方面,存在着不适应新形势、新任务的问题。从党组织自身看,基层党组织战斗力在不断削弱,“无人理事”问题比较突出。还有一些后进村、贫困村尚未改变落后面貌,有些村虽然经过整顿,但变化不大。从党组织功能定位上看,一些基层党组织功能定位不明确和功能转换不到位,不能做到情为民所系,利为民所谋。

　　党员教育活动“形式化”。少数村书记认为基层党员教育活动难搞,或者教育效果微小,对于上级安排和工作,总是有选择执行,浮于表面,没有实质性进展。对党员的教育

　　管理比较松散,没有制定有效的约束机制,少数村民主评议党员走过场、不规范,把民主评议会开成评先评优会,难以评出不合格党员,对不合格党员没有有效的处理办法和措施,对新进的党员把关不严,严重影响了党员队伍的纯洁性。

　　支部书记抓党建工作能力还不高。个别基层干部认为经济建设见效快,而党务工作只是出力不讨好的活,因此对党建工作重视度不够,对党建工作组织不力,抓得不紧,再加上部分基层干部的理论水平和自身能力不高,在传达贯彻上级决策部署时,层层打“折扣”。

　　工作上协作和担当意识不强。基层干部事务性工作较多,往往容易忽视与群众面对面的交心谈心,在工作上,相互之间沟通协调不够,导致村班子之间凝聚力和战斗力不强,带领群众致富的能力下降。有的基层干部过多的考虑个人利益,不愿意承担责任和义务,想法设法逃避矛盾。

　　二、存在问题的原因

　　1、思想上重视度不够。个别领导重经济、轻党建,党建工作“第一责任人”意识不强,对党建工作责任制执行不力,,“一岗双责”落实不到位,许多村干部没充分认识到开展党组织活动的重要性,没有认真严格按要求落实“三会一课”制度、党员乐e学、两学一做教育学习活动,致使基层干部对党建工作存在得过且过的思想。

　　2、党员教育管理失之于宽。党员管理松散,对没能按

　　时交党费和不参加组织生活会的党员,没有及时的处理与调查,缺乏对党员的关爱,致使党员的荣誉感、归属感降低。

　　3、村集体经济实力弱。许多村集体经济收入单一,萎缩,有的村庄虽有一定的集体经济收入,但入不敷出,成了经济上的“负债村”,甚至有的村组织集体经济收入为零,“无钱办事”的问题依然突出,缺乏凝聚群众的物质基础,严重影响了村干部工作开展工作的积极性。

　　4、服务体制不健全。社会在不断发展,但是农村党组织建设工作保障机制却没有跟上,有的镇街农村党建工作经费还没有落实,村干部待遇普遍偏低,农村党建工作形式缺乏创新,存在形式主义,农村干部工作积极性不高,干部工作热情低,听到的抱怨多。

　　三、对策及建议

　　面对当前基层党建工作的短板,迫切需要我们以改革创新精神加强和改进农村基层党建工作,强化党建工作措施,创新党建工作方式方法,从而不断提高党建工作水平。

　　1、进一步完善党员教育机制,为基层党员“补脑”。

　　一是实现党员教育全覆盖。依托电视、广播、网络、手机、报刊杂志等平台,多渠道、全方位加强基层党员教育。多推广像党员乐e学这样的学习教育平台。二是突出党校教育主阵地。将农村基层党建课题纳入市党校干部培训的内容,特别是新录用公务员、选调生、大学生村官、第一书记

　　的岗前培训,要加大农村党建的培训课程,形成各级领导干部重视、熟悉、了解基层党建的教育机制。三是开展农村党员素质大提升活动。在全市范围内开展以农村基层党员为主要对象的素质教育大提升活动,着力培养一批想干事、能干事、干成事的党员。

　　2、进一步创新组织管理方式,为基层组织“强身”。

　　一是健全村级党组织工作规则。明确规定村党支部的地位、职责任务、监督约束等。二是健全直接联系群众长效机制。完善党员干部直接联系群众制度,畅通民意渠道,将问政于民、问需于民、问计于民制度化、规范化,落实群众的知情权、参与权、表达权和监督权,从制度层面解决党员干部不乐于、不敢于、不勤于联系群众的问题。三是推行党建工作绩效管理。完善镇、村党组织管理绩效评估指标体系,以绩效评估推进镇、村党组织管理创新。同时,将农村党建工作作为评估镇领导干部的重要指标。四是创新组织设置方式。建立健全城乡一体化党员动态管理机制,畅通党员进出渠道,支持党支部建在“产业链”上、农村协会和合作社上。

　　3、进一步强化激励保障措施,为基层干部“提神”。

　　一是加大农村优秀干部录用公务员力度,解决基层干部“有所盼”的问题。目前,我市每年从村干部中录用公务员的数量不足1%,建议扩大优秀村干部的公务员录用比例,选拔特别优秀的进入镇领导班子。二是逐步提高村干部待遇标

　　准,形成初步增长机制。既要提高在职村干部报酬标准,又要提高离任村干部的生活补贴标准,按工作职位、工作年限扩大补助范围。三是建立村干部养老保险体系,解决基层干部“有所养”的问题,解决基层干部的后顾之忧,让其放宽心在农村好好干。四是健全党内关怀机制,解决村干部“有所靠”的问题。把经济困难的农村基层党员和干部的扶贫帮困工作纳入保障和改善民生工作的范畴,建立党内关怀机制,建立党员爱心基金,重点加大对基层经济贫困党员、老党员、老干部的帮扶力度。

　　4、进一步改进基层干部领导方式,为基层班子“输血”。

　　一是增强班子服务意识,基层党组织主要领导和班子成员要把精力放在服务群众上,善于与群众谈心交心,征求群众意见,夯实班子在群众心中的基础。二是勇于担当作表率,面对困难,敢于担当,在工作中要雷厉风行,遇到困难,全体干部相互协作,攻坚克难。三是整合基层党建资源。进一步加大农村基础设施建设和社会事业投入力度,积极改善农村生产生活条件;进一步整合各职能部门资源,推进“美丽乡村”建设示范点工程,把“美丽乡村”建设示范点打造成农村基层党建品牌和示范点。

　　基层党建工作存在的问题二总书记指出:“贯彻党要管党、从严治党的方针,必须扎实做好抓基层、打基础工作,使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。”抓好基层党组

　　织建设,对巩固党的基层基础、提高党建整体水平、保持党的先进性和纯洁性显得尤为重要。可是在新形势下,有的基层党组织不适应新时期、新任务提出的新要求,这就严重影响了基层党建工作的整体水平,要解决存在的问题,就必须积极探索解决问题方法和途径。

　　一、基层党建工作存在的问题

　　党建工作推广难,重视不够。部分基层党组织只注重本单位的业务工作,轻视抓党建工作。现实中,很多业务单位工作量大,工作压力大,不能很好的协调业务和党建工作。因此导致一些单位或部门的基层党组织在一定程度上形同虚设,严重影响了党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用的充分发挥。同时,对党建工作的领导干部培训少,无法达到党建的思想高度,缺乏党务干部必要的党务知识,对新形势、新党务下的工作难以完成,因而基层党建也就很显然不能够行驶地彻底有效。

　　党的组织生活开展不顺利。以社区为例,很多社区的党组织生活不能顺利开展。主要表现在:“三会一课”不能顺利开展;组织学习时参加人员过少,学习时间得不到保证;甚至一些非公企业的基层党组织很少过组织生活。特别是近年才发展的年轻党员对过组织生活比较模糊。

　　吸纳新党员难的问题。部分基层党组织中存在着党员年龄老化,很难吸纳新鲜血液。在很多农村,年轻人都外出务

　　工,留在村中的都是老弱人群。应付日常生活都非常困难,更不要提思想的进步和提高了。甚至在个别村中过早的出现了老龄化,有的村中参加高考的学生仅仅两人。社区也存在同样的问题。由于灵活就业人群的加大,社区居民的政治意识不强或生活艰难,很少有居民考虑入党的问题。

　　二、存在问题及产生的原因

　　这些问题的出现,无论是党组织书记履职不力,还是党员主体作用发挥不强,其背后的原因是多方面的。归结起来,主要有以下几个方面的原因:

　　党建工作与经济工作无法相互融合。主要表现在:一是存在着“重经济工作轻党建工作,尤其是一些非公企业,更是重经济轻党建,思想停留在党建工作无非就是开开支部会,上上党课,过过组织生活而已;二是趋利性思想作怪。基层党建工作业务工作的相比,党建工作工作难度大,不易出政绩,不实惠,而经济工作看得见摸得着,出政绩快,有利可图。因此党建工作和经济工作一旦发生冲突,必然会放松党建工作。

　　随着经济的全球化,国人的价值观和思维方式也在悄然的改变着。部分党员的理想信念开始动摇、政治思想开始滑坡,“对党忠诚”也变成了一句口号,他们更重视的是物质利益和金钱享受。其但根源就是领导对基层党建工作的重要性认识不到位,没有摆正基层党建工作应有的重要位置,没

　　有把基层党建工作纳入重要的议事日程。《中国共产党党和国家机关基层组织工作办法》没有得到很好的贯彻实施,各基层党组织主要领导对党建工作重视和支持不够,缺乏应有的领导与指导水平。

　　基层党建工作的方式方法与不断变化的党员情况发生脱节。随着改革开放和社会主义市场经济的进一步发展,党员观念悄悄地发生了变化,党员结构已经发生了变化,思想观念也变得更现实,然而基层党建工作的方式方法没有随形势的变化而更新。这就难以适应今天的现实情况,解决不了党员干部的具体问题。

　　三、加强和改进基层党建工作的对策及措施

　　第一,重视基层党建工作,建立党建工作责任制。必须明确党组织在党建工作中的责任以及目标,将党组织本身的主体地位真正的突出出来,保证基层党建工作能够达到预定的目标。各级党委要坚持每年至少专题研究讨论一次以上基层党建工作,对基层党的工作提出具体的指导性意见,每半年一次听取各基层党建工作汇报,建立党建工作责任制,推行基层党建工作考核办法。同时,也要建立一个合理的奖励制度,优秀的基层党建人员要有相应的表彰和鼓励,提高党员进行基层党建工作的积极性,提高他们的参与激情,这才

　　是能够让党建工作保持高度生命力的方式。每年评选“十佳基层党建先进单位及个人”通过制定激励政策这种评优工作,提高基层党建工作的顺利开展。最后,要责任分明,改变党建人员责任兼职的现状,减轻领导干部兼职的工作负担,同事也让基层党建工作发挥最大的效果。

　　第二,切实加强基层党务干部队伍的建设,认真解决“后继无人”的问题。一是各级党委要设立党建办公室,配备专职人员,解决政治待遇;二是加强基层党务干部同业务干部的交流;三是加强对党员干部的培训力度,要定期或不定期组织党员进行党务知识的培训,推动各项工作协调发展。

　　第三,严肃党的纪律,处置不合格党员。严把发展党员的“入口关”,重点在大中专毕业生、优秀农村青年、企事业单位积极要求进步的同志中发展党员,积极培养和吸收其中的先进分子加入党组织,改善党员队伍的分布结构。二是疏通“出口”畅通,加大对不合格党员的处置力度,对长期不参加党的活动、不交纳党费,不发挥作用、民主评议不合格的党员,给予谈话,并作组织处理;对那些长期不履行党员义务的党员,要进行说服教育,经教育不改的,按照《党章》的有关规定从重处理,保持党员队伍纯洁性。

　　四、结语

　　基层党建工作是党进步和发展的基础,在进行基层党建的时候必须真正的认识到其重要性,在工作的时候不断的解

　　决遇到的问题,创新手段和办法,这样才能够真正的做好基层党建工作,确保党更好的进步和发展。

　　基层党建工作存在的问题三随着市场经济的不断发展和改革开放的不断推进,农业、农村、农民正在发生前所未有的深刻变化,农村基层党组织与农民群众的利益关系和联结方式也正在发生着深刻的变化,农村基层党建工作面临着许多亟待研究解决的新情况、新矛盾、新问题。这就要求基层党组织建设的工作任务、组织形式、活动方式和工作方式,必须适应时代要求和发展需要。

　　一、当前基层党建工作存的问题

　　党组织的地位和作用“弱化”。一是个别单位对党建工作重视不够,存在重经济、轻党建的倾向,对党建工作责任制执行不力,党建工作“第一责任人”意识不强,“一岗两责”落实不到位。二是少数同志不愿意做党务工作,主要精力集中抓经济工作及业务工作上,对党建工作只是应付、被动地去做,对党建工作组织不力,抓得不紧。三是个别单位党的组织形同虚设,基本没有党组织的单独活动,几乎所有的工作都是由行政行为所代替,而支部活动则被干部职工活动所代替。

　　组织教育活动不经常。部分基层党组织生活制度落实不够全面,没有将组织教育纳入支部重要议事日程,存在重工作、轻学习的现象地区。特别是个别单位对组织生活制度抓

　　得不实,流于形式。在抓党员思想教育中,不注重对党员的集中学习,缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育,使得一些党员对政治学习兴趣不浓,导致业务理论一知半解,工作水平和能力平平,思想观念陈旧落后,宗旨意识有所淡化。

　　抓中心议大事能力不强。主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准,分不清哪些是重大问题,哪些是一般问题,该管的没管住,该放的没放开,大事议不透,小事议不完。片面认为,党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题,未能将年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同经济工作齐抓共管,直接造成了党建工作和经济工作的分离脱节。

　　党员先锋意识“淡化”。一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用,致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员党性淡簿,日常工作中把自已等同于普通群众,只顾局部利益,缺乏全局观念;有的党员工作缺乏热情和积极性,得过且过,工作上不求进取,少数党员只缴纳党费不参加组织生活;有的党费也要催缴,还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴纳。这些个问题的存在,严重影响了党的形象,影响工作的健康发展。对此,必须认真加以改进和解决。

　　党员干部教育管理“虚化”。一些基层党组织制度不完善,管理松懈,支部组织生活不健全,“三会一课”制度坚

　　持不好,个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开,支部大会不规范不严肃;在对党员管理结果的衡量上,往往把行政业务工作开展得好坏,作为评价全年工作成绩的主要依据,而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核;有的党务工作者从未经过系统的培训,党务知识懂得不多,对党员的教育管理手段比较落后,管理缺乏力度。

　　二、存在上述问题的主要原因

　　思想认识不到位。一是部分党员干部理想信念动摇,甚至腐化堕落,丧失了党员干部在广大农民群众中的先锋模范作用,给开展思想政治工作造成了巨大的负面影响。二是部分农村党员干部不善于用新方法解决新问题,因循守旧,致使工作停滞不前。三是极个别村干部一旦当选,就千方百计在“权”上做,把权力当成谋取私利的工具。

　　综合素质不到位。有的村干部对农村政策掌握不多,不懂农村基层工作程序,遇到问题不知如何处理;有的对有关政策理解片面,把握不准,断章取义;有的对如何依法履行职责不清楚,凭经验和主观臆断开展工作;个别村干部自律意识差,方法简单,作风粗暴,依法行政、依法办事能力差;有的村干部宗旨观念不强,服务意识淡泊,利己思想严重,甚至违法违纪,影响了村干部在群众心目中的形象。

　　机制管理不到位。一方面制度不健全,缺乏有针对性、可操作性强的基层组织制度,工作无章可循,随意性很大。

　　有的虽有制度,但落实不好,形同虚设。另一方面管理机制不配套,上级党组织对不履行职责和存在这样那样问题的基层党组织成员多是进行批评教育,对那些经教育不改却又达不到党纪国法处理的束手无策

　　缺乏深入的调查研究。基层党组织由于整天忙于事务性工作,往往容易忽视与工作服务对象面对面的交心谈心,在倾听工作服务对象意见方面还存在着不足。没有深入周到的调查研究就不能得出准确无误的结论,在分析基层党组织在社会管理及其创新工作中时可能就缺乏针对性和可操作性。

　　经费的制约。由于基层党组织的党务活动经费的不足,所以不能保证党建工作的经常性。党务经费的不足可能会制约党建工作的力度和效率,同时还会影响到基层党组织的社会管理及其创新工作。

　　三、创新基层党建工作的有效措施

　　提高认识,创新党建工作的思想观念。农村基层党建工作必须坚持以科学发展观为指导,以改革创新的精神全面推进。一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念,要明确党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心,要围绕发展抓党建,抓好党建促发展,以作为求地位,以地位谋作为,把基层党建工作做到干部职工关心的热点上、难点上,放到机关作风的改进上,体现在各项业务工作的落实上,形成与业务工作相互渗透、互

　　相促进的局面,充分发挥好党建工作的保障和促进作用;二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主,党建工作为辅”的思想,要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责,树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想,不断增强基层党组织的亲合力与感召力;要坚持“虚工实做”,以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成。

　　强化管理,健全党建工作机制。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针,进一步健全和落实机关党建工作机制。一是健全党建工作责任制。党组织主要领导同志要负起党建工作第一责任人的意识,把党建作为整体工作的重要组成部分,统筹安排,定期研究;其他党组组领导同志也要按“一岗双责”的要求,积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作,形成党建与经济、业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性,决定只有通过建立绩效考核评价机制,才能引导党组织自觉地围绕中心任务开展工作,提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。三是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“三会一课”制度,加强对党员的教育管理,进一步增强党员的先进性;要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来,努力提高党

　　员的综合素质和能力水平;要继续实行党员示范窗口、党员示范岗等党建工作激励机制,更好地激发党员的参与热情和创造活力。

　　深化认识,构建基层党建工作新格局。一是要克服和纠正重经济,轻党建的错误思想,摆正党务与经济行政业务的关系。要把党建工作摆在重要议事日程,切实担负起管党的政治责任,要按照“聚精会神抓党建”的要求,用足够的时间、足够的精力抓党建工作,要把党建工作同行政、业务、经济工作一同布置,一同检查,一同落实;二是要强化基层党建工作的责任制。实行分级负责,一级抓一级,努力构建党组织的领导带头抓党建,行政领导重视支持抓党建,党务工作者自觉主动抓党建,从上到下层层抓党建的新局面;三是要切实加强基层党务干部队伍的建设。要配齐党务干部,尤其要把那些思想好、能力强、对党建工作热心的同志放到这个岗位上来,要做好对党务干部的培训工作,使其逐步成为党务干部的行家;四是要充分发挥党支部的作用。党的支部是党的基层管理组织,地位和作用十分重要,最主要的就要按照党章的规定使支部活动经常开展起来,通过支部活动把每个党员的教育、管理、监督工作抓起来,把党员的力量凝聚起来,只有这样党要管党的责任才能落到实处,党支部的战斗堡垒作用才能得到充分发挥。

　　强化措施,促进基层党建工作新变化。一是抓制度完善。

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　　建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度,切实提高“三会一课”特别是民主生活会的质量,严格执行民主生活会的程序和要求,扎扎实实地开展好批评与自我批评,上级党组织要加强指导,强化监督,严格考核。二是抓对党员的教育管理。要根据各个不同时期的形势和任务,以增强党性,提高素质,发挥作用为目标,从实际出发,有针对性地开展教育和管理,要突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。同时,对党员队伍的管理从八小时内向八小时外延伸,坚持以制度为保障,以家庭和社会监督为防线,建立起单位、家庭、社会管理和监督的“互动机制”,要加大对党员的考核力度,对党性不强或存在的某些问题的党员,各支部要做好帮教工作,找他们谈心,指出问题,提高他们的党员意识,激发他们的活力,对不称职的党员,要及时给予严肃处理,以提高党的纯洁性和威信。三是抓党员的能力建设。执政党的执政能力和执政水平,必须通过每一级党的组织和每一名党员干部的能力来体现,作为基层党组织的要着力提高党员的技能,开展“岗位练兵”“传、帮、带”活动,把岗位能手、致富能手培养成党员和后备干部,营造党员干部带头学技能,带领大家学技能的氛围,以此来推进各项经济社会事业又好又快发展。

