基层法庭调研报告（6篇）

基层法庭调研报告（6篇）基层法庭调研报告　　第1篇：关于基层法院民商事审判情况的调研报告　　全文共计13906字　　近年来在经济增长的大背景下，商事案件的审理在社会生活中占据着下面是小编为大家整理的基层法庭调研报告（6篇）,供大家参考。

篇一：基层法庭调研报告

　　第1篇：关于基层法院民商事审判情况的调研报告

　　全文共计13906字

　　近年来在经济增长的大背景下，商事案件的审理在社会生活中占据着越来越重要的地位，随着社会关系的重新调整，人民群众的法律意识不断增强，为了全面推进我市法治建设，为促进我市经济快速发展和社会和谐稳定提供法律服务和司法保障，我市各基层法院在民商事审判工作的稳步发展中取得了一定的成绩，但同时存在的问题和困难也不容回避：

　　一、案件涉及的专业知识加深，处理难度增大。在近些年的审判实践中，新类型及专业性强的案件数量不断上升，如建设施工合同纠纷，股东权益纠纷，保险合同纠纷。这些纠纷无法避免对专业知识的使用，有时候专业知识是判决的决定性因素，给知识背景相对单一的法官带来了很大挑战。另外，传统的民商事纠纷也存在相互交叉的现象，一案中会存在多个不同的法律关系，虽然最高院出台了新的案由规定，但在具体案件适用上往往争议较大，同一类案件的结案案由存在不一致的情况。

　　二、案多人少的困难持续存在。2019年司法改革完成后，入额法官数量有限，审判力量不足，案多人少矛盾突出。这个问题也是各个法院中普遍存在的问题，在案多人少的办案条件下，法官工作任务重、压力大，一定程度上也影响到民事案件的快审快结。

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　　三、送达困难。很多案件因无法顺利送达而耽误了审理期限，降低了审理效率。比如相对方当事人提供的地址不够详细或有误，导致无法送达；受送达当事人不配合法院工作，甚至恶意逃避送达，电话联系时受送达人常以不在为由拖延时间，或明答应领取文书却故意躲避着不予领取；送达时，明明是被送达人本人或者是被送达单位负责人却不承认，法院无法证明其身份的情况，法律也没有明文授权给法院工作人员有事前查验其身份证的权利，使法院送达工作无所适从。

　　四、调解与诉讼效率之间的矛盾。当前，在注重法律效果与社会效果统一的办案精神的指导下，法院对调解工作的重视程度有所提高。案件审理过程中，审判人员有时为了促成调解，往往需要多次“背对背”、“面对面”地调解，反复征询当事人的意见，而最终的结果也未必能使双方当事人达成一致，那么势必会形成调解时的耗时耗力与诉讼效率之间的矛盾。

　　五、涉诉信访压力不断加大。随着新型案件、敏感案件、群体性案件的日益增多，当事人闹访思想严重，处理这类纠纷的难度越来越大。一些是当事人法律意识和诉讼风险意识不强，把自己举证不能、诉讼决策失误、不当行使诉讼权利、不积极履行诉讼义务导致的不利诉讼结果，视为司法不公，因而申诉、缠诉不止。而有关部门在接到这类申诉、信访后，往往会通知承办法官报送各种材料，形成较多的工作

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　　量，而且对无理缠访人员尚无有效应对措施。

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　　针对目前工作中存在的问题和困难，结合实际情况，提出以下几点建议：

　　一、进一步加强司法能力建设。法官司法能力的高低直接影响着人民法院的威信和当事人的合法权益。商事审判要针对队伍特点，采取持续性、系统性的培养方法。继续发挥老法官的传、帮、带作用，加强对年轻法官在审判能力、审判技巧方面的指导；邀请行业组织联合开展有关技术规范、交易规则方面的培训，补充更新相关领域的专业知识，丰富商事法官的知识结构内容；进一步加强审判管理，加大评查力度，全面提高审判质量和审判效率。

　　二、合理配置审判资源，不断创新工作方法。在现有情况下合理配置审判资源，进一步充实商事审判力量；进一步做好诉前、诉中、判后的和解息诉工作；调动律师主持和解的积极性，扩大其参与和解工作的空间，共同实现双赢的结局。

　　三、加强裁判文书的说理性，提高案件质量。“程序是看得见的正义”，人民法院尤其是基层法院和法庭应特别注重程序的公正和完备，让当事人直接感受到程序的公正。开庭时合议庭成员均应按规定参加，做好对当事人做释法明理、服判息诉的工作。现阶段裁判文书中普遍对

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　　证据采信的理由、事实认定及法官逻辑思维过程的分析过于简单，对当事人提出的诉讼主张和抗辩意见不作事实和理论分析，简单地以“当事人的主张或抗辩意见与事实、法律不符，不予采纳”作出结论，导致当事人缠诉和上访不断。在今后的工作中应以加强裁判文书对证据采信、事实认定过程的分析为突破口，提高案件的整体质量。

　　第2篇：关于基层法院民商事审判情况的调研报告

　　在上级法院指导下，我院结合自身实际，紧紧围绕“公正与效率”工作主题，严格贯彻执行《云南省高级人民法院关于依法保护和促进非公有制经济发展的若干意见》，狠抓执法办案，加强自身建设，延伸审判职能，各项民商事审判工作取得了明显成效，非公有制经济合法权益亦得到有效的保护，为我县经济建设及非公有制经济发展提供了有力的司法保障。

　　一、近二年民商事审判工作情况施甸县人民法院2019年审结一审民商事案件共计1176件，其中民间借贷案件60件，涉及非公有制经济的111件，占民商事案件的比例分别为5%和9.4%；2019年审结一审民商事案件1456件，其民间借贷案件87件，涉及非公有制经济的54件，占民商事案件的比例分别为6%和3.7%。其中，我院近两年民间借贷案件的审理情况为表1。

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　　年度民间借贷案件总数调解撤诉判决驳回起诉涉诉标的（万）2019601511340614.720198721234211309合计

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　　14736347611923.7

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　　（表1）

　　二、非公有制企业涉诉案件基本特点

　　（一）群体性纠纷呈上升趋势

　　群体性纠纷增加是我院近几年非公有制经济涉诉案件的一个显著特征，且主要集中于建筑工程承包合同纠纷、小额借款合同纠纷和民间借贷纠纷案件中，这些案件通常存在以下两个方面的特点：1、人数众多。原则上一方当事人为非公有制企业，另一方当事人为公民个人的情况颇为常见，作为个人的一方少则四、五人，多则几十人。2、矛盾激化。作为弱势群体的一方，往往把法院当做最后一根救命稻草，他们也是先通过种种渠道得不到救济后转而把希望寄托在法院身上，希望拿起法律来维护自身利益，在这个时候，双方的矛盾容易激化，稍有不慎容易将本来就存在的对立情绪扩大化，此类案件事关民生，

篇二：基层法庭调研报告

　　调研报告：关于基层法院青年干警队伍现状分析与思考

　　青年干警肩负着法院工作的未来与希望，他们的健康成长事关人民法院事业的兴衰成败。所以，加强青年干警队伍建设就显得尤为重要。但是，目前基层法院在青年干警队伍建设上存在与司法体制改革要求、与人民群众日益增长的新司法需求不相适应之处。

