农业社会化服务项目实施方案（9篇）

农业社会化服务项目实施方案（9篇）农业社会化服务项目实施方案　　乡镇农业服务中心经管站将审核无误签字盖章的服务情况表汇总表在服务对象所在村进行公示公示期不少于五个工作日并负责将经公示无异议后的服务下面是小编为大家整理的农业社会化服务项目实施方案（9篇）,供大家参考。

篇一：农业社会化服务项目实施方案

　　乡镇农业服务中心经管站将审核无误签字盖章的服务情况表汇总表在服务对象所在村进行公示公示期不少于五个工作日并负责将经公示无异议后的服务情况表汇总表连同服务合同服务对象承诺书村公示图片等由服务主体负责装订成册后上报县农业农村局

　　农业生产社会化服务项目实施方案

　　根据**文件精神，结合我县实际，制定202*年农业生产社会化服务项目实施方案。

　　一、目标任务我县202*年农业生产社会化服务项目资金150万元，服务面积1.5万亩。项目支持小农户通过生产托管为主的服务方式，广泛接受各类农业社会化服务，把小农户引入特色现代农业发展大格局；全面提升机械化水平和社会化服务水平，有效促进农业增效农民增收，有力带动服务规模经营和农业绿色发展。二、服务主体条件本项目所称的服务主体是指，能够为农户等提供有效稳定服务的农村集体经济组织、专业服务公司、服务型农民合作社和家庭农场等社会化服务组织；各项目服务将采取公开择优选择县域内的服务主体承担项目任务。选定的服务主体应具备以下条件：一是内部管理制度健全，财务管理规范，能够接受社会化服务行业管理部门的监管；二是应有一定的社会化服务经验，原则上从事社会化服务达两年以上；三是拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专业农业机械和设备以及其他能力；四是在农民群众中享有良好的信誉，其所提供的服务在质量和价格方面受到农户的认可和好评；五是开展水稻、其他粮食及经济作物（不包括茶叶、特色水果）服务的农机具，必须安装农业用北斗终端，以北斗终端确认服务面积；开展机防的，以无人机作业轨迹图确认面积；六是开展食用菌菌包委托加工，要有县农业农村局食用菌站认定的菌包生产线等设备。三、补助环节、标准

　　1.补助环节。水稻、茶叶、特色水果、食用菌、其他粮食及经济作物等关键薄弱环节纳入补助范围；鼓励开展全程托管服务，对水稻机插等薄弱环节适当提高补助比例。服务主体流转土地且自行经营的不列入补助范围。

　　2.补助标准。服务对象以小农户为主，安排小农户农业生产社会化服务的补助资金或面积，占比不低于60%；对接受服务的种植大户、家庭农场、农业生产企业等规模经营主体，确定享受补助资金的总额上限，防止政策垒大户；原则上财政补助占当地市场服务价格的比例不超过40%，单季作物亩均各关键环节补助总额不超过130元。具体为：①水稻、其它粮食及经济作物种植30亩以下的认定为小农户，种植30亩以上的认定为规模经营主体；②茶叶、特色水果种植50亩以下的认定为小农户，种植50亩以上的认定为规模经营主体；③食用菌种植5万袋以下的认定为小农户，种植5万袋以上的认定为规模经营主体；④规模经营主体单户享受补助资金上限为2万元，超过2万元的，按2万元给予补助；⑤规模经营主体补助资金总额控制在60万元以内；⑥全县统一各环节补助标准，且将不低于60%的补助款通过银行“一卡通”方式补给被服务农户。具体补助环节、标准、比例见明细表(附件3）。

　　四、补助程序3.服务申请。服务主体必须向农业农村局申请，填制申请表（附件1、2），报乡镇农业服务中心（经管站）审核，经县农业农村局批准同意后方可开展相关社会化服务；县农业农村局按照先服务后补助方式，根据服务合同实际作业量对服务主体进行补助。4．审核确认。乡镇农业服务中心（经管站）、县农业农村局应做好服务主体申请材料的审核工作，对申请的服务环节、服务面积等信息，由乡镇分管领导组织农业服务中心（经管站、农技站）人员进行核实，并填制服务信息确认表（附件4）。

　　5.签订合同。服务主体开展服务前要与服务对象签订服务合同（附件5），明确双方的责任和义务。服务价格由服务主体与服务对象依据市场价格协商确定。合同签订后报服务对象所在乡镇农业服务中心（经管站）备案。

　　6.现场确认。服务主体根据农时季节和实际实施服务情况，在服务开展前5天，根据服务合同约定，将拟开展作业服务的地点、面积、内容等向乡镇农业服务中心（经管站）报告，由乡镇组织人员随机抽查服务开展情况，并做好相关现场抽查记录。

　　7.验收核实。当季服务完成后，服务主体如实填写服务情况表（附件6），并附服务合同，服务对象承诺书（附件7），面积确认或者菌包加工数量记录单等材料，及时提交乡镇农业服务中心（经管站）申请验收。乡镇收到验收材料后，应及时组织相关人员到作业服务地点对服务环节、面积、数量质量等进行实地验收核实，现场确认作业完成情况，确定补助金额，并以乡镇为单位按村进行统计汇总（附件8）。服务主体须对服务情况的真实性负责。

　　8.公示上报。乡镇农业服务中心（经管站）将审核无误、签字盖章的服务情况表、汇总表在服务对象所在村进行公示（公示期不少于五个工作日），并负责将经公示无异议后的服务情况表、汇总表，连同服务合同、服务对象承诺书、村公示图片等由服务主体负责装订成册后上报县农业农村局。

　　9.复核抽查。县农业农村局应做好对上报材料的复核，统计汇总当季服务面积、数量，并分类进行抽查、填制抽查结果情况表，对有安装农业用北斗终端的，抽查比例控制在3%-5%，其他则按15%-20%进行，抽查环节可购买第三方服务。核查后的补助面积及金额，经政务网公示（公示期不少于五个工作日）无异议后，形成补助资金结算表（附件10）。

　　10.资金补助。县财政局、农业农村局将补助给被服务农户的资

　　金转入服务主体的基本账户，服务主体通过“一卡通”补助给被服务农户后，做好当年的财务核算，凭会计记账情况申请拨付剩余的补助资金。

　　11.绩效考评。引进创新竞争激励机制，推动示范社建设。从2020年开始，按照理念有创新、服务质量好、财务管理规范、农户满意率高为标准，每年评出1--3家服务优质服务主体，列入第二年县、市、省级示范社推荐名单。

　　五、工作要求12.明确工作责任。县政府是落实此项工作的责任主体，县级农业农村局、财政局制定具体实施方案，具体组织实施，各乡（镇）要主动作为，要充分认识到开展粮食生产社会化服务工作的重要性，组织抽调专人负责，明确目标任务、项目内容、支持环节、补助标准和运行机制等政策内容。13.强化服务指导。各乡（镇）要进一步强化工作职能，加强与财政、农机、农技、植保等部门的对接协作，切实做好农业生产社会化服务行业的管理和指导。制定规范的服务流程和操作规程，指导服务主体分类建立服务台账和档案。要加强对社会化服务主体履约情况的监管，将农户的满意度作为衡量服务质量的重要标准；对服务面积、服务质量等达不到合同要求等情况，要按照合同约定及时取消其服务资格、追究其违约责任。14.加大政策宣传。各乡（镇）要积极营造有利于政策落实、项目落地的良好氛围，通过手机短信、宣传栏、标语、横幅、农村广播、微信群等渠道，结合各类培训，大力宣传解读政策，使农民群众、基层干部和服务主体准确理解掌握政策内容。要充分发挥示范带动作用，通过组织现场观摩、现场会议，及时总结和宣传推广先进典型。15.严格资金管理。切实加强资金监管，及时拨付财政补助资金，掌握工作进度和资金使用情况，防止财政补助资金“跑、冒、滴、漏”。

　　强化对服务主体监督检查，设立专门举报电话（），随时接受群众举报，发现问题及时整改。对骗取套取、挤占挪用项目资金的，除责令将资金归还原有渠道或收回财政外，要依法依规严以查处，严肃处理，一律清出名录库，三年内取消其承担项目任务资格。

篇二：农业社会化服务项目实施方案

　　深入贯彻落实中发201511号鲁发2015201529号文件精神以密切与农民利益联结为核心以搭建农业社会化综合服务帄台为重点以增产节支提效发展现代农业为目标按照把为农服务中心建在产业链上的工作思路根据地域产业资源和农业农村需求加快构建综合性规模化可持续的为农服务体系服务辐射镇域内所有村庄促进农民科技素质和合作水帄提升促进农民增收和农业综合效益全面提升助力现代农业发展

　　为农服务中心建设实施方案

　　为农服务中心建设实施方案为贯彻落实市委市政府《推进农业转型升级加快农业现代化实现全面小康目标的实施意见》(日发〔2021〕1号)精神，加快推进为农服务中心建设，搭建为农服务综合平台，全面推进现代农业全程社会化服务，结合我街道实际，现编制为农服务中心建设实施方案。一、指导思想和基本原则(一)指导思想。深入贯彻落实中发(2021)11号、鲁发(2021)16号和日办字(2021)29号文件精神，以密切与农民利益联结为核心，以搭建农业社会化综合服务平台为重点，以增产节支提效、发展现代农业为目标，按照“把为农服务中心建在产业链上”的工作思路，根据地域产业资源和农业农居需求，加快构建综合性、规模化、可持续的为农服务体系，服务辐射街道域内所有居庄，促进农民科技素质和合作水平提升，促进农民增收和农业综合效益全面提升，助力现代农业发展。(二)基本原则

　　1、坚持“政府支持、供销社主办、社会参与、市场化运作”的原则。整合聚集供销、农业、农机、科技、气象、保险、电信等部门资源在为农服务中心设立服务窗口，打造“一站式”农业社会化综合服务平台，解决为农服务“最后一公里”问题。

　　2、坚持“因地制宜、科学规划、分步实施、稳步推进”原则，按照“布局合理、规模适度、功能完备”的要求，围绕当地主导优势产业和特色产业研究规划布局，设置服务项目，分析建设规模和辐射范围，把为农服务中心建在产业链上，打造农业全程规模化服务主阵地，确保建成一处、覆盖一域、服务一片。

　　3、坚持“公益为重、服务为本、综合协调、发展持续”原则。把经营性服务与公益性服务有机结合，既构建科学的盈利模式和利益分配机制，实现可持续发展，又要体现公益性特点，聚集涉农公共服务资源，承接政府委托和购买的为农服务项目，把为农服务宗旨落到实处，成为落实国家支农惠农富农政策的重要载体。

　　二、重点任务(一)科学规划建设为农服务中心。围绕花生、小麦、玉米、水稻、茶叶、林果、瓜菜等当地优势和特色产业，建设为农服3务中心，服务辐射街道域内所有居庄。

　　(二)明确为农服务中心功能设置。重点完善以下7项功能，也可根据实际需求，增设其他服务功能。为农服务中心应具备其中4项以上功能。

　　1、智能配肥。配备测土配方设备和智能配肥机，为辐射区域开展测土服务和智能配肥服务，节约化肥使用量，降低农业生产成本，提高使用效益，控制农业面源污染。

　　2、农机服务。购置大型先进农业机械，整合社会农机，形成规模化服务能力，开展统一耕种、统一收获等服务。同时开展农机展示、销售、存放、维修等业务。

　　3、农资直供。发挥供销社农资经营优势，开展联合采购、统一配送、直供直施业务，把质优价廉的农资送到农民身边。

　　4、烘干仓储(或冷藏加工)。配置粮食烘干设施，开展小麦、玉米等烘干服务，实现增产提质增效;发挥供销社农产品经营优势，配置农产品加工冷藏设施，搞好产销对接，拉伸服务链条。

　　5、统防统治。购置自走式喷药机械和飞防设备，开展病虫害统防统治服务，积极参与区域性小麦“一喷三防”、玉米“一防双减”等政府购买服务项目。

　　6、农民培训。面向农民合作社社员、种粮大户、农机手等开展新型农民合作知识和生产经营专业技术培训，增强农民

　　的合作意识，加快农民合作社发展步伐，提高为农服务队伍的服务技能，打造职业农民队伍。

　　7、综合服务窗口。建设服务平台，联合农口部门、街道政府部门和其他社会化服务组织，为农民开展科普宣传、产品购销、土地流转、合作金融、社会保障、文体娱乐等“一站式、一条龙”服务。

　　(三)提高农民组织化程度。推进实体性合作经济组织建设，大力领办创办农民合作社及其联合社，提高农民组织化程度，推进现代农业服务规模化开展。

　　(四)大力开展土地托管服务。积极探索不同作物、不同果类开展农业服务规模化的有效途径，着力开展茶叶、花生、蓝莓、樱桃、蔬菜、小麦、水稻等产业的全托管和半托管服务。加快推进小麦、水稻产业服务规模化，选择部分条件较好的优质产田，提供种、肥、药、科技相结合的个性化套餐服务试点，在此基础上由点到面，稳步向外围推开。围绕土地托管，进一步创新农资经营，加快拓展农资规模用户市场，积极面向农民专业合作社、农业产业化龙头企业、农产品生产基地、居委团购、种田大户等各种规模用户，扩大农资联采直供服务。

　　(五)落实农业社会化公共服务。加强飞防服务力量的贮备，抢抓日照“林水大战”机遇，在政府购买造林飞防服务中争得主动。

　　积极参与粮食等主要农产品高产创建活动。把规模化服务与高产示范基地创建相结合，把示范基地的基础设施优势、政策支持优势与土地托管服务优势相结合，使各项政策、技术措施和农业基础设施管护使用措施得以整体性落实。

　　三、推进措施。(一)加强组织领导。为农服务中心是为农业生产提供规模化、系列化服务的综合性平台和重要载体。各级要加强组织领导，纳入“三农”工作大局，成立专门工作班子，明确职责分工，强化督导措施，提前化解瓶颈性问题，确保为农服务中心规划建设顺利实施。(二)加强政策和资金扶持。贯彻落实市委1号文件精神，积极协调土地、财政等部门落实建设用地规划和资金扶持政策，积极争取上级财政为农服务中心、农业综合开发土地托管等项目资金，保障为农服务中心建设。(三)强化典型示范引导。充分发挥典型示范带动作用，6采取经验交流、现场观摩等方式，以点带面，促进为农服务中心建设又好又快发展。(四)加强人才队伍建设。以为农服务中心为综合平台开展农业服务规模化，需要不断地推广农业生产新品种和新技术，促进农业增产增收。加强人才队伍建设是关键。要切实将基层干部和人才队伍建设摆上重要议事日程，用市场化的机制选聘

　　人才、激励人才，形成重视人才的浓厚氛围和事业引人、待遇留人、情感育人的良好机制。加强职工培训，努力提升系统职工的职业技能，全面提高基层干部职工的业务素质和工作能力。