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篇六：基层党组织是否健全

　　关于健全和完善基层党建工作体系几点建议

　　我们党建工作从工作思路、工作方式等方面都应与时俱进，作出适当的调整和改进，使之与现代企业制度相匹配。2006年，中央下发了《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建责任制的意见》，明确了基层党组织对本地区本部门基层党建工作负总责，书记是抓基层党建工作的第一责任人”的基本职责。党的十八大报告再次强调“落实党建工作责任制”，这是把党要管党、从严治党方针落到实处的根本保证。2014年，我处对原下发的《市政处党建责任制工作考核实施意见》进行了修订，进一步建立完善基层党组织建设责任体系，强化党委管党建、书记抓党建的责任，完善党委统一领导、组织部门协调牵头，各基层支部齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的基层党建工作领导体制。近年来，我处基层党建工作以党建责任制为抓手，围绕市政管养中心，服务全处大局，在抓基层党建工作责任制贯彻落实上做了大量有益的探索与实践，初步构建了思想建设、组织建设作风建设等七个方面48项抓基层党建工作责任制体系，进一步规范了三会一课、党员教育学习制度、党支部议事规则、党建工作述职等项制度，强化了基层党建责任制工作的督促、检查和考评，形成了一批制度性成果等等。但在工作实践中感到，目前我处基层党建工作责任制的考核内容科学性不够，考核方式形式较单一，考核指标没有与时俱进，考核结果运用还缺乏制度保障和刚性约束力等，不同程度地影响了基层党建工作责任制的权威性和公信力。如何使基层党建工作责任制这一党建工作的重要抓手真正实现科学化、民主化和制度化、规范化，切实起到导向、激励和监督、制约的作用，使基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。针对我处当前基层党建责任制贯彻落实，结合本人工作实际，提出了以下几点建议。

　　一是加强和完善党建责任制，党建考核从“严”

　　改进和完善基层党建考核工作，积极构建基层党建工作科学、民主、制度、规范化党建新格局，努力使基层党建更加符合加强党的执政能力建设和先进性建设、服务型党组织建设需要，为市政管养工作提供坚强的组织保证，具有重要的现实意义。

　　当前，落实党建工作责任制就是要坚持党要管党、从严治党，进一步抓好《处党建工作责任制的实施意见》的贯彻落实，形成党委（支部）统一领导，有关部门各司其职、紧密配合，一级抓一级、层层抓落实的工作格局；形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制；各基层书记要牢固树立“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的工作理念，切实履行抓好基层党建工作第一责任人的责任，要把基层党组织建设工作

　　作为考核党组织及其负责同志工作实绩的一个重要内容；要建立和完善工作制度，加强督促检查，抓好工作落实。

　　二是贯彻落实党建工作责任制，党建考核求“准”

　　实行党建工作专项测评领导思想认视不够。出现重行政轻党建，抓党建工作没有抓行政工作绩效明显，个别基层党组织负责人对待党建工作，简单地理解为单位发展决定党建工作好差，以“硬件建设”代替开展活动、以“制度上墙”体现工作成效等等。还有一些基层党组织负责人抓党建工作仍停留在以会议落实会议，以文件落实文件上，没有本支部特色党建品牌，党建宣传氛围不浓，党建专职工作人员培养力度不够，没有把党建工作真正抓起来。

　　考核形式创新不够。当前，党建工作责任制考核多是采用听取汇报、查看资料、组织考评、群众座谈等考核方法，不免存在的随意性影响的问题。凭印象打分往往具有主体臆断的色彩，影响了测评的公正性。群众座谈实效不明显，座谈对象是领导指定的，没有派那些想说话的同志挑选进来参加座谈会，导致想说不敢说，敢说没有参加座谈会，导致了考评计分的模糊化。

　　考核结果运用不够。党建工作考核评价运用机制尚不完善，党建工作考核结果合理使用缺乏与之配套的相关制度条件，考核结果只是作为评选先进的重要依据，在提拔干部、外出教育培训等方面运用的不够，考核结果运用形式单一。加强和完善党建工作责任制考核意见建议

　　界定责任分工。明确支部书记为“第一责任”，各支部书记为本单位抓基层党建工作的“第一责任人”，负责主持研究制定本支部党建工作计划和落实措施，督促、指导支委成员履行好工作职责；明确支委成员“具体责任”，各支委成员是本单位抓基层党建工作的“具体责任人”，根据支委分工，抓好职责范围内各项工作具体落实；明确政工科长“直接责任”，各政工科长是本单位抓基层党建工作的“直接责任人”，切实履行自己的职责，搞好组织建设的日常工作。

　　创新考核方式。一是平时考核与年终考核相结合，平时考核由组织部门按照当年度党建责任标考核项目及评分标准组织实施，重点了解各支部平时党员教育、三会一课、志愿服务活动开展情况，防止年终考核，存在支部为了完成任务，存在资料做假；年终考核通过支部自评、支部互评、上级党组织考核、党员群众测评综合得分，结合平时考核情况，并把支部领导班子年度考核和目标绩效考核情况作为重要参考，最终形成各支部综合得分，确保考评的科学性和有效性。二是全面考核与重点考核相结合。除围绕思想建设、组织建设、作风建

　　设、制度建设、保障措施等方面对党建工作进行全面考核外，每年视年度工作任务设置不同的考核重点，进行重点考核，如2013年重点考核各单位十八精神贯彻学习情况和中国梦宣传学习情况，2014年要在党的群众路线活动开展加强考核。三是加大群众党建考核参与力度。党章规定，党的宗旨是全心全意为人民服务，党建工作效果理应由人民群众来检验和评价，可以说，人民群众是党建工作考评最重要、最权威的主体，群众满意与否是衡量党建工作成效的最终、最高标准。党建工作干得好不好，群众一本清色，只有把群众利益放在首位，党建工作才能更加出彩。只有进一步扩大群众的参与权和监督权，不怕群众挑“刺”，让想说话同志参与到对支部工作的测评中来，才能扩大党建工作的公信力，才能增加考核结果的客观公正性。

　　加大考核结果运用。除了把党建责任制考核结果，作为评选先进的重要依据，还应把考核情况纳入支部领导班子年终考核内容，并将考核结果作为对支部领导班子工作实绩评定的重要内容及领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。对抓基层党建工作不力，党员和群众测评结果较差，年度目标管理考核结果较差的，予以通报批评，限期整改；对不认真履行职责，不及时解决基层党建工作中存在的问题，造成不良影响和严重后果的，将依据有关规定追究领导班子和相关责任人责任。

　　营造浓厚宣传氛围。各支部要通过市政内网、建委网站、市级媒体、党建杂志等宣传阵地，加强党建工作的宣传报道，介绍经验，传递正能量，为全处党建工作营造良好舆论氛围。同时，要认真做好信息报送工作，定期编发工作简报，及时反映本支部党建工作中涌现出来的先进典型及新做法、新经验、新举措。

　　加强党务工作者队伍建设。市政设施分级管养改革后，各支部都建立了政工部门，党务工作人员都是从其他岗位调整过来，业务能力、组工干部要求方面都弱了一点。针对当前新形势下党建工作的需要，必需要加大对党务工作人员的培养，进一步调整充实党务工作人员，有效地改善党务干部队伍的结构，为党建工作的顺利开展提供了人才支持和智力保障。在实行精神激励的基础上，把抓基层组织建设的成效作为干部评优、调整、提拔和解决其它政治待遇的重要依据，有计划地把党务工作的优秀干部提拔到更高的岗位进行锻炼。

篇七：基层党组织是否健全

　　基层党建工作面临的问题及对策

　　摘要：伴随着我国社会经济的飞速发展，基层党建工作面临着一系列新的挑战，面临的一系列的困境。在基层党建工作过程中，对于党建工作的重视程度不够，创新意识不强，基层党组织的自身状况相适应，党务工作的活动经费存在着明显不足。在这样的条件之下面临新的问题，就需要采取相应的措施来解决这些问题，实现基层党建工作的创新，更好地推进基层党建工作的有效开展。

　　关键词：基层党建；问题；对策一、引言基层党建工作一直以来都是处于党建工作的最前沿，直接面临着一些新的问题和新的矛盾。你是在当前我国深化改革的攻坚阶段，基层党建工作面临着更加深层次的挑战，在这样的条件之下，进一步的创新，基层党建工作就成为了重中之重。二、基层党建工作所面临的问题（一）基层党组织对于党建工作的重视程度不够对于党建工作的重视程度不够，尤其是近十年来虽然各级党组织对于基层党建工作有所重视，并且开展一些有益的探索和实践，但是从大的范围来讲，有许多地方仍然存在着明显的不足，绝不能够把党的建设工作摆到应有的位置，对于基层党建工作的重视重视程度不够，工作认识不到位。对于基层党建工作的认知还存在着一定程度的偏差，在党建工作过程中，一个被动应付的状态，对于党建工作的开展缺乏责任感，也缺乏激情，这是当前基层党建工作所面临的主要难题。很多地区的党建工作更多的都是依靠行政部门强势推动，普遍存在要我搞的思想误区。从认识的角度来看，基层党建组织领导人员在思想认识上存在着明显的守旧倾向，党建工作开展缺乏创新意识，更多的是围绕着传统的模式来进行组织建设，在工作开展的过程当中调查研究比较少，更多的倾向于按部就班地开展各项工作。这样能够落实上级安排的各项工作，但是工作实施的实际成效却无从考量。不能够充分地发挥党组织的现实作用。（二）党建工作机制存在不健全当前各个基层党组织缺乏可操作性的长效于女士拘禁的党建工作机制是否面临的主要问题，基层党组织普遍存在着工作机制不健全的问题，一方面工作缺乏一定的针对性和可操作性，随意性比较大，虽然有相应的制度作为保障，但是在制度的落实前面还存在着明显的问题。在管理机制方面，制度与管理机制之间，存在着明显的不配套，执行力度不足的问题依然存在，还比较严重。不履行党建职责那样问题的基层党建成员更多的是采取批评和教育，没有构建起相应的追究制度，从而导致了基层党组织的构建缺乏相应的动力。（三）基层党组织自身状况，不能够适应新需求要求基层党组织队伍的年龄普遍比较大，大龄剩女的成员班子年龄都相对比较大，城市社区党务干部离退休人员居多，而且更多的以女性为主。他们在工作的过程当中，往往有着心有余力不足的倾向，没有太多的精力来参与到党建工作过程当中。而且一些基层党建工作参与者的文化素质相对比较低，大多数基层党建工作的学历偏低，对于党的理论路线方针缺乏相关的了解，对于专业知识的认知存在着明显的不足，在工作的过程当中，更多的是开会下通知盖章等等方式，从而导致了有的基层党建工作者心有余而力不足。党组织的地位和服务群众的能

　　力相对比较弱，部分基层党组织对于新形势下自身职能的转变，还存在着认识不足的现实情况。

　　三、基层党建工作的对策（一）提高认识转变基层党建工作理念要进一步提高基层党建工作责任制，各个基层的党委党支部都需要清楚地认识到基层党建工作的重要性，以及基层党员干部的重要职能，高度的政治责任感和紧迫感，来做好基层的党建工作，能中重经济轻党建的错误思想，将党建工作纳入到日常议程当中，切实的接入及党的政治责任，把党建工作紧紧地抓在手中，落实到行动上，把要我管变成我要管，建设的过程当中，实现业务与工作的相互渗透，相互促进的局面，充分地发挥基层党组织的促进和保障作用。（二）健全基层党组织的工作机制工作机制的构建，最为主要的一项也就是规范和落实责任机制，各级党组织要着眼于基层党建的实际责任，强化党委管党建，书记抓党建的责任充分的发挥，一把手通览全局，协调各方的职能，充分的把握好党建工作，逐步地明确各级的实际责任，党组织书记腰肩部及各项考核职能，要总揽全局，协调各方面的实际工作，把抓好党建作为自身最大的政绩，逐步的明确相关人员的责任。（三）创新基层党建工作的内容和形式要进一步扩大基层党建工作的覆盖面以及影响力我县基层党建，促使党建工作能够很好的适应社会变革的需求，进一步拓宽基层党组织的工作领域，通过这样的方式来最大限度消除基层组织工作当中的空白点，并且完善相应的基层组织设置方式，在工作的过程当中，积极地探索一些新的党建模式工作方式。对于不同的经济体制，经济运行，采取不同的工作方法，通过这样的方式来最大限度地保证南京工作有序开展。参考文献：[1]田改伟.新形势下基层党建工作创新研究[J].中国特色社会主义研究，2015（1）.[2]郭声琨.创新基层党建工作夯实党执政的组织基础[EB/OL].人民网，2012-1219.[3]张霞妃，鲍晓云.如何创新基层党建工作[J].党史博采（理论版），2014（10）.

篇八：基层党组织是否健全

　　农村基层党组织建设情况

　　为了将学到的知识运用到实践中,在实践中学到更多的知识,通过在课堂学习到的理论知识在现实中，实践中找到落实的情况,假期我根据老师布置的调查范围于1月20号到25号对新疆的阜康市的城关镇,进行了调查，对各村采取入户调查，向相关人员讨论的方式进行了调查。

　　各地农村基层党组织建设综合情况

　　“三级联创"基本情况

　　28个行政村,面积4.95万亩,全区总人口1.8万人,其中农业人口1。3万人。40个村党(总支部中，25个村党(总支部达到“五个好支部"标准，其中3个村党(总支部获市先进“五个好支部"称号，占总数的21.党员886人。

　　村“两委"班子情况。村“两委”班子成员共有110人，其中男性84人,占76;女性26人,占24。年龄结构为：35岁以下21人，36—45岁38人,46-55岁46人,56岁以上5人。文化结构为:初中36人,高中(中专64人,大专学历的10人。按照村级班子的整体素质、工作能力、团结干事以及群众的评价情况，对20个村分成三个类别:放心班子14个，占70;基本放心班子6个，占30，不放心班子没有。

　　后备干部队伍情况。全区共有村级后备干部24人,其中男性16人，女性8人，分别占总数的67、33。35岁以下19人,占80；

　　36-45岁的5人,占20。高中文化的18人，占75;大专文化6人，占25.

　　农村党员队伍基本情况

　　农村党员886人。，目前农村党员队伍年龄、文化结构呈“倒挂”状态。党员队伍呈现年龄老化、低文化的状态。

　　阜康城关镇基层组织建设工作的总体思路是：以党的十七大、十七届三中全会精神为指导,围绕一个目标，抓住两个根本,突出三个关键，达到四个要求.即:围绕

　　创建“基层组织建设先进县市”为目标。抓住党的先进性建设，抓住党的执政能力建设。突出班子建设,突出党员干部队伍建设,突出科学发展观的实践。达到党组织坚强有力，党员作用突出,工作得到促进，人民群众满意的要求.注重优化组织设置、扩大组织覆盖、创新活动方式，实现机制不断健全、问题逐步解决、经验系统总结、工作均衡发展,多干抓基层、打基础、利长远的事，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，为城关镇经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证.

　　一、认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神

　　1、深入学习贯彻落实科学发展观.根据上级党组织的安排部署,我镇于2009年9月开始全面开展学习实践科学发展观主题教育活动,大力营造科学实践的氛围，达到：提高思想认识，解决突出问题,创新体制机制，促进科学发展的目标,学习活动于2010年2月基本完成.

　　2、抓好党员十七大、十七届三中全会精神学习培训。继续采取多

　　种形式对广大党员进行十七大和十七届三中全会精神的学习培训.结合建国60周年活动,总结宣传建国以来阜康市党的建设主要成就和基本经验。

　　3、深入开展“天山先锋”主题实践活动。树立宣传科学发展、造福人民的典型。健全完善加强党员教育、管理、监督等各项制度，针对农村、机关、学校等层面的不同特点，广泛开展各具特色的主题实践活动，激励广大党员争当新农村建设先锋、机关效能建设先锋和育人兴校先锋。结合庆祝建党八十八周年,表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。

　　二、提高执政能力,稳步推进农村基层组织建设

　　1、农村基层组织建设工作思路是：以新农村建设为工作主线,以加强村班子建设为关键,以争创基层建设示范乡镇、村活动为载体,抓好支部先锋工程、党员干部素质工程、科技富民工程、集体经济发展壮大工程,把农村基层党组织建设成为群众信任和拥护的坚强战斗堡垒。

　　2、加强基层党委自身建设.认真落实《关于加强基层党(工委自身建设的意见》，进一步完善监督管理和绩效考核,不断强化基层党委班子自身建设。落实好班子的思想政治建设和民主集中制建设，增进团结,凝聚合力。广泛开展向先进典型学习活动。

　　3、强化村党组织建设。切实加强以村党组织为核心的村级组织建设，优化党组织设置,抓好“四个延伸”,即党组织向农产品加工销售企业延伸、向农村经济合作组织延伸、向农业产业链条延伸、向农

　　民工队伍延伸.系统总结推广“支部+协会”、“支部+合作社”等成功做法和经验，切实提高农村党组织适应市场、领导发展的能力。抓好“村村都有大学生工程"，稳步加大在优秀村派生中选拔乡村干部的力度。加强村级后备干部队伍建设，注重从农村致富带头人、复转军人、回乡青年、外出务工经商人员中选拔村级后备干部。坚持标准，重视加强对非党村委会成员的组织培养力度.引导农村基层党组织抓好党建带团建、带妇建工作,不断提升村级配套组织建设水平.镇党委要召开农村基层组织建设工作推进会2次.

　　4、加强村级干部队伍建设。要保证基层党组织书记不能有空缺,村党组织书记、党员培训不能少于7天,积极推广村党支部书记定职定责目标,收入有保障、干好有希望、退后有所养的“一定三有”做法。并根据实际情况建立村党组织书记业绩考核奖励制度。突出解决一些基层干部在维护稳定，特别是在宗教事务管理等工作中“不愿管、不会管、不敢管”问题。在农村全面推行“四知四清四掌握”工作机制的落实,保证一年有三分之二以上的入户工作时间.全面推行村党组织书记与村委会主任“一肩挑"工作,比例力争达到80％以上,健全完善书记、主任“一肩挑"村的有效监督管理机制。

　　5、切实抓好后进组织整顿。把能不能带领群众发展经济、增收致富,能不能及时发现并报告异常线索、主动化解矛盾排除隐患,作为衡量基层党组织是否软弱涣散的重要标准。组织专门力量,定期开展摸底排查.对软弱涣散的党支部要制定整顿方案，明确整顿目标、措施、期限和责任人.

　　6、大力发展村集体经济。认真落实《中共阜康市委员会关于发展壮大村级集体经济的意见》，深入开展发展壮大村集体经济专项调研,科学制定发展规划并抓好落实。尤其对年经营收入在2万元以下的村,要按照“一村多策”的办法，逐个进行论证，进一步理清发展思路、选好发展项目、明确发展目标.要采取资金扶持、项目扶持、技术扶持、信息扶持等方式,3年内彻底解决村集体无收入和经济薄弱的问题。发展壮大集体经济工作要纳入综合目标进行考核。不断完善“村财乡管村用市监督”机制,积极稳妥地化解村级债务，坚决杜绝产生新的债务。

　　7、抓好村级组织活动场所的管理使用。认真落实好《阜康市村级办公用房管理办法》，制定出台加强村级组织活动场所管理办法。进一步抓好危旧狭小办公用房和活动场所新建、改扩建工作。搞好村级组织活动场所办公用品及取暖等设备、设施的配置工作，确保党群活动经常化.充分发挥村级组织活动场所办公议事、教育培训、便民服务、文体娱乐等综合作用.

　　三、积极稳妥推进党内民主建设

　　1、认真贯彻党的民主集中制.抓好中央修订的《中国共产党地方委员会工作条例》及《中国共产党党组织工作条例（试行》的学习宣传贯彻落实,结合实际提出贯彻意见,规范和完善党委(党组工作制度、议事规则和决策机制.加大对党员领导干部民主生活会和组织生活会的指导力度。

　　2、切实尊重党员主体地位。认真贯彻落实《中国共产党党员权利

　　保障条例》，积极探索落实党员主体地位的有效途径,及时总结推广成功经验。进一步完善和规范党务公开工作,明确各级党组织党务公开的内容、范围，建立和完善党务公开工作制度和监督保障机制。及时收集整理各类党务信息，整合公开栏、党建网站等平台，推进党务工作深入开展。

　　3、完善党的代表大会制度。按照区州市党委要求,不断探索完善党代会常任制试点工作.进一步落实好党代会年会、党代表视察调研、党代表议案、党代表联系

　　群众、党代表学习培训和考核、党内情况通报和情况反映等一系列工作和管理制度，实现党代表发挥作用的效果。

　　五、建立健全保持党的先进性长效机制

　　1、建立健全基层党建工作责任制。认真落实《关于建立健全市委抓基层党建工作责任制的意见》及下级党组织定期向上级党组织报告抓基层党建工作等制度。落实好《阜康市2008年-2010年基层组织建设工作规划》、《党建工作目标管理制度》、《党建工作例会制度》、《抓基层党建报告制度》、《党员领导干部联系点制度》。

　　2、建立健全党员经常性教育和联系服务群众机制.完善加强和改进党委中心组理论学习制度.深入开展学习遵守贯彻维护党章活动,组织开展向优秀共产党员和基层干部学习.以讲党性、重品行、作表率、树形象为重点，加强党员队伍思想政治建设。推进基层党员、干部“素质工程”,落实分层培训、分级负责责任制，对农村党员开展分层教育,对机关党员开展集中教育,对流动党员开展属地教育。扎

　　实做好基层党员、干部轮训工作。继续开展党员承诺、设岗定责、结对帮扶、为民服务全程代办等活动，不断拓展党员联系群众的途径,使广大党员在联系和服务群众中体现先进性。

　　3、建立健城乡党组织互帮互助机制。按照构建以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡统筹基层党建新格局的要求,建立城乡党组织“结对共建”机制，找准城乡党组织建设的结合点,全面推广村警联建、村企联建、村信联建等成功做法，积极探索城乡基层党组织互帮互助的有效途径，推动全镇党建工作均衡发展.健全完善领导联系乡村、选派机关优秀年轻后备干部到村挂职锻炼、镇农牧业技术骨干结对帮带党员种养殖大户等制度,坚持搞好“送温暖、献爱心"社会捐助活动月，切实加大对农村工作的帮扶力度。

　　4、建立健全党内关怀、激励、帮扶机制。采取党员互助、党组织扶助等办法，加大对党员的关爱、帮扶力度。总结推广党员扶贫基金、爱心超市、特困党员

　　救助中心、党员政治生日等成功做法，从政治上、思想上、生活上关心和爱护基层党员干部。建立困难党员台帐,健全重要节日走访慰问老党员、生活困难党员和流动党员制度，筹集建立困难党员帮扶基金,广泛开展结对帮扶困难党员活动。严格审核把关并落实好“三老”人员待遇,扩大村干部养老保险试点.