　　一、青年干警队伍基本情况（一）人数比重大。XX法院现有在编干警62名，35岁以下的青年干警29人，占到全院干警总数的46.77%，整体队伍结构呈年轻化趋势。（二）学历较高。在29名青年干警中，学历分别为研究生1人、大学25人、大专3人。（三）政治面貌好。在29名青年干警中，政治面貌为中共党员19人、团员10人。（四）岗位多元化。在29名青年干警中，从事审判工作6人，从事书记员工作12人，从事法警工作5人，从事其他后勤综合工作6人，涉及法院工作的各个方面。（五）勇挑工作重担。在29名青年干警中，有10人担任院中层干部（其中有5人为中层正职或虽为副职但主持工作），占全院中层干部

　　人数的45.45%。

　　二、存在的主要困难和问题（一）青年干警成才较慢。法院业务工作具有较强的实践性，年轻干警想要尽快进入工作角色，进而独当一面，还需要长时间深入学习钻研。目前，在我院29名青年干警中，具有审判职称的6人，仅占全院法官人数的16.67%。（二）青年干警职级低，晋升难。我院29名青年干警，全部系科员（其中，任科员职务5—10年的有8人，10年以上的有4人）。（三）青年干警流失十分严重。我院至2008年以来，共减少干警22人。除退休8人外，流失干警共计14名，其中流失青年干警12名（具有审判资格的6人），占流失干警总数的85.71%。

　　三、原因分析（一）关于青年干警成长缓慢问题。对年轻干警而言，他们有较丰富的理念知识，但实践经验不够，加上工作任务繁重、经常加班，对于参加司法考试的年轻干警，也未能提供他们相应的学习时间和奖励，这些都导致了年轻干警成长缓慢。

　　（二）关于青年干警职务职级低的问题。原因在于落实职级待遇受到法院职数配备整体比例的限制。基层法院职数配备总数少，加上实际晋升中存在论资排辈现象，导致青年干警晋升职级缓慢。

　　（三）关于青年干警队伍流失问题。主要有以下原因：

　　首先，法院工作人员政治、经济待遇低。法院工作人员在工作量无限放大的现实境况下，政治、经济待遇却没有相应提高。其职业要求高，工作累，晋升慢，工资低，付出与回报严重倒挂。特别是如果青年法官没有解决行政级别，那么他不管法官等级有多高，都只能拿科员的工资。这就直接影响到青年法官的工作积极性，造成青年法官职业心态失衡，结果是一方面通过司考的青年法官纷纷跳槽，另一方面通过司考的多数大学生不愿进入法院，从而不断加剧法官的流失与断层。笔者所在的法院从2008年至今通过了司考辞职、调离的青年干警有6人；而同期通过司考进入法院的大学生却仅有3人。

　　其次，压力的逐年增加。一是办案压力大。我院这几年案件数量逐年激增，青年干警工作任务较重。书记员承担着大量的事务性工作；被任命为审判员的青年干警一般均是办案主力，承担着较重的审判任务，工作压力大。二是生活压力大。青年干警工作后面临结婚、买房、生育、赡养老人等生活问题，而工资收入低导致其产生“经济危机”。

　　再次，现实与理想之间的差异。从高等院校毕业的青年干警对社会怀着美好的憧憬，对法院工作存在较高的理想期待值。进入基层法院工作后，对理想与现实间的差异存在不适应，部分干警心理上产生失落感，有些干警则缺乏明确的发展方向和工作规划，工作热情不高，缺乏进取心，对前途和理想一片茫然，甚至对在法院工作产生动摇。

　　四、对策措施

　　（一）加强教育培训。为了青年干警能够迅速成长为法院业务骨干，我们必须强化培训力度，并建立规范化的教育培训制度。一是对于新招进来的青年干警一定要经过“上岗培训”，熟悉法院基本情况后，才能够正式安排具体的工作岗位。要及时安排组织他们参加上级法院举办的新录用人员培训，使青年干警提高基本素质。二是开展业务技能培训，采取由资深法官与青年干警“1+1”帮教形式，由资深法官将化解矛盾、庭审驾驭、文书制作等实务方面的经验和技巧对青年干警进行言传身教，逐步提升青年法官能力。

　　（二）打破“论资排辈”的旧思想，畅通青年干警晋升通道。要鼓励青年干警积极工作，大胆创新，努力学习，加强调研。要多给他们学习的机会、实践锻炼的机会、充分发挥才干的机会，并以此促进人才的不断成长。要坚决屏弃职务晋升上“论资排辈”的旧思想，坚持以德量人、以能用人、以勤识人、以绩取人、以廉择人，继续大胆提拔那些有才干、肯实干、成绩突出的青年干警，实现“以事业留人”。以激发青年干警的工作积极性，因而更加安心地、积极地投身到法院事业中去。

　　（三）坚持从优待警政策，关心干警生活。一是力所能及帮助青年干警解决生活中的实际困难，解除他们的后顾之忧。二是丰富青年干警文化生活，促进青年干警健康成长。针对年轻青年干警朝气蓬勃、充满活力的特点，立足现有条件，不断丰富文化生活的内容，以正确引导

　　他们参加积极向上、健康、文明的文化生活。

篇三：基层法庭调研报告

　　县人民法院关于基层法院建设情况的调研报告通海县人民法院

　　关于基层法院建设情况的调研报告江泽民总书记指出：“基础不牢，地动山遥”肖扬院长也多次说：“加强人民法院基层建设，确保司法公正，是我国改革开放和实施依法治国基本方略的客观要求，是国家长治久安的重要保证”。为了总结基层建设的经验，认真分析和解决基层法院当前存在的突出问题，以适应新形势、新任务对人民法院建设的新要求，最高人民法院2004年4月29日召开的“全国法院基层建设情况调研工作电视电话会”决定，在今年5月以内对全国法院基层建设情况开展一次深入、全面的调研活动，此举进一步表明了最高人民法院对基层工作的高度重视，是最高人民法院加强基层建设的重要举措。根据上级法院有关此次开展基层法院建设情况的调研要求，通海法院紧密结合自身实际，认真组织开展了此次基层法院建设情况调研，现将我院的具体调研情况报告如下。一、通海法院加强基层建设的基本情况㈠、县情基本情况概述通海素以“礼乐名邦”而著称，这里人杰地灵、风景秀丽、物产丰富、交通便利，经济发达，境内有全省四大名山之一的“秀甲南滇”秀山和“高原明珠”杞麓湖。全县地处云南省中部偏南，平均海拔1820米，气候湿润，四季如春。总面积为721平方公里，人口26万多人，人口密度334人/平方公里，有汉族、

　　彝族、回族、蒙古族等17个民族。全县设9个乡镇69个村民委员会，是农、工、商三结合的全省经济相对发达的县之一，全县农业生产有一定水平，商业和轻手工业历史悠久，改革开放后，乡镇企业异军突起，交通运输迅猛发展，邮电通讯网络健全，全县国民生产总值、社会总产值、国民收入和工农业生产总值位于玉溪市第二、云南省前15名。整个县情总体体现为：面积孝人口多，多民族杂居，治安“热点”、“难点”问题多，突发事件时有发生。