　　***村作为街道为农服务中心的业务代办点，开展各类农业农居服务，方便群众生产生活。

　　***街道***村

篇三：农业社会化服务项目实施方案

　　2022年度农业生产社会化服务试点项目实施方案

　　一、基本原则（一）坚持服务小农户。把引领小规模分散经营农户走向现代农业发展轨道作为重点，始终坚持带动而不是代替农户发展的原则，把小农户作为政策支持的主要对象，着力解决小农户的规模化生产难题。（二）坚持推进服务带动型规模经营。把突破小规模分散经营制约、发展农业规模化生产作为支持农业生产社会化服务的关键。以支持农业生产托管为重点，推进服务带动型规模经营，在尊重农户独立经营主体地位前提下，推进规模化生产。（三）坚持服务重要农产品。要把提升粮食生产效益作为支持开展农业生产社会化服务的目标。通过改进农业生产方式，增强重要粮食供给保障能力，防止耕地“非粮化”。（四）坚持以市场为主导。要正确处理政府和市场之间的关系，充分发挥市场配置资的决定性作用，财政补助重在引导培育市场，集中在生产社会化服务的关键和薄弱环节。补助标准不能影响服务价格形成，不能干扰农业服务市场正常运行，引导农业生产社会化服务长期健康发展。

　　二、项目内容（一）项目任务。按照江苏省财政厅、农业农村厅《关于下达20xx年中央对地方专项转移支付预算资金的通知》（苏财农〔20xx〕62号、苏农计〔20xx〕33号）的任务清单，我县20xx年承担中央农业生产社会化服务面积2万亩。粮食等主要农产品生产服务面积计算公式为:A=0.36A1+0.27A2+0.1A3+0.27A4。其中，A为农业生产服务面积，A1、A2、A3、A4分别为耕、种、防、收（含烘干）各环节服务面积。（二）补助环节。按照“围绕粮食产业、突出重点环节、先试点、后扩大覆盖范围”原则，选择我县水稻和小麦的耕、种、防、收（含烘干）等环节的社会化服务予以补助。其他农作物普通耕种收等环节，暂不列入财政支持范围。（三）补助对象。家庭承包土地经营权未流转、自身实际经营的“小农户”，项目试点所在村（居）集体。（四）补助标准（1）“小农户”：原则上财政补助占服务价格的比例不超过30%，单季作物亩均各关键环节补助规模不超过100元。（2）项目试点所在村（居）集体：按10元/亩标准进行奖补，用于村集体组织宣传发动、服务组织筛选、辅助合同签订、作业协调、协助满意度调查、矛盾处置等方面。

　　（五）资金预算。根据“小农户”自愿与社会化服务组织签订的服务内容，以“小农户”《农村土地承包确权证书》上的实测面积为依据（新复垦等未确权土地以村委会、服务组织、“小农户”实际测量后共同认定的数字为依据）。“小农户”补助、村（居）集体补助以及宣传引导、实施主体确定、组织验收等的总金额不高于200万元。

　　（六）补助方式。资金补助采取政府购买服务、先服务后补助的方式，即项目实施完毕并经

　　2.具有一定的社会化服务经验，原则上从事社会化服务1年以上，社会反映良好，无重大安全责任事故，无群体性上访事件等；

　　3.拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专业农业机械、设备以及农业技术力量，各类机械经过年审，农机人员证照齐全；

　　4.在农民群众中享有良好的信誉，其所提供的服务在质量和价格方面受到服务对象的认可和好评；

　　5.能够接受社会化服务行业管理部门的监管；6.纳入国家社会化服务平台的服务组织优先。鼓励以村集体领办的合作社、家庭农场集聚区社会化综合服务中心为服务承担主体。（三）制定实施方案。（2021年5月20日前）县农业农村局负责编制具体项目试点实施方案，报县政府批准后，报省农业农村厅和省财政厅审定后启动实施。（四）签订服务合同。（2021年6月1日前）试点镇（街）指导，村（居）协助服务组织与用户签订服务合同，明确服务地块、服务面积、服务内容、作业时间、质量要求、质检验收等。服务合同须在所服务区域内公示3个工作日，公示无异议后，报县试点领导小组办公室备案。

　　（五）提供作业服务。（2021年10月31日前）服务组织为安全生产责任主体，要在遵守安全操作规程的前提下，对照服务合同要求提供相关服务，并留存相关作业图片或影像。试点镇（街）指导，村（居）监督服务质量，县试点领导小组办公室综合协调，定期开展检查督导。

　　（六）作业补助确认。（2021年11月30日前）服务组织在每个服务环节结束后，填报《金湖县20xx年社会化服务作业补助确认表》，经试点项目所在村（居）签字确认后，报镇（街）核查并公示七天无异议后，上报县试点领导小组办公室备案。

　　（七）组织

　　四、保障措施（一）加强组织领导。成立以分管副县长为组长，县财政局、农业农村局、审计局、供销社、行政审批局等有关单位和各镇（街）分管负责人为成员的农业生产社会化服务试点工作领导小组，负责项目建设的组织、协调、审核、推进等工作。领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局。（二）强化协同推进。试点镇（街）为项目实施的

篇四：农业社会化服务项目实施方案

　　2021年度农业生产社会化服务试点项目实施方案

　　一、基本原则

　　（一）坚持服务小农户。把引领小规模分散经营

　　农户走向现代农业发展轨道作为重点，始终坚持带动而不是代替农户发展

　　的原则，把小农户作为政策支持的主要对象，着力解决小农户的规模化生

　　产难题。

　　（二）坚持推进服务带动型规模经营。把突破小规模分散经营制约、

　　发展农业规模化生产作为支持农业生产社会化服务的关键。以支持农业生

　　产托管为重点，推进服务带动型规模经营，在尊重农户独立经营主体地位

　　前提下，推进规模化生产。

　　（三）坚持服务重要农产品。要把提升粮食生产效益作为支持开展

　　农业生产社会化服务的目标。通过改进农业生产方式，增强重要粮食供给

　　保障能力，防止耕地“非粮化”。

　　（四）坚持以市场为主导。要正确处理政府和市场之间的关系，充

　　分发挥市场配置资源的决定性作用，财政补助重在引导培育市场，集中在

　　生产社会化服务的关键和薄弱环节。补助标准不能影响服务价格形成，不

　　能干扰农业服务市场正常运行，引导农业生产社会化服务长期健康发展。

　　二、项目内容

　　（一）项目任务。按照江苏省财政厅、农业农村

　　厅《关于下达20xx年中央对地方专项转移支付预算资金的通知》（苏财农

　　〔20xx〕62号、苏农计〔20xx〕33号）的任务清单，我县20xx年承担中

　　央农业生产社会化服务面积2万亩。粮食等主要农产品生产服务面积计算

　　公式为:

　　A=0.36A1+0.27A2+0.1A3+0.27A4。其中，A为农业生产服务面积，

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　　A1、A2、A3、A4分别为耕、种、防、收（含烘干）各环节服务面积。

　　（二）补助环节。按照“围绕粮食产业、突出重点环节、先试点、

　　后扩大覆盖范围”原则，选择我县水稻和小麦的耕、种、防、收（含烘干）

　　等环节的社会化服务予以补助。其他农作物普通耕种收等环节，暂不列入

　　财政支持范围。

　　（三）补助对象。家庭承包土地经营权未流转、自身实际经营的“小

　　农户”，项目试点所在村（居）集体。

　　（四）补助标准

　　（1）“小农户”：原则上财政补助占服务价格的比例不超过30%，

　　单季作物亩均各关键环节补助规模不超过100元。（2）项目试点所在村（居）

　　集体：按10元/亩标准进行奖补，用于村集体组织宣传发动、服务组织筛

　　选、辅助合同签订、作业协调、协助满意度调查、矛盾处置等方面。

　　（五）资金预算。根据“小农户”自愿与社会化服务组织签订的服

　　务内容，以“小农户”《农村土地承包确权证书》上的实测面积为依据（新

　　复垦等未确权土地以村委会、服务组织、“小农户”实际测量后共同认定

　　的数字为依据）。“小农户”补助、村（居）集体补助以及宣传引导、实

　　施主体确定、组织验收等的总金额不高于200万元。

　　（六）补助方式。资金补助采取政府购买服务、先服务后补助的方

　　式，即项目实施完毕并经第三方验收合格后，按照服务合同实际服务面积

　　对小农户和村集体进行补助，资金分别直接打入小农户“一折通”和村

　　（居）集体账户。

　　三、实施步骤

　　（一）确定试点村（居）。（2021年5月14日前）

　　深入调研了解全县“小农户”分布情况，组织镇（街）积极申报试点村

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　　（居），评审确定试点村（居）。原则上试点村（居）“小农户”经营面积不低于1500亩。

　　（二）确定服务组织。（2021年5月17日前）符合条件的社会化服务组织申报开展社会化服务，各镇（街）指导试点村（居）评审确定服务组织。服务组织需具备以下条件：

　　1.具有法人资格，原则上工商注册1年以上，营业执照、开户许可证等证照齐全；

　　2.具有一定的社会化服务经验，原则上从事社会化服务1年以上，社会反映良好，无重大安全责任事故，无群体性上访事件等；

　　3.拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专业农业机械、设备以及农业技术力量，各类机械经过年审，农机人员证照齐全；

　　4.在农民群众中享有良好的信誉，其所提供的服务在质量和价格方面受到服务对象的认可和好评；

　　5.能够接受社会化服务行业管理部门的监管；6.纳入国家社会化服务平台的服务组织优先。鼓励以村集体领办的合作社、家庭农场集聚区社会化综合服务中心为服务承担主体。（三）制定实施方案。（2021年5月20日前）县农业农村局负责编制具体项目试点实施方案，报县政府批准后，报省农业农村厅和省财政厅审定后启动实施。（四）签订服务合同。（2021年6月1日前）试点镇（街）指导，村（居）协助服务组织与用户签订服务合同，明确服务地块、服务面积、服务内容、作业时间、质量要求、质检验收等。服务合同须在所服务区域

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　　内公示3个工作日，公示无异议后，报县试点领导小组办公室备案。

　　（五）提供作业服务。（2021年10月31日前）服务组织为安全生

　　产责任主体，要在遵守安全操作规程的前提下，对照服务合同要求提供相

　　关服务，并留存相关作业图片或影像资料。试点镇（街）指导，村（居）

　　监督服务质量，县试点领导小组办公室综合协调，定期开展检查督导。

　　（六）作业补助确认。（2021年11月30日前）服务组织在每个服

　　务环节结束后，填报《金湖县20xx年社会化服务作业补助确认表》，经试

　　点项目所在村（居）签字确认后，报镇（街）核查并公示七天无异议后，

　　上报县试点领导小组办公室备案。

　　（七）组织第三方验收。（2021年11月30日前）县试点领导小组

　　办公室委托第三方对服务环节的服务面积、服务质量进行核查验收并开展

　　满意度调查。原则上“小农户”满意率不低于90%为合格。具体第三方核

　　查验收办法由县试点领导小组办公室另行制定。

　　（八）拨付补助资金。（2021年12月31日前）凭第三方验收合格

　　报告，县财政局及时拨付项目资金。

　　（九）及时总结经验。（2022年1月15日前）项目实施过程中，要

　　及时充分收集影像资料，总结典型模式和成功经验，做好项目实施总结工

　　作，全面总结分析项目执行情况，按时报省农业农村厅备案。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立以分管副县长为组长，

　　县财政局、农业农村局、审计局、供销社、行政审批局等有关单位和各镇

篇五：农业社会化服务项目实施方案

　　吉林省农业服务业发展攻坚“十项行动”实施方案

　　佚名

　　【期刊名称】《吉林农业》

　　【年(卷),期】2016(000)014

　　【总页数】6页(P8-13)

　　【正文语种】中文

　　为深入贯彻落实《中共吉林省委吉林省人民政府关于加快服务业发展的若干实施意见》（吉发〔2016〕6号），加快农业服务业发展，促进吉林省率先实现农业现代化，决定从现在起到2018年，在全省组织实施农业服务业发展攻坚“十项行动”。具体实施方案如下：（一）行动目标构建新型农业社会化服务体系，创新各类新型农业服务业态，探索公益性服务和经营性服务融合发展新模式。（二）重点任务1.培育壮大社会化服务主体。通过联合、合作、股份制改造等形式，引导龙头企业、农民合作社、家庭农场拓展经营性社会化服务项目。鼓励工商资本、社会资本组建专业服务机构，通过租赁土地发展适度规模经营、全程或环节托管土地等形式，开展生产经营、产前产中产后全产业链服务、金融保险+生产服务和农机全程作业服务，跨区域、跨领域提供综合性、“一站式”农业社会化服务。2.探索推进公益性服务机构创新发展。按照“专业事情由专业团队做、政府花钱购买服务、职能部门重在监管指导”的基本思路，首批选择在德惠市、舒兰市、双辽

　　市、前郭县、敦化市等县市农技服务机构探索开展农技服务改革试点。重点围绕统防统治、测土配肥、农田灌溉、气象服务、畜禽防疫等，探索通过组建专业公司、鼓励专业技术人员自愿参与、共享现有相关服务手段条件等，与其他社会化服务组织平等参与政府购买服务。现有相关服务手段条件在一定时期内可作为支持政策分享给专业的社会服务公司共同使用。（三）政策措施1.大力推进政府购买服务。对现有国家和省农技推广服务项目，安排一定比例，通过面向社会招标、定向委托等方式，交由社会化服务机构承担实施。新设农业服务类项目，一般应通过政府购买服务的方式组织实施。政府相关职能部门，负责做好社会化服务机构资质审查、制定技术规范、检查指导和绩效评价等相关工作。2.支持农业社会化服务组织起步成长。对领办创办农业社会化服务机构的，报批手续实行绿色通道，享受新办服务业企业2年内免征自用房产和土地的房产税及城镇土地使用税，按下限标准收取行政事业性收费，并在贷款、担保、用地、用水等方面给予优惠支持。加大重点项目向农业社会化服务倾斜。（一）行动目标到2018年底，培育建成1个国家级市场、10个区域性示范市场和20个田头示范市场。（二）重点任务1.筹建中国（长春）国际农产品交易中心。积极争取国家项目支持，通过引进市场投资主体，在长春市筹划建设一个立足东北亚面向全球、线上线下互动、超国家级大市场标准的现代化的中国（长春）国际农产品交易中心。2.部省共建国家级产地市场。按照价格形成、产业信息、科技交流、会展贸易和物流集散等“五大中心”功能要求，加快推进省政府和农业部共同建设国家级长白山人参市场，使其成为以长白山人参为主、其他长白山山珍产品为辅的全国性产销平

　　台，推动长白山人参培育成国际知名品牌。3.升级建设区域性产地市场。通过省市共建，升级改建一批产业规模和商品量较大、能够辐射带动当地优势产业发展的区域性产地市场。东部以人参、食用菌等特色产业为重点，西部以杂粮杂豆、养殖业为重点，中部以蔬菜、特色种养加工业等为重点，首批重点建设梅河口果仁、蛟河黄松甸食用菌、汪清黑木耳、洮南杂粮杂豆、扶余三井子杂粮等区域性产地市场，培育成为引领我省区域主导产业发展的“桥头堡”。4.培育田头（村头）市场。市县共建田头市场。每个市州和县市区根据当地产业特色和区域布局，以县域为半径，按照生产集中度高、生产主体组织化程度高，能够进行商品化处理、储存或初级加工，具有稳定的季节性交易周期的优势农产品生产集散地标准要求，重点遴选建设农安哈拉海“三辣”、公主岭怀德油豆角、洮南黑水西瓜等一批田头市场。每个市州指导所辖县市区至少遴选建设2个田头（村头）市场。（三）政策措施1.完善建设机制。落实部省、省市和市县共建机制，以市场为核心，发挥政府推动、市场主体和社会参与的合力共建作用。各级政府研究制定本区域农产品产地市场发展规划，营造环境，创造条件，推动建设。相关职能部门整合现有同类资源，同步研究谋划和推进落实农产品产地市场建设。2.创新投融资渠道。建立“政府引导支持、市场主体投入、多渠道融资建设”的多元化投入机制。利用东北老工业基地振兴、率先实现农业现代化、服务业发展攻坚等有利契机，通过采取谋划项目、财政补助、贷款贴息、以奖代补、政府投资入股或资本金注入等方式，加大招商引资力度和创新建运模式等，吸引社会资本和金融机构投入产地市场建设。（一）行动目标