　　5、建立健全城乡一体党员动态管理机制。全面落实自治区《关于在流动人口管理工作中做好流动党员信息采集和管理服务的通知》,建立健全流动党员管理台帐和信息库。推行流动党员联络员制度，推广流入地与流出地党组织签订双向共管协议做法，探索流动党员“双

　　联双管”（党组织与党员、流出地党组织与流入地党组织双向联系,流入地日常管理、流出跟踪管理工作模式，建立“资源共享、组织共建、活动共抓、作用共促”的流动党员管理制度,形成城乡一体的党员动态管理机制。表彰奖励优秀流动党员.

　　6、建立健全发展党员、党性定期分析和日常管理机制。坚持发展党员年度计划、总结、通报工作制度,改进和加强宏观调控。全面推行发展党员工作公示制、票决制。借鉴先进性教育活动的成功经验,结合每年一次的专题组织生活会，组织党员开展党性分析,扎实做好民主评议党员工作。全面推行党员“双线"管理，即上线争优,底线跟踪。科学设置“上线争优"与“底线跟踪”的内容,并将“党员承诺制”与“设岗定责"、“结对帮扶”等各类主题实践活动与“双线”管理相挂钩,切实抓好考核管理，促进工作取得实效.

　　7、建立健全规范党费收缴管理和使用机制。认真做好中组部《关于中国共产党党费收缴、管理和使用规定》(中组发〔2008〕3号的传达、学习、宣传工作，按照新的收缴标准做好党费的收缴、管理工作，切实加强督促检查工作,切实做到应收尽收,严禁出现党费流失现象。

　　8、建立健全基层党组织创先争优机制。以改革创新精神深化“三级联创"活动，完善联动机制,增强创建动力,切实抓好基层组织示范乡镇创建、“五个好"基层党组织创建工作。深入推进党建“示范工程”，总结挖掘成功做法和经验,不断提升党建工作水平。

　　全区农村基层党组织建设的主要做法经验

　　1、开展“三级联创”的主要做法经验

　　以加强领导、合力推进为重点,形成上下联动、齐抓共管的工作机制.以构建“五型”班子为重点，全力推进基层领导班子建设。

　　2、基层领导班子建设和干部队伍建设的主要做法经验

　　3。党员队伍建设的主要做法经验

　　以优化党员队伍结构为重点，建立长效的发展党员工作机制。实行发展党员工作重心前移,在全区着力抓好入党积极分子的培养。强化统筹规划,要求各级党组织制定好每个发展党员“三年规划”和“年度规划”,注重在生产、工作一线和高知识群体、青年中发展党员.并且,实行发展党员公示制、票决制、失察失实责任追究制.要求各级党组织制定发展党员长期规划和年度实施计划,基层单位每年均培养入党积极分子与入党人员比例一般要达到5：1，对发展党员工作不力的党组织负责人实行专项督查限期整改.

　　以提高党员素质为重点,建立长效的党员学习机制。以创建学习型机关为载体，推进学习型党员建设，要求每位党员每年都要重点阅读1—2本理论著作,同时,完善中心学习组学习制度,区委、各部门、各乡、办事处均成立中心学习组,定期组织领导干部进行学习，并落实“三会一课"制度,推进党员经常性学习。在此基础上积极探索和建立领导干部政治理论测试机制，进行学习考核，规定每年开展一次党员领导干部政治理论知识测试。

　　以增强理想信念为重点,建立长效的党员教育机制。以开展党的路线、方针、政策的教育和形势教育为重点,充分利用党领导下各方

　　面取得的成果、新业绩教育党员.同时,充分发挥优秀党员的示范作用,不断培育优秀党员典型。区委坚持每两年从机关、学校、企业、乡镇、社区、农村等不同领

　　域评选出并表彰100名左右的优秀共产党员,并要求各系统每年至少开展一次向身边优秀共产党员学习的先进事迹报告会,营造良好的社会氛围。

　　以实施党员帮扶工作为重点，建立长效的党员联系群众机制.实行党员帮扶制度,要求有帮扶能力的党员,每人帮扶一户以上的贫困户或一名以上的后进党员，使党员在帮扶、带动中接受教育，提高觉悟和素质。建立了党建扶贫制度,要求扶贫单位与帮扶点签订《党建扶贫目标协议书》，建立党建扶贫目标责任制。还完善了党员领导干部联系点制度,明确每位区处级领导各联系一个乡、一个规模企业、一个困难企业、一个社区、一个党建联系点和一个扶贫联系点，每月至少到联系点两次,科级干部每人至少联系一户以上困难企业职工或农村贫困户;要求乡领导干部联系一个村、一户困难户，基层站所包村;坚持不脱贫不脱钩。

　　全区农村基层党组织建设存在的主要问题

　　调查中发现,城关镇基层党组织建设也存在着一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

　　1、村级党组织成员思想解放不够,对新形势下农村党建工作和经济发展不适应。从调查的情况看，生在农村,长在农村的村党支部书记占90以上,他们自身虽具有很多优势,但对市场经济条件下所带来的一些新思想、新观念接受较慢，仍沿用传统的管理模式,缺乏敢

　　闯敢试意识,“老守田园、求稳怕乱”思想严重，不敢创新，不会创新，在一定程度上延缓了当地经济的发展.尤其是税费改革和“一免两补”后,由管理到服务的职能转变较慢，显得力不从心或明显的不适应.2、村级党组织和党员带动能力不强，致富本领差。统计表明,在全区20个村级党组织农村党员中，按照市场规律手段,带头致富的不足62，带领农民致富的不足10,其余的在领导农村工作和带领农民致富中，往往是老办法，客观上导致增收渠道不宽。在引领农民进入市场，从事规模经营、产业化生产方面,办法不多,步子不大,效果不明显。个别村党组织负责人责任意识不强，只满足于自己发财致富,对带领群众致富缺乏信心和责任感，个别党员自身致富能力差,在群众中的威信不高，更谈不上带领群众致富。3、村级

　　党组织成员年龄偏大、文化偏低成为引导农村新思维和实用技术普及应用的一大难题.全区村党支部书记，平均年龄53岁左右,50岁以上的占60;原始学历偏低，具有初中以下学历的占45，工作中的惰性和被动性以及思想的封闭性,影响了党员干部积极性的发挥,消磨了年轻干部的进取心和工作锐气。一些有为的年轻人外出打工，个别村剩下一些年老体弱和无作为的党员,其先锋模范作用和战斗堡垒作用的发挥可见一斑.4、村级财力下降，债务矛盾突出,影响了基层党组织的执政能力.从调查的村情况看，税费改革后至今，村级合法收入锐减，可支配财力明显弱化，尤其是国家明令暂停收缴农民拖欠的“三提五统”和农

　　业税费后，产生了一些负面影响，欠缴税费户形成了理所当然的“欠",使一些老实的农民产生了“老实人吃亏”的感觉，给一些照章纳税户起了反面作用，尤其是农村40%的农户有能力缴纳而故意逃避义务,形成了村级60％的债务，而现行政策、法律又缺乏有效地处罚和制裁手段，乡、村、农户及第四者之间历史遗留的债务链一时难以解开，债务矛盾十分突出。从调查的村情况看，村村有债务，最多的村达130多万元，最少的也在20多万元以上,农村基层干部承受了相当大的压力，办事的可信度下降，威信降低，控制力下降.个别村为偿还债务变卖集体资产，出现了一些“空壳”村、无村办公室村，党建工作投入不足。个别村“两委”关系不协调，矛盾趋于表面化。5、村级党组织成员工资收入减少，待遇降低，工作积极性不高。税费改革前,农村“老三位”每年工资收入10000元左右，税改后，为减轻农民负担，政策规定“老三位”年工资收入为4500元，其它误工补工人员年工资不超过3000元，前后收入的对比,加之今年种地效益的增加，使村干部有干工作不如多包点儿地实惠的想法，影响了工作积极性。6、因村级财力紧张，村级老干部补助费没有解决渠道，兑付难度加大.调查中,村干部们普遍反映农村干部补助费兑现难问题。1999年,市委组织部为解决农村干部的后顾之忧，下发了20号文件,规定农村党支部书记连续工作10年以上，累计工作15年以上，离任后，享受现任支部书记工资额60的待遇（上述说法是调查中反映的，主要精神以文件为准）。从调查的情况看,只有2个村兑现了农村老干

　　部补助费，但兑现额度不够，其它4个村因财力所限没有兑现，老干部反映强7、流动、下岗职工党员身份确认难,活动组织难.有的流动下岗职工党员认为我是不是党员与你们有什么关系；有的认为现在工作都没有了，还什么党员不党员的;还有的虽然承认自己是党员，已与单位多年没有了联系，也不过组织生活，成了“挂名党员”;组织从原单位移出后，一直在手里没落，成了“口袋党员”。有些军转党员年龄小，党性知识淡薄，手续转过来后，不明白组织程序，将档案放在手里，不及时与组织联系.流动下岗职工党员个别流动党员只顾个人做生意、找工作，对参加组织活动热情不高.辖区内有些下岗党员因关系不在辖区党委，不接受办党委管理,但也不参加原单位组织生活。处于无组织、无活动状态。8、村级班子后继乏人问题突出。由于当前村干部任务重、压力大、待遇偏低，庸才干不了、能人不愿干，特别是随着企业改制和干部人事制度改革,优秀干部提拔、挂职的情况也没有了，政治前途渺茫，村干部的吸引力降低。很多村干部由村里家族大、威望高的老党员担任，有些老干部又不注重接班人的培养,村干部后继乏人问题明显暴露出来。全乡在册的共24名村级后备干部，平均每个村不足2人，有个村没有合适的后备干部。

篇九：基层党组织是否健全

　　村党支部工作职责

　　村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，其主要职责是：

　　1、贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。

　　2、讨论决定本村经济和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村党支部指导村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。

　　3、领导制定本村经济、社会发展规划，组织、动员各方面力量保证规划实施。

　　4、领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。

　　5、领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。

　　6、领导和支持集体经济组织管理集体资产，协调利益关系，组织生活服务和集体资源开发，逐步壮大集体经济实力。

　　7、搞好党支部的自身建设，对党员进行教育、管理和监

　　督。负责对入党积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。

　　8、负责村、组干部和村办企业、个私企业管理人员的教育管理和监督。

　　9、领导本村的精神文明建设和社会治安、计划生育等工作。

　　村党建工作制度

　　1、宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。

　　2、组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学文化和业务知识。

　　3、对党员进行教育、管理和监督，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生产，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。

　　4、密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。

　　5、充分发挥党员和群众的积极性、创造性，发现培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。

　　6、对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在工作第一线和青年中发展党员。

　　7、监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。

　　8、教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪作斗争。

　　9、领导工作、共青团、妇委会等群众组织，支持这些组织依照各自的章程独立负责地开展工作。

　　10、遵照党员标准和要求，认真做好发展党员工作。

　　村党支部书记职责

　　1、负责召开支部委员会和党员大会，传达、贯彻、执行党的路线、方针、政策和上级党组织的指示、决议，研究部署党支部的工作，讨论决定本村的重大问题。

　　2、组织实施并督促检查党支部工作计划、决议执行情况，定期向支部委员会、党员大会和上级党组织报告工作。

　　3、了解和掌握党员的思想、工作和学习情况，做好经常性的思想政治工作，发挥党员的先锋模范作用。

　　4、经常深入实际，密切联系群众，认真听取干部和群众的意见和要求，帮助他们解决思想问题和实际困难。

　　5、主持召开村支部和村委会联席会议，协调好关系，与村委会干部密切配合，互相支持，充分调动各方面的积极性。

　　6、抓好村党支部和村委会班子建设，按时召开民主生活会，组织并督促班子成员认真学习政治理论，遵守党的纪律，发扬党的优良传统，增强班子的团结和战斗力。

　　村党支部议事规则

　　为进一步贯彻和落实党的民主集中制，健全党支部领导和个人分工相结合的制度，充分发挥好党支部的核心领导作用，加强和改善党的领导，实现支部工作的制度化、规范化和决策的民主化、科学化，根据《中国共产党章程》及镇党委的有关规定，结合我支部实际，特制定以下议事规则：

　　一、党支部议事原则坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻执行党的基本路线和方针政策；坚持解放思想、实事求是，把贯彻执行中央的各项方针、政策和上级党委的决策精神与本支部实际紧密结合起来，创造性地开展工作；坚持全心全意为人民服务的宗旨，实行一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线；坚持民主集中制，实行集体领导与个人分工负责相结合的制度；坚持在《党章》和有关党的组织纪律规定的范围内议事决策。二、党支部议事范围1、研究党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、

　　决定在本支部的贯彻执行。2、审议支部队伍建设、党的自身建设、年度或阶段性

　　工作计划、支部重要工作的开展及事关支部全局的工作部署。

　　3、研究支部工作的重大改革，重大措施和规章制度的制定。

　　4、班子成员自身建设、支部精神文明建设、党风廉政建设等问题。

　　5、按照支部的管理权限和规定的程序，决定支部人员的配备、选拔、调整、任免、奖惩。

　　6、研究发展党员，命名和表彰支部优秀共产党员。7、涉及村民切身利益的重要问题等。8、上级党组织规定应由党支部集体决定的事项。三、议题的准备1、党支部议题由书记确定，或由书记委托副书记确定。会议议题由党支部成员负责收集，并报书记审定。党支部会议前，应提前告知委员，并通知有关人员作好准备。会议期间提出的临时动议，特别是重大事项，一般不应列入本次会议议程。2、凡拟提交党支部会议讨论的事项，委员应先作调查

　　研究，广泛征求各方的意见和建议，形成比较成熟的意见，重大问题或重要工作，要形成向党支部汇报的材料。

　　3、提交党支部讨论的文字材料应明确、具体，有关文稿应由分管委员严格把关，确认成熟后方可提请党支部讨论，属于规章制度性文稿，要事先作好协调。

　　四、议事程序和有关事项1、党支部一般每月开会一次，如遇重要情况则随时召开。2、党支部会议由书记召集并主持，或委托副书记召集主持。3、党支部会议必须有半数以上的委员到会方能举行；对重大事件做出处理决定，应有三分之二以上委员到会方能举行。委员因故不能出席会议，须在会前请假，其意见可用书面或其他形式表达，主管该项工作的委员缺席，又未提出书面意见的，一般不急于研究该项工作。4、主持会议的书记提出会议议题和议程，委员或有关主要负责同志汇报和介绍情况，然后进行讨论，个人充分发表意见，再按照少数服从多数的原则进行表决，集中意见时，对少数人的不同意见，应当认真考虑。如对重要问题意见不一致，双方人数接近，除在紧急情况下必须按多人意见做出

　　决断外，应当暂缓作决定，待进一步调查研究，充分交换意见后下次会议再表决。

　　5、党支部进行表决，以赞成票超过应到会委员的半数为通过，未到会委员的书面意见不计票数。表决可根据讨论事项的不同内容，分别采用口头、举手、无记名投票、记名投票、记名投票等方式。口头表决时，赞成什么，反对什么，态度应鲜明。口头表决时未发表不同意见的，则视为同意。表决应根据议题内容逐项进行。

　　6、党支部列席人员根据需要提出，报党支部书记审定。列席人员严格按议题需要进入和离开会场。

　　7、每次党支部会议均应由专人作记录，对会议召开的时间、地点、参加人员、主持人、议题内容、发言要点、决议讨论等逐项记录清楚。

　　8、对重大突发性事件和紧急情况，来不及召集党支部研究处理的，书记、副书记或主管委员可临机处置，并及时向支委会报告。

　　五、党支部书记要当好民主集中制的班长党支部书记担负着组织党支部的活动和处理日常工作的主要责任。议事中，书记一般不要先发表结论性的意见，要引导各委员围绕议题开展讨论，让大家畅所欲言，各抒己

　　见，在充分发扬民主的基础上，书记要善于集中正确意见，以形成党支部决议，不能议而不决。对重大问题进行表决时，书记要严格遵守少数服从多数的原则。

　　六、议事纪律1、对党支部会议做出的决定必须坚决执行，不允许个人擅自改变。如有不同意见，或在工作中因出现新情况需要改变原决定的，可向书记建议提请下次党支部会议讨论，但在集体没有做出新的决定之前，应坚决执行集体决定，不得有任何与集体决定相违背的言论和行为。2、严格遵守保密制度，对应保密的党支部会议内容及讨论情况，必须严格保密，不得向外泄露。3、认真执行回避制度。参加党支部会议的成员在讨论涉及本人及其家属的任免、调整、奖励等问题时应自觉回避。七、议事监督1、每个支部委员都必须模范遵守本规则，并负有监督其他成员执行本规则的责任。2、党支部成员如有破坏党的纪律的事实，党支部应根据实际情况提出处理意见，并按照党章和有关党纪规定的程序予以处理。3、对违反本规则造成严重后果的，要追究责任。

　　幸福村党支部成员名单

　　支部书记：张桂祥支部委员：刁瑞高

　　徐宝明

　　幸福村党支部2011年

篇十：基层党组织是否健全

　　公交站场中心第二党支部基层党组织建设自查问题情况的报告

　　公交站场中心党总支：结合《交通站场中心基层党组织建设自查问题情况表》

　　的工作要求，公交站场中心第二党支部严格对照6大内容查摆问题,逐个对照,逐个落实整改，现将自查情况报告如下：

　　一、党组织领导核心作用是否充分发挥.主要查找问题包括党组织议事规则是否清晰，以行政会议、党政联席会议替代党委（总支委)会议的现象是否存在,民主集中制是否落实到位等。自查情况：第二党支部委员参照“三重一大”议事规则,对支部内部重要事项进行民主讨论研究和表决，形成讨论书面记录,民主集中制落实到位。二、是否建立了党建工作长效机制。主要包括每年是否制定了党建工作计划,是否定期、经常专题研究党建工作，党组织书记第一责任人职责是否落实到位等。自查情况:第二党支部在每年第一季度制订支部的党建工作年度计划,按计划有序推进落实全年党建工作。每个季度党支部书记分别与支委成员进行工作提醒谈话，落实上级党组织的工作要求和计划。存在问题：支部党建工作循规蹈矩，按部就班，缺乏创新想法，党建工作亮点不突出.整改措施：解放思想，海纳百川，经常定期听取党员和群众的意见和建议，切合党员实际开展支部党建工作，提高支部党建工作服务于生产经营的效用.增加支部委员和党小

　　组长的党建工作培训和交流机会，开拓视野和工作思路.三、党的基层组织设置是否规范健全。主要包括党组织党员人数、领导成员配备是否符合要求，

　　党组织隶属关系是否合理，党组织架构、职责分工是否合理明确,按期换届工作是否规范严肃等.