　　㈡、队伍基本情况分析通海法院总编制人数为55人，现有在职在编正式干警48人，平均年龄35.8岁。其中男34人、女14人，少数民族7人，党员19人，共青团员6人。学历方面：本科23人、专科23人(有16人正在攻读本科学历)，法律专业证书毕业2人；在职在编正式干警中具有法官资格的人员有24人。自2002年实行全国统一司法考试以来，通海法院先后有15人次报名参加了考试，有一人通过国家司法统一考试，通过率为6.6%。在干警队伍的管理上，我院党组严格按照“法官法”的规定，严把“进口”、疏通“出口”，自1999年1月1日至2003年12月30日止五年中，通过正常渠道调入法院工作的有6人，调出法院5人，退休12人，转摘于wenmi.net利用事业编制名额公开向社会招录书记员5人。从95年实行《法官法》以来,我院在审判员管理及任命上严格按照“法官法”的规定执行,从没有违法任命过任何一名法

　　官。在干警的教育管理培训上，通海法院制定了“以人为本，内

　　强素质，外树形像”的工作思路，把培养法官的综合技能作为一项长期战略任务来抓。五年来，通海法院采取学历教育和岗位培训双轨并进的方法，全院48名干警中有46人已达到大专以上学历，其中本科23人，专科23人(有16人正在攻读本科学历)，有5人读完了研究生课程；对在职干警进行岗位培训345人次。

　　按照2002年法院机构改革的要求，全院的内设工作机构为14个；院党组领导班子由五人组成，整个班子平均年龄结构40.8岁，知识层次高，是一支朝气蓬勃、团结向上、求真务实、锐意进娶廉洁自律的具有坚强战斗力和凝聚力的领导集体。由于坚持“从严治院、从严治警”的原则，所以五年来没有接到过群众有关干警违法违纪的信访举报，全院干警中无任何违法违纪现象发生地，整个队伍是一支忠诚可靠、纪律严明、作风优良、廉洁自律、敬业爱岗、训练有素、业务精通的党和人民完全可以信任的具有坚强战斗力的队伍。

　　㈢、审判工作基本情况分析通海县人民法院现有业务庭7个(即民一庭、民二庭、刑事庭、行政庭、审判监督庭、立案庭、执行局)和四个下派人民法庭(即杨广法庭、四街法庭、九街法庭、河西法庭)。五年来我院以审判工作为中心，加强了立案、刑事审判、民事审判、行政审判、审判监督和执行工作，依法受理各类案件9532件，审结和执行

　　各类案件9431件，结案率为98.9%，比前五年的4075件上升43.2％，年平均审结各类案件1886件，按现有人员编制48人计算，年人均审结各类案件39.3件。其中，依法受理各类刑事案件920件1193人，审结920件1193人，审结率为100％；依法受理各类民商事纠纷案件3929件，审结3927件，结案率为99.9%，涉案标的3.02亿元；依法受理并审结行政案件5件，结案率为100%，受理审查行政非诉案件71件；依法受理各类民商事执行案件4678件，执结各类执行案件4579件(含中止和部分执行)，执行率为97.8%，执行标的总金额达1.47亿元。

　　五年来在全院所审结的各类案件中，共有上诉案件359件，占审结案件数的0.07%，其中被发回重审12件、占上诉案件的0.3%，改判65件(含部分改判)、占上诉案件的18.1%，维持原判和部分轻微改判282件，占上诉案件的78.55%。五年来在所审结的案件各类中有超审限案件18件(主要是未及时办理延期报批手续)，占结案数的0.003%，已审结18件，主要类型为民事案件；有申请再审案件6件，审结6件；无抗诉案件和超期羁押的情况。在五年来所审结的3927件民商事案件中，适用简易程序审理的案件有3616件，占民商事审结案件数的92.1%；在所审结的各类民商事案件中，通过调解方式结案的有1094件，占民商事案件结案的27.85%。五年来审判委员会共讨论各类案件49件，其中讨论刑事案件29件、民事17件、执行4件。

　　㈣、基础建设基本情况分析

　　1、办公和办案经费情况五年来，通海县人民法院严格执行“收支两条线”制度，建立了统一立案收费制度，各庭室取消了银行帐户，收费由立案庭统一管理，委托银行收费，各业务庭在办理案件过程中只开单不收费，严格

篇四：基层法庭调研报告

　　一区人民法院执行工作的基本情况从调研的情况看xx年以来区人民法院认真贯彻落实党xx大xx届三中四中五中六中全会和xxxx系列重要讲话精神紧紧围绕xxxx提出的努力让人民群众在每一个司法案件都感受到公平正义的目标牢牢抓住司法为民这条主线积极探索加强和改进执行工作的有效措施基本解决执行难的工作格局已经初步形成

　　法院执行工作调研报告

　　1根据市人大常委会xx年工作安排，为做好市人大常委会听取和审议市中级人民法院关于执行工作情况报告的准备工作，3月中旬至4月上旬，市人大常委会副主任黄渭高带领内司委有关同志，先后到袁州、上高、靖安、奉新、xx中院等地开展专题调研。期间，听取了各地法院关于xx年以来执行工作情况汇报，实地察看了立案大厅、执行指挥中心、执行信息化建设等情况，与检察、公安、司法、国土、建设、工商、房管、金融、律所等单位人员进行了座谈，广泛听取意见建议。现将有关情况报告如下：

　　一、执行工作基本情况和主要做法近年来，全市法院按照最高人民法院提出的“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作要求，狠抓民事执行工作，在案件大幅增加，执行环境日趋复杂的情况下，实现了案件执结率、实际执结率和标的到位率的“三提升”。xx年，全市法院共受理各类执行案件17637件，执结15010件，执结率85.11%，实际执结率41.9%，受案标的额124.9亿元，标的到位率19.83%。与上年同比，受案增加4102件，受案执结率提升47.12%，实际执结率提升5.8%，标的到位率提升3.9%。但从实际执结率和标的到位率来看，两者所占比例都比较低，表明“执行难”问题仍然比较突出。其主要做法是：

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　　(一)争取各方支持，着力构建执行工作综合治理大格局为破解执行难问题，全市法院主动向党委、人大汇报，积极争取方方面面的支持配合，着力构建综合治理“执行难”的工作格局。xx年12月，市委政法委牵头组织市、县(区)两级党委有关部门及25家执行联动单位召开了全市“基本解决执行难”工作电视电话会。市四届人大常委会第一次会议就市中院提出的支持人民法院解决执行难问题的议案作出了《关于支持人民法院解决“执行难”问题的决议》。上高、高安等地党委出台文件，对执行联动单位进行督导问责。全市法院除建立失信被执行人名单制度外，还积极与相关部门协作，加快推进信用惩戒体系建设。截止今年3月，共发布失信被执行人名单12042人次，并通过法媒银平台、新闻发布会等形式，进一步扩大失信被执行人名单制度的影响，积极营造“守信光荣、失信可耻”的社会舆论氛围。与公安、工商、税务、房管、国土、金融等30余家单位对接联动，对3652人在申请贷款、投资经营以及出境、高消费等方面进行信用惩戒，其中2538名被执行人慑于压力主动履行了义务。还依托最高法院“总对总”查控系统，与20家银行建立了实时查询被执行人存款信息机制;与公安、房管、国土等部门开通“点对点”信息查询机制，及时发现查控被执行人财产。xx年以来，各银行反馈查询结果70.7万笔，涉及存款金额95亿余元。此外，全市法院积极引入公安协查机制，利用公安侦查手段查找被执行人下落，获取线索315条，成功抓获在外逃避执行的人员59人。