　　通过示范创建行动，推动农产品生产加工标准化、外向型和优质安全发展，提升品牌产品附加值，增加农民收入。示范创建特色农产品区域公用品牌10个、企业品牌50个左右。（二）重点任务1.做优吉林大米品牌。申报注册“吉林大米”LOGO版权保护和地理标志证明商标，组建吉林大米产业联盟，实施“地域名+品种名”营销策略。建设“吉林大米网”电商平台，采取“供货商+电商平台（物流商）+采购商”的B2C模式，拓展产品线上线下销售渠道。修订吉林大米地方质量标准。拓展直营销售网络，在北京、长三角、珠三角等主销区，建设50家直营店、200个商超专柜。2.加快“长白山人参”品牌建设。在15个县（市、区）的长白山人参核心产区全覆盖开展省级人参标准化生产示范基地建设，启动品牌原料基地物联网和滴灌技术应用试点。严格执行品牌加盟企业准入退出机制，实行动态管理。鼓励加工企业自主技术创新，开发人参药食同源高端精品。建立品牌连锁加盟运营模式，开发建设人参网络交易平台。加大品牌宣传推介，提升社会影响力和市场美誉度。3.重点打造杂粮杂豆品牌。聘用品牌专业设计公司，规划设计吉林杂粮杂豆整体品牌形象，策划包装白城绿豆、扶余四粒红花生等区域公用品牌。规划建设杂粮杂豆品牌产品核心生产示范基地，开发1个物联网溯源服务平台和2～3处数据采集点，升级改建3个区域性产地市场。有条件的市州、县市要发挥区域环境资源禀赋，择优培育1～2个杂粮杂豆品牌。4.积极培育畜牧业品牌。开展无疫区主题宣传活动和推介无疫区公共品牌，推动主要畜种无疫区公共品牌全省覆盖。巩固本土皓月、华正品牌基础，扶持雏鹰、正邦等外埠品牌，提升企业品牌核心竞争力。以双阳梅花鹿、通榆草原红牛、延边黄牛等为重点，培育一批市场竞争力强的地方特色畜产品区域公用品牌。（三）政策措施

　　1.开展“引导农民闯市场、帮助企业创品牌”培训和宣传活动。通过组织专题培训、在广播电视开辟专栏、利用党干部远程教育平台、制发光盘组织学习等形式，增强各级政府领导、职能部门管理人员、生产加工主体等品牌意识，提升品牌建运能力。2.加大区域公用品牌宣传力度。通过在中央和省级广播电视台、国内主销区城市、高速公路以及重点交通工具等制作投放农产品区域公用品牌系列公益宣传广告，扩大影响，提高知名度，推动品牌建设尽快取得实效。3.支持名优特农产品营销促销。支持各级政府、营销机构和生产加工企业走出去，宣传、展示和销售吉林省品牌农产品，对在省外主销区建立的吉林农产品销售平台，给予重点扶持。办好长春农博会，参加中国农交会、中国绿色食品博览会、有机食品博览会以及国内外重要农产品展示展销活动。4.组织“三品一标”和气候品质认证。积极支持申报无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标识和农产品气候品质认证。开展吉林省名牌农产品认定（复评）工作，对新增的“三品一标”、农产品气候品质认证和省部级以上名牌给予品牌建设资金奖励。（一）行动目标到2018年，培育家庭农场、合作社和省级龙头企业分别达到4万、5万和350家以上，农户参加专业合作社比重达到35%以上。（二）主要任务1.扶持农民合作社和家庭农场。鼓励农民合作社拓宽合作领域和服务内容，向农产品加工业、终端零售业延伸，实行标准化生产、品牌化经营。深入开展示范社和家庭农场名录建设，鼓励大学生、新型职业农民、务工经商返乡人员领办创办合作社、兴办家庭农场、开展乡村旅游等经营活动。2.壮大龙头企业。以国家和省级农业产业化龙头企业为重点，打造行业领军企业，支持龙头企业转方式、调结构，优化整合生产要素，提升产业层次、科技创新水平

　　和市场开拓能力。支持龙头企业建设全产业链的产加销一体化经营体系，通过直接投资、参股合作等方式，强化原料基地建设，带动农户、合作社等新型经营主体发展适度规模经营；促进现代物流体系发展，加强冷链物流、电子商务等方面配套建设。3.培育供销综合服务社（中心）。选择人口聚集、购买力较强的村镇，发展供销综合服务社，积极开展科技咨询、农技推广、农机维修等社区生活服务。在中心集镇以基层社为依托，培育一批示范性综合服务中心，充分发挥供销社网络的双向流通功能。4.发展行业协会和产业联盟。整合玉米、大米、杂粮杂豆、人参及其与休闲农业相关的行业协会和产业联盟力量，发挥行业协会的行业自律、行业竞争力提升、交流合作与信息共享等方面的产业助推作用。发展畜牧业合作社等经济组织。鼓励产业联盟在技术研发、产品研发、科技进步、成果转化、生产协作、担保融资、市场合作开发、市场网络建设、售后服务及其它领域的有效合作，提高产业核心竞争力。（三）政策措施1.开展农业专业化培训。省级会同相关市州组织龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户，重点培训农产品市场开拓、品牌培育、电商孵化等内容。各地以农广校（农民科技教育中心）、农业职业教育中心等为基地，抓好初、中、高级新型职业农民培育。实施“春潮行动”，加大新型职业农民培育资金投入，落实培育补贴政策，提高补贴标准。2.加大政策扶持。继续开展对省级以上农业产业化重点龙头企业固定资产贷款给予贴息，对农民合作社和家庭农场贷款给予贴息以及担保费补贴，支持扩大生产，开展基础设施建设。（一）行动目标健全省、市、县、乡四级农产品质量安全监管体系，提升执法监管水平和风险预警

　　防控与应急处置能力，主要农产品监测合格率达到97%以上，无重大农产品质量安全事件发生。（二）重点任务1.推进全省无疫区建设。全面落实综合防控措施，全面启动免疫无口蹄疫区自我评估认证，力争2016年底前通过国家评估认证。到2018年，确保高致病性禽流感实现良好的免疫控制。2.实施优质农产品工程。围绕打造健康米、放心肉、生态鱼等优质农产品“安全牌”，落实农产品质量安全“属地管理、分级负责”责任，开展突出问题专项整治，针对禁限用农、兽药使用和非法添加隐性成分等问题，加强农业投入品监管，保持高压严打态势，严防出现区域性、系统性农产品质量安全事件。3.建设全省农产品质量安全追溯公共服务平台体系。按照“五统一”要求建立省、市、县三级农产品质量安全追溯公共服务平台体系，与全省食品药品可追溯监管平台对接，信息共享、资质互认，实现生产、加工、流通、餐饮全环节全链条可追溯监管。（三）政策措施1.加强农产品质量安全监管。开展农产品质量安全监测和风险评估工作，重点加强对“三品一标”产品的证后监管，严格规范农产品生产经营主体的生产行为，对发现的问题进行追溯管理，确保农产品质量安全。2.开展农产品质量安全示范创建活动。实施食品药品安全放心工程，深入开展食品安全城市和农产品质量安全县创建，培育12个食品药品安全示范县（市、区）、3个食品药品安全示范园区，抓好3个国家级农产品质量安全县创建。（一）行动目标通过实施“互联网+现代农业”示范行动，促进信息技术在农业生产、经营、管理、服务领域广泛集成应用，推动信息化与农业现代化全面深度融合。

　　（二）重点任务1.重点打造吉林省农业卫星云数据应用平台。按照“整体策划、分布实施，政府主导、市场运行”的原则，应用“吉林一号卫星”建设云数据信息服务平台，重点围绕农作物种植过程监管、土地确权登记管理等，开发农作物种植面积测算、病虫害预防、产量预估以及土壤墒情精细估算等应用系统，打造省、市、县、乡、农户数据共享共用通道。2.加快农业产业物联网建设应用。重点围绕玉米、水稻、设施蔬菜、人参、杂粮杂豆等产业，搭建省到、市州、县市和生产主体的物联网平台，新开发吉林省智慧农业门户网站和2个物联网技术服务系统，新建生产加工基地数据采集点50个，实现部分环节生产加工管控智能化。3.发展农业电子商务。与农业部共同建设全国农产品促销平台，打造“开犁网”专业农资电商平台，支持“开犁网”在“新三板”上市。引导主要农资生产经营企业线上交易，推广“电商+企业+服务”营销模式，建设覆盖全省农村的村级信息服务站（网店）。探索农产品电商融合发展模式，做大以淘宝特色中国吉林馆、京东中国特产吉林馆、开犁网、一品网等专业农产品电商平台，扩大优质农产品企业及产品上线数量，推广“产品+溯源+电商”营销模式。新建30个电子商务县级运营中心及相配套的电商物流配送体系，实现邮政快递下乡乡镇点全覆盖。4.提升12316三农信息服务能力。整合12316、12582服务平台，创制实用性强的手机应用客户端，借力新媒体资源，打造国内一流、满足吉林省需要、辐射周边的12316三农服务平台。测土配方施肥手机服务系统应用全省全覆盖，12316专家全天候在线服务，12582满足全省农民注册用户个性化信息需求服务。（三）政策措施1.积极培育市场主体。坚持以市场化推动农业信息化，培育以信息化专业公司为龙头、涉农骨干企业为重点、新型农业生产经营主体为应用需求的“互联网+现代农

　　业”市场建设体系，重大建设项目面向全国公开招投标，把国内最优秀的信息化企业引进来，发挥引领带动作用。2.争取和谋划重大项目。在积极争取并认真组织实施好国家有关部门农业信息进村入户试点、电子商务进农村示范工程等工程项目的同时，根据吉林省调结构转方式和率先实现农业现代化的需要，谋划和组织实施一批“互联网+现代农业”重大项目，以项目整合资源、推动发展。3.创新运维机制。建设各类“互联网+现代农业”平台是基础，运行维护好平台使其持续发挥作用更为重要。鼓励支持“公益服务+增值服务”、“使用权换运维”、合作共建共管等实践探索，做到平台有人建、更要有人管。（一）行动目标通过金融保险创新，促进现代农业与服务业深度融合发展，借助金融市场，以经济手段促进各地增加对农村基础设施的资金投入，提高土地生产率，以市场方式优化土地资源配置。（二）重点任务1.扩大农村土地经营权抵押贷款试点。2016年试点县（市）扩大到40个，实现全省县（市）全覆盖，贷款业务试点县实现所有乡镇全覆盖。支持农业银行扩大业务覆盖面，同时积极引导其他金融机构参与农村土地经营权抵押贷款试点。2.推进“吉农牧贷”投融资试点。在长岭等10个县（市、区）开展试点，利用中央和省财政资金1亿元，带动地方财政投入，每个试点县由省补贴1000万元，地方配套1000万元作为风险保证金，实行“公司+养殖户+金融机构”的融资模式，为牛羊等牲畜生产经营主体提供贷款服务。3.开展玉米“保险+期货/期权”创新试点。向农业部申报玉米价格“保险+期货/期权”试点项目，探索金融保险融合创新以及金融衍生品与实体经济结合的新模式，拟首批在榆树、德惠、农安、公主岭、梨树、扶余等玉米种植重点县市启动试点工

　　作，开发玉米价格保险产品和场外期权产品，转移和化解玉米市场价格风险，确保农民预期收益。（三）政策措施1.加快农业信贷担保机构建设。发挥政策性农业信贷担保公司作用，做大做强政府出资的融资担保机构，增强为“三农”、涉农企业、小微领域融资主体的信用担保能力。2016年，组建省级机构并投入运行，率先在14个现代农业示范县建立分支机构，粮食主产县先行一步。2.落实农业保险政策。争取国家支持，提高国家、省级保费补贴，取消吉林省产粮大县水稻和玉米保费县级财政补贴。提高保险额度，将全省五大粮油作物的农业保险金额确定为：玉米4200元/公顷、水稻5200元/公顷、大豆3000元/公顷、花生2500元/公顷、葵花籽2500元/公顷。（一）行动目标大幅度提升吉林省休闲农业的规模、数量、水平、档次、接待能力、服务质量、产业影响力和品牌知名度，发展新型消费业态和扩大内需的新兴产业，带动农户达10万户以上。（二）重点任务1.开展示范创建活动。启动国家和省级休闲农业和乡村旅游示范县、示范点创建活动，突出休闲农业示范县、示范点在体制机制、政策措施、资金支持、发展模式、经营管理等方面的引领作用。2016年创建3个示范县、3～5个示范点，同时，积极培育评选出“2016年吉林最美休闲乡村”20个。2.培育休闲农业品牌。深入发掘农业文化遗产，发展休闲度假、旅游观光、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等休闲旅游业态。重点开发建设万良长白山人参小镇、查干湖冬捕、辽源草编艺术等品牌项目。3.发展都市体验式农业。改造升级长春农博园，建设完善休闲、观光、创意农业项

　　目，充分发挥多功能种植温室作用，筹办冬季农博会；申报农博园国家5A级旅游景区，纳入到省内精品旅游线路。在长春、吉林、延边等城市开发建设集现代农业展示、居民农事参与、生态旅游观光、乡村民俗文化、农家生活体验、休闲度假娱乐于一体的都市绿色生态农业。（三）政策措施1.强化政策扶持。支持农民闲置宅基地整理结余的建设用地可用于休闲农业，重点发展农家乐、采摘园等。鼓励利用村内的集体建设用地和“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩（发展休闲农业。2.加大基础设施建设投入。采取以奖代补、先建后补、财政贴息、产业投资基金等方式，支持休闲农业经营场所的游客综合服务中心、停车场、垃圾污水处理、餐饮住宿的洗涤消毒设施、农事景观观光道路、休闲辅助设施、特色民宿、乡村民俗展览馆和演艺场所、信息网络等基础设施建设。（一）行动目标实现与涉农部门全面对接、全面衔接和全面融入，形成体系完备、科学规范、运行高效的体制机制，吉林气象为农服务现代化建设整体水平达到全国粮食主产区省份领先、全国先进水平。（二）重点任务1.开放气象防雷减灾服务市场。培育发展防雷减灾服务市场主体，支持和鼓励具备条件的企事业单位参与防雷装置检测、防雷工程服务。加强防雷减灾服务市场准入管理，健全市场规划，优化政策环境。2.发展气象信息服务。引入市场竞争机制，推行政府购买服务，培育壮大气象专业服务机构，扩大气象信息服务覆盖面，增强气象信息服务的供给能力，加强服务监管，建立诚信评价体系，依法规范气象服务主体行为。3.扶持通用航空服务业务。扶持白城通用航空有限责任公司拓展通用航空服务领域，