　　自查情况：目前，第二党支部党员人数合理，单位领导成员落实双重组织生活制,挂靠指导支部工作；党组织隶属关系合理，支部架构、支部委员职责分工合理明确，本届党支部班子任期明年将满，届时将按规范完成换届选举。

　　四、是否认真执行组织生活制度。主要包括“三会一课”是否落实到位、会不会流于形式，民主生活会开展是否深入、整改是否到位，领导干部双重组织生活、民主评议党员等工作是否存在不认真、不经常的问题等。自查情况：第二党支部严格落实开展“三会一课”，截至目前,2017年度共召开党员大会8次、支部委员会会议13次、党小组会议31次,党课3次;支部在年初召开民主生活会收集群众意见和建议，并制订整改措施。为做好十九大精神的宣贯，支部计划在12月中旬召开主题组织生活会，查摆工作弱项，强化短板。支部严格落实领导干部双重组织生活和党员民主评议制度。存在问题：“三会一课”的教育内容不够系统，支部制订的整改措施有部分落实不够到位。整改措施：不断改进“三会一课”内容和形式，注重质量，做到认真备课、辅导学习和深入学习。加强对党小组学习的指导和监督，及时纠偏。对于支部工作的整改不到位,提高支部委员的重视程度，增强工作的持续性和深入性，接

　　受党员群众的监督，争取整改彻底。五、党员教育管理是否规范严格。主要包括“两学一做”学习教育等党内集中性教育深不

　　深入、成效如何，支部活动是否定期开展、是否健康高质,发展党员工作是否规范严格、结构是否合理等.

　　自查情况：第二党支部坚持“两学一做”学习教育制度化、常态化，定期开展党员党日主题活动等,2017年共举办党日主题活动11次。严格按照规定程序发展党员，建设结构合理、层次分明的党员梯队。

　　存在问题：集中教育内容不够深入系统，形式不够丰富，理论教育成效不够明显。

　　整改措施：增加支部与外单位的交流学习，借鉴良好经验和学习教育形式，结合政治形势，提前做好学习计划，提高理论学习系统性和层次。

　　六、基层党组织建设其他各项工作.包括党费收缴、党员组织关系转移、流动党员管理等方面工作是否严格规范。自查情况：党支部党费按时、按标准收缴，党员组织关系严格按照工作规范转移，支部流动党员按规范参加党的组织生活学习，并按要求缴纳党费等。特此报告。

　　公交站场中心第二党支部2017年12月4日

篇十一：基层党组织是否健全

P>　　*欧阳光明*创编

　　2021.03.07

　　如何加强基层组织建设必须进一步

　　健全组织体系、提高干部素质、完

　　善工作机制

　　欧阳光明（2021.03.07）

　　党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针

　　政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、

　　拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大

　　覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务

　　群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群

　　众。

　　笔者认为：加强基层组织建设必须进一步健全组织体系。抓好带头

　　人队伍建设，做到选出一位了解农村情况的好书记，一个为民办事

　　的好班子、好团队，积极开展一系列组织和主题实践活动，增强党

　　组织的创造力、凝聚力、战斗力，制定一套具有长期性、稳定性、

　　规范性的制度并将其执行下去。通过创新基层党组织设置方式和活

　　动方式，全面推进各领域党的基层组织建设，形成科学严密的组织

　　架构，实现党组织和党的工作全社会覆盖，把人民群众紧密团结在

　　党组织周围，形成抓基层打基础、重基层管长远的长效机制。

　　加强基层组织建设必须进一步提高干部素质。基层党员、干部的素

　　质和能力是党的执政能力在基层最直接、最具体的体现，基层党

　　员、干部队伍状况的好坏决定了党的基层组织作用的强弱。因此，

　　*欧阳光明*创编

　　2021.03.07

　　*欧阳光明*创编

　　2021.03.07

　　加强党的基层组织建设，夯实党的执政基础，必须把握关键，建强

　　建好班子，必须找准着力点，解决存在的实际问题，而其重点则在

　　于提高基层党员、干部队伍的整体素质。加强基层组织建设必须进

　　一步完善工作机制。通过明确党员干部责任，改进工作作风，提高

　　工作效率，形成基层组织建设常抓不懈的工作机制。从思想、工

　　作、生活上关心党员，做好党员服务工作，健全党内激励、关怀、

　　帮扶机制，健全党内表彰制度，加强对老党员、生活困难党员的关

　　怀帮扶。落实基层党员教育培训规划，建立基层党员轮训制度，拓

　　宽党员受教育渠道。鼓励党员带头参与志愿服务，推广党员承诺制

　　等做法，探索建立党员在居住地发挥作用机制。严格党内组织生

　　活，坚持民主评议党员，表彰优秀党员，及时处置不合格党员。基

　　层干部矛盾最集中、工作最辛苦，应该得到重视和关心，为他们创

　　造良好的工作环境。

　　基础牢固、长治久安，基础不牢、地动山摇。加强党的执政能力建

　　设，必须"以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础"。因此，加

　　强基层组织建设，对于夯实党的执政基础，巩固和加强党的执政地

　　位，提高党的执政能力具有十分重要的意义。

　　*欧阳光明*创编

　　2021.03.07

篇十二：基层党组织是否健全

P>　　如何加强基层组织建设必须进一步健全组织体系、提高干部素质、完善工作机制党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒.必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能,进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力,使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。笔者认为：加强基层组织建设必须进一步健全组织体系。抓好带头人队伍建设,做到选出一位了解农村情况的好书记，一个为民办事的好班子、好团队，积极开展一系列组织和主题实践活动，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，制定一套具有长期性、稳定性、规范性的制度并将其执行下去.通过创新基层党组织设置方式和活动方式,全面推进各领域党的基层组织建设，形成科学严密的组织架构,实现党组织和党的工作全社会覆盖，把人民群众紧密团结在党组织周围，形成抓基层打基础、重基层管长远的长效机制。加强基层组织建设必须进一步提高干部素质.基层党员、干部的素质和能力是党的执政能力在基层最直接、最具体的体现，基层党员、干部队伍状况的好坏决定了党的基层组织作用的强弱。因此，加强党的基层组织建设，夯实党的执政基础，必须把握关键，建强建好班子，必须找准着力点,解决存在的实际问题，而其重点则在于提高基层党员、干部队伍的整体素质.加强基层组织建设必须进一步完善工作机制。通过明确党员干部责任，改进工作作风，提高工作效率，形成基层组织建设常抓不懈的工作机制。从思想、工作、生活上关心党员,做好党员服务工作，健全党内激励、关怀、帮扶机制,健全党内表彰制度，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶.落实基层党员教育培训规划，建立基层党员轮训制度，拓宽党员受教育渠道。鼓励党员带头参与志愿服务，推广党员承诺制等做法,探索建立党员在居住地发挥作用机制.严格党内组织生活，坚持民主评议党员，表彰优秀党员，及时处置不合格党员.基层干部矛盾最集中、工作最辛苦，应该得到重视和关心，为他们创造良好的工作环境。基础牢固、长治久安,基础不牢、地动山摇。加强党的执政能力建设，必须”以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础”。因此，加强基层组织建设,对于夯实党的执政基础,巩固和加强党的执政地位，提高党的执政能力具有十分重要的意义.

篇十三：基层党组织是否健全

P>　　乡镇基层党组织建设情况调研报告为切实加强农村党组织建设，进一步研究和解决新形势下农村党建工作存在的咨询题，全面掌握农村基层组织建设事情，为下一步开展保持党员先进性教育活动打好基础。最近我们按照市委组织部的要求，组织成立了调查组，采取召开座谈会、听取汇报、个别谈话、下发咨询卷等形式，对全镇个党总支和个党支部的组织建设事情进行了全面调研。一、基层党组织的基本概况马桥镇党委下辖有个党(总)支和个党支部，共有党员人。个党总支分别是教办党总支、机械厂党总支和口琴厂党总支;个党支部中，有机关事业党支部个、农村党支部个和企业党支部个。经过调查，我们对全镇基层党组织进行划类分析，其中作用发挥好的党(总)支部个，占总数的%;较好的个，占总数的%;普通的个，占总数的%;软弱涣散的党支部个，占总数的%，总体较好，略有咨询题。二、基层党组织建设的要紧做法和成效几年来，镇党委以“三个代表”重要思想为指导，按照中央、市委的总体要求和部署，结合我镇基层党组织的实际事情，紧紧环绕经济建设那个中心，大力推进党的基层组织建设，基层党组织的制造力、凝结力和战斗力别断提高，取得了一定成效。⒈坚持抓党建与抓进展相结合，全面推动经济和社会各项事业的进展。全镇基层党组织紧紧环绕加快进展这一中心任务和大局，把党建工作目标和经济建设的中心任务密切结合起来，明确加强党的建设的总体思路和目标，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋榜样作用，为推动各项事业进展提供了别竭的动力，有力地促进了我镇经济和社会事业的持续快速健康进展，保障和推动了中心任务的完成，把党建工作做到了实处。⒈坚持与时俱进，别断开发基层党组织建设新领域。镇党委习惯经济和社会结构的重大调整和变化，别断更新党的基层工作理念。一是更新组织建设理念，注重研究各类党组织作用发挥的途径，做到各有侧重、分类指导。二是更新党员价值理念，经过给在职党员和无职党员设岗定责，强化党员意识，拓展党员参与社会工作的领域，使党员的价值在更多更广的领域得到体现。三是整合党建资源的理念，充分认识新阶段基层党组织增强自身资源整合能力的重要性，经过实施党的政治领导和组织领导，实现对政治资源和组织资源的整合和运用。3、扎实开展教育培训活动，提高党员队伍整体素养。近年来我镇把提高基层党员素养作为一项硬性任务，从教育培训入手，全面提高农村基层党员的思想政治素养和科技文化素养。经过加强党的基本理论、基本路线、基本方针政策的教育，提高了基层党组织和广阔党员贯彻执行党的基本路线和党在农村各项政策的自觉性。经过加强社会主义市场经济知识，科学技术知识和法律知识等理论知识的教育，提高了广阔基层党员的素养，别断增强他们“带头富、带领富”的本事。⒈建立和完善了各项制度，保证了基层党组织建设有章可循。镇党委坚持以健全和完善基层党组织制度为全然，注重加强制度建设，先后在农村基层党组织中建立健全了党建工作目标治理制度、党员教育治理制度、党组织日子制度、村务和政务公开、民主治理制度等一系列基层党建工作制度，进一步完善了党的民主集中制，促进了党的日子正常化，规范化了基层党组织和党员的行为，使农村基层党组织建设整体水平有较大提高。⒈实行镇领导挂钩责任制，加强对基层党建工作的领导和指导。驻村镇领导经过帮助所驻的村和企业建班子、强队伍、订制度、抓降实，解决群众反映的热点难点咨询题，促进了各项工作的开展。全镇名正、副科级干部每人驻一至两个村和若干企业，同村、企党员干部一道研究工作，制定措施，解决咨询题。镇党委实行定期调查汇报检查制度，对指导别到位的及时提出批判和指导意见，对工作别力，浮现咨询题的追究领导责任，并及时总结别脚，研究下步改进措施，真正把镇领导挂钩负责党建工作降到实处，有效的促进了基层党建工作

　　的开展。三、存在的咨询题及产生原因近几年来，镇党委按照中央及省、市委对于加强农村基层党组织建设的要求，结合实

　　际，别断加大工作力度，使全镇基层党组织建设取得了明显成效。但是从调查事情看，我镇农村党建工作开展的还很别平衡，在党组织自身建设和党员队伍建设上还存在一些咨询题，要紧表如今：

　　⒈“两个作用”发挥别够，个别党员混同于一般群众。总的来说，大部分农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋榜样作用发挥得是比较好的，但也有少数基层党组织缺乏凝结力、号召力和战斗力，缺乏干事创业的信心和勇气，缺乏带领群众共同致富的精神和能力，别能充分发挥应有的作用。少数党员受拜金主义和享乐主义的妨碍，宗旨意识和理想信念弱化，党员意识有所退化，只顾个人小家庭，对国家和集体的事别管别咨询。有些年龄大的党员由于年迈体衰，丧失劳动和工作能力，无力在经济建设和社会事业中发挥重要作用。有些年轻党员尽管在理论水平、文化素养、技术能力和生机活力等方面占有优势，但这部分党员流淌性强，也难以有效发挥作用。

　　⒈个别党支部组织日子别健全，组织制度得别到很好地降实。调查发觉个别党支部存在活动次数少、间隔周期长的实际事情，特别是发觉了个软弱涣散支部：其中防水公司等个支部，班子严峻缺额，特别是要紧负责人配备长期别到位;马桥建造公司等个支部，半年以上没有正常开展组织日子。这些现象严峻妨碍和制约了基层党组织建设的顺利开展，形成了别利的局面。还有部分党支部班子别团结，尤其是个别村两委班子严峻别协调，各唱各的调，甚至互相拆台，使党在农村的路线、方针、政策别能得到有效的贯彻和降实，伤害了党组织和党员队伍在群众中的形象。

　　⒈部分基层组织班子事业心别强、责任目标别明的现象还是存在。农村基层党组织是农村各项工作的基础，肩负着贯彻党的路线方针政策的重要职责，直接关系到一具地区、一具单位经济的进展和社会的稳定，妨碍党群干群关系。经过调查我们发觉个别党支部成员尤其是支部书记事业心别强，素养能力较差，加上责任目标别明，没有树立起干好党的事业、做好群众工作的事业心和责任感，政治上别思进取，工作上被动对付，没有干一番事业的精神，导致班子弱化、工作散漫，上边政策别清、下边事情别明，“带头致富、带领致富”更无从谈起，党员群众对其很别中意。

　　⒈一些基层党组织的工作办法简单，缺乏实效性。有的党(总)支部别能把上级布置的党建工作任务作为推动工作的动力及有利条件，反而当成工作负担。把开展组织活动仅限于传达上级文件和中央精神，读书读报，别能把开展活动与本村、本单位的改革与进展有机结合起来深入讨论，解决实际咨询题，学习缺乏针对性、目的性，学习深度别够;有的党支部组织活动变成了业务工作会，失去了应有的政治性、思想性和严肃性，对党员的思想动态过咨询较少，思想教育的办法很少采纳。

　　上述咨询题的产生，原因是复杂的、多方面的，既有经济和社会进展的客观方面的原因，也有党组织和党员队伍自身方面的主观原因。经过调查我们感到要紧有以下几个原因。

　　⒈基层党组织整体工作水平与快速进展的形势别尽习惯。当前经济建设全面提速，改革别断深化，开放程度日益加深，面对这种快速进展的形势，在党的基层组织工作上浮现了一些“别习惯”。一是思想观念和精神状态别习惯。有些党员、特别是党员领导干部的思想观念、精神状态，还别彻底习惯这种快速的、跨越式的进展形势。有的固步自封，固守过去的老传统老方法;还有的等、靠、要思想严峻，缺乏主动进取和创新的精神。二是领导方式和工作办法别习惯。有的基层党组织思想观念陈旧，仍然沿用打算经济时代行政命令的方式来推进党的工作，使党的工作浮现机关化、行政化的现象。三是工作能力和自身素养别习惯。形势的进展变化要求基层党组织的负责人具备多方面的能力和素养，成为复合型的人才，而

　　其实我们一些基层党组织书记是年龄偏大、文化程度偏低、工作能力别强。⒈部分党组织加强基层党建工作的意识有待于进一步增强。有的基层党组织在实际工

　　作中，“抓中心忘党建”，中心任务和党的建设“两张皮”，有的是职能错位，履行党务职责较差。有的职能部门对基层党组织事情缺乏深入了解，对基层党建事情别明，浮现“谈行政业务滔滔别绝，说党建工作一窍别通”的现象。部分党员干部对加强农村基层组织建设认识别到位，重视程度别够。存在重经济、轻党建的思想，工作存在畏难情绪，积极性别高，没有把抓经济工作与抓党建工作有机地结合起来，降实工作只重形式，别注重效果，分工别明确，职责别清，浮现了“都管、都别管”的现象。

　　⒈部分村党支部工作思路别清，进展农村经济方法别多。村集体经济进展滞后，党支部为群众办实事，解决实际困难能力别脚。在调查中我们了解到，部分村没有长期进展规划，在进展农村经济中，别能从传统种植结构中解脱出来，带领农民致富的路子别宽，方法别多，别能满脚群众致富的要求，所以，在一定程度上，削弱了党支部的凝结力、号召力和战斗力，严峻妨碍村党组织在群众中的威信。

　　⒈党员整体素养偏低，制约了党员作用的发挥。党员队伍结构别合理。经过调研分析，目前农村党员队伍结构浮现老龄化现象严峻，学历层次偏低。由于年龄结结构老化，导致基层党组织和党员队伍缺乏应有的生机和活力;由于文化知识素养低，有些党员干部在发挥作用上显得有心无力，存在着三个别习惯：一是独立驾驭市场经济和带领农民致富的本事，与群众指望致富迫切心情别习惯;二是有的党支部班子成员政策水平别高，有私心杂念，与群众要求公开、公正、公道的迫切愿望别习惯;三是依法行政能力弱，与群众日益增强的民主意识、法制意识和参与意识别习惯。

　　⒈个别村干部更换频繁，财务交接别清。调查发觉大多降后村，一是干部难选、更换频繁，二是财务制度混乱、交接别清。导致遗留咨询题年复一年，群众积怨深，新上任干部工作难开展，同时每任干部互别服气，缺乏事业心和责任感，短期行为严峻，全然无干事业的长远计划。财务交接和财务公开都没搞好，财务监管失控，“双代管”执行不行，财务制度形同虚设，有的村民理财小组人员不过村干部报个名，从没理过财，开过会，财务公开避实就虚，不过做个模样，长此以往导致财务收支失去监管，难免负债越来越重，咨询题越来越多，造成村级工作开展十分被动。

　　四、对策和措施(一)健全组织，为全面加强农村基层组织建设打好基础。要真正做到基层党组织健全完善、坚毅有力，确保保持党员先进性教育活动“横向到边、纵向到底，全面覆盖、别留空白”，覆盖到基层所有党组织和全体党员。一是“应建未建”的要建，符合单独建立党支部条件而没有建立的，要抓紧组建;正式党员别脚人的单位，要按照“行业相近、地域相邻”原则，尽快建立联合党支部。二是花大力气抓好软弱涣散基层党组织的清理整顿工作，属于支部班子或负责人缺乏战斗力和组织领导能力的，要及时调整;属于班子成员缺额别齐的，要充实加强;属于一时没有合适负责人人选导致软弱涣散的，上级党组织要及时下派优秀干部任职。三是抓好流淌党员的教育治理工作结合流淌党员的实际，采取有效措施，切实规范流淌党员教育治理工作使流淌党员的教育治理走上规范化的轨道。(二)以活动为载体，全面抓好基层组织和党员队伍建设。党员先进性的发挥取决于主客观两方面因素，没有一具好的载体，即使党员有发挥先进性的愿望，也很难充分发挥出来。经过活动，确保农村基层组织建设经常化、制度化、规范化，进一步提高农村基层组织建设的整体水平。我镇将结合党员先进性教育活动，开展好以“争做五好党组织、争做优秀党员”的“双争”活动和以“学理论、学技能，比党性、比贡献”为要紧内容的“双学双比”活动，进一步加强党员理想信念、宗旨意识、作风建设、学习能力等方面的素养，增强广阔党员的进展和创新意识，提高他们“带头富、带领富”的本事，把党组织的战斗堡垒和党员的先锋榜样作

　　用展如今各行各业、各个岗位上，探究出一条开创农村基层党建工作的新途径。

　　(三)选派机关干部回村任职，配齐配强党支部班子。镇党委从实际动身，经过大量调查研究后决定从机关选派一批优秀同志到村任职，一方面解决这部分村选人难的咨询题，充实后进村班子;另一方面使这些年轻党员干部自身得到锻炼。我镇将结合下一步基层党组织换届选举工作，按照“双强”标准，选准配好村支部班子，尤其是选好支部带头人。镇党委经过仔细分析基层党组织状况，摸清实底，组织了特意工作班子，尽职到位抓基层班子建设，抓好两推一选，试点搞好公推直选，选准选好支部班子，在选人上做到思想解放、视野开拓，大力从有文化的优秀少年中培养入党积极分子和后备干部，促进党员干部队伍结构的优化，以有效解决党员、干部后备力量别脚的咨询题。并且明确任期目标，以一手抓党建、一手抓经济来强班子，带队伍。

　　(四)仔细抓好后进村财务整治工作，有效保障基层党组织建设的顺利开展。在抓班子建设、制度建设的并且，注重抓村级财务整治工作。财务别清是农村矛盾的焦点，要采取切实可行措施加强农村财务治理，堵住漏洞，消除群众疑虑，化解干群矛盾，要经过民主手段健全民主议事、民主理财制度，切实发挥他们的监管作用，别要流于形式。村务、政务公开和财务公开一定要让群众信得过。对因干部更换财务交接别清的镇将成立特意班子，办理交接，理清头绪，建立往来帐，经过建章立制，切实把村级财务治理好，特别是对村级与群众发生的债务，要制订具体措施加以消化。要严格操纵支出，严格治理，有效遏制财务制度混乱的现象，为基层党组织建设的顺利开展提供有效保障。