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　　(二)加强工作管理，努力推进执行工作规范化一是严格实行分权改革。将执行立案权、裁决权和实施权分别交由不同的部门行使，加强对执行权的监督制约，防止执行权力滥用。袁州区、奉新县法院推行分段式执行模式改革，平均结案时间缩短了23%。二是加强执行制度建设。市中院先后制定了执行案件流程管理、执行重点环节和关键节点风险防范等17项制度，明确执行工作各环节的工作标准、职责权限、操作规程和方法步骤，不断规范执行工作程序。三是强化执行管理。开展“转变执行作风、规范执行行为”专项活动，对全市法院7000余件执行案件进行了重新核查，严格规范执行案件立案、结案标准，准确录入执行案件信息，防止执行案件体外循环。运用案件流程管理系统，对执行全过程实行动态、实时监控，防止和减少“消极执行”、“乱执行”问题。进一步规范执行款物保管和发放制度，所有执行案款都必须汇入财政部门设立的专门账户，执行员无特殊情况不得直接经手执行案款现金，防止私自收费和私自截留执行款物等违法违纪现象的发生。四是大力推进执行公开。全市法院依托诉讼服务网、执行服务窗口、触摸屏查询平台等载体，向当事人公开执行全过程，并将执行案件的执行期限、承办人、被执行人的财产状况、执行措施、结案方式等信息进行实时公开。同时，通过12368语音服务热线，将案件执行进展情况以短信方式主动向当事人推送，让当事人随时掌握案件的执行进度，有效保障了当事人的知情权、参与权和监督权。上高县法院在大厅醒

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　　目位置专设执行工作意见箱并定期收集、答复当事人意见，进一步拓宽了民意沟通渠道。

　　(三)加大执行力度，致力提升执行工作质效一是密集开展专项行动。按照上级法院部署，全市法院持续开展了“春雷行动”、“夏日风暴”、“秋季行动”、“冬日融冰”等专项集中执行活动，共拘留319人，罚款182人，搜查204次，执结案件2085件，执行到位标的额12.96亿元。尤其是加大了涉民生案件的执行力度，执结拖欠农民工工资、工伤赔偿等涉民生积案567件，占涉民生积案的90.6%，执行到位标的额1118.96万元。二是加强信息化建设。全市法院主动适应“互联网+”时代的要求，先后投入20xx余万元，打造集网络查控、远程指挥、监督管理、信用惩戒、信息公开等多功能于一体的现代化执行指挥中心。借助信息技术手段，实现了全市法院执行工作的信息共享、联动配合和规范管理。xx年，万载法院在全省法院系统率先启动了网络司法拍卖程序，取得良好效果，并被《江西新闻联播》报道。为此，市中院及时总结经验并在全市法院推广，将网络司法拍卖工作常态化、制度化，有效提升司法拍卖的透明度和成交率。xx年以来，全市法院共开展网络司法拍卖257次，成交额8973万元，溢价率达23.4%，帮助当事人节省佣金400余万元，既降低了当事人的诉讼成本，又实现了涉诉资产价值最大化。三是联动打击拒执犯罪行为。全市法院积极与公安、检察机关建立打击拒执犯罪快速反应机制，同时依照新的司法解释，大

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　　胆适用自诉方式加大对拒执罪的打击力度，形成强大震慑。袁州区法院审结了全国首例“拒执罪”自诉案件，引起社会强烈反响。xx年以来，全市法院依法移送公安机关和自诉立案拒执犯罪案59件62人，判处39人(其中公诉32件33人，判处25人;自诉27件29人，判处14人)。四是注重优化执行效果。在突出执行工作强制性的同时，注意执行工作方式方法，注意刚性与柔性，原则性与灵活性，情、理、法之间度的把握。尤其对涉及我市重大基础设施建设、重大招商引资项目、重点企业以及群体性执行案件，慎用查封、扣押、冻结等强制措施，积极做好执行和解工作，统筹兼顾各方当事人利益，充分考量职工安置、企业发展和社会稳定。宜工集团系列执行案、中国长城资产管理公司南昌办事处与江西中祥置业有限公司借款合同案等一批重大案件得到依法妥善处理，取得了法律效果和社会效果的统一。同时，注重对弱势群体的司法保护，对确无财产可供执行案件的困难申请人，积极争取司法救助。xx年以来全市法院共申报、发放司法救助金923.8万元，彰显了司法人文关怀。

　　二、落实人大决议的情况xx年12月30日，市四届人大常委会第一次会议作出《关于支持人民法院解决“执行难”问题的决议》后，全市法院把落实人大决议作为助推执行工作的重要抓手。市中院召开党组会议，专题研究贯彻措施。一是强化宣传。全市法院组织全体干警集中开展了人大决议的学习讨论，同时在各县(市、区)新闻媒体的法

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　　治栏目中广泛宣传《决议》内容。二是研究制定实施细则。市中院从四个方面对《决议》进行了细化，进一步完善了执行工作制度，以机制创新推动执行工作发展。三是加大督查力度。今年3月，市中院召开了全市法院院长会、执行工作推进会，对《决议》的贯彻进行部署，并由院领导带队，深入各基层法院督查《决议》落实情况。四是加强工作联动。强化内部立案、审理、执行各环节的配合。同时按照决议要求，主动地与相关职能部门加强了执行联动，协调解决执行难工作中存在的困难和问题，努力营造齐抓执行工作的浓厚氛围。调研座谈中，各相关部门(单位)都一致表态，将按照市人大决议依法履行协助执行义务。最近，市房管局开辟了“绿色通道”窗口，专供法院执行干警查询当事人的房产信息，实施不动产查封。

　　三、存在的困难和问题(一)联动机制尚不健全，“联而不动”依然存在一是法院立案、审理、执行之间的协调配合机制还不完善。立审执的有序衔接有时不到位，导致有的案件信息沟通不畅，执行期限过长。二是法院与有关部门的联动机制不健全。法院与有关职能部门虽然建立了执行联动机制，但运行的情况不够理想。有的地方和部门对联动机制建设仅仅停留在会议或者文件上，仍处于“联而不动”的状态。尚有个别负有协助义务的单位，仍然以内部规定等名义，对执行工作不愿配合。(二)惩戒措施落实受限，威慑功能彰显不足

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　　xx年1月20日，中央38个部门联合下发的《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》，从32个方面对失信被执行人设定了惩戒措施;xx年9月14日，中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，又从11各方面设定了37条惩戒措施。但目前司法实践中运用的联合惩戒主要是限制失信被执行人乘坐飞机、高铁、列车软卧、贷款、参与招投标、政府采购等少数科目方面，这些举措对惩治“老赖”虽然起到了一定威慑作用，但对拒执行为还没有构成全面围堵。虽然上级有关文件还规定，限制失信被执行人购买宅基地、旧房改造、房屋翻新、领取迁拆补偿款等;对失信被执行人及其配偶、子女在提拔、转干、入伍、公务员招录等方面政审时，如实签注相关人员的失信情况，等等。但在实践中这些联合惩戒措施因多种原因并未得到较好的落实，惩戒功能未得到充分发挥。