　　开展农作物化学除草、叶面施肥、航空护林、森林草原防火、航拍、测绘等为农服务。4.提升气象服务信息化水平。创新“互联网+气象”、“卫星+气象”服务模式，推进卫星遥感技术在气象灾害监测预警、农业气象服务、气候区划和资源利用以及保障服务等方面的实际应用。（三）政策措施1.取消、清理规范行政审批事项。取消防雷装置安全检测、外地防雷工程专业资质备案核准、施工资质年检等3项行政审批事项；清理规范“雷评”等与服务业相关的行政审批中介服务。2.加强服务市场监管。建立全省气象服务市场监管对象分类名录库、执法检查人员名录库和气象部门随机抽查事项清单，营造公开、公平、竞争有序的市场环境。（一）行动目标实施“粮安工程”，增扩仓容，消灭不合理露天储粮，全省粮食立体储存率达到90%以上。在收储、竞价、流通和设施建设等环节，年平均服务业产值实现270亿元。（二）重点任务1.增加仓储规模。投资新建储备仓、收纳仓、储粮罩棚等三种仓型，有效利用粮食仓储优势，为南方省份开展代收代储服务。2016年新建科学储粮示范仓1万套，重点整治西部地区“地趴粮”问题。2.提高仓储利用效率。促进农企深度融合，开展“粮食银行”业务，加强现有政策性粮食库存管理，提高企业存粮效益。坚持走出去、请进来，搞好产销对接，多收粮、多储粮、储好粮。3.加快粮食现代物流建设。围绕“一横四纵”铁路及公路网，建设完善粮食仓储物流节点，新增粮食年外运能力40亿斤，达到380亿斤，实现“四散化”运输，进

　　一步降低粮食损耗和运输成本。4.建设粮食电子商务交易平台。加快信息化手段建设，以“互联网+粮食”实现粮食生产和消费直接对接，促进农民增产增收。构建吉林玉米、粳稻、大豆等原粮现货交易平台，将农民生产的粮食直接在网上展示，利用互联网和第三方平台，促进粮食销售。（三）政策措施1.抓好粮食去库存政策落实。落实部门联席会议制度，协调解决国家政策性粮食销售、调拨出库工作。重点消化临储玉米库存，抓好加工转化和过腹转化，搞好产销对接，加强销售、出库、运输等环节服务。2.争取粮食信贷支持。各地各有关部门要搞好协调，指导企业提高管理水平、信用等级，争取信贷支持，解决粮食收购、管理、储运资金需求。农村基层党建是党的全部工作和战斗力的基础。建设社会主义新农村，必须大力加强农村基层党组织建设，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。长春市以实施农村基层党建“一个责任、四件实事”为重要抓手，始终把农村基层党建工作牢牢扛在肩上、抓在手中，高标准落实农村基层党建重点难点任务，有力推动农村基层党建升级晋档、全面进步。补齐农村“短板”，实现农村强、农民富，选优配强善于谋发展、抓发展的村“两委”班子特别是带头人是关键。2016年年初以来，长春市把带头人队伍建2016年，长春市以“两不愁、三保障、两平均”为脱贫攻坚目标，继续大力推进“双包双转化”工程，组织“年轻干部包保贫困村和软弱涣散村”，实现由后进向先进转化；组织“经济强村包保经济弱村”，实现由弱向强转化。半年来，被选派担任第一书记的170名年轻干部围绕强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平等职责，充分发挥“头雁”效应，在“治穷”上下功夫，在脱贫上做文章，在脱贫攻坚中“筑巢”垒窝——有的帮助修桥修路，有的

　　帮助修建文体广场，有的帮助发展致富项目，有的自掏腰包买米面油看望老党员和贫困户。

篇六：农业社会化服务项目实施方案

　　裕民县2021年农业生产社会化服务项目实施策划方案

　　根据地区文件精神，为做好2021年全县中央财政支持农业生产社会化服务项目实施工作，结合我县实际，制定本方案。

　　一、总体要求（一）指导思想。紧紧围绕实施乡村振兴战略，健全农业社会化服务体系，以带领小农户发展现代农业为主要目标，通过农业生产托管引导小农户广泛接受低成本、便利化、全方位的农业生产性服务。努力培育主体多元、竞争充分的农业生产社会化服务市场，集中连片推进机械化、规模化、集约化绿色高效现代农业生产方式，提高农业综合效益和竞争力，促进农业绿色发展和资源可持续利用。（二）实施原则。一是坚持聚焦农业生产托管服务。要按照中共中央办公厅国务院办公厅《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》（中办发〔2021〕8号）和农办经〔2021〕19号要求，积极推广农业生产托管为主的社会化服务模式，加大支持推进力度。二是坚持聚焦服务小农户。把引领小规模分散经营农户走向现代农业发展轨道作为发展农业生产社会化服务的重点。坚持带动农户发展原则，把服务小农户作为政策支持的重点对象，着力解决小农户的生产难题。三是坚持推动服务规模经营。在尊重农户独立经营主体地位前提下，集中连片推进以农业生产托管为主的服务带动型规模经营。（三）项目任务。2021年，全县要完成以集中连片推进农业生产社会化服务面积10.112万亩，资金236.8万元。

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　　二、实施内容

　　合作社社会化服务的主要内容、范围、条件及实施时间

　　1.内容：本县范围内的农作物犁、耙、拨，采收打瓜、葫芦。

　　2.范围：符合条件的承接主体（农民合作社或企业）。

　　3.项目要求：点播玉米1万亩，采收打瓜0.5万亩，采收葫芦0.5万

　　亩，犁、耙、播8.112万亩。

　　4.实施时间：2021年1月至2021年12月31日。

　　项目补贴标准及资金分配

　　（一）补助标准

　　根据农业生产不同领域、不同环节、不同对象和市场发育成熟度，确

　　定不同的财政补助标准，原则上各环节财政补助占服务价格的比例不超过

　　30%，单季作物亩均补助金额不超过标准100元。

　　（二）资金分配

　　1、创业先锋农机农民专业合作社：点播玉米1万亩，每亩地35元，

　　共计35万元，财政补助每亩10元，财政补助10万元；采收打瓜0.5万

　　亩，每亩地160元，共计80万元，财政补助每亩48元，财政补助24万

　　元；采收葫芦0.5万亩，每亩180元，共计90万元，财政补助每亩54元，

　　财政补助27万元；犁地1万亩，每亩55元，共计55万元，财政补助每

　　亩16元，财政补助16万元。

　　2、新禾红花种植农民专业合作社：犁、耙、播2万亩其中：春季0.8

　　万亩，每亩65元，共计52万，财政补助每亩19元，财政补助15.2万；

　　秋季1.2万亩，每亩85元，共计102万元，财政补助每亩25元，财政补

　　助30万元。

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　　3、江格斯乡福临养殖农民专业合作社：犁、耙、播3.3万亩，每亩70元，共计231万元，财政补助每亩21元，财政补助69.3万元。

　　4、裕民县喀拉乔克村金土地种植农民专业合作社：犁、耙、播18120亩地，每亩85元，共计154.02万元，财政补助每亩25元，财政补助45.3万元。

　　三、实施流程（一）选定服务组织。深入调研了解小农户和农业生产规模经营主体的需求意愿，掌握当地农业生产托管服务组织及专业社会化服务组织的规模、能力、信誉、服务价格等基本条件，并进行综合评估的基础上，在县域内外选择社会化服务组织。服务组织应具备以下条件：一是拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专业农业机械和设备以及其他能力；二是内部管理制度健全，财务管理规范，能够接受社会化服务行业管理部门的监管；三是在农民群众中享有良好的信誉，其所提供的服务在质量和价格方面受到农户的认可和好评。（二）签订服务合同。选定的服务组织要与服务对象签订服务合同，明确双方的责任和义务。服务合同要明确服务地块、服务面积、服务内容、作业时间、质量要求、收费标准、补助标准、质检验收和违规责任等内容。（三）提供作业服务。服务组织按照服务合同要求提供相关服务。（四）开展项目验收。项目完成后，农业农村（农经）部门要会同财政部门对该项目进行验收。四、保障措施（一）项目运行机制。由裕民县农业农村局牵头，发改、财政等有关部门参加组成项目领导机构。合作社在上级部门的领导下开展工作，实行

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　　社长负责制，合作社下设综合办公室、生产技术室、销售服务部。合作社负责项目实施的具体执行工作，全过程参与项目建设与实施，对项目实施中出现的问题，及时处理，对重大问题及时提出解决方案报项目领导机构。

　　（二）项目保障机制。加强组织管理，成立项目领导小组，组长由农业农村局主要领导担任，成员由相关单位人员组成，领导小组下设办公室，办公室设在农业农村局。项目领导小组负责协调与项目有关部门的联系，解决重大问题，监督督导项目的顺利实施，具体项目实施由农经局监管。

　　（三）资金安全保障措施。严格遵守项目资金使用规定和财务政策，制订资金使用规定，确保专款专户，专款专用，确保项目资金100%用在项目上。为确保项目的顺利完成和资金和合理使用，项目委托财政、审计、农经等部门，做好项目执行过程中以及项目结束时对自治区划拨的补助资金的监督工作。同时接受地区和自治区项目管理单位的定期或不定期的项目资金检查。

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篇七：农业社会化服务项目实施方案

　　2022年度农业生产社会化服务试点项目实施方案

　　一、基本原则（一）坚持服务小农户。把引领小规模分散经营农户走向现代农业发展轨道

　　作为重点，始终坚持带动而不是代替农户发展的原则，把小农户作为政策支持的主要对象，着力解决小农户的规模化生产难题。

　　（二）坚持推进服务带动型规模经营。把突破小规模分散经营制约、发展农业规模化生产作为支持农业生产社会化服务的关键。以支持农业生产托管为重点，推进服务带动型规模经营，在尊重农户独立经营主体地位前提下，推进规模化生产。

　　（三）坚持服务重要农产品。要把提升粮食生产效益作为支持开展农业生产社会化服务的目标。通过改进农业生产方式，增强重要粮食供给保障能力，防止耕地非粮化。

　　（四）坚持以市场为主导。要正确处理政府和市场之间的关系，充分发挥市场配置资源的决定性作用，财政补助重在引导培育市场，集中在生产社会化服务的关键和薄弱环节。补助标准不能影响服务价格形成，不能干扰农业服务市场正常运行，引导农业生产社会化服务长期健康发展。

　　二、项目内容（一）项目任务。按照江苏省财政厅、农业农村厅《关于下达20xx年中央

　　对地方专项转移支付预算资金的通知》（苏财农〔20xx〕62号、苏农计〔20xx〕33号）的任务清单，我县20xx年承担中央农业生产社会化服务面积2万亩。粮食等主要农产品生产服务面积计算公式为:

　　A=0.36A1+0.27A2+0.1A3+0.27A4。其中，A为农业生产服务面积，A1、A2、A3、A4分别为耕、种、防、收（含烘干）各环节服务面积。

　　（二）补助环节。按照围绕粮食产业、突出重点环节、先试点、后扩大覆盖范围原则，选择我县水稻和小麦的耕、种、防、收（含烘干）等环节的社会化服务予以补助。其他农作物普通耕种收等环节，暂不列入财政支持范围。

　　（三）补助对象。家庭承包土地经营权未流转、自身实际经营的小农户，项目试点所在村（居）集体。

　　（四）补助标准

　　（1）小农户：原则上财政补助占服务价格的比例不超过30%，单季作物亩均各关键环节补助规模不超过100元。（2）项目试点所在村（居）集体：按10元/亩标准进行奖补，用于村集体组织宣传发动、服务组织筛选、辅助合同签订、作业协调、协助满意度调查、矛盾处置等方面。

　　（五）资金预算。根据小农户自愿与社会化服务组织签订的服务内容，以小农户《农村土地承包确权证书》上的实测面积为依据（新复垦等未确权土地以村委会、服务组织、小农户实际测量后共同认定的数字为依据）。小农户补助、村（居）集体补助以及宣传引导、实施主体确定、组织验收等的总金额不高于200万元。

　　（六）补助方式。资金补助采取政府购买服务、先服务后补助的方式，即项目实施完毕并经

　　则上试点村（居）小农户经营面积不低于1500亩。

　　（二）确定服务组织。（2022年5月17日前）符合条件的社会化服务组织申报开展社会化服务，各镇（街）指导试点村（居）评审确定服务组织。服务组织需具备以下条件：

　　1.具有法人资格，原则上工商注册1年以上，营业执照、开户许可证等证照齐全；

　　2.具有一定的社会化服务经验，原则上从事社会化服务1年以上，社会反映良好，无重大安全责任事故，无群体性上访事件等；

　　3.拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专业农业机械、设备以及农业技术力量，各类机械经过年审，农机人员证照齐全；

　　4.在农民群众中享有良好的信誉，其所提供的服务在质量和价格方面受到服务对象的认可和好评；

　　5.能够接受社会化服务行业管理部门的监管；

　　6.纳入国家社会化服务平台的服务组织优先。

　　鼓励以村集体领办的合作社、家庭农场集聚区社会化综合服务中心为服务承担主体。

　　（三）制定实施方案。（2022年5月20日前）县农业农村局负责编制具体项目试点实施方案，报县政府批准后，报省农业农村厅和省财政厅审定后启动实施。

　　（四）签订服务合同。（2022年6月1日前）试点镇（街）指导，村（居）协助服务组织与用户签订服务合同，明确服务地块、服务面积、服务内容、作业时间、质量要求、质检验收等。服务合同须在所服务区域内公示3个工作日，公示无异议后，报县试点领导小组办公室备案。

　　（五）提供作业服务。（2022年10月31日前）服务组织为安全生产责任主体，要在遵守安全操作规程的前提下，对照服务合同要求提供相关服务，并留存相关作业图片或影像资料。试点镇（街）指导，村（居）监督服务质量，县试点领导小组办公室综合协调，定期开展检查督导。

　　（六）作业补助确认。（2022年11月30日前）服务组织在每个服务环节结束后，填报《金湖县20xx年社会化服务作业补助确认表》，经试点项目所在村（居）签字确认后，报镇（街）核查并公示七天无异议后，上报县试点领导小组办公室备案。

　　（七）组织

　　四、保障措施（一）加强组织领导。成立以分管副县长为组长，县财政局、农业农村局、

篇八：农业社会化服务项目实施方案

　　关于农业社会化服务创新试点实施方案

　　农业社会化服务创新试点实施方案2篇第1篇:农业社会化服务创新试点实施方案__现代农业社会化服务中心试点方案“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。中央在农村工作会议提出要厚植农村发展优势，以创新、协调、绿色、开放、共享理念引领现代农业发展。必须树立创新发展理念，突出解决农业生产化组织程度低的问题，重点抓好降成本、补短板，创新财政支农、农业科技推广和农业经营方式，构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。更加注重一二三产业融合，以全产业链构建重点，推动生产要素跨界配置和农产品生产、加工、销售有机结合。大力发展农产品加工，推进原料生产、加工物流、营销服务一体化发展，促进产业深度融合；拓宽农民增收渠道，增加农民来自二三产业收入。一、背景及优势条件1、__县发展社会化服务体系优势条件__县是__的产粮大县，粮食播种面积*万亩，粮食总产量稳定在*万吨，其中水稻种植面积*万亩，全县从事粮食种植的农业专业合作组织及家庭农场达32家，流转土地种植水稻的面积大约有3万亩。全县农机总动力达48万千瓦，主要粮食作物综合农机化作业水平88%以上，现有规模农机作业公司5家。粮食作物病虫害统方统治率80%，有规模的植保公司2家。土地肥沃，灌排体系畅通，是生产优质粮的最佳产地。

