临朐县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

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　临朐县国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二〇三五年 远景目标纲要

　目

　录

　第一章

　决胜全面小康，开启现代化强县建设新征程 ................... - 1 -

　第一节 发展基础条件 ................................................................... - 1 -

　第二节 发展形势展望 ................................................................... - 7 -

　第三节 二〇三五年远景目标 ....................................................... - 9 -

　第二章

　聚力奋力赶超，实现高质量发展新突破 ......................... - 11 -

　第一节 “十四五”时期经济社会发展指导思想 ......................... - 11 -

　第二节 “十四五”时期经济社会发展基本要求 ......................... - 11 -

　第三节 “十四五”时期经济社会发展主要目标 ......................... - 13 -

　第三章

　强化创新驱动，催生转型升级新动能 ............................. - 16 -

　第一节 提高企业技术创新能力 ................................................. - 16 -

　第二节 强化创新载体支撑 ......................................................... - 17 -

　第三节 实施人才强县战略 ......................................................... - 18 -

　第四章

　加快新旧动能转换，塑造产业发展新优势 ..................... - 20 -

　第一节 培强壮大工业 ................................................................. - 20 -

　第二节 提升发展服务业 ............................................................. - 27 -

　第三节 推进数字化赋能 ............................................................. - 30 -

　第五章

　深挖发展潜力，融入双循环发展新格局 ......................... - 33 -

　第一节 推动消费扩容提质 ......................................................... - 33 -

　第二节 扩大精准有效投资 ......................................................... - 35 -

　第三节 持续扩大对外开放 ......................................................... - 36 -

　第六章

　推进乡村振兴，展现农业农村新风貌 ............................. - 39 -

　第一节 加快推进农业产业现代化 ............................................. - 39 -

　第二节 实施乡村建设行动 ......................................................... - 43 -

　第三节 深化农村改革 ................................................................. - 45 -

　第四节 实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 ..... - 46 -

　第七章

　坚持协调发展，拓展宜居城市新空间 ............................. - 48 -

　第一节 优化区域空间布局 ......................................................... - 48 -

　第二节 提升城市品质 ................................................................. - 49 -

　第三节 协调推进镇域发展 ......................................................... - 52 -

　第八章

　统筹基础设施，打造县域发展新支撑 ............................. - 55 -

　第一节 建设新型基础设施 ......................................................... - 55 -

　第二节 提升交通基础设施 ......................................................... - 56 -

　第三节 强化水利基础设施 ......................................................... - 58 -

　第四节 完善能源基础设施 ......................................................... - 59 -

　第九章

　坚持生态立县，构建绿色发展新体系 ............................. - 62 -

　第一节 加强生态保护修复 ......................................................... - 62 -

　第二节 强化环境污染防治 ......................................................... - 63 -

　第三节 推动绿色低碳发展 ......................................................... - 65 -

　第十章

　突出文化引领，擦亮文明临朐新品牌 ............................. - 68 -

　第一节 倡树社会文明新风尚 ..................................................... - 68 -

　第二节 传承弘扬优秀文化 ......................................................... - 69 -

　第三节 提高公共文化服务水平 ................................................. - 70 -

　第四节 推动文旅融合发展 ......................................................... - 71 -

　第十一章

　全面深化改革，激发体制机制新活力 ......................... - 75 -

　第一节 激发市场活力 ................................................................. - 75 -

　第二节 优化资源配置 ................................................................. - 76 -

　第三节 优化营商环境 ................................................................. - 77 -