篇十四：基层党组织是否健全

P>　　健全完善基层党组织建设

　　领导责任有关制度

　　一、集体领导制度1、凡属重大问题，包括贯彻执行上级指示的实施办法，

　　决定本局全局性问题，讨论推荐干部，党的自身建设中的重大问题，都要提交集体讨论，任何个人都无权决定重大问题。

　　2、凡属党委、支部集体做出的决定，每名成员都必须坚决执行，按照各自承担的工作任务，大胆负责地解决问题，在执行中确有困难的，须及时请求汇报。

　　3、书记要帮助和支持其他成员做好工作，主动处理好同其他成员的关系；每个成员要尊重和支持书记的工作，接受书记的监督和指导。书记和成员要互相支持，互相谅解，互相学习，共同维护一班人的团结。

　　4、在讨论研究重大问题或做出决议时，必须坚持少数服从多数，个人服从组织的原则，个人或少数人有不同意见，允许保留，但在行动上必须执行多数人通过的决议。

　　二、加强自身建设制度1、党委、党支部成员要自觉强化学习意识，努力学习政治理论和业务知识，做到“四要”。即政治上要敏锐，理

　　论上要清楚，信仰上要坚定，思想上要纯洁，不断增强决策能力和决策水平。

　　2、领导班子每半年召开一次民主生活会。生活会要围绕主题认真开展批评与自我批评，侧重检查个人在思想、工作、作风等方面存在的问题，查找班子在决策问题、工作思路、廉政建设等方面的不足，班子成员之间要以诚相待，谈心交心，达到统一思想，促进团结的目的，不断增强班子的生机和活力。班子成员要自觉过好双重组织生活。

　　3、要密切联系群众，了解群众疾苦，帮助群众解决实际问题，牢固树立全心全意为人民服务的思想，当好人民的公仆。自觉接受党员和群众的监督。

　　4、要认真执行民主集中制原则，严格执行党委议事制度，凡属重大问题，都坚持集体研究决定。

　　5、正确运用自己的职权，维护党、国家和人民的利益。在坚持党的原则基础上，善于广泛地团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。

　　6、要以党的事业为重，以大局为重，牢固树立全局观念，不利于班子团结的话不说，不利于班子团结的事不做，自觉地在思想上形成共识，做自觉维护班子团结的楷模。

　　7、要忠诚党的事业。有强烈的事业心和责任感，工作尽职尽责，反对官僚主义，形式主义，工作求真务实。

　　8、要严格要求自己，带头执行各项规章制度，要求党

　　员群众做到的，班子成员首先做到，充分发挥表率示范作用。9、加强队伍的教育管理，了解和掌握下属企业职工的

　　思想状况，关心其生活，帮助解决一些实际问题和困难，并有针对性地做好思想政治工作。

　　10、班子成员要廉洁自律，把自己摆在组织之中，自觉接受党的纪律约束。严格遵守党纪国法，不以权谋私。特别是在评先树优、晋升工资、奖励提拔等方面要坚持原则、不徇私情。正确对待个人利益和党的利益的关系，在思想上、行动上同党中央保持一致。

　　三、党建工作例会制度1、坚持每周两次理论学习制度，重点学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观论述，以及党的路线、方针、政策和党的基本知识。2、坚持每两个月上一次党课，由党委班子成员轮流或邀请上级党组织领导讲课。3、利用党日活动，开展重温入党誓词、党员先进事迹报告会等革命传统教育，提高党员的思想觉悟和党性意识。4、根据“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则，严格审查确定的重点培养对象。5、加强对预备党员的培养教育与考察工作，按期讨论他们的发展或转正问题。6、定期召开组织委员工作例会，交流、沟通、协调解

　　决党建工作中存在的困难和问题。四、党建工作目标责任制度1、严格按照《党章》、《中国共产党党和国家机关基层

　　组织工作条例》和上级党委的要求，认真开展党的工作，为完成各项任务提供强有力的思想组织保证。

　　2、根据上级党委的要求，结合自身实际，每年制定党建工作目标计划，采取有力措施，抓好工作落实，做到年初有部署安排，年终有检查总结。

　　3、牢牢把握重点。突出组织建设、制度建设和作风建设，强化重点，严格管理，完善制度，建好活动阵地，抓好积极分子和后备队伍建设，吸收新鲜血液，壮大党员队伍建设。

　　4、严格落实责任。基层党组织主要负责人是落实党建工作目标的“第一责任人”，对相关工作必须亲自抓、靠上抓。要进一步强化责任意识，认真履行好工作职责，确保取得实效。

　　5、严格考核奖惩。基层党建工作目标作为年终政绩考核的重要内容，根据合理定标、量化考核的原则，实行百分制考核。

　　五、党内表彰激励制度1、党内表彰的种类、表彰权限。党内表彰包括：先进党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者。由本级党组织负

　　责向上一级党组织考察推荐。2、推荐的程序：基层党组织采取党内外结合的方式自

　　下而上推荐或评选受表彰对象，支委会初步确定受表彰对象，并整理相应的事迹材料，支部党员大会通过受表彰对象名单，支委会按要求上报相关材料。

　　3、推荐工作一定要坚持标准、严格把关。推荐和评选中要发扬民主，增加透明度，注重工作实绩和社会公论，在适当范围内广泛听取党内外群众意见。

篇十五：基层党组织是否健全

P>　　关于加强基层党组织建设的几点建议党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。党的十七届四中全会将加强和改进党的基层组织建设作为提高党的执政能力，全面推进党的建设伟大工程，要求根据基层党组织建设面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织紧密联系群众、充分发挥作用，加强党的执政能力建设，对每一层级的党组织和党的领导干部都很重要。

　　一、加强基层党组织建设的必要性基层党组织的建设是党的整个执政能力体系中的重要组成部分，是党的执政能力建设的落脚点。只有每一个基层党组织都健全而充满活力，整个党的组织才

　　能坚强有力、朝气蓬勃。基层党组织的功能事实上体现了执政党执政能力的基本内涵。党的基层组织虽不制定大政方针，但在实践中为大政方针的发展与修正提供动力和依据；虽不直接提出立法建议，但可以向决策机关提出建议；虽不直接推荐干部，但享有推荐这些干部的知情权、参与权和监督权。基层党组织处在建设与改革实践的第一

　　线，是推动党的执政能力发展的主要动力。基层党组织拒腐防变功能是执政能力建设中的一项重要职能。充分发挥基层党组织的拒腐防变功能，落实党风廉政建设责任制，做到层层负责，是改善党群、

　　干群关系的一个主要途径。二、党的基层建设关键是发挥好政治核心作用加强基层党组织执政能力建设，是新时期基层党组织党建工作所面临的重要课题。加强基层党组织执政能力建设，关键是充分发挥基层党组织政治核心作用，

　　做好几个方面的工作：1、加强党员的思想教育。经常了解党员的思想状况和工作表现，充分发挥

　　广大党员在教学、科研、管理等工作中的先锋模范作用。2、加强党的组织建设。要增强党组织的凝聚力和战斗力，在党员发展中应坚持标准，积极培养，严格程序，推行党员发展公示制度，确保党员发展质量，

　　努力实现质和量的统一。3、反腐倡廉，加强党纪教育。要提高对抓好党风廉政建设重要性的认识，进一步增强责任感和紧迫感，把党风廉政建设作为一件大事来抓。在做好党的制

　　度建设的同时，对党员做到警钟常鸣。4、严格组织生活，加强与实际工作的联系。坚持和完善“三会一课”、“党员领导干部过双重组织生活”、“民主评议党员”等制度。积极探索基层党组织的活动方式和工作方法，求真务实，做好党员的思想政治工作，确保党的教育方

　　针的贯彻落实。三、加强基层党组织建设的几点建议1、提升基层党员素质，增强基层党组织的带动力。以“三培两带”活动为抓手，培养具有一定文化知识和一技之长、致富能力较强的农村党员进村党支部班子，建设一支敢于解放思想、勇于开拓创新、善于领导科学发展的基层领导干部队伍；建设学习型基层党组织，以开展第三批深入学习实践科学发展观活动为契机，加强村干部轮训工作，组织农村党员干部学深、学透、学懂科学发展观，不断提高统筹谋划发展的能力。通过提升基层党员干部素质，促使他们善于结合本地实际，因地制宜发展“一村一品”，以优势产业支撑村集体经济发展，促进

　　农民增收致富。2、加强作风建设，增强基层党组织的向心力。在基层党员干部中大兴亲民

　　为民、求真务实、探索创新、民主团结和干净干事的良好风气，进一步密切党群、干群关系，使广大群众信任党组织，依靠党组织，自觉团结在党组织周围。建好服务平台，加大对便民服务中心、企业服务中心、村文化室、卫生所、社区警务室等服务平台的建设投入，完善服务网络；突出服务重点，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，积极为群众办实事、做好事、解难事，重点放在改善农村交通、兴修水利，完善敬老院、学校、供水供电等硬件设施建设，做到“民有所呼，党有所应，民有所需，我有所为”；创新服务载体，深化“万名党员下基层”、“结对帮扶”、“党员示范”、“爱心超市”等活动，积极探索服务群

　　众的新途径、新渠道，使服务活动体现出多样性、特色化。3、加强制度建设，增强基层党组织的战斗力。按照四中全会提出的战略部署，以科学理论为指导，切实加强党的制度建设，为提高党员执行力、提高党的建设科学化水平提供制度保证。建立和完善村干部激励和保障机制，使基层党员干部有盼头、有劲头、无后顾之忧，集中精力干事，一心一意创业；落实民主集中制，建立和健全民主管理、村务公开和村民议事等规章，并严格按制度和规章办事，对村级财务收支、宅基地划分、计划生育指标分配、“两补”资金发放等群众关注的热点问题要定期张榜公布，做到给群众一个明白、还村干部一个清白；完善流动党员管理机制，优化党组织设置，扩大基层党组织覆盖面，加快推进“两新”组织党建工作，积极探索“支部加协会”等模式，做到哪里有党员哪里就有党组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活，不断增强党组织的影响力、吸

　　引力和号召力。4、加强和谐社会建设，增强基层党组织的凝聚力。要在构建和谐社会中凝聚人心，着力把基层党组织建设成为“善讲和谐，善护和谐，善促和谐”的坚强堡垒。积极探索新形势下思想政治工作面临的新情况新问题，探索进一步做好群众工作的方式方法，综合运用沟通协调、说服教育、示范引导和帮助服务等办法，理顺群众情绪，夯实开展工作的群众基础；着力化解社会矛盾，充分发挥基层党组织情况熟、威信高的优势，把好维稳工作第一道防线，通过“入户听诉”、“群众点题部门解”、“民声通道”等工作载体，集中做好矛盾纠纷排查、安全生产隐患排查、信访接待等工作，集中解决群众实际困难，化解不稳定因素；积极应对突发事件，建立完善群体性事件处置机制和突发公共事件应急管理预案，提高基层党组织应对重大不稳定因素和公共危机的能力，确保有力、有序、有效地处

　　理各种突发事件，切实维护社会稳定和谐。

篇十六：基层党组织是否健全

P>　　农村基层党组织建设情况

　　为了将学到的知识运用到实践中,在实践中学到更多的知识,通过在课堂学习到的理论知识在现实中,实践中找到落实的情况,假期我根据老师布置的调查范围于1月20号到25号对新疆的阜康市的城关镇,进行了调查,对各村采取入户调查,向相关人员讨论的方式进行了调查。

　　各地农村基层党组织建设综合情况

　　“三级联创”基本情况

　　28个行政村,面积4.95万亩,全区总人口1.8万人,其中农业人口1.3万人。40个村党(总支部中,25个村党(总支部达到“五个好支部”标准,其中3个村党(总支部获市先进“五个好支部”称号,占总数的21。党员886人。

　　村“两委”班子情况。村“两委”班子成员共有110人,其中男性84人,占76;女性26人,占24。年龄结构为:35岁以下21人,36-45岁38人,46-55岁46人,56岁以上5人。文化结构为:初中36人,高中(中专64人,大专学历的10人。按照村级班子的整体素质、工作能力、团结干事以及群众的评价情况,对20个村分成三个类别:放心班子14个,占70;基本放心班子6个,占30,不放心班子没有。

　　后备干部队伍情况。全区共有村级后备干部24人,其中男性16人,女性8人,分别占总数的67、33。35岁以下19人,占80;

　　36-45岁的5人,占20。高中文化的18人,占75;大专文化6人,占25。

　　农村党员队伍基本情况

　　农村党员886人。,目前农村党员队伍年龄、文化结构呈“倒挂”状态。党员队伍呈现年龄老化、低文化的状态。

　　阜康城关镇基层组织建设工作的总体思路是:以党的十七大、十七届三中全会精神为指导,围绕一个目标,抓住两个根本,突出三个关键,达到四个要求。即:围绕创

　　建“基层组织建设先进县市”为目标。抓住党的先进性建设,抓住党的执政能力建设。突出班子建设,突出党员干部队伍建设,突出科学发展观的实践。达到党组织坚强有力,党员作用突出,工作得到促进,人民群众满意的要求。注重优化组织设置、扩大组织覆盖、创新活动方式,实现机制不断健全、问题逐步解决、经验系统总结、工作均衡发展,多干抓基层、打基础、利长远的事,以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,为城关镇经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

　　一、认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神

　　1、深入学习贯彻落实科学发展观。根据上级党组织的安排部署,我镇于2009年9月开始全面开展学习实践科学发展观主题教育活动,大力营造科学实践的氛围,达到:提高思想认识,解决突出问题,创新体制机制,促进科学发展的目标,学习活动于2010年2月基本完成。

　　2、抓好党员十七大、十七届三中全会精神学习培训。继续采取多

　　种形式对广大党员进行十七大和十七届三中全会精神的学习培训。结合建国60周年活动,总结宣传建国以来阜康市党的建设主要成就和基本经验。

　　3、深入开展“天山先锋”主题实践活动。树立宣传科学发展、造福人民的典型。健全完善加强党员教育、管理、监督等各项制度,针对农村、机关、学校等层面的不同特点,广泛开展各具特色的主题实践活动,激励广大党员争当新农村建设先锋、机关效能建设先锋和育人兴校先锋。结合庆祝建党八十八周年,表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。

　　二、提高执政能力,稳步推进农村基层组织建设

　　1、农村基层组织建设工作思路是:以新农村建设为工作主线,以加强村班子建设为关键,以争创基层建设示范乡镇、村活动为载体,抓好支部先锋工程、党员干部素质工程、科技富民工程、集体经济发展壮大工程,把农村基层党组织建设成为群众信任和拥护的坚强战斗堡垒。

　　2、加强基层党委自身建设。认真落实《关于加强基层党(工委自身建设的意见》,进一步完善监督管理和绩效考核,不断强化基层党委班子自身建设。落实好班子的思想政治建设和民主集中制建设,增进团结,凝聚合力。广泛开展向先进典型学习活动。

　　3、强化村党组织建设。切实加强以村党组织为核心的村级组织建设,优化党组织设置,抓好“四个延伸”,即党组织向农产品加工销售企业延伸、向农村经济合作组织延伸、向农业产业链条延伸、向农

　　民工队伍延伸。系统总结推广“支部+协会”、“支部+合作社”等成功做法和经验,切实提高农村党组织适应市场、领导发展的能力。抓好“村村都有大学生工程”,稳步加大在优秀村派生中选拔乡村干部的力度。加强村级后备干部队伍建设,注重从农村致富带头人、复转军人、回乡青年、外出务工经商人员中选拔村级后备干部。坚持标准,重视加强对非党村委会成员的组织培养力度。引导农村基层党组织抓好党建带团建、带妇建工作,不断提升村级配套组织建设水平。镇党委要召开农村基层组织建设工作推进会2次。

　　4、加强村级干部队伍建设。要保证基层党组织书记不能有空缺,村党组织书记、党员培训不能少于7天,积极推广村党支部书记定职定责目标,收入有保障、干好有希望、退后有所养的“一定三有”做法。并根据实际情况建立村党组织书记业绩考核奖励制度。突出解决一些基层干部在维护稳定,特别是在宗教事务管理等工作中“不愿管、不会管、不敢管”问题。在农村全面推行“四知四清四掌握”工作机制的落实,保证一年有三分之二以上的入户工作时间。全面推行村党组织书记与村委会主任“一肩挑”工作,比例力争达到80%以上,健全完善书记、主任“一肩挑”村的有效监督管理机制。

　　5、切实抓好后进组织整顿。把能不能带领群众发展经济、增收致富,能不能及时发现并报告异常线索、主动化解矛盾排除隐患,作为衡量基层党组织是否软弱涣散的重要标准。组织专门力量,定期开展摸底排查。对软弱涣散的党支部要制定整顿方案,明确整顿目标、措施、期限和责任人。

　　6、大力发展村集体经济。认真落实《中共阜康市委员会关于发展壮大村级集体经济的意见》,深入开展发展壮大村集体经济专项调研,科学制定发展规划并抓好落实。尤其对年经营收入在2万元以下的村,要按照“一村多策”的办法,逐个进行论证,进一步理清发展思路、选好发展项目、明确发展目标。要采取资金扶持、项目扶持、技术扶持、信息扶持等方式,3年内彻底解决村集体无收入和经济薄弱的问题。发展壮大集体经济工作要纳入综合目标进行考核。不断完善“村财乡管村用市监督”机制,积极稳妥地化解村级债务,坚决杜绝产生新的债务。

　　7、抓好村级组织活动场所的管理使用。认真落实好《阜康市村级办公用房管理办法》,制定出台加强村级组织活动场所管理办法。进一步抓好危旧狭小办公用房和活动场所新建、改扩建工作。搞好村级组织活动场所办公用品及取暖等设备、设施的配置工作,确保党群活动经常化。充分发挥村级组织活动场所办公议事、教育培训、便民服务、文体娱乐等综合作用。

　　三、积极稳妥推进党内民主建设

　　1、认真贯彻党的民主集中制。抓好中央修订的《中国共产党地方委员会工作条例》及《中国共产党党组织工作条例(试行》的学习宣传贯彻落实,结合实际提出贯彻意见,规范和完善党委(党组工作制度、议事规则和决策机制。加大对党员领导干部民主生活会和组织生活会的指导力度。

　　2、切实尊重党员主体地位。认真贯彻落实《中国共产党党员权利

　　保障条例》,积极探索落实党员主体地位的有效途径,及时总结推广成功经验。进一步完善和规范党务公开工作,明确各级党组织党务公开的内容、范围,建立和完善党务公开工作制度和监督保障机制。及时收集整理各类党务信息,整合公开栏、党建网站等平台,推进党务工作深入开展。

　　3、完善党的代表大会制度。按照区州市党委要求,不断探索完善党代会常任制试点工作。进一步落实好党代会年会、党代表视察调研、党代表议案、党代表联系

　　群众、党代表学习培训和考核、党内情况通报和情况反映等一系列工作和管理制度,实现党代表发挥作用的效果。

　　五、建立健全保持党的先进性长效机制

　　1、建立健全基层党建工作责任制。认真落实《关于建立健全市委抓基层党建工作责任制的意见》及下级党组织定期向上级党组织报告抓基层党建工作等制度。落实好《阜康市2008年—2010年基层组织建设工作规划》、《党建工作目标管理制度》、《党建工作例会制度》、《抓基层党建报告制度》、《党员领导干部联系点制度》。

　　2、建立健全党员经常性教育和联系服务群众机制。完善加强和改进党委中心组理论学习制度。深入开展学习遵守贯彻维护党章活动,组织开展向优秀共产党员和基层干部学习。以讲党性、重品行、作表率、树形象为重点,加强党员队伍思想政治建设。推进基层党员、干部“素质工程”,落实分层培训、分级负责责任制,对农村党员开展分层教育,对机关党员开展集中教育,对流动党员开展属地教育。扎

　　实做好基层党员、干部轮训工作。继续开展党员承诺、设岗定责、结对帮扶、为民服务全程代办等活动,不断拓展党员联系群众的途径,使广大党员在联系和服务群众中体现先进性。

　　3、建立健城乡党组织互帮互助机制。按照构建以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡统筹基层党建新格局的要求,建立城乡党组织“结对共建”机制,找准城乡党组织建设的结合点,全面推广村警联建、村企联建、村信联建等成功做法,积极探索城乡基层党组织互帮互助的有效途径,推动全镇党建工作均衡发展。健全完善领导联系乡村、选派机关优秀年轻后备干部到村挂职锻炼、镇农牧业技术骨干结对帮带党员种养殖大户等制度,坚持搞好“送温暖、献爱心”社会捐助活动月,切实加大对农村工作的帮扶力度。