　　随着__县小城镇、中心村的相继建成，农民从原有的庄点搬到小城镇、中心村居住，现有土地需要大规模流转，种植优质水稻潜力大，粮源充足、综合发展环境好，适宜社会化服务体系战略实施的有利优势。

　　2、__集团发展社会化服务体系优势条件__集团公司组建于*年_月,是集粮食种植、加工、仓储、研发、销售为一体的现代化粮食企业。集团公司下辖__有限公司、__有限公司。企业实力雄厚、产业集约__元：企业拥有资产__亿元，注册资本__万元，职工队伍__人，其中中高端管理和技术人才__名。已形成了一个集产、学、研，一、二、三产业并举，种植、养殖、加工、销售、仓储、物流、研发等多元化经营、集团化企业，年加工优质水稻*万吨，销售网络发达、客户定位精准：集团公司在全国各地设立销售窗口，采用现代电子商务营销模式，“__”牌__已远销到北京、上海、广州等数十个大中城市。3、__县农业发展存在的问题__县水稻产业的组织化程度、合作化程度、标准化程度、规模化程度、服务化程度都较低。现有联合体、公司之间因缺乏金融的纽带，不能紧密联合、抱团取暖、分险共担、利益共享，资源不能得到整合、优化共同发展，农业增效慢，农民收入低，制约__县农业现代化发展进程。因此，为切实解决好以上制约发展的问题，夯实发展基础，紧紧抓住__县委政府推进农村城镇化的大好机遇，在__县委、政府的大力支持下，公司围绕既定发展战略、构建农业社会化综合服务，以金融为纽带，探索农业一二三产业融合，解决农业发展瓶颈问题，建立农业增效、农民增收、企业发展、新型经营主体成长、的合作共赢长效机制。

　　二、试点思路__县现代农业社会化服务中心“紧紧围绕一个产业—优质水稻产、加、销全产业链，依托一个实体—__公司，打造一个服务体系、服务一个群体”。让农民、合作社、种植大户在一产中受益，在二产中增值分红，在三产中享受廉价服务。1、试点依据全面贯彻党的十八届五中全会和中央一号文件、中央农村工作会议、全国农业工作会议、__党委十一届七次会议、__“两会”、__农村工作会议、全区农业工作会议精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以促进农民增收为核心，以发展现代农业为目标，以深化农村改革为动力，以“提质增效转方式、稳粮增收可持续”为主线，坚持__特色优势产业依据。按照__党委政府关于《创新财政支农方式加快发展农业特色优势产业的意见》，提出的“完善农业社会化服务组织，农牧部门围绕粮食、草畜、蔬菜产业，选择1-2个乡镇开展现代农业社会化服务试点”的要求，__年__县以__公司为基础，建立__县现代农业社会化服务体系。2、试点区域试点选择在居于__县中心地带，农业大镇、农业条件好，__县农村城乡镇__有限公司实施。三、组织架构__县现代农业社会化服务中心由__公司牵头，组建理事会、监事会、中心实行理事会领导下的主任负责制、依托一个实体—__公司，打造一个

　　服务体系、服务一个群体。理事会由__公司、__产业联合体、现代农业金融服务中心代表组成，

　　选举理事会理事长、副理事长、秘书长、常务理事、理事。理事会是__县现代农业社会化服务中心的最高组织形式和决策机构，理事会理事长负责理事会的全面工作，负责牵头组织各成员研讨、制定、决议__县现代农业社会化服务中心发展战略；

　　监事会成员由__县政府、农牧局、审计局等相关部门人员担任，设监事长一名，监事三名。负责中心的资产监督、经营监督、廉政建设。对理事会执行决议时违反法律、法规或章程的行为进行监督；当理事会的行为损害中心利益时，要求予以纠正；

　　四、组织功能1、__公司的功能：负责品牌培育、粮食收购、检测、交易、烘干、仓储、加工、深加工、销售、配送、便民服务、利润分红等。2、__产业联合体功能：负责组织成员有序安全生产、跨区作业。对土地流转、土地托管（菜单式土地托管、订单式托管、参股式托管）等形式土地进行“品种、育秧、耕种、灌溉、施肥、植保、收获”七统一全程廉价服务，按照标准化进行生产优质粮食，向__公司提供安全可靠的优质农产品。3、现代农业金融服务中心功能；负责为成员提供担保贷款、投资、风险补偿、种植保险、财务管理、筹集资金、项目引进。

　　五、运行模式利益连接机制通过探索推动农业市场化服务的方式和途径，构建农业金融为核心、各项服务职能相互衔接、共同支撑、良性循环的紧密型利益共同体，充分发挥市场的决定性和政府引导“两个作用”，使“顶层设计”与“基层运行”同频共振，为现代农业健康快速发展搭建良好的服务平台，实现“基在农业，利在农民，惠在农村”的目标。1、资本联结：通过联合体成员可按比例投入__公司的股本金；联合体成员、__公司出资成立现代农业金融服务中心，形成资本紧密联结，融合发展。通过政府支农惠农资金和社会资金注资等形式，形成产业发展基金，撬动银行信贷资金，解决全产业链各环节资金问题。2、服务联结：通过担保、保险、财务管理、融资、投资、农业发展基金、种植管理、土地托管、家庭农场、农资、农机、植保、农技、培训、交易、烘干、仓储、加工、深加工、品管、配送、销售、电子商务、质量溯源、农业信息等服务，全产业链实现服务联结。3、利益连结机制。__县现代农业社会化服务中心实现成员间相互交叉，产业间互相融合。通过互相签订合同、协议等，确立__县现代农业社会化服务中心成员的责权利关系，通过运营利润的合理化分配，使__县现代农业社会化服务中心成员建立利益共同体。现代农业金融服务中心为联合体成员、__公司提供担保贷款、投资、风险补偿、种植保险、财务管理、筹集资金、项目引进等服务，创新金融服务模式为联合体、__公司保驾护航。__公司负责组织收购联合体成员提供的优质原粮，并高于市场价5%。__公司通过减少农产品产、加、销中间环节降低成本提高效益，延长

　　产业链实现增值，对联合体成员免费储粮并给予分红。联合体以优惠的价格向种植合作社提供农业生产资料，通过规模采购供应农业生产资料获取差额利润。种植合作社按照“七统一”标准进行生产，通过提高产量、质量和降低生产成本增加收入。服务类合作社以低于市场价格为联合体的种植合作社、家庭农场提供农机、农技等服务，依靠规模服务获取相应利润。

　　4、交易联结：__公司包销合作成员单位的全部产品；用合同的形式确保各方农产品及生产资料的买卖关系，确保各方利益共赢、合作关系牢固的效果。加工企业所产产品全部由销售配送中心依托公司品牌网络配送到产品销售终端，通过农产品农资日用消费品物流双向配送。农户或专业合作社所需农资均由农资合作社提供，生活日用消费品均由粮食银行销售配送中心予以配送。

　　六、实施步骤__年__月由__公司牵头联合__产业联合体出资成立现代农业金融服务中心，同时组建__现代农业社会化服务中心项目阶段目标：第一期：__年拟先在__县__镇及周边服务水稻面积__亩。第二期：__年在__县__及周边服务水稻面积__亩。第三期：__年逐步在__县全境推广，服务总面积达到__亩。七、保障措施1、组织保障为保障试点工作顺利推进，__县成立以分管县长为组长、县农牧、财政、工信、发改、土地、农发办、供销社、科技、保险为成员的试点领导

　　小组，领导小组办公室设在县农牧局。主要职责是审定“试点方案”，协调解决试点过程中出现的政策问题和资金问题，组织考核评估试点成效。落实各部门、各成员单位责任，明确工作任务，把__现代农业社会化服务中心试点作为创新农业经营体制机制、培育壮大新型农业经营主体的重要抓手。

　　2、政策保障（1）__在财政预算中，将涉及农业各类补贴资金通过现代农业社会化服务中心进行申报和支付，主要用于农村一二三产业各个环节；（2）政府应投入资金到现代农业社会化服务中心，形成农业发展基金，由服务中心将基金用于担保贷款和投资等支持现代农业社会化服务中心各成员；（3）鼓励种植大户、农业专业合作社等涉农组织加入__现代农业社会化服务中心体系；（4）、政府对__现代农业社会化服务中心在一、二、三产业融合发展中给予政策支持。3、资金保障（1）农业发展基金保障根据有关法律、法规规定，由__产业联合体、__公司、农户等社会投资入股，多种形式自己筹集资本__万元，作为现代农业金融服务中心股本金。__、__市、__县财政为__现代农业社会化服务中心—现代农业金融服务中心注入资金__万元，共计__万元作为农业发展基金。①信贷资金担保基金：农户无抵押物或抵押物不足，无法在银行贷

　　款，成为制约生产发展的瓶颈问题。由农业发展基金划拨__万元，用于撬动银行信贷资金放大10倍额度，为联合体成员、__公司提供资金支持。

　　②对联合体成员直接投资：为了深度融合发展，由农业发展基金划拨__万元，直接投资联合体成员，作为股本金，壮大成员资金实力，促进成员更好更快发展。

　　（2）运营资金保障①由于__现代农业社会化服务中心为非营利性组织，前三年利润较低，无法保障组织的正常运行，请政府给予每年__万元的试点费用补贴。②以低于市场标准，按收取担保额1.5%的担保费用和投资入股成员所获得的分红，用于__现代农业社会化服务中心—现代农业金融服务中心的正常运营。（3）政策资金保障①计划__年总服务粮食种植面积__亩，__万元的担保基金按银行信贷资金放大10倍额度计，可给成员单位提供贷款__万元，请政府按贴息政策比例给予成员单位__万元的贷款贴息。②年农业新技术培训达__人次，请政府给予__万元补助。③品牌推广费用，请政府给予__万元补助。4、技术保障在标准化技术规范、农业新技术推广、新品种培育、新产品研发、人才培养等方面依托国家粮食局科学研究院、中国农科院、__、__县农技（农机）推广中心、__。5、人才保障

　　（1）__公司有技术人才__人，其中：博士__人，硕士__人，高工__人，工程师__人，均可为__现代农业社会化服务中心服务。

　　（2）__县农牧部门有各类专业技术人员__人，其中：农机推广研究员__人，高级农艺师__人，农艺师__人。可安排专业技术人员结对帮扶，抽调专业技术干部到服务中心挂职锻炼。引进农业科研院所和大专院校到中心建立实训、研发基地，开展合作共建。

　　八、预期目标__现代农业社会化服务中心作为一种新型经营模式，是以创新、协调、绿色、开放、共享理念为引领，达到联合体、__公司之间以全产业链为构建重点，以金融力量为重要抓手，以提高地区农村经济水平为方向，有效推动生产要素跨界配置和农产品生产、加工、销售有机结合，使资源得到整合、优化，使服务中心体系成员紧密联合、分险共担、利益共享，共同发展；为农民拓宽增收渠道，增加农民来自二三产业收入，从而建立可复制、可推广的新型经营主体合作共赢长效机制，预计在__年底，__县现代农业社会化服务中心将吸纳成员数量达__名，在__县服务优质水稻生产基地达__万亩，提高土地产出率20%，实现涉及__县现代农业社会化服务中心的农民人均纯收入高于周边农民10%以上，达到试点工作创建的目的。第2篇:农业社会化服务创新试点实施方案2018年全区农业社会化服务体系建设的实施方案__区农业社会化服务体系建设实施方案为深入贯彻落实18年中央一号文件提出“抓好农业生产全程社会化服

　　务机制创新试点”和中央、省市加快现代农业发展的部署要求，促进农村改革不断深化，加快构建现代农业发展体系，提高农业综合效益，特制定本实施方案。

　　一、指导思想按照中央、省市关于推进农业社会化服务体系建设的决策部署，以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导，切实贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以发展现代农业为核心，满足农业农村生产需求，围绕农业产前、产中、产后服务的功能定位，坚持公益性服务和社会性服务相结合、专业性服务和综合性服务相协调，健全农业社会化服务体系，培育多元化农业服务组织，创新农业社会化服务方式，规范农业市场主渠道建设，着力构建覆盖全程、城乡互动、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系，提高农业公共服务能力，促进传统农业转型升级，为实现农业现代化提供有力服务保障。二、指导原则(一)“顶层设计”和群众的首创精神相结合。从全局的角度，对发展农业社会化服务体系建设的各方面、各层次、各要素统筹规划，集中有效资源，高效快捷地实现农业社会化服务体系建设发展，并以农民群众作为社会化服务体系建设主体，切实保障农民合法权益，充分发挥农民群众对体系建设的主动性和积极性，在实践的检验中不断对“顶层设计”完善优化。（二）宏观指导和市场经济规律相结合。深化对当前农业农村市场经济规律的认识，遵循市场经济规律和农业生产规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进农业数量效益和质量效益并重，注重提高竞争力、农业技术创新，形成有利于现代农业发展的宏观调控体系。

　　（三）公益性服务和社会性服务相结合。以农业公益性服务促进社会性服务发展，以社会性服务发展反哺公益性服务，补齐公益性服务资金短板，形成优势互补，协调发展。

　　（四）尊重实际和创新发展相结合。正确把握当前农业农村发展方向和需求，与时俱进推进社会化服务体系建设步伐，建立综合配套的社会化服务体系。

　　三、任务目标到18年，新型农业社会化服务体系全面建设完成，区、乡、村三级现代农业综合服务网络平台达到273个，全区农业信息服务覆盖率达到100%，综合服务率达到80%。社会化服务中心职能健全，农村土地流转和规模经营管理规范，促进农村土地流转，推进深化农村土地改革进程，土地规模经营面积达到120万亩。解放农村生产力，农村劳动力转移5万人。新型农业经营主体发展到2300个，农民专业合作社逐步规范。多元化服务组织发展到450家，工商资本和技术服务充分进入农业领域发展，推进农业生产全程社会化服务机制创新，形成农业三产融合配套的服务体系，实现外向型农业发展，促进农民增收。四、建设重点（一）健全农业社会化服务体系平台。打造现代农业综合服务网络，立足于“推一扇门，办百家事”服务理念，启动区、乡、村三级现代农业综合服务网络建设，区级建设一个现代农业发展服务中心，以政府为建设主体。27个街道（乡镇）各建设一个服务站，以规模化、规范化的合作社为建设主体。246个行政村各建设一个服务点，以合作社、农资商店或农

　　村超市为建设主体。形成区、乡、村三级联动，一体化建设的网络格局。（二）实现公益性和社会性二大服务功能。现代农业社会化服务体系

　　中心要实现公益性服务和社会性服务两项功能相结合。区级服务中心下设八个服务窗口，包括：

　　公益性服务窗口：1、涉农政策法规咨询窗口。承担政策法规咨询服务职能，全面开展农村土地流转、农村政策法规咨询、农民合作社指导、政策性保险等咨询服务，对全区农业农村工作进行政策引导、解答。2、“三资”代理窗口。由区农经站承担农村资产、资源、资金监管服务职能，以村财乡管、土地流转合同由区农经站负责监督和审核为原则，健全制度、强化监督、加强服务，形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位的管理体制和经营机制，推动农村集体“三资”管理的制度化、规范化，实现农村集体“三资”的保值增值，防止农村集体“三资”流失，保障群众的合法权益，为促进农村社会的和谐、稳定、发展创造良好的环境。3、合作社建设与指导窗口。由农业产业化协会承担合作社推荐服务职能，向上争取政策支持、推荐合作社示范典型、项目申报等，规范审查合作社财务、决策、利益分配模式，并与会计事务所第三方审计部门联合，确保申请项目的合作社达到规范社要求和标准。4、“四品一标”办理窗口。由绿色食品办公室承担“四品一标”认证申请服务职能，“四品一标”即：无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农娃品牌产品和农产品地理标志。全区凡是符合认证标准的农产品，经过审