　　(三)执行环境不够优化，执行压力重如泰山表现在主、客观两个方面。主观方面：一是被执行人恶意逃避执行。有的被执行人以拖、赖、躲等办法逃避执行;有的恶意规避法律法规，通过歇业、转产、分家等方式转移、隐匿财产;还有的诉诸威胁，以跳楼、喝农药等极端方式阻碍执行，甚至有的不惜暴力抗法，围攻、殴打执行人员。二是党政机关涉执案件仍然存在“以权抗衡”现象。如有的对法院执行工作推诿拖延，有的不冷不热，甚至施加压力。三是在企业涉执案件中存在地方

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　　保护现象。一些地方、部门以当地经济发展和社会稳定为由，在协助执行时总是“能推则推、能避则避”。四是一些当事人法律意识淡薄，对民事活动蕴藏的风险认识不足，认为案件只要有法院的裁判文书，就应执行，否则就认为法院推诿或有潜规则。有的当事人“信访不信法”，一旦自身利益不能实现，就到处上访、缠访、闹访，造成法院涉执信访多、息访难。五是执行队伍素质有待提高。有的执行人员为民司法的意识淡薄，工作责任心不强，对待群众态度生硬、作风粗糙，存在消极执行、怠于执行现象。还有的纪律意识不强，导致法律文书内容提前泄露，造成不良社会影响。客观方面：一是社会信用基础比较薄弱，财产登记和市场监管制度不完善，再加上当事人的信用信息在不同部门和行业之间无法共享，法院无法准确了解被执行人的财产状况，不能尽早的发现被执行人转移、隐匿财产的行为，导致执行工作陷入僵局。二是部分案件客观上存在执行不能，如被执行人为特困群体、申请人无法提供被执行人的财产线索，法院也查找不到可供执行的财产等;还有部分执行案件的财产处置变现难度大，拍卖、变卖被执行人财产过程中，无人竞买现象增多，执行处置难度增加。

　　2主任、各位副主任、各位委员：法院执行工作是“社会正义最后一道防线的最后一个环节”，

　　它关系到生效法律文书能否实现，对维护当事人的合法权益，树

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　　立司法公信力和司法权威具有重要意义。但因被执行人规避执行、抗拒执行、外界干预等原因，导致执行难一直以来都是一个社会问题。xx届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，向执行难题“开刀”，明确提出：“切实解决执行难，制定强制执行法，规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序”。xx年3月13日，最高人民法院院长周强向十二届全国人大四次会议报告最高人民法院工作时，表示要用两到三年时间，基本解决执行难问题，破除实现公平正义的最后一道藩篱。为贯彻落实中央、省委和市委的决策部署，确保今年年底前基本解决执行难的目标任务，按照省人大常委会关于三级联动开展法院执行工作调研的要求，及区人大常委会xx年监督工作计划，区人大常委会成立了以黎建国副主任为组长的专项工作调研组，对区人民法院xx年以来执行工作的情况进行了调研。我受区人大常委会专项工作调研组委托，向区人大常委会报告区人民法院执行工作的调研情况，请予审议。

　　一、区人民法院执行工作的基本情况从调研的情况看，xx年以来，区人民法院认真贯彻落实党的xx大、xx届三中、四中、五中、六中全会和xxxx系列重要讲话精神，紧紧围绕xxxx提出的“努力让人民群众在每一个司法案件都感受到公平正义”的目标，牢牢抓住司法为民这条主线，积极探索加强和改进执行工作的有效措施，基本解决执行难的工作格局已经初步形成。xx年至xx年8月，建阳法院共受理各类

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　　执行案件5314件，执结4294件，案件执结率80.86%，到位标的额28961.61万元。今年1月到8月，执行实际执结率60.25%，同比去年同期上升18.98%;执行标的到位率65.28%，同比上升23.49%;案件终本率35.29%，同比下降22.6%;裁判自动履行率90.62%，同比去年同期下降0.74%;执行异议案件15件，相对去年同期减少17件。区人民法院主要做法如下：

　　(一)思想高度重视，强化组织领导，认真部署破解执行难工作。xx年，省政法委开展“执行难”专项治理，区委、区政府及各相关部门树立“一盘棋”思想，切实增强大局意识、责任意识和担当意识，成立区“执行难”专项治理活动领导小组，区委常委、政法委书记任组长，区法院院长任副组长，其他各相关部为成员，并下设办公室，各成员单位确定一名联络员，加强对开展“执行难”专项治理活动的督促、检查、指导。同时，区法院也成立了以院长为组长的“集中清理执行案件活动领导小组”，研究制定了《南平市建阳区人民法院集中清理执行积案工作方案》，通过召开动员大会、工作交流会等多种形式，抓思想发动，抓落实推进，努力调动区法院执行人员的积极性，破解执行难问题。

　　(二)稳步推进执行体制机制改革，破解执行瓶颈障碍。以司法改革为契机，坚持问题导向，积极推进审执分离改革。一是认真落实执行裁决权与执行实施权相分离改革。按照审执分立制约原则，所有案件审判与执行相分离、立案与执行相分离，案件

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　　的执行均由立案庭立案后移送执行局执行，如罚金、受理费、财产保全等案件的执行，均由审判业务部门移送立案庭立案，再移送执行局执行;二是完善团队化执行组办案模式。落实执行办案责任制，细化团队分工，整合执行局全部法官、法官助理、书记员、法警组建执行实施团队，案件分阶段执行，设立财产查控、诉讼保全组、执行综合组等，明确各组功能职责，各小组专司其责，提高执行质效，有效的遏制消极执行、拖延执行、选择性执行、乱执行等执行失范现象。三是改革完善执行工作机制。探索建立执行案件繁简分流机制，为从源头上防止执行难、促进案件顺利执结提供支撑，提高了执行工作质效。

　　(三)扎实开展专项治理行动，增强执行工作威慑力。针对执行工作顽症和突出问题，区法院开展一系列专项治理活动。一是开展打击规避执行、抗拒执行行为专项行动。对情节严重的失信被执行人，会同公安、检察部门依法追究涉嫌犯罪被执行人刑事责任，形成高压态势，被执行人慑于压力主动履行的案件明显上升。二是完成执行案款集中清理工作。区法院针对xx年12月31日前执行案款专户进行逐笔核实清理，集中造册，建立执行案款台账，规范台账管理，严格收支流程,对xx年以后的新收执行案件，共发放执行案款20307.9882万元，预防了执行环节可能产生的廉政风险。