　第十二章

　增进民生福祉，共享全面发展新成果 ......................... - 79 -

　第一节 建设高质量教育体系 ..................................................... - 79 -

　第二节 提高卫生健康水平 ......................................................... - 81 -

　第三节 完善社会保障体系 ......................................................... - 84 -

　第四节 提高居民就业和收入水平 ............................................. - 86 -

　第五节 积极应对人口老龄化 ..................................................... - 87 -

　第十三章 统筹发展安全，提升平安临朐新水平 ........................... - 90 -

　第一节 加强法治临朐建设 ......................................................... - 90 -

　第二节 加强和创新社会治理 ..................................................... - 90 -

　第三节 维护社会安全稳定 ......................................................... - 92 -

　第十四章

　落实保障措施，奋力实现规划新蓝图 ......................... - 95 -

　第一节 坚持党的全面领导 ......................................................... - 95 -

　第二节 确保规划落地落实 ......................................................... - 96 -

　名词释义 ............................................................................................. - 98 -

　- 1 - 第一章

　决胜全面小康，开启现代化强县建设新征程

　第一节 发展基础条件 “十三五”时期，是临朐发展极不平凡的五年，是临朐发展稳步提升的五年，更是决胜全面建成小康社会的五年。五年来，面对复杂严峻的外部环境、艰巨繁重的发展任务、“温比亚”“利奇马”等超强台风以及新冠肺炎疫情的强烈冲击，全县人民在县委、县政府的坚强领导下，精诚团结、万众一心，深入践行新发展理念，扎实推进供给侧结构性改革、新旧动能转换和乡村振兴等重大战略实施，经济社会呈现出“稳步向前、不断向好”的良好态势。

　综合实力明显提升。2020年，全县地区生产总值达到321.8亿元，是“十二五”末的 1.38 倍，年均增长 6.4%。一般公共预算收入由“十二五”末的 14.2 亿元增长到 21.01 亿元，年均增长8.2%。纳税过千万元企业达到42家，较“十二五”末增加12家。社会消费品零售总额达到 135.7 亿元，是“十二五”末的 1.4 倍，年均增长 7.2%。金融机构存、贷款余额分别达到 577.4 亿元、364.3 亿元 ，年均增长 13.5%和 18.8%。居民人均可支配收入达到 28646 元，年均增长 7.8%。

　高质量发展成效显著。全县产业结构明显优化，三次产业比重由“十二五”末的 14.1:42.7:43.2 调整为 12.1:39.4:48.5。工业质效大幅提升。“1236”工程深入实施，规模以上工业企业营业

　- 2 - 收入、利润年均分别增长 8.4%、28.8%，工业税收的财政贡献率达到 55%；主导优势产业竞争力明显增强，规划建设高端铝加工产业园、新材料产业园、高端食品产业园三大园区，成功打造中欧节能门窗产业园等一批特色园中园，临朐化工产业园获省政府批复。获评“中国铝业之都”，高端铝加工与创新应用产业集群入选省“十强”产业“雁阵形”集群。大项目支撑更加突出。先后引进潍坊抽水蓄能电站、绿色装配式建筑产业园、华建高性能特种铝材等重点项目 147 个，高铁轨道大板、伊利康美优酸乳等 96 个项目建成投产。创新驱动不断增强。全县高新技术企业发展到51家，新增省级以上创新平台32家，自主培育国家万人计划领军人才、泰山产业领军人才、鸢都产业领军人才 28 人，新增中国驰名商标、山东优质品牌等各类高端品牌 38件，新授权发明专利 174 件。要素保障更加到位。多措并举争取用地指标，扎实推进城乡建设用地整治挖潜和耕地占补平衡，获批各类建设用地 1.92 万亩，盘活闲置低效用地 1169 亩。服务业蓬勃发展。精品旅游、会展经济、文化创意、电子商务等加快发展，成功培育薰衣草旅游、房车露营、温泉度假等一大批新兴业态，获评山东省全域旅游示范区，确定为山东省乡村文化旅游节永久举办地，成功叫响中国（临朐）家居门窗博览会、乡村文化旅游节、沂山文化节等一批特色节会品牌。电商产业迅速膨胀，网络零售额突破 40 亿元，年均增长 15.3%。金融市场健康稳定，金融保险机构发展到 53 家。房地产开发加快推进，成功打造弥水春风等一批精品商业地产，实现房地产