　　核，按照申报流程协助办理相关手续，加快推进我区农产品认证工作，深度挖掘、培育和发展独具地域特色的传统优势农产品品牌，保护各街道（乡镇）独特的产地环境，提升独特的农产品品质，增强特色农产品市场竞争力，促进农业区域经济发展。

　　5、农产品质量检测服务窗口。由农产品质量管理办公室承担检测服务职能，配套农产品检测设备，增加速检功能服务，并与省市检测中心进行服务对接，开展全区农产品和农业生产资料质量安全监测和监督抽查，组织农产品质量安全技术推广、宣传培训。推行农业行业标准实施，指导农业质量校准体系认证管理。

　　社会性服务窗口：6、土地流转窗口。承担农村土地流转服务职能，创新农村土地经营权有序流转机制，利用农村土地确权登记成果，完善农村集体土地登记数据库，建立全区农村土地流转交易服务平台，与东北网合作和运用微信平台等方式，搭建土地流转信息宣传平台，按照依法自愿有偿原则，通过产权交易平台鼓励和引导农户，采取租赁、转让、入股等多种形式向新型农业经营主体流转土地；吸引工商资本，采取承包、租赁等方式流转土地，促进农村土地规模化、集约化经营。7、金融保险窗口。承担办理新型农业经营主体贷款服务职能，对接金融机构与新型农业经营主体开展流转土地抵押业务，土地经营权证明由区农经站审核开具。开展农业保险和特种种植业险业务，择优选择保险公司合作提供保险服务支持，符合参保的合作社、农户可自行提出申请。8、生产服务中介窗口。承担全区各级涉农信息资源整合集成、发布职能，对信息资源进行统筹规划，实现资源优化配置和信息共享，增强为

　　农服务的及时性、实用性和准确性，为农民提供农业生产生活过程中各类供求信息服务。同时，设置乡级分支机构，严格筛选指定农资企业，通过企业与合作社、农户对接，提供“安全农资、放心农资、质优价廉农资”下摆服务。积极发展农村电子商务，建立一批跨区域、专业化的农业特色商务网站和交易平台，形成以批发市场、商贸中心、物流调度中心和商品集散地为依托覆盖全区的电子商务服务体系，推进农产品网上销售。

　　（三）选强配齐专业服务人员。加强服务中心人才队伍建设，提高服务人员业务能力水平，定期组织学习政治理论、涉农法律法规，开展相关业务培训等，定期进行业务考核，打造农业社会化服务体系高标准、高素质的专业化团队。

　　（四）加强资金综合管理。遵循科学论证、合理安排、专款专用和追踪问效等原则，合理利用政府投资成本，明确社会化服务体系建设中公益性服务和社会性服务涉及资金的实施目的、基本原则、主要任务及用途等，加强成本和利润预算管理，将资金实现最优配置和转化，保障服务中心持续健康发展。

　　（五）创新农业社会化服务模式。按照“平台共建、资源共享、渠道共用”的原则，打破原有的服务组织机构框架，整合服务资源，以创新的社会化服务组织体系，提高服务质量和服务水平，形成固化、可复制推广模式，实现“一个中心、两项功能、三方建设、四方受益、五个统一”。“一个中心”，即现代农业社会化服务中心；“两项功能”，即公益性服务和社会性服务；“三方建设”，即由政府引导、引进涉农企业参与、合作社具体承接，形成“政府+企业+合作社”三方建设模式；“四方满意”，即实现政府满

　　意，企业满意，合作社满意，农民满意。“五个统一”，即“统一名称、统一标识、统一服务规范、统一评价标准、统一运行机制”。先行启动区级服务中心和7个街道（乡镇）分中心建设，以点扩面，逐步完成服务中心全区覆盖。

　　（六）加强农业社会化服务规范。制定农业社会化服务体系建设服务指南、服务流程图、宣传手册。明确规范服务目的、意义、目标、内容、功能职责和工作流程等，进一步加强社会化服务体系建设规范化，调动多元化农业服务组织和新型农业经营主体参与服务体系建设的积极性和主动性，扩大服务工作的影响力和辐射范围，全面提升服务体系建设工作质量。

　　（七）稳步推进业务开展。全区农业社会化服务体系利用农业产业化协会和微信平台等多渠道、多方式进行对外宣传，对内形成内业档案。组织召开农业服务组织对接会，确定服务体系承接主体。沟通协调农经、银行和保险等部门，逐步整合畜牧、林业等部门，扩大服务范畴，发挥各自优势，密切配合，形成合力，共同推进农业社会化服务体系建设。

　　（八）规范社会性服务财务管理。成立现代农业服务发展有限公司，社会性服务以公司为经营主体，对土地流转订单、金融保险代理、生产农资、技术服务中介对接提供有偿服务，支撑公益性服务建设，实现服务中心持续健康发展。

　　（九）树立窗口单位服务新形象。以加强作风建设，强化服务理念，提高服务质量为目标，完善工作制度，规范服务行为，加强学习引导，提高服务人员素质，强化人文关怀，延伸服务触角，坚持纠建并举，完善监督机制，提升窗口服务满意度。

　　（十）提高网络信息化服务水平。加强区、乡、村三级服务平台软硬件网络基础建设，农业物联网系统接入信息服务平台，完善信息数据库，快速、精准、全面整合涉农信息，实现全国联网，数据共享，保障服务中心业务开展，积极探索“互联网+社会化服务体系”新模式。

　　五、保障措施（一）加强组织领导。要坚持把农业社会化服务体系建设作为深化农村改革的重要内容，列入重要议事日程，区里成立由区政府主要领导任组长、分管领导任副组长、相关部门主要负责人为成员的新型农业社会化服务体系建设试点工作领导小组，成立农业社会化服务体系办公室，办公室设在__生态农业开发区。建立区政府组织协调、部门指导参与、街道（乡镇）管理督导、村服务站运行服务的工作机制，切实加强指导、协调、扶持和服务，确保全区农业社会化服务运转正常。各试点街道（乡镇）和相关部门也要强化组织领导、明确实施计划，全力推进农业社会化服务体系建设工作。（二）强化责任落实。__生态农业开发区要切实承担起社会化服务体系建设主体责任，明确各级部门领导干部具体工作责任，明确时间节点，精心部署，周密安排，形成一级抓一级，层层落实的工作方式，密切配合，形成合力，狠抓落实，全力推进，并认真总结工作推进阶段性成果、经验，建立长效的跟踪问效机制。（三）加强资金保障。坚持惠农、支农、补农原则，加大财政投入力度，强化基层公益性服务机构建设，提升公益性服务功能。保障农业综合服务体系健康运行。加大对区、乡、村三级基层综合服务站扶持力度，加大财政的投入，积极寻求社会服务组织参与，最终实现社会化有偿服务支

　　撑公益性服务。（四）创新工作措施。制定详实的工作计划和管理办法，形成工作指

　　导意见方案，对推进社会化服务体系建设工作进行全面指导。各街道（乡镇）加强调研，根据当地发展现状和农村现有经营服务网点分布情况，坚持整体推进、重点突破，做好农业社会化服务中心（站）发展规划。可采取召开培训会、观摩会等形式，尽快启动，加速实施。坚持因地制宜、因势利导，搞好试点示范。

　　（五）落实服务体系主体构架。加快落实服务组织主体，明确参建合作社、企业和技术服务组织名单，强化服务组织服务意识，指导、管理和监督组织服务行为，形成规范、有序的服务模式，鼓励、支持和引导服务组织与经营主体、广大农户形成稳定的利益联结机制。