　　4、建立健全党内关怀、激励、帮扶机制。采取党员互助、党组织扶助等办法,加大对党员的关爱、帮扶力度。总结推广党员扶贫基金、爱心超市、特困党员救助

　　中心、党员政治生日等成功做法,从政治上、思想上、生活上关心和爱护基层党员干部。建立困难党员台帐,健全重要节日走访慰问老党员、生活困难党员和流动党员制度,筹集建立困难党员帮扶基金,广泛开展结对帮扶困难党员活动。严格审核把关并落实好“三老”人员待遇,扩大村干部养老保险试点。

　　5、建立健全城乡一体党员动态管理机制。全面落实自治区《关于在流动人口管理工作中做好流动党员信息采集和管理服务的通知》,建立健全流动党员管理台帐和信息库。推行流动党员联络员制度,推广流入地与流出地党组织签订双向共管协议做法,探索流动党员“双

　　联双管”(党组织与党员、流出地党组织与流入地党组织双向联系,流入地日常管理、流出跟踪管理工作模式,建立“资源共享、组织共建、活动共抓、作用共促”的流动党员管理制度,形成城乡一体的党员动态管理机制。表彰奖励优秀流动党员。

　　6、建立健全发展党员、党性定期分析和日常管理机制。坚持发展党员年度计划、总结、通报工作制度,改进和加强宏观调控。全面推行发展党员工作公示制、票决制。借鉴先进性教育活动的成功经验,结合每年一次的专题组织生活会,组织党员开展党性分析,扎实做好民主评议党员工作。全面推行党员“双线”管理,即上线争优,底线跟踪。科学设置“上线争优”与“底线跟踪”的内容,并将“党员承诺制”与“设岗定责”、“结对帮扶”等各类主题实践活动与“双线”管理相挂钩,切实抓好考核管理,促进工作取得实效。

　　7、建立健全规范党费收缴管理和使用机制。认真做好中组部《关于中国共产党党费收缴、管理和使用规定》(中组发〔2008〕3号的传达、学习、宣传工作,按照新的收缴标准做好党费的收缴、管理工作,切实加强督促检查工作,切实做到应收尽收,严禁出现党费流失现象。

　　8、建立健全基层党组织创先争优机制。以改革创新精神深化“三级联创”活动,完善联动机制,增强创建动力,切实抓好基层组织示范乡镇创建、“五个好”基层党组

　　织创建工作。深入推进党建“示范工程”,总结挖掘成功做法和经验,不断提升党建工作水平。

　　全区农村基层党组织建设的主要做法经验

　　1、开展“三级联创”的主要做法经验

　　以加强领导、合力推进为重点,形成上下联动、齐抓共管的工作机制。以构建“五型”班子为重点,全力推进基层领导班子建设。

　　2、基层领导班子建设和干部队伍建设的主要做法经验

　　3.党员队伍建设的主要做法经验

　　以优化党员队伍结构为重点,建立长效的发展党员工作机制。实行发展党员工作重心前移,在全区着力抓好入党积极分子的培养。强化统筹规划,要求各级党组织制定好每个发展党员“三年规划”和“年度规划”,注重在生产、工作一线和高知识群体、青年中发展党员。并且,实行发展党员公示制、票决制、失察失实责任追究制。要求各级党组织制定发展党员长期规划和年度实施计划,基层单位每年均培养入党积极分子与入党人员比例一般要达到5:1,对发展党员工作不力的党组织负责人实行专项督查限期整改。

　　以提高党员素质为重点,建立长效的党员学习机制。以创建学习型机关为载体,推进学习型党员建设,要求每位党员每年都要重点阅读1—2本理论著作,同时,完善中心学习组学习制度,区委、各部门、各乡、办事处均成立中心学习组,定期组织领导干部进行学习,并落实“三会一课”制度,推进党员经常性学习。在此基础上积极探索和建立领导干部政治理论测试机制,进行学习考核,规定每年开展一次党员领导干部政治理论知识测试。

　　以增强理想信念为重点,建立长效的党员教育机制。以开展党的路线、方针、政策的教育和形势教育为重点,充分利用党领导下各方

　　面取得的成果、新业绩教育党员。同时,充分发挥优秀党员的示范作用,不断培育优秀党员典型。区委坚持每两年从机关、学校、企业、乡镇、社区、农村等不同领域评选出并表彰100名左右的优秀共产党员,并要求各系统每年至少开展一次向身边优秀共产党员学习的先进事迹报告会,营造良好的社会氛围。

　　以实施党员帮扶工作为重点,建立长效的党员联系群众机制。实行党员帮扶制度,要求有帮扶能力的党员,每人帮扶一户以上的贫困户或一名以上的后进党员,使党员在帮扶、带动中接受教育,提高觉悟和素质。建立了党建扶贫制度,要求扶贫单位与帮扶点签订《党建扶贫目标协议书》,建立党建扶贫目标责任制。还完善了党员领导干部联系点制度,明确每位区处级领导各联系一个乡、一个规模企业、一个困难企业、一个社区、一个党建联系点和一个扶贫联系点,每月至少到联系点两次,科级干部每人至少联系一户以上困难企业职工或农村贫困户;要求乡领导干部联系一个村、一户困难户,基层站所包村;坚持不脱贫不脱钩。

　　全区农村基层党组织建设存在的主要问题

　　调查中发现,城关镇基层党组织建设也存在着一些不容忽视的问题,主要表现在以下几个方面:

　　1、村级党组织成员思想解放不够,对新形势下农村党建工作和经济发展不适应。从调查的情况看,生在农村,长在农村的村党支部书记占90以上,他们自身虽具有很多优势,但对市场经济条件下所带来的一些新思想、新观念接受较慢,仍沿用传统的管理模式,缺乏敢

　　闯敢试意识，“老守田园、求稳怕乱”思想严重，不敢创新，不会创新，在一定程度上延缓了当地经济的发展。尤其是税费改革和“一免两补”后，由管理到服务的职能转变较慢，显得力不从心或明显的不适应。2、村级党组织和党员带动能力不强，致富本领差。统计表明，在全区20个村级党组织农村党员中，按照市场规律手段，带头致富的不足62，带领农民致富的不足10，其余的在领导农村工作和带领农民致富中，往往是老办法，客观上导致增收渠道不宽。在引领农民进入市场，从事规模经营、产业化生产方面，办法不多，步子不大，效果不明显。个

　　别村党组织负责人责任意识不强，只满足于自己发财致富，对带领群众致富缺乏信心和责任感，个别党员自身致富能力差，在群众中的威信不高，更谈不上带领群众致富。3、村级党组织成员年龄偏大、文化偏低成为引导农村新思维和实用技术普及应用的一大难题。全区村党支部书记，平均年龄53岁左右，50岁以上的占60；原始学历偏低，具有初中以下学历的占45，工作中的惰性和被动性以及思想的封闭性，影响了党员干部积极性的发挥，消磨了年轻干部的进取心和工作锐气。一些有为的年轻人外出打工，个别村剩下一些年老体弱和无作为的党员，其先锋模范作用和战斗堡垒作用的发挥可见一斑。4、村级财力下降，债务矛盾突出，影响了基层党组织的执政能力。从调查的村情况看，税费改革后至今，村级合法收入锐减，可支配财力明显弱化，尤其是国家明令暂停收缴农民拖欠的“三提五统”和农

　　业税费后，产生了一些负面影响，欠缴税费户形成了理所当然的“欠”，使一些老实的农民产生了“老实人吃亏”的感觉，给一些照章纳税户起了反面作用，尤其是农村40%的农户有能力缴纳而故意逃避义务，形成了村级60%的债务，而现行政策、法律又缺乏有效地处罚和制裁手段，乡、村、农户及第四者之间历史遗留的债务链一时难以解开，债务矛盾十分突出。从调查的村情况看，村村有债务，最多的村达130多万元，最少的也在20多万元以上，农村基层干部承受了相当大的压力，办事的可信度下降，威信降低，控制力下降。个别村为偿还债务变卖集体资产，出现了一些“空壳”村、无村办公室村，党建工作投入不足。个别村“两委”关系不协调，矛盾趋于表面化。5、村级党组织成员工资收入减少，待遇降低，工作积极性不高。税费改革前，农村“老三位”每年工资收入10000元左右，税改后，为减轻农民负担，政策规定“老三位”年工资收入为4500元，其它误工补工人员年工资不超过3000元，前后收入的对比，加之今年种地效益的增加，使村干部有干工作不如多包点儿地实惠的想法，影响了工作积极性。6、因村级财力紧张，村级老干部补助费没有解决渠道，兑付难度加大。调查中，村干部们普遍反映农村干部补助费兑现难问题。1999年，市委组织部为解决农村干部的后顾之忧，下发了20号文件，规定农村党支部书记连续工作10年以上，累计工作15年

　　以上，离任后，享受现任支部书记工资额60的待遇（上述说法是调查中反映的，主要精神以文件为准）。从调查的情况看，只有2个村兑现了农村老干

　　部补助费，但兑现额度不够，其它4个村因财力所限没有兑现，老干部反映强7、流动、下岗职工党员身份确认难，活动组织难。有的流动下岗职工党员认为我是不是党员与你们有什么关系；有的认为现在工作都没有了，还什么党员不党员的；还有的虽然承认自己是党员，已与单位多年没有了联系，也不过组织生活，成了“挂名党员”；组织从原单位移出后，一直在手里没落，成了“口袋党员”。有些军转党员年龄小，党性知识淡薄，手续转过来后，不明白组织程序，将档案放在手里，不及时与组织联系。流动下岗职工党员个别流动党员只顾个人做生意、找工作，对参加组织活动热情不高。辖区内有些下岗党员因关系不在辖区党委，不接受办党委管理，但也不参加原单位组织生活。处于无组织、无活动状态。8、村级班子后继乏人问题突出。由于当前村干部任务重、压力大、待遇偏低，庸才干不了、能人不愿干，特别是随着企业改制和干部人事制度改革，优秀干部提拔、挂职的情况也没有了，政治前途渺茫，村干部的吸引力降低。很多村干部由村里家族大、威望高的老党员担任，有些老干部又不注重接班人的培养，村干部后继乏人问题明显暴露出来。全乡在册的共24名村级后备干部，平均每个村不足2人，有个村没有合适的后备干部。

篇十七：基层党组织是否健全

P>　　农村基层党组织建设情况

　　为了将学到的知识运用到实践中，在实践中学到更多的知识，通过在课堂学习到的理论知识在现实中,实践中找到落实的情况，假期我根据老师布置的调查范围于1月20号到25号对新疆的阜康市的城关镇，进行了调查，对各村采取入户调查，向相关人员讨论的方式进行了调查。

　　各地农村基层党组织建设综合情况“三级联创”基本情况28个行政村，面积4。95万亩,全区总人口1。8万人，其中农

　　业人口1.3万人。40个村党（总)支部中，25个村党（总）支部达到“五个好支部”标准，其中3个村党（总）支部获市先进“五个好支部”称号，占总数的21。党员886人。

　　村“两委”班子情况。村“两委”班子成员共有110人，其中男性84人，占76；女性26人，占24。年龄结构为：35岁以下21人，36－45岁38人，46－55岁46人，56岁以上5人。文化结构为：初中36人，高中（中专）64人，大专学历的10人。按照村级班子的整体素质、工作能力、团结干事以及群众的评价情况,对20个村分成三个类别:放心班子14个，占70;基本放心班子6个,占30，不放心班子没有.

　　后备干部队伍情况。全区共有村级后备干部24人，其中男性16人，女性8人，分别占总数的67、33。35岁以下19人，占80；

　　36－45岁的5人,占20.高中文化的18人，占75；大专文化6人,占25。农村党员队伍基本情况

　　农村党员886人.，目前农村党员队伍年龄、文化结构呈“倒挂”状态。党员队伍呈现年龄老化、低文化的状态。

　　阜康城关镇基层组织建设工作的总体思路是：以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，围绕一个目标，抓住两个根本,突出三个关键,达到四个要求。即:围绕创建“基层组织建设先进县市”为目标。抓住党的先进性建设,抓住党的执政能力建设.突出班子建设，突出党员干部队伍建设，突出科学发展观的实践。达到党组织坚强有力，党员作用突出，工作得到促进,人民群众满意的要求.注重优化组织设置、扩大组织覆盖、创新活动方式，实现机制不断健全、问题逐步解决、经验系统总结、工作均衡发展，多干抓基层、打基础、利长远的事，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，为城关镇经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

　　一、认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神1、深入学习贯彻落实科学发展观。根据上级党组织的安排部署，我镇于2009年9月开始全面开展学习实践科学发展观主题教育活动,大力营造科学实践的氛围,达到:提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展的目标，学习活动于2010年2月基本完成。2、抓好党员十七大、十七届三中全会精神学习培训.继续采取多种形式对广大党员进行十七大和十七届三中全会精神的学习培训。结合

　　建国60周年活动,总结宣传建国以来阜康市党的建设主要成就和基本经验。

　　3、深入开展“天山先锋”主题实践活动。树立宣传科学发展、造福人民的典型.健全完善加强党员教育、管理、监督等各项制度,针对农村、机关、学校等层面的不同特点，广泛开展各具特色的主题实践活动，激励广大党员争当新农村建设先锋、机关效能建设先锋和育人兴校先锋。结合庆祝建党八十八周年，表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。

　　二、提高执政能力，稳步推进农村基层组织建设1、农村基层组织建设工作思路是：以新农村建设为工作主线，以加强村班子建设为关键，以争创基层建设示范乡镇、村活动为载体，抓好支部先锋工程、党员干部素质工程、科技富民工程、集体经济发展壮大工程，把农村基层党组织建设成为群众信任和拥护的坚强战斗堡垒。2、加强基层党委自身建设.认真落实《关于加强基层党(工）委自身建设的意见》,进一步完善监督管理和绩效考核，不断强化基层党委班子自身建设。落实好班子的思想政治建设和民主集中制建设，增进团结,凝聚合力。广泛开展向先进典型学习活动.3、强化村党组织建设。切实加强以村党组织为核心的村级组织建设，优化党组织设置，抓好“四个延伸”,即党组织向农产品加工销售企业延伸、向农村经济合作组织延伸、向农业产业链条延伸、向农民工队伍延伸。系统总结推广“支部＋协会"、“支部＋合作社"等成

　　功做法和经验,切实提高农村党组织适应市场、领导发展的能力。抓好“村村都有大学生工程”，稳步加大在优秀村派生中选拔乡村干部的力度。加强村级后备干部队伍建设，注重从农村致富带头人、复转军人、回乡青年、外出务工经商人员中选拔村级后备干部。坚持标准,重视加强对非党村委会成员的组织培养力度。引导农村基层党组织抓好党建带团建、带妇建工作，不断提升村级配套组织建设水平。镇党委要召开农村基层组织建设工作推进会2次。4、加强村级干部队伍建设。要保证基层党组织书记不能有空缺，村党组织书记、党员培训不能少于7天，积极推广村党支部书记定职定责目标，收入有保障、干好有希望、退后有所养的“一定三有”做法。并根据实际情况建立村党组织书记业绩考核奖励制度。突出解决一些基层干部在维护稳定,特别是在宗教事务管理等工作中“不愿管、不会管、不敢管”问题。在农村全面推行“四知四清四掌握"工作机制的落实，保证一年有三分之二以上的入户工作时间。全面推行村党组织书记与村委会主任“一肩挑”工作,比例力争达到80%以上，健全完善书记、主任“一肩挑”村的有效监督管理机制。

　　5、切实抓好后进组织整顿。把能不能带领群众发展经济、增收致富,能不能及时发现并报告异常线索、主动化解矛盾排除隐患，作为衡量基层党组织是否软弱涣散的重要标准.组织专门力量,定期开展摸底排查。对软弱涣散的党支部要制定整顿方案,明确整顿目标、措施、期限和责任人。

　　6、大力发展村集体经济。认真落实《中共阜康市委员会关于发展

　　壮大村级集体经济的意见》,深入开展发展壮大村集体经济专项调研，科学制定发展规划并抓好落实。尤其对年经营收入在2万元以下的村,要按照“一村多策”的办法,逐个进行论证，进一步理清发展思路、选好发展项目、明确发展目标。要采取资金扶持、项目扶持、技术扶持、信息扶持等方式,3年内彻底解决村集体无收入和经济薄弱的问题.发展壮大集体经济工作要纳入综合目标进行考核。不断完善“村财乡管村用市监督”机制，积极稳妥地化解村级债务,坚决杜绝产生新的债务.

　　7、抓好村级组织活动场所的管理使用。认真落实好《阜康市村级办公用房管理办法》，制定出台加强村级组织活动场所管理办法。进一步抓好危旧狭小办公用房和活动场所新建、改扩建工作。搞好村级组织活动场所办公用品及取暖等设备、设施的配置工作，确保党群活动经常化.充分发挥村级组织活动场所办公议事、教育培训、便民服务、文体娱乐等综合作用。

　　三、积极稳妥推进党内民主建设1、认真贯彻党的民主集中制.抓好中央修订的《中国共产党地方委员会工作条例》及《中国共产党党组织工作条例（试行）》的学习宣传贯彻落实，结合实际提出贯彻意见，规范和完善党委（党组）工作制度、议事规则和决策机制.加大对党员领导干部民主生活会和组织生活会的指导力度。2、切实尊重党员主体地位.认真贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》，积极探索落实党员主体地位的有效途径，及时总结推广成

　　功经验。进一步完善和规范党务公开工作，明确各级党组织党务公开的内容、范围，建立和完善党务公开工作制度和监督保障机制.及时收集整理各类党务信息，整合公开栏、党建网站等平台，推进党务工作深入开展。

　　3、完善党的代表大会制度。按照区州市党委要求,不断探索完善党代会常任制试点工作。进一步落实好党代会年会、党代表视察调研、党代表议案、党代表联系群众、党代表学习培训和考核、党内情况通报和情况反映等一系列工作和管理制度,实现党代表发挥作用的效果.

