“海南省统一旅游汽车服务中心”模式解读

统一滚动调派结算

由全省旅游汽车客运企业共同采取行业自律的手段，组建统一调度结算中心，通过开发电脑软件系统，统一受理旅游汽车客运业务，实行网上统一滚动调派旅游车辆，统一按物价部门制定的运价结算运费，营收共同分享（但非平均分配），达到规范旅游汽车客运市场秩序的目的。

中心性质和架构

中心属民办非盈利机构，在省民政厅登记注册，具独立法人资格，中心设运调部、财务结算部、技术部、服务质量监督部及办公室5个部门，下设13个营业网点，全省12家客运公司各一个营业网点，三亚另单设一个网点，中心与各营业网点通过电脑网络系统实行同步运作，网上派车。

车辆调度流程

将全省1850辆旅游汽车按座位的数量分为7个系列，同一系列车辆实行电脑滚动调派，循环接团。旺季出现运力紧缺时，启动应急预案，征调班线车或自驾租赁车满足旅行社用车需求。同时，旅行社可自行选择营业网点办理租车手续（见流程图一）。

车辆营收分配方式

营收以一个月为结算周期，每月底进行运费结算。运费结算分两步，第一步由中心将营收款划拨给公司，同系列不同座位的车辆有不同的分配标准，即同系列的车辆月营业总额扣除中心总营收2.5%及税、费后，70%按出团天数分配，30%按该系列车辆座位数平均分配；第二步由中心或公司将每辆车的营运所得划拨给车主（见流程图二）。

车辆运价和租车付款方式及代理费

严格执行省发改厅制定的旅游汽车团队客运价格标准，按照“先买票后上车”的原则收取足额运费后调派车辆，旅游汽车经营者不再参与佣金及其它收入的分配。运费收取的方式有预付款扣除或保证金扣除、现金收取、银行转帐、刷卡等四种。旅行社租用某一系列的车辆如果紧缺，则调派高一个或两个系列的车辆，其运费按标准价的9折或8.5折收取。为了维持中心及下属13个网点的正常运作，确保中心及营业网点各项费用开支，按照省物价部门核准的标准，中心从车辆营收总额中收取客运代理费2.5%。

《旅游汽车客运服务质量标准》

凡滚动调派的车辆须严格按照该《标准》提供服务，服务质量投诉处理工作由中心服务质量监督部和12家公司及当地运管机构共同负责。旅游汽车客运公司将该标准作为与旅行社签订租车合同的约定内容，同时中心制定《随团服务质量跟踪表》，将其作为车费结算的依据，将车费结算和司机驾驶的服务质量挂钩，每月底结算时，根据旅行社和游客的投诉，经核准后，扣减相应的车费返还给旅行社，对存在重大服务质量投诉的司机实行“一票否决制”，其旅游汽车服务资格直接从中心网站中剔除。

法律人士全程跟踪

在中心的筹备和启动阶段，一直聘有法律人士进行全程跟踪。一是有法律人士对中心方案及相关文件出具法律意见；二是解决旅行社提出的垄断问题。交通部门认为成立中心，统一滚动调派车辆是参照了国际上的航空模式，遵循的运价是政府部门核准的，是行业的自律行为，也没有剥夺旅行社选择车辆的权利，实施滚动调派后，旅行社有选择权，这些都确保了中心运作无法律上的障碍。

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