篇九：农业社会化服务项目实施方案

　　农业生产社会化服务

　　农户作业效果差的病虫害专业化统防统治等环节。各地根据本地实际情

　　况，合理制定具体项目实施方案，方案由市级农业部门会同门于11月

　　服务项目实施方案

　　10日前报省农委、省财政厅。

　　为组织实施好我省农业生产社会化服务试点项目，提高财政资金的

　　（二）公开确定服务组织。项目实施县（市）农业部门要在深入调

　　使用效益，确保政策落到实处，结合我省实际，特制定本方案。

　　研的基础上，择优选择符合条件的农业社会化服务组织作为项目实施主

　　一、总体思想与原则

　　体，每县（市）选择的服务组织原则上不少于3家。在选定服务组织后，

　　（一）总体思想

　　项目实施县（市）要通过公众网站、电视等公共媒体公示服务组织，服

　　认真贯彻落实1号文件精神，围绕推进农业供给侧结构性，以带领务价格，并公示举报电话。

　　小农户发展现代农业为主要目标，兼顾促进农业适度规模经营，通过政

　　（三）签订服务合同。由项目实施县（市）所在市级农业部门负责

　　策引导小农户广泛接受农业生产托管等社会化服务，大力培育主体多元、制定格式的服务合同，承担项目的项目实施主体要与用户签订服务合同，

　　竞争充分的农业生产社会化服务市场，集中连片地推进机械化、规模化、明确服务地块、服务内容、作业时间、质量要求、质检验收等。项目实

　　集约化的绿色高效现代农业生产方式，着力提高农业综合效益和竞争力，施主体要对合同内容的真实性负责。已完成确权登记工作的地区，服务

　　促进农业绿色发展和资源可持续利用。

　　面积要以确权登记的面积为准。服务合同签订后要先经托管服务所在地

　　（二）项目实施原则

　　村委会认定，再经乡镇政府初审，县级农业部门复核，复核通过后分别

　　一是坚持服务小农户。把引领小规模分散经营农户走向现代农业发留乡镇XX县区级农业部门存档备查。项目实施主体要严格按照服务合

　　展轨道作为发展农业生产社会化服务的重点。始终坚持带动而不是代替同要求提供相关服务。

　　农户发展的原则，把服务小农户作为政策支持的主要对象，着力解决小

　　（四）认真实施服务作业。项目实施地区农业行政主管部门要组织

　　农户的规模化生产难题。二是坚持推进服务带动型规模经营。把突破小农机、农技推广、植保等部门不定期的对各项目实施主体承担的生产托

　　规模分散经营制约、发展农业规模化生产作为支持农业生产社会化服务管服务工作开展业务指导，确保生产托管服务工作的质量。

　　的关键。以支持农业生产托管为重点，推进服务带动型规模经营，在尊

　　（五）严格核实服务作业量。托管服务工作完成后，用户与

　　重农户经营主体地

　　-3

　　-1物秸秆还田、施用有机肥等环节，初始投入大、技术难度高、单

　　四、财政支持方式

　　个农户做不了的工厂化育供苗、仓储烘干等环节，外部性特征强、单个

　　试点地区的10个县（市），每县给予1120万元补贴资金，用于农

　　第二篇：健全农业社会化服务体系健全农业社会化服务体系

　　业生产托管服务补贴，原则上财政补助占服务价格的比例不超过25%，

　　农业社会化服务体系

　　单季作物亩均补助规模不超过80元。项目实施县（市）可根据当地产

　　解决好“三农”问题是全工作的重中之重。“三农”问题的核心是

　　业发展、社会化服务市场发育等实际情况，科学制定服务环节、服务内农民问题，关键是增加农民收入。贯彻的十六届五中精神，建设新农村，

　　容及分环节、分内容的补助等。

　　首要的是发展农村经济，使农民过上富裕的生活。近年来，地处我国西

　　五、组织实施和监督管理

　　部的XX省坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，适应农业和农村

　　（一）强化组织领导。项目实施县（市）农业部门是试点项目工作

　　经济发展的新变化，大力调整农业结构，一些特色产品和优势产品

　　实施落实责任主体，要把项目工作列入深化农村的重要事项，纳入重要形成了一定规模，有的已成为当地的主导产业和农民增收的重要来源。

　　工作议程，统筹协调财政和乡镇等单位和部门，确保项目落实。县级农但是，由于对市场研究不够，仍有一些地方农民收入增长缓慢，增产不

　　业部门负责项目具体实施方案制定、项目内容落实和政策典型宣传工作。增收的问题比较突出。如何用市场经济理论指导实践，在推进农业产业

　　县级门要协助农业部门做好实施方案制定审核工作，并加强项目资金的化和市场化进程中有效促进农民增收，是各级领导迫切需要研究解决的

　　管理。

　　重要问题。

　　（二）强化督促指导。项目实施县（市）要建立健全监督机制，明

　　研究终端市场

　　确分工，强化责任，做好业务指导和项目检查工作。要强化社会监督，

　　终端市场是产品流通的最后归宿，是较高层次的市场形态。它连接

　　公布举报电话，设置箱，及时受理群众反映的项目实施中的各类问题，产需两头，可以真实反映产品的供求关系和市场价格。农产品终端市场

　　如存在弄虚作假、套取财政资金的行为，一经发现由门追回补贴资金，的供求关系直接影响农产品的市场价格。研究农产品终端市场，可以帮

　　三年内不得申请类似项目。各级农业部门要加强调研督导，组织开展检助人们了解农产品可能的利润空间，进而为农业结构调整提供重要依据。

　　查，推广先进典型做法，及时解决实施中的问题，推动行业规范管理。

　　在计划经济特别是卖方市场条件下，抓产业的顺序是“产、供、销”，

　　（三）强化资金监管。项目实施县（市）门要制定农业生产社会化即以产定销、以产定需；而在市场经济特别是买方市场条件下，抓产业

　　服务项目资金管理办法，明确补助资金使用范围、开支，落实资金使用的顺序则应该是“销、供、产”，即以销定产、以需定产。在从传统农

　　计划（或方案）的制定、实施和审核责任。项目资金实行专账管理。要业向现代农业转型的过程中，相当多的农户没有完全实现从产品生产者

　　切实加强资金监管，确保资金使

　　向商品生产者、从纯粹的生产主体向生产经营主体的转变。他们关注较

　　-5

　　多的是土壤、气候、庄稼长势、收成等生产方面的情况，而对农产品的

　　销售、市场行情及其变化关注较少、研究不够。同时，市场千变万化、销商直接进入终端市场批销，把中间环节减少到两个，使收购价在终端

　　信息不对称、农业生产季节性强和周期长等因素，进一步增加了农户准市场价格和需求基本稳定的情况下得到了稳定和提高。由于中间环节减

　　确把握市场变化和规避市场风险的难度。在市场发育不成熟、机制不健少，外销价格提高就能带动龙头加工企业提高收购价格，农民就会从中

　　全的情况下，推进农业产业化和市场化特别需要各级政府的积极引导与得到实惠。可见，在一定条件下，减少流通的中间环节同样可以促进农

　　推动。但是，目前有些领导仍然习惯于用计划经济的老思路、老办法解民增收，有时增收的空间会更大。

　　决市场经济条件下出现的新矛盾、新问题。他们抓农业，重视产品产量

　　在农产品的流通问题上，经营主体的多少也大有学问。经营主体过

　　多、研究市场销售少，跑田间地头多、了解终端市场少，对农产品的供少，就很容易形成垄断，生产者和消费者都吃亏。过去，我们比较注意

　　求关系和市场价格变化胸中无数，因而在指导调整农业结构、调节利益引商或坐等商家上门收购，忽视培育自己的中间商搞经销或者走出去闯

　　关系和解决农产品“卖难”等问题上往往陷入盲目被动，甚至事与愿违，市场，结果往往处于被动地位。实践证明，只有培育多元经营主体，形

　　好心办坏事。从一定意义上讲，市场需求决定产业结构、决定商品价格。成充分竞争，利益分配才会趋于合理，使生产者、经营者和消费者都能

　　在市场经济条件下抓农业，必须立足市场做文章，围绕市场增效益，善受益。

　　于用工业化的思维来谋划农业发展。因此，解决农民增收难的问题，必

　　提高农民的组织化程度

　　须重视研究市场特别是终端市场，通过研究市场供求的规模、结构、价

　　农民的组织化程度，是指农户之间在生产经营上互助合作的程度。

　　格因素、变化态势等来合理确定调整产业结构的方向和重点，切实做到农民组织化程度越高，越能提高在市场谈判中的地位，增强规避市场风

　　以销定产、以需定产。

　　险的能力，更好地维护和发展自身利益。现阶段，一家一户的生产经营

　　减少中间环节

　　方式由于规模小、组织化程度低、过于分散，在市场交易中难以有效地

　　中间环节是市场经济条件下商品流通不可或缺的组成部分。没有中保护自身利益。“公司（农产品加工龙头企业）＋农户”的经营形式，

　　间环节不行，但中间环节太多也不行。当前，农户增收空间之所以较小，有利于解决这一问题。龙头企业是发展农村经济的助推器，在推进农业

　　一个重要原因就是农产品销售的中间环节太多了。中间环节越多，流通产业化经营、延长产业链、增加附加值、促进农民增产增收上发挥着重

　　和交易成本就越高，农户的利益流失就越多。甘肃以往的一些农产品销要的辐射和带动作用。但必须看到，龙头企业与农户是不同的利益主体，

　　售一般都要过三四道手，才能到达终端市场。而在每一个环节上，经销仅仅做大做强一两个龙头企业是不够的。因为龙头企业少，竞争不充分，

　　商获取的收益都比农户要高。农民辛辛苦苦一年，仅得了个小头，大部极易形成价格垄断，挤压农民的增收空间。因此，应当形成多个龙头

　　分利益都因中间环节多而流失了。近年来，我们通过鼓励和引导本地经

　　企业相互竞争的局面。从长远来看，应提高农民自身的组织化程度，式有利于农产品外销和市场竞争，就选择哪种方式。根据运力的实际情

　　建立真正代表自己利益的经济合作组织，形成“公司（龙头企业）＋合况，一方面应充分发挥各种中介组织和协会的作用，加强对产品终端市

　　作社（协会）＋农户”的经营模式，这是农民在市场竞争中联合起来与场的调查研究，做好市场预测，按照市场需求和价格情况，确定农产品

　　龙头企业和中间商平衡利益关系的必由之路。

　　发运的方向、总量、时间，制定合理的运销预案，挖掘现有运输潜力，

　　在提高农民组织化程度的过程中，如何调节好龙头企业与农户之间优化运力资源配置；另一方面应主动适应市场需求，不挤羊肠小道，对

　　的利益关系，切实保护好农户的利益

　　那些适宜储藏而自然上市价格又不理想的农产品，可以考虑通过储藏来

　　，是必须解决的大问题。实践中可以从以下方面进行努力。一是注调节销售期，均衡上市，以取得更好的收益。

　　重提高市场发育程度，在培育本地市场的同时，积极开拓外地终端销售

　　健全社会化服务体系

　　市场，为农户便利地进入市场提供平台；二是注重培育市场主体，增强

　　农业社会化服务体系是农业市场化和现代化的重要支撑，在一定程

　　农民的市场意识和适应市场的能力，特别要积极鼓励更多的经销商和加度上代表着一个地方的市场化水平。农业社会化服务体系越发达，为广

　　工企业发展壮大，形成经销和加工企业两个“龙头”并驾齐驱、相互竞大农民提供的服务范围就越广，农民增产增收的空间和可能性就越大。

　　争的格局；三是在农民组织化程度不高的情况下，政府应充当农民利益解决千家万户的小生产和千变万化的大市场之间的矛盾，必须尽快建立

　　的维护者和代言人，按照平衡各方利益的原则，实现龙头企业与农户的健全农业社会化服务体系。

　　共赢。

　　健全农业社会化服务体系，应当着力抓好这样几个环节。一是积极

　　解决运输“瓶颈”问题

　　推进农产品的化生产，制定和实施产地环境、生产技术、质量安全，把

　　产品从产地到销地的运输距离、运输方式和运输速度，是影响产品农业化融入生产、加工、销售的各个环节，创名牌，打品牌，以质量取

　　流通成本和市场竞争力的重要因素。为占据市场先机，必须解决运输胜，提升农产品的市场核心竞争力；二是积极支持和发展壮大农民营销

　　“瓶颈”问题，从尽量降低流通成本出发，选择最佳的销售市场、运输组织、运销大户和经纪人队伍，重视发展农产品贮藏业、运输业和销售

　　路线和运输方式。

　　业，建立功能完善的农产品专业市场、批发市场，构建便捷发达的营销

　　从运输方式看，公路运输一般要比铁路运输成本高，但公路运输较网络，进一步疏通和拓展农产品营销渠道；三是加大市场环境建设力度，

　　为通畅、灵活性大；铁路运输比公路运输成本低，但灵活性差。在当前进一步完善市场规则，加强市场监管，和规范市场秩序，遏制乱收费、

　　公路和铁路运力都相对紧张的情况下，容易出现“运输业感冒、农产品乱罚款、乱摊派，为各类市场主体营造统一开放、竞争有序和公平公正

　　发烧”的情况。因此，在运输方式的选择上应当扬长避短，哪种运输方的市场平台，促进农产品的自由流动；四是加大信息基础设施建设力度，

　　打造省、市、县、乡、村五级农产品市场信息平台，加强市场供求的调

　　—1—

　　研预测，为农民调整种植结构、进入市场交易、更好地保护自身利益提

　　务3万亩，项目服务完成75%。主要服务早稻集中育秧和机插秧生

　　供及时有效的信息服务。

　　产，全区推广早稻集中育秧和机插秧5万亩，占早稻生产面积70%。以

　　第三篇：

　　XX县区农科所为服务主体的糯稻、香稻良种示范3万亩，项目服务完成

　　5、农业生产全程社会化服务推广情况汇报20140728农业生产全程100%。香稻面积新增2万亩，全区香稻面积达到15万亩。四是测土配

　　社会化服务推广情况汇报

　　方施肥服务。孝感地博农资公司在全区完成服务面积8万亩，项目服务

　　（7月23日）

　　完成85%。推动全区测土配方施肥应用85%以上。五是水稻病虫防治服

　　一、现状

　　务。区项目办与中标选定的8个植保机防服务主体，已签服务面积10

　　各地通过政府购买服务，有力推动扩大了水稻产业和水产产业的生万亩。这些服务主体到户服务协议已签订9.4万亩，占服务总面积94%，

　　产规模，推进了农业全程机械化生产能力，构筑起了全方位农业技术推还有0.6万亩正在落实中。在早稻生产中已防治服务0.5万亩，已召开

　　广服务网络体系。区项目办与27个选定服务主体签订服务协议27份，二次防治现场会，防治服务10万亩协议计划将在7月底完成。朋兴乡

　　项目实施水稻产业和水产及保障服务。

　　益农植保机防专业合作社作为全区7家有资格进行区政府购买农业生产

　　1、水稻产业方面。一是以湖北春晖集团为龙头的3个服务主体新全程社会化服务项目的合作社之一，受到农业部首批示范合作社表彰。

　　增土地流转1万亩的规模，项目服务完成100%。目前，全区土地流转总该合作社总200多万元，有成员共285人，电动、机动喷雾器590台套，

　　达到面积13.3万亩，占全区二轮承包面积41.9万亩的31.7%。二是在大中小拖拉机161台套，收割机10台套，承担了1万亩的机防任务，

　　项目区肖港镇、新铺镇、西河镇、陡岗镇和朱湖农场5个乡镇场水稻种目前已与农户签定合同9295亩。六是以湖北春晖集团为主的优质稻烘

　　植实施机械化耕整地服务作业面积5万亩，项目服务完成100%。示范辐干收储服务1000万公斤的服务合同已签订，将在今年中稻收购季节完

　　射5个乡镇场水稻种植的机械化耕整地率达到98%，比全区高出三个百成。

　　分点。如肖港镇官湖村鲲鹏农机专业合作社，该合作社业务范围完全覆

　　2、水产产业方面。一是以王母湖养殖场、野猪湖养殖场的二个渔

　　盖了水稻和油菜种植的各个环节，从水稻耕、插、病虫害防治、收割等，苗种供应服务主体各完成服务面积0.5万亩，项—2—

　　油菜耕田、播种、收割的一系列流程，完全可以全程机械操作，产、供、

　　目服务完成85%。二是以区水产推广中心为服务主体单位，完成测

　　销一条龙服务。三是以湖北春晖集团和福良山农业公司开展工厂化育秧水服务5万亩，项目服务完成85%。签订协议渔病防控服务5万亩，协

　　服务3万亩，机械化插秧服

　　议到户5万亩，渔病防控服务还在进行中。三是开展水产品购销服务。

　　以孝南经济开发区市场管理局为服务主体，对国家级南大水产品市场进行市场经营规范，达到水产品公平交易，保障经营户、消费者的合法权利，并加大招商力高、分析市场需求和定期发布水产品信息。项目服务完成90%。

　　3、产业保障服务方面。一是在全区选定肖港镇、新铺镇、西河镇、朋兴乡、卧龙乡和朱湖农场等6个乡镇开展农业技术服务。通过免费开展新技术、新品种和先进模式试验示范指导，项目区优良品种的推广和技术指导服务面积达10万亩以上。培养科技示范户800个、免费培训实用技术人才6000人次。项目服务完成100%。二是开展农产品产前、产中、产后的技术和市场服务，开通农业信息网、短信平台发布信息15期，建立村级信息点60个，鱼病监测点6个。项目服务完成90%。三是以湖北春晖小额贷款担保公司为服务主体开展了农业保险服务，水稻保险面积10万亩以上。项目服务完成100%。

　　4、项目资金使用情况。农业生产全程社会化服务试点项目对我区补助资金1ooo万元。按照省财政厅的批复，我们试点侧重于重点环节的产后服务。主要补助项目

　　—3—是对规模大的农产品收购、仓储、加工、销售（含种子）企业实行贷款贴息补助400万元，购买农产品烘干服务300万元，购买农产品质量安全检测服务3o万元，测土配方施肥补助资金30万元，购买农业投入品监测及病虫害测报服务40万元，在现代农业综合示范区实施水稻产业全程服务85万元，购买农业综合信息服务115万元。目前，已付购买服务资金800万元。

　　二、特点及经验在实施农业生产全程社会化服务体系建设工作中，政府部门强化引导，龙头企业创新模式，合作组织服务关键生产，财政资金促进推动，农业保险解除后虑，全新试点打造覆盖农业生产全程、环环配套、现代高效的社会化服务体系。1、狠抓组织领导责任，确保全程社会化服务落实。为确保此项工作顺利开展，将试点工作抓紧、抓实、抓出特色、抓出成效，达到社会化服务体系建设目的。一是我区成立了农业生产全程社会化服务工作领导小组，领导小组由区长刘刚任组长，常务副区长高宏发、分管农业的副区长蔡辉、区政府组成员刘继华任副组长，政办、局、农办、财政、农业、经管、审计、水产、、农机、工商等部门主要负责人、所涉乡镇的乡镇长任成员。领导小组下设办公室，由主要领导牵头，负责指导、协调、—4—督办全区项目建设工作。同时还成立了项目实施工作专班，具体开展各项落实工作。为更好地开展此项工作，区委区政府在今年2月份还组织工作组人员到宜昌考察学习了XX县区全程社会化服务的经验。二是制定了详实的试点建设工作实施方案，明确服务范围、清楚服务内容、掌握关键节点、注重经验积累、多部门合力共建的实施计划。三是加强落实督办。区领导小组多次召开专题会议、推进会和现场会，研究部署项目试点建设工作，领导小组主要领导经常深入项目建设乡镇、服务主体单位，协调解决建设中出现的问题，形成了主要领导带头抓，工作专班具体抓，各部门、乡镇共同协作抓的工作格局。在落实工作责任上，