　　(四)不断改善优化队伍结构，提升执行人员能力水平。重视执行队伍建设，注重一手抓队伍、一手抓业务，坚持思想政治、

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　　业务能力和作风纪律建设“三同步”。一是不断深化社会主义核心价值观教育，积极发挥廖俊波、詹红荔黄志丽、陈群身边先进人物的榜样示范作用，增强执行人员为民司法意识，恪守法官职业道德和司法良知。二是紧紧围绕执行工作的重点、难点和热点问题开展业务培训，坚持每月政治学习，每周廉政学习，定期或不定期的开展业务学习，提升新形势下执行队伍执法办案、群众工作和维护公平正义等能力。三是深入推进党风廉政建设，认真落实“两个责任”，坚持从严管理队伍，结合执行工作特点，有针对性地开展廉洁司法教育，主动接受当事人监督，严肃整治执行不规范、不文明等行为，做到警钟长鸣。

　　3为协助省十二届人大常委会第三十二次会议听取省法院关于

　　全省法院执行工作的专项工作报告，10月19日至20日，省人大内司委与省法院组成调研组，赴黔东南州凯里市、雷山县、丹寨县就法院执行工作进行调研。其间，调研组深入实地查看了法院执行工作有关场所，并听取黔东南州法院及各基层院开展执行工作的情况报告。总体上看，自最高院提出“用两到三年基本解决执行难问题”以来，全省法院以前所未有的力度推进解决执行难问题，执行工作信息化建设、联合信用惩戒、强制措施威慑、制度创新建设等有序推进，执行工作获得长足进步，取得了解决执行难问题的阶段性成果。现将情况汇报如下。

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　　一、全省法院开展执行工作基本情况xx年以来，全省各级法院按照最高人民法院的安排部署，立足地方实际，多措并举化解执行难题，千方百计推进执行工作，取得显著成效。(一)以信息化建设为抓手，推进执行工作规范化建设。运行执行案件流程信息管理系统，所有执行案件网上办理，实现对案件整体质效和个案的监督。积极配合最高院完善“总对总”网络执行查控系统，全力推进本省“点对点”网络执行查控系统建设，努力实现查控一体化。积极推行网络司法拍卖，对被执行财产处置以网络拍卖方式为常态、传统拍卖方式为例外，切实维护当事人合法权益。规范执行案款管理，在全国率先实行一案一账号的管理模式。充分利用全省实施“大数据”战略行动的机遇，运用大数据技术为执行工作提供精准服务。(二)加强联合信用惩戒，形成执行工作合力。坚持应纳尽纳的原则，将失信被执行人纳入黑名单，部分人员被纳入黑名单后，主动履行义务。限制失信被执行人高消费，确保债权人债权的实现。探索推进社会诚信体系建设，加强信用惩戒力度，贵阳市研发了“六个自动”的被执行人联合惩戒云平台，自动拦截失信被执行人的有关业务办理。加大曝光力度，挤压老赖生存空间，通过社会舆论迫使其自动履行。(三)加大强制措施适用力度，增强执行工作威慑力。对有能力履行而拒不履行或者规避抗拒执行的失信被执行人，以及具有

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　　协助义务而拒不协助的单位或者个人，正确适用罚款、拘留等处罚措施，对构成拒不执行判决、裁定罪的，依法定罪量刑。xx年至xx年9月，全省法院共对187人处以罚款、对6046人予以司法拘留，移送公安机关侦查或当事人提起自诉共69人，判处20人。

　　(四)创新体制机制，以改革促执行。深化法院审执分离，强化横向制约和纵向监督，从体制上构筑抵御干扰执行的防线。强化执行警务保障，全省三级法院法警部门分别设立执行支队、大队、中队，按“编队管理、派驻使用”的原则，由执行局对派驻法警进行日常管理和调度，增强执行工作威慑力。加强上级法院对下级法院执行工作的统一管理、协调和指挥，推动执行指挥中心实体化运行，形成上下联动、同级配合、资源共享的工作机制。鼓励各地探索创新，如黔东南州在本辖区实行战区制，合力攻克疑难复杂案件，得到人民法院报等多家媒体专版报道。

　　(五)多措并举解决执行难。一是细化措施强抓落实。xx年，全省法院实施“四三二一”工作，全年执结了大量案件，有力推进执行工作。10月，省法院制定下发力争两年解决执行难“三十三条措施”，提出明确具体要求。xx年9月，组织全省法院开展贯彻落实省委基本解决执行难推进会精神，大战一百天掀起执行工作新高潮。二是制定基本解决执行难第三方评估体系。根据最高人民法院《人民法院“基本解决执行难”第三方评估指标体系》，与省社科院联手对该指标体系进行细化，制定更加细化、

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　　更为严格的指标体系，全省法院正逐项落实。三是分批次推进全省法院基本解决执行难工作，签订责任状。今年4月7日、8月11日，省法院分别与第一批20个、第二批45个力争两年实现基本解决执行难目标的法院签订责任状，层层压实责任，强化责任担当，确保如期实现基本解决执行难问题。目前，已对第一批20个法院进行了预评估，取得较好效果。

　　二、面临的困难和问题全省法院的执行工作取得了一定的成绩，也还存在一些不容忽视的问题，体现在以下几个方面。(一)被执行人难找、被执行财产难寻问题依然突出。被执行人拒不履行给付义务，藏匿行踪，千方百计逃避执行，而法院对此并无有效处置手段。究其原因，主要是法院执行工作部门人员配置、车辆等装备配备不足，可利用的强制执行手段有限，跨行政区域案件执行成本大、协调联动难等。实施财产查询的“总对总”、“点对点”执行查控系统的覆盖面有限，查、控一体化建设尚需完善。法院系统与住建、人社、车管、不动产登记部门等尚未形成高效的信息共享机制。另外，对被执行人的基金、股票、投资理财产品等新型财产的查询还缺乏更为简便快捷的查询机制。(二)义务协助执行部门不愿配合。一些部门如银行、不动产登记部门等，对法院执行工作的强制性不予重视，消极配合执行。以内部规定、行业规定等对抗法院强制执行权。导致法院在执行

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　　工作中面临较大阻力，造成人力物力浪费、执行效率低下。(三)涉特殊主体案件难以推进。一是涉政府部门类案件，这

　　一类案件的被执行主体较为特殊，在执行时，法院遇到阻力较大，不能运用适用于一般执行主体的执行措施，导致案件难以执行，需要形成化解这一类积案的有效机制。二是执行案件涉及房开、农村违章建筑等牵涉面广、影响重大的群体性案件，对地方发展稳定有较大影响，在维护地方发展稳定大局和实现申请人合法权益之间，法院执行工作面临较大考量。同时，在执行过程中，有的案件当事人缠访、闹访，法院面临巨大的信访压力，疲于应付上访案件。

　　(四)法院内部存在影响执行工作的主观因素。有的执行人员责任心不强、作风不实，存在选择性执行、消极执行、乱执行现象，慵、懒、散、吃拿卡要，对执行工作在实现社会公平正义、维护法律权威方面的重要意义认识不足。有的申请执行人提供了可靠财产线索，执行人员不予及时查询。有的对已被依法查封、扣押、冻结的被执行财产，未能及时委托评估。对已评估的财产未能及时委托拍卖、变卖，对被执行人财产变价后或者银行存款冻结、扣划后，未能及时发放给申请执行人。执行人员化解社会矛盾的能力水平有待进一步提高，案件执行过程中的释法明理、消除冲突对抗的能力有待加强。