　　五、建立健全保持党的先进性长效机制1、建立健全基层党建工作责任制.认真落实《关于建立健全市委抓基层党建工作责任制的意见》及下级党组织定期向上级党组织报告抓基层党建工作等制度。落实好《阜康市2008年—2010年基层组织建设工作规划》、《党建工作目标管理制度》、《党建工作例会制度》、《抓基层党建报告制度》、《党员领导干部联系点制度》。2、建立健全党员经常性教育和联系服务群众机制。完善加强和改进党委中心组理论学习制度。深入开展学习遵守贯彻维护党章活动，组织开展向优秀共产党员和基层干部学习.以讲党性、重品行、作表率、树形象为重点，加强党员队伍思想政治建设。推进基层党员、干部“素质工程”，落实分层培训、分级负责责任制,对农村党员开展分层教育,对机关党员开展集中教育,对流动党员开展属地教育.扎实做好基层党员、干部轮训工作.继续开展党员承诺、设岗定责、结对帮扶、为民服务全程代办等活动，不断拓展党员联系群众的途径，使广

　　大党员在联系和服务群众中体现先进性。3、建立健城乡党组织互帮互助机制。按照构建以城带乡、城乡互

　　促、双向受益、共同提高的城乡统筹基层党建新格局的要求,建立城乡党组织“结对共建”机制，找准城乡党组织建设的结合点,全面推广村警联建、村企联建、村信联建等成功做法，积极探索城乡基层党组织互帮互助的有效途径,推动全镇党建工作均衡发展。健全完善领导联系乡村、选派机关优秀年轻后备干部到村挂职锻炼、镇农牧业技术骨干结对帮带党员种养殖大户等制度，坚持搞好“送温暖、献爱心"社会捐助活动月，切实加大对农村工作的帮扶力度。

　　4、建立健全党内关怀、激励、帮扶机制。采取党员互助、党组织扶助等办法，加大对党员的关爱、帮扶力度。总结推广党员扶贫基金、爱心超市、特困党员救助中心、党员政治生日等成功做法，从政治上、思想上、生活上关心和爱护基层党员干部。建立困难党员台帐，健全重要节日走访慰问老党员、生活困难党员和流动党员制度,筹集建立困难党员帮扶基金，广泛开展结对帮扶困难党员活动.严格审核把关并落实好“三老”人员待遇，扩大村干部养老保险试点。

　　5、建立健全城乡一体党员动态管理机制。全面落实自治区《关于在流动人口管理工作中做好流动党员信息采集和管理服务的通知》，建立健全流动党员管理台帐和信息库。推行流动党员联络员制度，推广流入地与流出地党组织签订双向共管协议做法，探索流动党员“双联双管”(党组织与党员、流出地党组织与流入地党组织双向联系，流入地日常管理、流出跟踪管理)工作模式,建立“资源共享、组织共

　　建、活动共抓、作用共促"的流动党员管理制度，形成城乡一体的党员动态管理机制.表彰奖励优秀流动党员。

　　6、建立健全发展党员、党性定期分析和日常管理机制。坚持发展党员年度计划、总结、通报工作制度，改进和加强宏观调控。全面推行发展党员工作公示制、票决制。借鉴先进性教育活动的成功经验,结合每年一次的专题组织生活会，组织党员开展党性分析，扎实做好民主评议党员工作。全面推行党员“双线”管理，即上线争优，底线跟踪。科学设置“上线争优”与“底线跟踪”的内容,并将“党员承诺制”与“设岗定责"、“结对帮扶"等各类主题实践活动与“双线”管理相挂钩,切实抓好考核管理,促进工作取得实效。

　　7、建立健全规范党费收缴管理和使用机制。认真做好中组部《关于中国共产党党费收缴、管理和使用规定》(中组发〔2008〕3号)的传达、学习、宣传工作，按照新的收缴标准做好党费的收缴、管理工作，切实加强督促检查工作，切实做到应收尽收，严禁出现党费流失现象。

　　8、建立健全基层党组织创先争优机制.以改革创新精神深化“三级联创”活动，完善联动机制，增强创建动力，切实抓好基层组织示范乡镇创建、“五个好"基层党组织创建工作。深入推进党建“示范工程”，总结挖掘成功做法和经验,不断提升党建工作水平。

　　全区农村基层党组织建设的主要做法经验1、开展“三级联创”的主要做法经验以加强领导、合力推进为重点，形成上下联动、齐抓共管的工作

　　机制。以构建“五型”班子为重点,全力推进基层领导班子建设。2、基层领导班子建设和干部队伍建设的主要做法经验3.党员队伍建设的主要做法经验以优化党员队伍结构为重点，建立长效的发展党员工作机制。实

　　行发展党员工作重心前移，在全区着力抓好入党积极分子的培养。强化统筹规划，要求各级党组织制定好每个发展党员“三年规划”和“年度规划"，注重在生产、工作一线和高知识群体、青年中发展党员.并且，实行发展党员公示制、票决制、失察失实责任追究制。要求各级党组织制定发展党员长期规划和年度实施计划,基层单位每年均培养入党积极分子与入党人员比例一般要达到5：1，对发展党员工作不力的党组织负责人实行专项督查限期整改。

　　以提高党员素质为重点，建立长效的党员学习机制。以创建学习型机关为载体，推进学习型党员建设，要求每位党员每年都要重点阅读1-2本理论著作,同时，完善中心学习组学习制度，区委、各部门、各乡、办事处均成立中心学习组，定期组织领导干部进行学习，并落实“三会一课”制度，推进党员经常性学习。在此基础上积极探索和建立领导干部政治理论测试机制，进行学习考核,规定每年开展一次党员领导干部政治理论知识测试。

　　以增强理想信念为重点,建立长效的党员教育机制。以开展党的路线、方针、政策的教育和形势教育为重点,充分利用党领导下各方面取得的成果、新业绩教育党员.同时，充分发挥优秀党员的示范作用,不断培育优秀党员典型。区委坚持每两年从机关、学校、企业、

　　乡镇、社区、农村等不同领域评选出并表彰100名左右的优秀共产党员，并要求各系统每年至少开展一次向身边优秀共产党员学习的先进事迹报告会，营造良好的社会氛围。

　　以实施党员帮扶工作为重点，建立长效的党员联系群众机制。实行党员帮扶制度，要求有帮扶能力的党员，每人帮扶一户以上的贫困户或一名以上的后进党员,使党员在帮扶、带动中接受教育，提高觉悟和素质。建立了党建扶贫制度，要求扶贫单位与帮扶点签订《党建扶贫目标协议书》，建立党建扶贫目标责任制。还完善了党员领导干部联系点制度，明确每位区处级领导各联系一个乡、一个规模企业、一个困难企业、一个社区、一个党建联系点和一个扶贫联系点，每月至少到联系点两次，科级干部每人至少联系一户以上困难企业职工或农村贫困户；要求乡领导干部联系一个村、一户困难户,基层站所包村；坚持不脱贫不脱钩。

　　全区农村基层党组织建设存在的主要问题调查中发现，城关镇基层党组织建设也存在着一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面:1、村级党组织成员思想解放不够，对新形势下农村党建工作和经济发展不适应。从调查的情况看,生在农村，长在农村的村党支部书记占90以上，他们自身虽具有很多优势,但对市场经济条件下所带来的一些新思想、新观念接受较慢，仍沿用传统的管理模式，缺乏敢闯敢试意识，“老守田园、求稳怕乱”思想严重，不敢创新，不会创新，在一定程度上延缓了当地经济的发展。尤其是税费改革和“一免两补”

　　后,由管理到服务的职能转变较慢，显得力不从心或明显的不适应。2、村级党组织和党员带动能力不强，致富本领差。统计表明，在

　　全区20个村级党组织农村党员中，按照市场规律手段，带头致富的不足62,带领农民致富的不足10，其余的在领导农村工作和带领农民致富中，往往是老办法,客观上导致增收渠道不宽。在引领农民进入市场,从事规模经营、产业化生产方面，办法不多，步子不大，效果不明显.个别村党组织负责人责任意识不强，只满足于自己发财致富，对带领群众致富缺乏信心和责任感，个别党员自身致富能力差，在群众中的威信不高，更谈不上带领群众致富.

　　3、村级党组织成员年龄偏大、文化偏低成为引导农村新思维和实用技术普及应用的一大难题。全区村党支部书记，平均年龄53岁左右，50岁以上的占60;原始学历偏低，具有初中以下学历的占45，工作中的惰性和被动性以及思想的封闭性，影响了党员干部积极性的发挥，消磨了年轻干部的进取心和工作锐气。一些有为的年轻人外出打工，个别村剩下一些年老体弱和无作为的党员,其先锋模范作用和战斗堡垒作用的发挥可见一斑。

　　4、村级财力下降，债务矛盾突出，影响了基层党组织的执政能力。从调查的村情况看，税费改革后至今,村级合法收入锐减，可支配财力明显弱化,尤其是国家明令暂停收缴农民拖欠的“三提五统”和农业税费后，产生了一些负面影响，欠缴税费户形成了理所当然的“欠"，使一些老实的农民产生了“老实人吃亏”的感觉，给一些照章纳税户起了反面作用，尤其是农村40%的农户有能力缴纳而故意逃避义

　　务，形成了村级60%的债务，而现行政策、法律又缺乏有效地处罚和制裁手段,乡、村、农户及第四者之间历史遗留的债务链一时难以解开，债务矛盾十分突出.从调查的村情况看，村村有债务,最多的村达130多万元，最少的也在20多万元以上，农村基层干部承受了相当大的压力，办事的可信度下降，威信降低，控制力下降。个别村为偿还债务变卖集体资产，出现了一些“空壳”村、无村办公室村，党建工作投入不足。个别村“两委”关系不协调，矛盾趋于表面化。

　　5、村级党组织成员工资收入减少,待遇降低,工作积极性不高。税费改革前,农村“老三位”每年工资收入10000元左右,税改后，为减轻农民负担，政策规定“老三位”年工资收入为4500元，其它误工补工人员年工资不超过3000元，前后收入的对比，加之今年种地效益的增加，使村干部有干工作不如多包点儿地实惠的想法，影响了工作积极性。

　　6、因村级财力紧张，村级老干部补助费没有解决渠道，兑付难度加大.调查中，村干部们普遍反映农村干部补助费兑现难问题。1999年，市委组织部为解决农村干部的后顾之忧，下发了20号文件，规定农村党支部书记连续工作10年以上，累计工作15年以上，离任后，享受现任支部书记工资额60的待遇（上述说法是调查中反映的,主要精神以文件为准）。从调查的情况看,只有2个村兑现了农村老干部补助费，但兑现额度不够,其它4个村因财力所限没有兑现,老干部反映强

　　7、流动、下岗职工党员身份确认难，活动组织难.有的流动下岗职

　　工党员认为我是不是党员与你们有什么关系；有的认为现在工作都没有了，还什么党员不党员的；还有的虽然承认自己是党员，已与单位多年没有了联系，也不过组织生活，成了“挂名党员”;组织从原单位移出后，一直在手里没落，成了“口袋党员”。有些军转党员年龄小，党性知识淡薄，手续转过来后，不明白组织程序，将档案放在手里，不及时与组织联系。流动下岗职工党员个别流动党员只顾个人做生意、找工作，对参加组织活动热情不高。辖区内有些下岗党员因关系不在辖区党委，不接受办党委管理，但也不参加原单位组织生活。处于无组织、无活动状态.

　　8、村级班子后继乏人问题突出。由于当前村干部任务重、压力大、待遇偏低，庸才干不了、能人不愿干,特别是随着企业改制和干部人事制度改革，优秀干部提拔、挂职的情况也没有了,政治前途渺茫，村干部的吸引力降低。很多村干部由村里家族大、威望高的老党员担任，有些老干部又不注重接班人的培养,村干部后继乏人问题明显暴露出来。全乡在册的共24名村级后备干部，平均每个村不足2人，有个村没有合适的后备干部。

篇十八：基层党组织是否健全

P>　　基层党组织建设存在的问题及建议

　　近年来，镇党委结合实施”云岭先锋”工程和开展保持共产党员先进性教育活动，狠抓基层党组织建设，使全镇农村基层党组织的战斗力、凝聚力得到了明显增强，使广大农村党员和干部的政治素质和业务素质得到了很大提高，为全镇的经济发展和社会稳定提供了坚强的组织保证，有力地推进了农村”三个”文明建设。但是随着经济、社会的发展，对农村党员特别是党的基层干部要求越来越高，影响基层党组织建设的问题正逐渐显露出来。

　　一、存在的问题

　　村级党支部活动阵地缺乏，党支部组织活动难以开展。我镇共有42个农村党支部，有农村干部党员921名，除开展小康示范村建设的支部有活动地点外，其余的均无活动场所。虽然我镇建立了党员活动中心户，但由于近几年来党员人数的不断增加，党员活动中心户已不能满足要求。造成了”干部人难找，群众难办事，活动难开展”的被动局面，削弱了党在群众心目中的地位和形象，影响了农村基层组织的健康发展。

　　党员发展难度大。一是初高中毕业生农村务农的较少，大多数都外出打工，农村共青团组织活动较少，共青团推优工作力度不够，致使在青年当中发展党员困难较大；

　　二是在农村中有经济头脑的致富能手对入党有畏难情绪，原因是入党后要经常参加一些学习，经常开会，怕影响生产和经营。村党支

　　部对党员的管理办法少，措施不得力，存在着重发展轻管理的情况。农村部分无职老党员，虽然思想觉悟高，但在儿女成家后，普遍自己生活困难，有的连交纳党费都很困难，在群众中发挥不了带头作用。个别党员素质低下，党性观念淡化，把自己混同于普遍群众中，有的甚至在农村群体性事件中站在党组织的反面，煽风点火，出谋划策，参与其中。农民党员的思想文化素质差，致使他们的观念陈旧，工作能力不强，更缺乏带领农民群众致富的好点子、好办法。

　　农村党支部书记的党务知识较少，支部活动开展的方式办法不够，一定程度上造成了党组织的凝聚力，战斗力减弱，党员的先锋模范作用得不到充分体现。

　　二、加强农村基层党组织建设的对策和建议。

　　针对以上存在的问题，在今后的农村党建工作中，必须针对农村党组织和党员队伍加强教育引导，切实把开展先进性教育活动中打下的良好基础转为推进社会主义新农村建设的强大精神活力。

　　是建设一支坚强的领导班子和发展农村经济的带头人。能人、明白人当村官。采取”走、派、挂”、”两推一选”、”公选”等多种渠道，选拔回乡的退休干部大中专毕业生、复退军人和农村致富能人、明白人当村官。选好配强党组织班子，村级班子中能人占多数比例，使党组织服务”三农”工作的整体能力得到增强。规范党员活动阵地。为各村党支部建立一间活动室，并给予相应的配套设施，使党组织阵地建设达到”有一间活动室，有一套电教设备，有一批书报的学习材料，有一个宣传栏”的四有目标。

　　建设一支作用发挥良好群众信任的党员干部队伍。状大党员队伍。以退伍军人、返乡青年、致富能人、村组干部为重点发展对象，加强党员发展工作，逐步形成有一支数量充足，结构合理的入党积极分子，对入党积极分子严格考察，成熟一个纳新一个，改善党员队伍的文化结构和年龄结构。

　　充分发挥党员作用。结合开展党员设岗定责活动，科学设置科技示范岗、纠纷调解岗、治安保护岗、文明新风岗和信息宣传等一批经济社会发展岗位，选派农村经济社会发展服务队伍，让有一定能力的党员都能上岗履职，在为民服务的岗位上发挥先锋模范作用，形成党员”人人肩上有担子，时时处处争先锋”的良好氛围。

　　增强党员”双带”能力。大力开展”双带双培”活动，落实”三培养”措施，各村党总支、支部在每月月底开展科技党务知识和法律法规知识培训，并及时与上级部门联系，针对”一村一品”发展思路，有性地开展培训工作，着力把党员培养成经济能人，把经济能人培养成党员和村组干部，使党员队伍整体素质得到提高，增强带头致富的能力。

　　建立运行顺畅的工作制度和良好的发展环境。建立完善组织工作制度。建立健全村党组织”三会一课”、民主评议党员、流动党员管理、党员发展、村党总支书记工作职责、班子成员工作职责、无职党员工作职责等制度，但适当组织工作有效开展，党员参与组织活动的自觉性增强，使共青团、妇女、民兵等各配套组织健全完善，积极性得到充分调动。

　　村”两委”关系协调。结合村委会换届选举工作，充分进行调查研究，努力实现村党总支书记、村委会主任”一肩挑”，完善村”两委”议事协调制度、村级事务”一事一议”等制度，村内重大事务必须村委会、支部会、群众讨论决定，使党政班子团结协调，党员参政议政能力明显提高。民主评议制度完善。建立完善民主评议党组织班子成员和村干部制度、党员干部民情恳谈制度、村务财务公开制度，定期开展民主评议党员工作。

　　政治文明、精神文明双促进。积极开展以培养科技示范户，”五带头”党员挂牌活动，推进”无毒无艾村”、”平安村”，民族团结村”十星级文明户”等创建活动，使党员干部依法办事的能力明显提高，群众的民主法制意识明显增强，形成村”两委”领导，党员带头，群众参与的防范和抵制xx，排查调外矛盾纠纷的群防群治网络，团结和谐，村容整洁，公德文明的理念深入人心。

　　建立一个文化宣传阵地。紧紧围绕乡风文明，构建和谐农村的要求，结合农村实际和民族文化特色，成立文化活动中心，完善和配强农村文艺队，并充分利用节日和农闲时间开展文艺表演，镇党委和文化部门的工作人员要深入农村指导好农村文艺队开展引导工作，弘扬民族传统文化，宣传党的方针政策，用健康向上的思想文化占领农村文化阵地。

　　积极筹集”党员互助金”，提高党员自行解决问题的能力。在各村党总支、支部成立党员互助基金会，要求有一定经济基础的党员每

　　年缴纳一定的互助金，帮助村建设集体经济，将集体经济的部分收入列入互助金之中，用互助金帮助困难党员发展经济，解脱贫困。

　　【篇二】

　　基层党组织建设存在问题和解决的建议随着经济、社会的发展，对农村党员特别是党的基层干部要求越来越高，影响基层党组织建设的问题正逐渐显露出来。

　　一、存在的问题

　　（一）村级党支部活动阵地缺乏，党支部组织活动难以开展。我镇共有14个农村党支部，有农村干部党员264名，即使开展小康示范村建设的支部有活动地点，但也不够大，其余的村均无活动场所。由于近几年来党员人数的不断增加，党员活动更是不能满足要求。造成了干部人难找，群众难办事，活动难开展的被动局面，削弱了党在群众心目中的地位和形象，影响了农村基层组织的健康发展。（二）党员发展难度大。

　　一是初高中毕业生农村务农的较少，大多数都外出打工，农村共青团组织活动较少，共青团推优工作力度不够，致使在青年当中发展党员困难较大；

　　二是在农村中有经济头脑的致富能手对入党有畏难情绪，原因是入党后要经常参加一些学习，经常开会，怕影响生产和经营。

　　（三）村党支部对党员的管理办法少，措施不得力，存在着重发展轻管理的情况。

　　农村部分无职老党员，虽然思想觉悟高，但在儿女成家后，普遍自己生活困难，有的连交纳党费都很困难，在群众中发挥不了带头作用。个别党员素质低下，党性观念淡化，把自己混同于普遍群众中，有的甚至在农村群体性事件中站在党组织的反面，煽风点火，出谋划策，参与其中。农民党员的思想文化素质差，致使他们的观念陈旧，工作能力不强，更缺乏带领农民群众致富的好点子、好办法。

　　（四）农村党支部书记的党务知识较少，支部活动开展的方式办法不够，一定程度上造成了党组织的凝聚力，战斗力减弱，党员的先锋模范作用得不到充分体现。

　　二、加强农村基层党组织建设的对策和建议。

　　针对以上存在的问题，在今后的农村党建工作中，必须针对农村党组织和党员队伍加强教育引导，切实把开展先进性教育活动中打下的良好基础转为推进社会主义新农村建设的强大精神活力。

　　（一）是建设一支坚强的领导班子和发展农村经济的带头人。能人、明白人当村官。采取走、派、挂、两推一选、公选等多种渠道，选拔回乡的退休干部大中专毕业生、复退军人和农村致富能人、明白人当村官。选好配强党组织班子，村级班子中能人占多数比例，使党组织服务三农工作的整体能力得到增强。

　　规范党员活动阵地。为各村党支部建立一间活动室，并给予相应的配套设施，使党组织阵地建设达到有一间活动室，有一套电教设备，有一批书报的学习材料，有一个宣传栏的四有目标。

　　（二）建设一支作用发挥良好群众信任的党员干部队伍。

　　状大党员队伍。以退伍军人、返乡青年、致富能人、村组干部为重点发展对象，加强党员发展工作，逐步形成有一支数量充足，结构合理（35岁以下，初中以上文化，有一定妇女比例，民族比例）的入党积极分子，对入党积极分子严格考察，成熟一个纳新一个，改善党员队伍的文化结构和年龄结构。

　　充分发挥党员作用。结合开展党员设岗定责活动，科学设臵科技示范岗、纠纷调解岗、治安保护岗、文明新风岗和信息宣传等一批经济社会发展岗位，选派农村经济社会发展服务队伍，让有一定能力的党员都能上岗履职，在为民服务的岗位上发挥先锋模范作用，形成党员人人肩上有担子，时时处处争先锋的良好氛围。

　　增强党员双带能力。大力开展双带双培活动，落实三培养措施，各村党总支、支部在每月月底开展科技党务知识和法律法规知识培训，并及时与上级部门联系，针对一村一品发展思路，有性地开展培训工作，着力把党员培养成经济能人，把经济能人培养成党员和村组干部，使党员队伍整体素质得到提高，增强带头致富的能力。

　　（三）建立运行顺畅的工作制度和良好的发展环境。

　　建立完善组织工作制度。建立健全村党组织三会一课、民主评议党员、流动党员管理、党员发展、村党总支（支部）书记工作职责、班子成员工作职责、无职党员工作职责等制度，但适当组织工作有效开展，党员参与组织活动的自觉性增强，使共青团、妇女、民兵等各配套组织健全完善，积极性得到充分调动。

　　村两委关系协调。结合村委会换届选举工作，充分进行调查研究，努力实现村党总支书记、村委会主任一肩挑，完善村两委议事协调制度、村级事务一事一议等制度，村内重大事务必须村委会、支部会、群众讨论决定，使党政班子团结协调，党员参政议政能力明显提高。

　　民主评议制度完善。建立完善民主评议党组织班子成员和村干部制度、党员干部民情恳谈制度、村务财务公开制度，定期开展民主评议党员工作。政治文明、精神文明双促进。积极开展以培养科技示范户，五带头党员挂牌活动，推进无毒无艾村、平安村，民族团结村十星级文明户等创建活动，使党员干部依法办事的能力明显提高，群众的民主法制意识明显增强，形成村两委领导，党员带头，群众参与的防范和抵制邪教，排查调外矛盾纠纷的群防群治网络，团结和谐，村容整洁，公德文明的理念深入人心。