　　实行专班包保负责制，为及时了解和掌握项目实施进展情况，实行了每少阴雨天粮食变质损耗。为确保粮食生产、品质安全，建成了现代化农

　　周抽查和检查工作，强化了工作责任，确保了试点工作进度和服务效果。业电子监控中心，采用视频和传感器进行24小时监控，使种植基地的

　　2、狠抓“春晖”龙头引领，突出全托管型社会化服务。通过政府香稻从长势到虫害，从播种到收割，从田间到车间，全过程、全方位、

　　向社会购买农业生产全程社会化服务，今年是试点探索之年，开好局、全系统对农业生产环节进行全程监控管理。

　　选好点、走对路很关键。我们按照国家农业生产全程社会化服务体系建

　　3、狠抓关键环节带动，提高全程社会化服务水平。在水稻产业方

　　设的基本要求，从适合现代农业的发展方向着手，确立以春晖集团现有面，一是重点支持土地规模化流转，集约经营。—6—

　　条件为基础，支持集团旗下各专业组织，由单项服务向多项服务、系列

　　我们在湖北春晖集团龙岗土地股份合作社的基础上，支持新组建了

　　服务发展，服务组织从关键环节向全程社会化服务转变，兼业化经营向3家土地股份合作社，以股份化流转方式集中连片流转龙岗、东桥、洪

　　职业化经营管理转变，传统生产方式向

　　山等9个村8400多亩土地，建立了长期稳定的合作关系。我们在毛陈

　　—5—

　　镇楚荣生态农业有限公司，支持回归创业进行土地流转。毛陈镇双龙村

　　现代农业生产方式转变。重点发展香稻产业，着力打造“土地流转农民魏红平，长期在上海等地经商，富有创业精神，被评为XX市首届

　　—优质香稻良种--工厂化育秧—机耕机整机插—测土配方施—机械化外出务工经商“十大新闻人物”，他回乡3600多万元，租赁经营双龙

　　统防统治—香稻收贮烘干加工—水稻保险服务—品牌经营”全托管型村集体荒地和部分农民的抛荒地580亩，3500多亩河滩荒地，向国家提

　　公益性和经营性并举的社会化服务。通过“三制同步”（股份制+租赁供商品粮10万公斤，兴建了集粮食生产示范、生态、旅游、观光、休

　　制+托管制）搞流转，“三社联手”（土地合作社+农机合作社+香稻合闲于一体的“XX市楚荣现代生态观光园”，通过集约粮食生产、发展现

　　作社）抓生产，“三业并举”（生产种植业+收储加工业+物流营销业）代农业，带动农民增收。二是重点支持工厂化育秧、机耕机插机防机收

　　强经营，“三方共赢”（国家利益+集体利益+农民利益）求发展，目前，等产前、产中服务环节。依托XX市福良山农业综合服务公司（育秧工

　　建立了2万亩香稻生产基地，新增土地流转0.8万亩。采用温控立体硬厂）和春晖集团等8个集中育秧的服务主体，开展了农户与工厂签定水

　　盘育秧技术，形成10万亩以上水稻机插育秧供应能力，完成早稻工厂稻育秧合同，实行定单育秧，落实早稻集中育秧面积300亩，提供机械

　　化育秧、机插秧1.5万亩。投入近千万元购置了大中型耕整机、插秧机、化插秧面积3万亩。依托XX市鲲鹏农机专业合作社、益农植保机防专

　　施肥机、喷雾机、飞防机、收割机等设备100多台套，完成耕地整地服业合作社等10个机耕机插机防机收的服务主体，在我区肖港镇、新铺

　　务4.5万亩，机插秧1.5万亩。还建成了6台装载量共120吨的循环式镇、西河镇、朋兴乡、卧龙乡、陡岗镇和朱湖农场等乡镇大力开展订单

　　大型谷物烘干厂，能有效解决收购季节粮食数量大、凉晒难的问题，减

　　协议服务，已投入各类机械1200余台，与4500余农户签订了代耕机防

　　一步完善区水生动物疫病防治站的水产品质量可追溯系统，可方便

　　机服务合同，项目区已耕整水稻面积5万亩，机插秧3万亩，占机

　　快捷查询企业信息、水产品产地、销售、质检管理等相关信息，为广大

　　—7—

　　养殖户提供水产品质量安全监测服务。四是开展了水产品市场营销服务。

　　整机插任务数的100%。三是重点支持合作社组织联合合作，实行依托孝南经济开发区市场管理局结合市场实际，以全区从事水产品流通

　　“五统一”服务（统一品种、统一追肥、统一防控、统一技术、统一培的水产品运销经纪人、购销组织、营销个体，及重点渔业乡镇的水产养

　　训）。依托XX市地博农业生产资料公司开展测土配方施肥服务、孝南农殖企业、渔业合作社、水产养殖户等为服务对象，开展服务工作。在市

　　科所提供优质香稻、糯稻种子服务、区农业技术服务中心提供技术指导场显目处设置了水产品价格信息电子显示屏，及时更新水产品市场价格

　　与培训和机耕机防专业组织，联合合作服务面积3万亩，发放技术资料信息，引导水产品合理上市。目前，已经帮助调剂各类“水花”2300万

　　2万余份，培训农民、职业人员2000人次。项目的实施有效地解决种田尾，调剂各类鱼种300余吨。

　　无劳动力、种田效益低的问题。目前，全区发展早稻7万亩，其中育秧

　　4、狠抓产业保障建设，打造现代农业服务体系。为扎实开展农业

　　机插3.6万亩，有效促进了全区水稻复种面积恢复性增加，复种面积达生产全程社会化服务建设试点工作，我区从农技推广、病虫害防控、质

　　到50万亩。在水产产业方面，重点支持区水产技术推广站，负责各5量监管、市场体系建设及农业信息服务等方面进行了认真研究，并借鉴

　　万亩水面的测水养鱼与鱼病防控服务；野猪湖养殖场和国营王母湖渔场，外地经验，结合孝南实际，着力打造以公共服务机构为依托、合作经济

　　负责各0.5万亩的水产苗种服务；孝南经济开发区市场管理局，负责水组织为基础、龙头企业为骨干的农业生产全程社会化服务体系。一是通

　　产品市场营销服务。一是在水体监测和鱼病诊断服务上，设立鱼病监测过政府购买服务，拓展了三级农技推广服务体系。以区农技中心为依托，

　　点6个，监测面积5万余亩，繁育优质苗种0.4亿尾，覆盖水面0.5万以各乡镇农业服务中心为基础，以村涉农组织、专业能人等为骨干参与

　　亩。重点对养殖户开展ph值、溶氧、氨氮、亚硝酸盐等养殖水体检测农业技术推广服务，在项目区肖港镇、新铺镇、西河镇、朋兴乡、卧龙

　　和鱼病诊断治疗服务。对水体水质检测指标不达标的，以书面形式告知乡和朱湖农场等6个乡镇优选聘用专家技术人员100名，开展新

　　服务对象，同时提供合理的水质调节技术方案。并为发生鱼病的养殖户

　　—9—

　　提供鱼病防治建议。二是建立了鱼病短信平台。结合渔业生产的季节性

　　技术、新品种、先进生产模式示范指导和推广服务。对农户进行病

　　特点，定期为养殖户发布鱼病预防和治疗信息，已发布信息3期。三是虫害防治、生产技术等培训，为农户解难答疑。已培训农业科技示范户

　　进—8—

　　800户，培养农村生产型人才、经营型人才和实用型人才6000人次。特

　　别是通过服务体系建设，全区优质香稻面积达到15万亩，有力推动了

　　全区香稻产业板块规模化、产业化、品牌发展。二是通过政府购买服务，3月10日，有42个龙头企业、事业单位、专业合作社代表参与水稻产

　　加强了专业病虫害防控组织体系。专业化植保防治组织，对农业生产减业、水产产业和产业保障农业全程社会化服务竞争，按照“公开、公平、

　　灾避灾、控制有害生物、提高农业生产力水平、农产品质量安全、推动公正”原则，经过申报审批、采购公告、主体陈述、专家质询、综合评

　　农业生产全程化社会服务具有重要纽带作用。依托全区8家签订服务协审、公示结果6个阶段，共选出了27个服务主体，并签订了服务合同。

　　议的植保机防组织，不仅广泛开展了病虫害统防统治工程及飞防服务等二是规范各项制度，明确服务职责。区印发了《XX县区农业生产全程社

　　业务，而且还将农资服务、技术指导联为一体，有效合理高效使用了农会化服务体系建设专项资金管理（暂行）办法》【孝南财农发（2013）

　　药，杜绝了假冒伪劣、高毒农药产品的使用。为从源头上发展化生产，124号文件。农业、农机、水产、农经等部门相应制定了项目服务、监

　　进行病虫害防控，农产品质量安全解决了问题。项目的实施，全区农作管原则和指导意见。各服务主体按项目要求制定了《服务公约》、《专业

　　物病虫害统防统治面积将达20万亩以上，统防统治率达45%以上。三是组织管理制度》、《服务立卡建档管理制度》、《服务承诺制度》等规章制

　　通过政府购买服务，建全信息化科技服务体系。我们建立健全了以孝南度，并将各项

　　农业信息网为服务平台，通过互联网系统，在项目区6个乡镇建立村级

　　—11—

　　农业服务点60个，水产6个监测点，南大水产批发市场信息点。在全

　　规章制度上墙，明确服务职责及目标要求。三是严格项目服务报账

　　区聘请了100多个农业专家，开展专家面对面网络视频服务、专家点对管理。按《XX县区农业生产全程社会化服务体系建设专项资金管理（暂

　　点移动短信服务、农业科技查询服务和农业科技影视点—10—

　　行）办法》，重点规范财政报账制、规范财政核算和规范分配、拨付审

　　播服务，及时进行了农业生产信息收集和全程指导的远程信息发布。批程序，提高资金有效安全运行，我们严格按照合同规定，根据资金管

　　为全区农业生产提供了系统性、准确性、及时性、抗灾性、科学性、先理办法，依据项目工程实施进度及时拨付资金。四是加强服务绩效考评

　　进性的信息化服务。

　　考核。重点强化基础管理，包括服务范围与承诺、服务工作内容及、日

　　4、狠抓服务规范管理，促进各项目标实施到位。按照国家、省财常工作台账记录、服务费用结算，以及协议合同管理与兑现等，考核中

　　政厅的项目建设试点指导意见和工作要求，我们积极探索运行机制、管实行安排资金与合同服务量挂钩、安排资金与群众满意度挂钩、安排资

　　理模式和服务方式，严格操作程序，严格专项资金管理，严格服务质量金与群众增收创效挂钩。同时，狠抓服务绩效评价，及时组织验收，充

　　绩效考评，严格服务全程监管。一是公开公平择优确定服务主体。项目分听取农民意见，将农民自愿、农民需要和满意程度，作为考评考核验

　　采取了竞争性谈判、政府招投标等方式，重点支持组织建设健全、服务收的主要依据，确保让农民真正得到实惠、真心满意。五是推行全过程

　　设施齐备、服务能力强、辐射范围广的社会服务组织参与社会化服务。公示公开。对服务主体公开竞争，公示选择结果；对服务主体社服务项

　　目所在村组已公示服务内容和服务，对最后验收、监督、出资等内容向

　　第四篇：完善现代农业社会化服务体系完善现代农业社会化服务体

　　服务地群众公开，达到项目服务责任意思强，服务公开透明，规定措施、系

　　规定内容、规定目标实落到位。

　　农业社会化服务体系是农业现代化的重要支撑。健全完善农业社会

　　三、存在的问题及问题产生的原因一是试点工作没有先例，工作经化服务体系，是构建新型农业经营体系的重要内容。

　　验不足。

　　近年来，我市各级各部门围绕主体多元化、服务专业化、运行市场

　　二是时间紧、任务重，专业培训还不很到位，执行中服务内容、对化的方向，加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合

　　象有偏差。

　　服务相协调的新型农业社会化服务体系，农业社会化服务体系建设有了

　　—12—

　　明显改观，但与农业大市的市情、与发展现代农业的目标和农民的要求

　　三是在检查中服务到农户，有些协议签订和技术指导资料，部分农相比，仍然有相当大的差距，存在发展不平衡、公共服务机构发挥作用

　　户有不清楚的现象。

　　有限等问题。发展现代农业，应从进一步健全完善农业社会化服务体系

　　四是收费不统一。专业组织服务性收费还不规范。

　　入手。

　　四、建议

　　加强统筹，系统推进。各级各部门，特别是“一把手”要切实把加

　　一是发挥龙头企业领头作用。以发展现代农业为出发点，整合资金，速建设现代农业作为重要的工作内容和目标，系统统筹人员、资金和设

　　充分发挥省市级龙头骨干企业、大型合作组织的产业领头作用，解决一备布局。在实际推进工作中，应突出强化体系观念、系统思考和谋划，

　　个区域进行全托管型社会化服务。

　　针对所属领域、区域中的实际情况，固强补弱，缺什么补什么，哪方面

　　二是加强政策扶持作用。在向大规模整建制服务上，土地流转是影差就强化哪方面工作。要注意从根本上、深层次解决问题，着力增强工

　　响全农业生产全程社会化服务的关键点，必须从政策上、制度上更加明作的实效。当前，要突出围绕加强资金投入、破解农业信贷和保险难等

　　确，加快推进农村土地流转。

　　问题，探索尝试、攻坚克难，以难点的克服带动整个体系建设的加强。

　　三是加强专业组织职业化建设。从关键环节向全程化社会服务转变

　　积极完善公共服务机构体制模式，围绕“市场化”目标，采取托管、

　　上，要加强专业组织职业化建设，通过政府相关部门在政策、资金等方承包等手段，强化技术成分，去除行政色彩，成为自负盈亏的市场实体。

　　面激励，加强专业组织间相互协作、相互配合，资源利用，取长补短，要精兵简政，围绕搭建和维护信息平台，开展农业科技宣传、统计和反

　　降低市场运作的风险，充分发挥各专业合作组织的功能作用。

　　馈农业一线情况、组织重大疫情防控等工作，现有农业服务机构体制，

　　—13—

　　将节省出的人头费、机构费转用到转型的服务实体基础设施建设上。

　　制定政策，加大扶持力度，支持专业性农业社会化服务组织发展。

　　农业劳动服务业是为现代农业生产提供服务的成套的组织机构和

　　按照环节上覆盖农业生产全过程、地域上覆盖全区域，经营农业社会化方法制度的总称。具体说来包括：农业信息服务体系、农业科技服务体

　　服务有风险保障、有信贷资金、有专项扶持的目标要求，在现有的基础系、农产品流通服务体系、农业金融服务体系、农产品质量安全保障体

　　上出台更大力度的扶持政策措施。具体实施过程可采取以下方法和途径：系等五大方面。

　　一是把现行的一些作用不大的涉农项目资金取消，设立专门扶持农业专

　　1.农业信息服务体系

　　业性服务组织建设的资金；二是现行的种地补贴、良种补贴等补贴方式，

　　信息是现代社会中的一个常见的名词，其使用渗入到了现代社会的

　　由过去的补助农户改为地谁种补给谁，谁经营补给谁；三是将现行的农各个领域，这里所指的信息是消息、情报、知识、资料的总称，即通过

　　业扶持项目实施向有实力、有意愿的农民专业合作社、协会和农业公司某种方式可以被传递、传播、传达，可以被感受的声音、图像、文件、

　　结合倾斜，如农机项目、粮食存储项目、招商引资项目等。

　　图表特征，并以某些特定的事实、主题或事件相联系的消息、情报、知

　　积极探索农业社会化服务组织的有效模式。把健全农业社会化服务识。

　　体系作为“三农”战线和农村基层学习贯彻的十八大和十八届四中精

　　2.农业科技服务体系

　　神的着眼点，按照主体多元、形式多样、竞争充分的要求，认真探索合

　　现代农业科技服务体系是农业劳动服务业的重要组成部分。现代农

　　作式、订单式、托管式等新的服务模式，研究和试点政府购买服务，支业科技服务体系是由服务农业生产的各部门、组织、行会、团体等组成，

　　持具有资质的经营性服务组织从事农业公益性服务的方式方法。

　　目的在于通过研究开发农业生产的新科技，使之转化为现实的生产力的

　　提供平台，强化农业社会化服务组织的发展基础。围绕发挥好政府农业科技服务综合系统。由于自然资源享赋不同、经济发展水平不同、

　　的服务和保障职能，把农业社会化服务体系建设与各项工作任务结合起社会政治制度因素差异，不同国家在长期的农业生产和社会经济发展的

　　来，突出抓好信息网络技术建设，抓好经纪人的培训和专业人才的引进，过程中，形成了各具特色的农村科技服务体系。

　　抓好招商引资工作，组建专门的金融和保险公司，抓好仓库、市场等基

　　3.农产品流通服务体系

　　础设施建设及完善土地流转政策等，努力为农业社会化体系建设提供载

　　农产品流通是自农产品生产后，通过商品交换手段实现从农业生产

　　体、支撑，营造好农业社会化服务体系发展的基础环境。（作者单位：领域向消费领域转移的全部过程。现代农业服务的流通服务功能是指各

　　市委农工委）

　　种流通性的服务组织在社会产品从生产领域进入消费领域（包括生产消

　　第五篇：农业社会化服务农业社会化服务

　　费和个人生活消费）所经历的全部过程中为农业生产提供物质供应和农

　　产品销售服务。农产品流通包括农产品的收购、运输、储存、加工、销售等各个环节。

　　4.农业金融服务体系农业金融保险服务体系是为发展农村经济筹集和管理资金、抵抗农业风险、执行经济补偿职能的机构所构成的有机整体。其功能就在于通过直接服务和支持服务两条渠道得以实现的。从本质上来讲，农业产业化的金融支持体系实质是为了促进农业产业化、农业与农村经济的持续发展，在金融组织结构方面所需要建立的一系列金融制度。所谓直接服务渠道，就是金融部门通过发放农业信贷对直接生产过程中的农业生产经营者进行服务。5.农产品质量安全保障体系农产品质量安全保障体系，是以农业体系、检验检测体系、认证体系为基础，通过政府管理、公共服务和市场引导等途径，对农产品从产地环境、投入品、生产过程、加工贮运到市场准入的全程质量安全控制的基础支撑体系。它是在建立和健全各相关的子体系（如法律法规体系、检测检验体系、体系、认证与市场准入体系、示范推广体系、信息体系、执法监督体系和诚信体系）的基础上，以农产品质量安全为核心，实施对贯穿从农田到餐桌全过程各个环节的有效控制。

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