　　(五)普法宣传不足，缺乏正确舆论引导。对执行工作宣传力度不够，社会公众对法院执行工作认识模糊，不能理性对待执行

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　　难有关问题。当事人对“执行难”和“执行不能”缺乏常识性认知，不能正常面对市场经济活动中的风险和不利后果，将自己利益不能兑现完全归咎于法院的“执行工作不力”。同时，因法院在执行工作中的工作方式问题，导致本属于当事人双方的经济活动纠纷转化为法院与被执行人、申请执行人之间的矛盾，在一定程度上影响了执行工作的推进。

　　三、意见建议法院执行案件多是社会经济活动高速发展的现实反映，执行难问题产生的原因是全方位、多方面的，既受社会大环境的影响，又有法院内部自身因素的制约。解决执行难问题需各部门、各行业共同发力推进。(一)加快社会信用体系建设，加强联合信用惩戒，形成解决执行难工作大格局。当前，由于失信惩戒力度不够，虽然对失信被执行人有了“黑名单”制度，有效限制了“老赖”的出行、消费、借贷等，对解决执行难问题发挥了积极作用，但实施范围仍然有限，惩戒威力尚未全部发挥出来。要把失信被执行人惩戒作为社会信用体系建设的重要组成部分，加强对失信被执行人在社保、教育、就业、投融资等领域的惩戒力度，让失信者一处失信，处处受制、寸步难行。逐步形成以法院为主导，银行、社保、航运、教育、就业等各部门全力配合实施的解决执行难工作大格局。

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篇五：基层法庭调研报告

　　人民法院法庭建设工作情况调研报告

　　Investigationreportonthecourtconstructionofthepeople'scourt

　　汇报人：JinTaiCollege

　　人民法院法庭建设工作情况调研报告

　　前言：调研报告是以研究为目的，根据社会或工作的需要，制定出切实可行的调研计划，即将被动的适应变为有计划的、积极主动的写作实践，从明确的追求出发，经常深入到社会

　　区人民法院高度重视人民法庭建设工作，建立了院党组成员、副院长联系人民法庭工作制度，实现了班子成员齐抓共管的格局。一是加强了组织领导，在xx年被市高法院确定为人民法庭主审法官责任制改革试点单位后，立即成立了以院长为组长，民一庭、政治处、办公室等部门负责人为成员的人民法庭主审法官办案责任制改革试点工作领导小组，加强了对改革试点工作的统筹安排、协调指导、督促落实和经验总结工作，切实解决了实际困难和问题。二是精心制定了方案，对改革试点的目标、任务、内容等作出了具体安排。通过逐级召开改革试点工作动员会议，传达了相关改革会议精神，打牢了改革的思想基础，掀起了学习讨论司法体制改革的热潮，引导干警做好了思想准备和能力储备。三是稳妥推进了改革，按照"让审理者裁判、由裁判者负责"的改革要求，合理确定了主审法官员额，细化了庭长、副庭长、主审法官的主要权责和其他人员的工作职责，逐步完善了主审法官业绩评估和退出机制、差错案件责任追究机制和人民法庭审判运行态势分析等制度，确保了人民法庭主审法官责任制改革试点工作正常运行。

　　（二）创新机制，司法公信提升

　　区人民法院面对中央全面深化司法改革给人民法院工作带来前所未有的机遇和挑战，对自身建设提出了更高标准和要

　　求，始终坚持了司法为民、公正司法这条主线，切实把司法机制创新作为推进人民法庭工作不断发展的内在动力，不断满足了人民群众的新期待、新要求。一是提高了诉讼服务质量，以"示范民生法庭"创建活动为抓手，在强化人民法庭立案导诉、接待接访、信息查询、疑难解答等传统服务功能外，大力推行以信息化建设为基础的诉讼服务平台建设，通过安装便民服务自助查询系统、制作便民诉讼二维码，借力官方微博、微信、司法政务网站等媒介，为群众提供了一站式、集约化、全方位的诉讼服务。二是着力减轻了群众诉累，强化了"简案快办"、"难案精办"理念，对案情简单、当事人争议不大的案件，积极适用小额诉讼程序，提高了审判效率；规范了巡回审判工作，加大了巡回审判力度，方便了群众诉讼。三是积极参与了社会治理，灵活运用公众开放日、观摩庭审、以案释法、送法进校园等形式，积极开展了法治宣传，引导基层群众增强了法律意识；实行了诉讼前移，将辖区一些突出的矛盾纠纷化解在了萌芽状态；延伸了审判职能，针对审理中发现的问题，及时向相关部门发出了司法建议，积极践行了"为大局服务，为人民司法"工作主题，促进了经济社会发展，维护了社会和谐稳定。

　　（三）立足实际，网络建设到位

　　区人民法院为确保上下联动，立足实际，扎实开展便民诉讼网络建设，确保了便民诉讼网络功能得以充分发挥。一是完善了便民诉讼网络，按照"方便群众诉讼、协助法院工作、优化审判质效"要求，以人民法庭为中心、便民诉讼站为主干、便民联系点为支点、便民联络员为纽带，扎实开展便民诉讼网络建设。以"选好人、借好力、管好网"为着力点，在已有的庭、站、点、员"四位一体"布局基础上，重新在各镇设了1名联络员骨干，对便民诉讼网络进行了完善。二是规范了制度和经费保障，积极争取了区政府、财政部门支持，设立便民诉讼网络专项经费，制定了《便民诉讼网络专项经费管理办法》，明确了经费开支范围和标准，保障了便民联络员培训、误工等相关费用支出，做到了专款专用。制定《便民联络员工作职责》、《便民联络员骨干管理办法》等制度，完善便民联络员业绩评估和奖惩机制，采取以奖代补的方式，加强了对便民联络员的管理，确保了便民诉讼网络功能得以充分发挥。三是完善了"大调解"格局，聘请人民调解员担任便民联系点负责人或便民联络员，实现了便民诉讼网络平台与人民调解网络的有机整合和无缝对接，通过调解结案，取得了较好的社会效果。

　　二、人民法庭建设工作存在的主要问题和困难

　　区人民法院中心人民法庭在履行审判职能、及时化解矛盾纠纷、保护群众合法权益、保障地方经济社会发展、维护社会稳定等方面发挥了至关重要的作用。然而，由于受地方经济社会发展、行政区域规划等方面条件的影响，在建设工作过程中仍然存在案多人少、诉讼服务跟进缓慢、设施改造不完善和人员编制不足、干警职级待遇偏低等方面的实际困难和问题：

　　（一）案多人少矛盾突出

　　随着经济社会的不断发展和农村改革的不断深入，以矛盾纠纷为主的民商事案件逐年上升，群众的司法需求也不断增多，案多人少的矛盾在人民法庭较为突出。目前，全区三个中心人民法庭，每个辖区约30万人口，而三个中心人民法庭仅有在职干警17名，法官人均年结案186.6件，多的达200余件，同时还承担着开展巡回审判、指导人民调解、进行以案说法与法治宣传等社会治理工作，往往分身乏术、心有余而力不足。因此，法官的工作和心里压力较大。