　　（四）建立一个文化宣传阵地。

　　紧紧围绕乡风文明，构建和谐农村的要求，结合农村实际和民族文化特色，成立文化活动中心，完善和配强农村文艺队，并充分利用节日和农闲时间开展文艺表演，镇党委和文化部门的工作人员要

　　深入农村指导好农村文艺队开展引导工作，弘扬民族传统文化，宣传党的方针政策，用健康向上的思想文化占领农村文化阵地。

　　（五）积极筹集；党员互助金，提高党员自行解决问题的能力。在各村党总支、支部成立党员互助基金会，要求有一定经济基础。【篇三】

　　在新形势下，我国大部分基层党组织，尤其是农村基层党组织，在组织建设中还有许多难题，我们作为新形势下的基层党员，必须站在时代的前沿，用可持续发展的眼光，充分认识自身党建工作中，存在的诸如存在领导不重视、队伍业务不熟悉、基层干事不积极等问题等问题，我们必须加强自身建设，强化基层党组织在经济建设中的战斗堡垒作用。

　　一、加强领导，强化责任，充分发挥凝聚力。

　　各级党组织要充分认识党建工作的重要性，理清思路，加强学习。党组书记要认真研究制定和落实党建工作目标责任，把党建工作摆上重要位置，纳入重要议事日程，做到党建工作与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核；党组织副书记、组织委员（组织干事）要统筹协调各项工作，用党建凝聚人心，引导各项工作健康发展，做到党建工作和其他工作统筹推进，优势互补。

　　二、培养人才，提升素质，创新选人用人机制。

　　基层党织要必须在加强培训力度的同时，不断提高基层党员和干部职工的理论修养和政治素养。拓宽选用渠道，以选优配强农村基层党组织领导为重点，以村“两委”班子为支撑，积极探索农村党建工作队伍专业化选拔、使用、考核的新路子。采取选拔优秀大学生村官、定向招考等办法，将政治素质好、文化程度高、热爱党建事业的年轻同志，充实到基层工作一线。有针对性的培训优秀党务工作者。把基层党组书记纳入基层党员教育培训规划的重点工程，按照分级负责、分级统一、定期培养的的形式，完善教育培训制度，设立专项培训经费，抓好基层党员干部、基层党组织书记的任职培训和学历教育。

　　三、健全机制，加强管理，统筹推进组织工作。

　　进一步健全基层党组织管理办法，完善“三会一课”制度、党内监督制度、廉洁从政制度。建立健全党员经常性教育制度，切实完善党组中心组学习制度和党员理论学习制度。建立健全组织结对共建、党员结对帮扶等管理制度，为实现资源共享、促进和谐提供制度保障。并以落实党建工作责任为重点，健全党建工作考核评价制度。

　　四、务实创新、丰富载体，党建工作树品牌。

　　以创先争优活动、学习先进事迹活动为载体，在务实工作的同时，力求改革创新，创出特色，争当优秀。对发展思路不清，工作方式不灵活，总结提炼不到位，特色亮点不鲜明等问题加大培训力度，有针对性的通过“灌输式”的学习方式，提高党务工作者的业务知识和业务能力，树立党建工作特色品牌。

篇十九：基层党组织是否健全

P>　　最新党支部基层党组织建设自查问题情况报告

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　　主要包括党组织党员人数、领导成员配备是否符合要求，党组织隶属关系是否合理，党组织架构、职责分工是否合理明确，按期换届工作是否规范严肃等。

　　自查情况：目前，

　　存在问题：集中教育内容不够深入系统，形式不够丰富，理论教育成效不够明显。

　　整改措施：增加支部与外单位的交流学习，借鉴良好经验和学习教育形式，结合政治形势，提前做好学习计划，提高理论学习系统性和层次。

　　六、基层党组织建设其他各项工作。包括党费收缴、党员组织关系转移、流动党员管理等方面工作是否严格规范。自查情况：党支部党费按时、按标准收缴，党员组织关系严格按照工作规范转移，支部流动党员按规范参加党的组织生活学习，并按要求缴纳党费等。特此报告。公交站场中心

篇二十：基层党组织是否健全

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　　基层党建工作存在的问题及整改措施

　　（一）一、存在的问题和不足(一)落实党建工作责任有差距;(二)落实上级党建工作决策部署有差距;(三)从严从实抓班子带队伍有差距;(四)工作亮点不够凸显;(五)思想认识不到位;(六)统筹推进不够有力;(七)加强基层组织建设有差距;(八)抓思想建党与制度治党结合有差距。二、整改措施和办法(一)“落实党建工作责任有差距”问题在镇村两级建立党建工作“三个责任”清单，制定党建工作年度计划，签订党建工作责任书。做到有人管事、有人办事、目标明确、责任清晰，严格落实党委书记“第一责任”、分管书记“具体责任”，党员领导干部的“基本责任”，基层党支部书记“直接责任”的工作职责。让每一个党组织成员切实肩负起从严管党治党的政治责任，形成党建工作一级抓一级、一级管一级、层层抓落实的局面。(二)“落实上级党建工作决策部署有差距”问题镇党委进一步加强党员干部教育培训，切实贯彻落实市委提出的“六个坚持”、“三个要”、“四个严起来”战略思想，全面推进党的建设。

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　　细化“两个主体责任”，整顿发生在身边“四风”问题，把建设“五个好”党组织作为目标，镇党委班子按照“三个责任”清单要求，在“四个亲自”上下定决心，保证全镇党员干部与上级党组织同心同向、步调一致，贯彻执行上级党建工作决策部署不走样、掷地有声。(三)“从严从实抓班子带队伍有差距”问题把抓基层党组织班子建设作为首要任务来抓，在班子组成结构上，注重发挥班子的整体功能。同时强化了任期目标责任，落实党建工作“书记抓、抓书记”责任制，制定符合本镇和本村实际的任期目标，增强每位班子“在其位，谋其政”的事业心和责任感。抓干部思想教育，强化用人制度。对不适应村级组织发展的支部书记，按照思想不换就换人的原则，加强管理和选配，着重对个别经教育变化不大,工作仍没起色或闹不团结的班子采取“选、调、配“等方法,进行组织调整。进一步提高党组织班子素质和能力水平，发挥火车头作用，适应新常态，展示新作为。(四)“工作亮点不够凸显”问题镇党委成立党委书记任组长的党建工作领导小组，把党的建设工作纳入全镇目标管理，与日常工作一起安排部署、一起监督检查、一起考核奖惩。建立党员联系点制度，党委委员联系党支部，亲自到村社区、机关单位督查重点难点问题，促进党建工作创新。党委组织员定期到各村进行基层党建工作业务指导，解决各村在党建工作中遇到的实际问题。下派第一书记，承担软弱涣散党支部整改责任。以坚强有力的措施提升全镇党组织整体水平。坚持用项目化手段，聚力打造寿星、

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　　石堡、茨垭、扬帆等村党建工作示范点，凸显特色亮点。(五)“思想认识不到位”问题引导全镇各级党组织、党组织书记和党组织班子成员牢固树立“抓好党建是最大政绩、根本政治责任”理念，强化“主责、主业”意识。让党员干部深刻认识到党要管党、从严治党的重要性，充分认识到党组织在中国特色社会主义建设中的必要性。(六)“统筹推进不够有力”问题直面全镇党组织发展不平衡问题，抓点带面，以点促面，打到均衡发展。下深水抓好“三分类三升级”工作，坚定不移按照“先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新颜”要求，加强支部治理，对后进党组织逐个解剖，分别制定整改方案，实行“一村一社区一方案”，专项整顿、限期整改，统筹推进基层党组织建设。(七)“加强基层组织建设有差距”的问题加快服务型党组织建设。规范发展党员程序，做到标准不降、程序规范、手续完备，切实保证新发展党员的质量，改善党员队伍结构，全面提高党员队伍素质，增强党的战斗力。优化党政干部年龄结构，吸收培养年轻有为的后备干部。开拓年轻干部选拔培养道路，做好人才储备工作，为明年换届逐步实现新老干部的过渡。坚持“规划科学，合理布局，功能齐全，规模适度”的原则，按照“1+N”的模式，加大村级组织阵地建设。对无活动场所的中和村、永红村、二龙场村、大垭村、石堡村、店子河社区实施新建，对活动场所面积小于90m2的飞马村实施扩建，对公路主干线的扬帆村、寿星村、茨垭村实施规范化

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　　建设，确保村级组织有功能实用的服务阵地。(八)“抓思想建党与制度治党结合有差距”问题加强党员队伍政治思想教育，强化理论、理想武装，严格党内政治生活，刚性执行“三会一课”和组织生活会制度，帮助党员干部牢固树立廉洁从政的正确观念，筑牢拒腐防变的思想防线。保持党员队伍的先进性和纯洁性。坚持制度化管党治党，建立健全党内规章制度。重点建立健全民主议事和决策制度、民主生活会制度、民主评议党员干部制度、党务政务财务公开制度、党建工作目标管理制度、廉洁自律制度和“三个责任”清单。形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。（二）一、当前基层党建工作存的问题(一)党组织的地位和作用“弱化”。一是对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位。二是少数同志把主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。三是村小一级党组织形同虚设，很少开展党组织的活动。(二)组织教育活动不到位。部分基层党组织生活、“三会一课”制度落实不够全面，存在重工作、轻学习的现象地区。特别是大多农村支部的组织生活流于形式，甚至一年到头都没有开展组织生活，导致一些党员对政治学习兴趣不浓，

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　　思想观念陈旧落后，宗旨意识淡化，没有归宿感和荣誉感。(三)党员先锋意识发挥不突出。一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，有的党员党性淡簿，私心较重，只顾自身发展，帮扶作用没有有效发挥;有的党员纪律意识淡薄，特别是一些流动党员常年不缴纳党费或不愿意按规定标准缴纳、不参加支部生活。这些个问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。(四)党员干部教育管理松弛。一些基层党组织落实“三会一课”制度不到位，支部组织生活不健全，对党员的教育管理手段比较落后，缺乏力度，造成党员纪律散漫；村小组支部书记没有领取工资待遇，不肯积极主动参与党支部管理工作。（五）办公活动经费缺乏。一是办公经费解不了燃眉之急。很多农村支部由于经费缺乏，大多没有活动室。二是党组织对薄弱的基础设施建设看在眼里、急在心里，最后也只能停在嘴里。二、存在上述问题的主要原因(一)思想认识不到位。一是学习培训不到位，造成部分党员干部理想信念动摇，甚至腐化堕落，不能发挥先锋模范作用。二是村小组支部书记没有待遇，很大程度上打击了其工作积极性。(二)综合素质不到位。有的村干部素质不高，对农村政策掌握不多，把握不准，断章取义，

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　　有时带来负面影响;个别村干部自律意识差，方法简单，作风粗暴，依法行政、依法办事能力差;有的村干部宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严重，甚至违法违纪，影响了村干部在群众心目中的形象。(三)机制管理不到位。一方面制度不健全，工作无章可循，随意性很大。有的虽有制度，但抓得不严，形同虚设。另一方面管理机制不配套，党组织对不履行职责和存在问题的成员大多是进行批评教育，缺乏有效的措施。三、方法措施(一)集中精力建设一支素质高、能力强的骨干队伍。1.选优配强村党组织书记。注重从优秀大学生村官、农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人和在外工作的乡村教师、乡村医生中培养选拔村党组织书记。选派第一书记要严把质量关，确保可用管用。制定相应的管理办法，严格第一书记的日常管理、监督考核和奖惩工作，确保待得住、干得好。2.加强村干部教育培训工作。乡镇党委要做好村干部和第一书记的培训纳入干部教育培训计划，每年举办村党组织书记培训班，对村党组织书记轮训一遍。采取多种形式，加强对村干部进行党的纪律和规矩、现代农业、市场经济、法律法规、实用技术以及民主管理、服务群众等方面知识技能的培训，不断提高村干部的思想政治素质和发展经济、服务群众的能力。注重将“互联网+”引入村干部教育管理，用好微信、远程教育等新载体，提高教育管理水平。有计划地组织村党

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　　组织书记到发达地区开展实地观摩、现场学习等活动，提高培训针对性。3.精心培养村级后备干部。注重选好，强化培养，把优秀青年培养成党员，把优秀党员培养成村干部、致富能手、产业带头人，加强后备村干部队伍建设，力争用几年时间，为每个行政村培养和储备一批有思想觉悟、文化素质、职业特长和组织能力的带头人后备人选。建立村级后备干部管理台账，定期考察调整制度，做到备用结合、动态管理。4.抓好党员发展管理工作。一是严把党员发展关，发展高素质的年轻党员；二是组织农村党员学习党的理论和路线方针政策、法律法规、实用技术，不断强化党员意识和党性观念，提高带头致富、带领群众致富的本领。三是严格落实组织生活制度，切实把“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度落实好，规范党员管理。四是开展党员考评，定期与党员谈心谈话，对党员进行“党性体检、民主评议”，及时公布考评结果。五是规范农村流动党员的管理，引导流动党员为农村经济社会发展贡献力量。(二)下大力气推动村级组织经费和村干部报酬待遇落实。一是加大村级办公经费保障力度。政府应加大财政投入，进一步充实党组织办公经费和提高村干部的任职补贴标准，让村党组织有能力、有底气为群众办事。(三)加强村务监督，充分发挥组织效能。切实发挥村务监督委员会的作用，不断加强对村务决策、执行、公开

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　　的监督。主要是是加强对村务决策、村务公开、村级资源资产资金管理、为民服务专项资金监管、工程项目建设、惠农政策措施落实和耕地保护、土地流转工作的监督，通过强有力的监督，确保村务工作公开透明、合法合规。(四)着眼长远建立农村基层党建责任制。1.强化农村基层党建责任。党组织书记要履行好责任，把农村基层党建工作紧紧抓在手上。建立农村基层党建问题清单、任务清单、责任清单，深入开展述职评议考核，推动党建工作责任落实，切实形成“书记抓、抓书记”的长效机制。建立“暗访督查、约谈问责”制度，对履行党建责任不到位的，进行严肃批评;对问题较多、长期打不开局面的，及时约谈通报;对抓党建不力、出现严重后果的，要进行组织处理。2.切实形成齐抓共管合力。建立完善基层党建工作协调小组和办事机构。党委组织部门要负起具体的牵头抓总职责，加强工作指导和督促落实，抓好各方面任务的组织协调。各相关部门特别是涉农部门、经济综合部门应结合各自职能，加大服务和保障工作力度，积极推广切实可行的服务项目，支持和推动农村基层党建工作。积极转变职能、履行职责创造条件，推动乡镇加强思想、作风、能力建设，提高做好农村工作的水平。乡镇要强化抓村的直接责任，落实好分片包村、入户走访、在村服务制度。继续抓好机关干部“下基层”、部门包村、驻村帮扶等工作落实，促进城乡基层党建互融共进、整体提高。（三）

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　　一、当前基层党建工作存的问题(一)党组织的地位和作用“弱化”。一是对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位。二是少数同志把主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。三是村小一级党组织形同虚设，很少开展党组织的活动。(二)组织教育活动不到位。部分基层党组织生活、“三会一课”制度落实不够全面，存在重工作、轻学习的现象地区。特别是大多农村支部的组织生活流于形式，甚至一年到头都没有开展组织生活，导致一些党员对政治学习兴趣不浓，思想观念陈旧落后，宗旨意识淡化，没有归宿感和荣誉感。(三)党员先锋意识发挥不突出。一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，有的党员党性淡簿，私心较重，只顾自身发展，帮扶作用没有有效发挥;有的党员纪律意识淡薄，特别是一些流动党员常年不缴纳党费或不愿意按规定标准缴纳、不参加支部生活。这些个问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。(四)党员干部教育管理松弛。一些基层党组织落实“三会一课”制度不到位，支部组织生活不健全，对党员的教育管理手段比较落后，缺乏力度，造成党员纪律散漫；村小组支部书记没有领取工资待遇，不肯积极主动参与党支部管理工

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　　作。（五）办公活动经费缺乏。一是办公经费解不了燃眉之急。很多农村支部由于经费缺乏，大多没有活动室。二是党组织对薄弱的基础设施建设看在眼里、急在心里，最后也只能停在嘴里。二、存在上述问题的主要原因(一)思想认识不到位。一是学习培训不到位，造成部分党员干部理想信念动摇，甚至腐化堕落，不能发挥先锋模范作用。二是村小组支部书记没有待遇，很大程度上打击了其工作积极性。(二)综合素质不到位。有的村干部素质不高，对农村政策掌握不多，把握不准，断章取义，有时带来负面影响;个别村干部自律意识差，方法简单，作风粗暴，依法行政、依法办事能力差;有的村干部宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严重，甚至违法违纪，影响了村干部在群众心目中的形象。(三)机制管理不到位。一方面制度不健全，工作无章可循，随意性很大。有的虽有制度，但抓得不严，形同虚设。另一方面管理机制不配套，党组织对不履行职责和存在问题的成员大多是进行批评教育，缺乏有效的措施。三、方法措施(一)集中精力建设一支素质高、能力强的骨干队伍。1.选优配强村党组织书记。注重从优秀大学生村官、农村致富带头

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　　人、外出务工经商人员、复员退伍军人和在外工作的乡村教师、乡村医生中培养选拔村党组织书记。选派第一书记要严把质量关，确保可用管用。制定相应的管理办法，严格第一书记的日常管理、监督考核和奖惩工作，确保待得住、干得好。2.加强村干部教育培训工作。乡镇党委要做好村干部和第一书记的培训纳入干部教育培训计划，每年举办村党组织书记培训班，对村党组织书记轮训一遍。采取多种形式，加强对村干部进行党的纪律和规矩、现代农业、市场经济、法律法规、实用技术以及民主管理、服务群众等方面知识技能的培训，不断提高村干部的思想政治素质和发展经济、服务群众的能力。注重将“互联网+”引入村干部教育管理，用好微信、远程教育等新载体，提高教育管理水平。有计划地组织村党组织书记到发达地区开展实地观摩、现场学习等活动，提高培训针对性。3.精心培养村级后备干部。注重选好，强化培养，把优秀青年培养成党员，把优秀党员培养成村干部、致富能手、产业带头人，加强后备村干部队伍建设，力争用几年时间，为每个行政村培养和储备一批有思想觉悟、文化素质、职业特长和组织能力的带头人后备人选。建立村级后备干部管理台账，定期考察调整制度，做到备用结合、动态管理。4.抓好党员发展管理工作。一是严把党员发展关，发展高素质的年轻党员；二是组织农村党员学习党的理论和路线方针政策、法律法规、实用技术，不断强化党员意识和党性观念，提高带头致富、带领群众

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　　致富的本领。三是严格落实组织生活制度，切实把“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度落实好，规范党员管理。四是开展党员考评，定期与党员谈心谈话，对党员进行“党性体检、民主评议”，及时公布考评结果。五是规范农村流动党员的管理，引导流动党员为农村经济社会发展贡献力量。(二)下大力气推动村级组织经费和村干部报酬待遇落实。一是加大村级办公经费保障力度。政府应加大财政投入，进一步充实党组织办公经费和提高村干部的任职补贴标准，让村党组织有能力、有底气为群众办事。(三)加强村务监督，充分发挥组织效能。切实发挥村务监督委员会的作用，不断加强对村务决策、执行、公开的监督。主要是是加强对村务决策、村务公开、村级资源资产资金管理、为民服务专项资金监管、工程项目建设、惠农政策措施落实和耕地保护、土地流转工作的监督，通过强有力的监督，确保村务工作公开透明、合法合规。(四)着眼长远建立农村基层党建责任制。1.强化农村基层党建责任。党组织书记要履行好责任，把农村基层党建工作紧紧抓在手上。建立农村基层党建问题清单、任务清单、责任清单，深入开展述职评议考核，推动党建工作责任落实，切实形成“书记抓、抓书记”的长效机制。建立“暗访督查、约谈问责”制度，对履行党建责任不到位的，进行严肃批评;对问题较多、长期打不开局面的，及时约谈通报;对抓党建不力、出现严重后果的，要进行组织

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　　处理。2.切实形成齐抓共管合力。建立完善基层党建工作协调小组和办事机构。党委组织部门要负起具体的牵头抓总职责，加强工作指导和督促落实，抓好各方面任务的组织协调。各相关部门特别是涉农部门、经济综合部门应结合各自职能，加大服务和保障工作力度，积极推广切实可行的服务项目，支持和推动农村基层党建工作。积极转变职能、履行职责创造条件，推动乡镇加强思想、作风、能力建设，提高做好农村工作的水平。乡镇要强化抓村的直接责任，落实好分片包村、入户走访、在村服务制度。继续抓好机关干部“下基层”、部门包村、驻村帮扶等工作落实，促进城乡基层党建互融共进、整体提高。

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