　- 3 - 销售面积 405 万平方米。

　乡村振兴战略扎实推进。农业综合生产能力显著提升，全县高标准农田达到42万亩、“万元田”突破10万亩、高效节水灌溉面积 40 万亩，较“十二五”末分别增长 48.9%、53.8%和23.1%，农作物良种覆盖率达到 98%。农业产业结构持续优化，奶牛、生猪、肉鸭三大主导产业和蜜蜂、肉羊、朗德鹅三大特色产业优势突出，全县果品面积发展到 40 万亩，奶牛存栏达到1.1万头，年产奶量突破6万吨，获评“中国大棚樱桃第一县”“中国洋槐蜜之乡”。农业经营体系更加完善，市级以上龙头企业达到36家、示范社达到123家、家庭农场达到44家，被确定为首批全省农民合作社质量提升整县推进试点单位。农产品质量安全不断提升，取得“三品一标”认证农产品 78 个。农村集体产权制度改革和农村宅基地“三权分置”试点稳步推进，农业农村改革持续深化。11 个镇（街、园、区）获评省级特色镇街，建设美丽乡村示范村 352 个，创建美丽庭院 1.8 万余户，新建农村公路 459.1 公里，农村道路“户户通”通达率达到 100%；小农水重点县、农田水利项目县建设扎实推进，农业水利基础设施更加完善。

　宜居城市品质大幅提升。深入实施规划提升行动，完善国土空间规划和村庄规划编制，完成县城总体规划修改备案，扎实推进“绿满城乡·秀美临朐”专项行动，城市品质明显提升。冶源、辛寨撤镇设街道，新增城区面积 19 平方公里、城镇人口 24万人，城镇化率达到 56%。大力实施旧城旧村搬迁、老旧小区

　- 4 - 改造和精品商业地产开发，开工建设安置楼406.7万平方米，是“十二五”期间的两倍；改造城区老旧小区 30 处；建成营龙路、南环路等城市主干道 17 条、33.8 公里，路网密度较“十二五”末提高 26 个百分点；新增口袋公园 15 处，新增绿化彩化面积286.9 万平方米，城区绿化覆盖率达到 41.9%；新安装路灯 5000盏；铺设改造雨污水管道及供水、供热、燃气等城市管网设施483.8 公里；建设新能源汽车充电桩达到 170 个，投放共享新能源汽车 200 辆、公共自行车 2600 辆；新增城市公交线路 3 条；启动济潍高速临朐段及山旺互通连接线建设，完成大沂路、东红路中修以及滨九路、仲临路大中修等工程建设，县域交通承载力明显增强。城市智能化、精细化管理水平明显提升，获批创建“国家智慧城市试点县”。

　三大攻坚战成效显著。大力实施专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，精准识别、精准施策、精准帮扶，全县建档立卡贫困户48289户、131873人全面实现稳定脱贫，114个省定贫困村全部“摘帽”，决战决胜脱贫攻坚圆满收官。深化“三八六”环保行动，大力实施“十大工程”，全面落实“河长制”“湖长制”，扎实开展“清河行动”，清理取缔“散乱污”企业229家，拆除燃煤小锅炉 231 台，实现县域 10 吨以下燃煤锅炉清零，空气质量优良天数达到 65%以上，全面完成“十三五”节能减排刚性目标任务。山水林田湖保护修复卓有成效，先后实施弥河、汶河等河道修复治理工程和隐士小流域、石佛小流域等一系列生态修复工程，治理水土流失面积 91 平方公里，新增造林面积 6.5 万亩、

　- 5 - 森林抚育 7.3 万亩，全县林木覆盖率达到 45.8%，入选国家重点生态功能区。全力防范化解重大风险，全县不良贷款率降至1.16%，有效杜绝重大生产安全事故发生。“平安临朐”建设深入推进，有效打击各类违法犯罪活动，圆满收官“扫黑除恶”三年专项斗争，社会治安环境大幅改善。成功应对“温比亚”“利奇马”自然灾害和新型冠状...

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