篇六：基层法庭调研报告

　　基层法院思想政治建设存在问题及对策建议调研报告

　　基层法院思想政治建设存在的问题及对策建议调研报告思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势，也是人民法院全面履行审判职能的重要保障，更是新形势下保持审判队伍旺盛活力的生命线。对于保持人民法院队伍思想稳定、政治坚定、方向正确及确保司法公平正义有着重要意义。特别是现代世界多格局、多元化、不平衡的发展，国内新的分配体制所引发的各种利益矛盾日益突出，各种新的社会意识形态的相互渗透，导致社会大众的意识形态越来越复杂化。同样，在基层法院队伍中，思想状况也发生了许多新的变化，出现了许多新的问题。加强和改进法官思想政治工作尤为重要。笔者对XX法院干警思想政治建设情况进行了专题调研：一、我院干警队伍现实思想状况从调研情况看，我院干警现在思想状况存在以下几种类型：（一）积极向上热爱审判事业。

　　大部分干警热爱自己的工作，对法院的整体工作感到满意，职业尊崇感较高。认为自己选择法院工作主要是因此能实现社会公平正义，在目前自己的工作岗位上的成就感比较满足，认为自己的长处在法院工作中发挥得也较好，而且对法院的整体工作感到满意。

　　（二）工作激情有所减退。工作激情与活力是队伍精神面貌的重要表现，是推进工作的动力，但由于当前基层法院队伍存在素质要求高、工作任务重、纪律要求严、职业风险大、收入待遇低、执业保障欠缺的问题，干警个人的职业尊荣感在现实面前屡屡受挫，激情与活力减退，工作的积极性与主动性降低。案多人少造成的个人超负工作，工作压力大。（三）整体素质提升滞缓。司法工作的特殊性和严肃性，要求法院干警应加强对新法律、法规的学习掌握，强化岗位练兵，不断更新司法理念，以满足审判工作的新变化、新要求。但因基层法院教育培训资短缺、干警素质参差不齐，队伍整体素质提升不快。（四）团队意识渐趋淡化。为应对“人少事多”矛盾，基层法院多以细划岗位目标，落实具体责任的方式进行管理，虽然保障了各项工作的落实到位，但也造成了部门间、干警间各自为阵，埋头提指标、突任

　　务，相互交流沟通少、协同作战能力弱的局面，队伍的凝聚力、战斗力减弱，不利于法院工作的全面协调发展。

　　（五）工作量和政治、经济待遇不相称。如前所述，我院存在案多人少、工作压力大的现象，而干警待遇却得不到较大改善。一是干警行政职级待遇偏低，由于诸多因素，很多干警职级停留在一个职级层次，很难再得到晋升；二是工资待遇较低；三是其他福利待遇，包括住房、休假等，由于工资待遇与地方消费水平不均衡，待遇低而消费水平、房价均高，住房、子女就学、就业等实际困难较多。（六）职业形象和职业保障。由于近几年“执行难”、法律白条、司法腐败等现象屡见不鲜，加上老百姓法律观念的提升以及对法律的不理解、对法院的不理解，甚至存有偏见等种种因素共同作用下，法院面临一个舆论、发展瓶颈，社会形象也受到一定影响，执法环境不容乐观。如前所述，对“职业形象”和“职业保障”的调查结果都从不同层面反映出这一现象。“职业形象”调查中，干警们对自身职业形象信心不足，但对自身素质和作风评价较高；而在“职业保障”调查中，绝大部门被调查者在办案过程中不同程度地遭受过当事人的无理指责、投诉、谩骂和人身威胁。事实上，我院也曾出现过法官外出保全、执行案件过程中受到当地百姓、群众围困，干扰执法的事件。

　　二、我院思想政治建设工作情况近年来，我院党建工作在县委的正确领导和上级法院的指导下，紧紧围绕县委工作大局，以邓小平理论和“三个代表”重要思想、学习实践科学发展观为指导，深刻认识加强和改进新形势下人民法院党建工作重要性，紧紧围绕“三项重点”工作，以队伍建设推动审判工作，提高司法能力，不断加强和改善党组织建设，使法院党组织的凝聚力、战斗力和创造力进一步增强，党员模范带头作用得到有效发挥，充分体现了党组织在实际工作中的战斗堡垒作用。（一）坚持以“三个至上”为指导，确保工作正确的政治方向XX年，法院党建工作始终坚持以十九大和十九届三中、四中全会精神为指导，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，不断增强对中国特色社会主义的政治认同、理论认同和感情认同。始终坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的司法工作指导思想，坚持中国特色社会主义司法发展的政治方向，坚持党对人民法院工作的绝对领导，大力弘扬社会主义法治理念，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持严格依法办事。着力解决党员干部在党性、党风、党纪方面存在的突出问题，加强和改进党风廉政建设，严明党的政治纪律，确保党的路线、方针、政策和重大决策部署的贯彻落实。

　　进一步从理论和实践的结合上深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，以科学发展观为统领，用科学发展观武装广大干警的头脑，统领审判执行工作，将科学发展观贯彻于法院工作全过程，体现在法院各项工作中。

　　（二）强化党组织建设，发挥党组织战斗堡垒作用加强党组织的建设，首先是加强领导班子建设。在党组内部注重抓好五种作风建设，即“雷厉风行的作风、批评与自我批评的作风、精细严谨的作风、创新务实的作风、文明向上的作风”。通过开展“党的群众路线”教育实践活动，切实转变思想作风、工作作风、学习作风和生活作风，使学习风气有新转变、服务理念有新增强、工作创新有新突破、推动落实有新举措、工作效能有新提高。坚持党组会议、院长办公会议、审判委员会的有关规则，从党务管理到司法政务管理、审判业务管理，认真执行和落实民主集中制。制定《中心组学习计划》，每月组织一次学习，一年来共召开十多次党组中心组会议，重点学习《廉政准则》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》和中央、省市纪委关于党风廉政建设的文件精神，认真撰写学习心得，分析^p自身存在的问题，制定整改措施。走访基层干部群众，及时掌握社情民意，了解社会对司法的新需求，听取对法院工作的意见和建议。坚持民主生活会制度，

　　落实党内监督措施。充分发挥民主生活会的重要作用，开展民主调研，广泛听取了干警关于审判执行工作、队伍建设、行政管理等方面意见和建议，解决问题，改进不足。同时开展批评与自我批评，进一步增强了班子的团结，融洽了干群关系，转变了工作作风，增强了廉洁自律意识，提高了党组织的凝聚力和战斗力。

　　（三）强化思想政治工作，充分发挥党员先锋模范作用把思想政治工作做实、做细、做活，舍弃传统的说教，通过形式多样、丰富灵活的方式方法贯穿于日常活动之中，提高思想政治工作的渗透力和感染力。具体做法:一是树立正面典型，加强宣传力度，通过学习先进事迹，引导干警树立正确的人生观、价值观、业绩观；XX年6月23日举办庆祝建党93周年演讲比赛，20余名干警参加比赛、组织院里干警参加县机关工委篮球比赛、举办法院文化、廉政书画展等活动，陶冶干警情操，增强团结协作的精神；二是实施人性化管理，关心照顾干警及其家庭的生活，增强队伍亲和力。给家在外地干警购买职工宿舍，解决他们住宿和食宿困难、节日慰问离退休党员干警、安装门禁等活动。三是实行刚性管理，增强队伍执行力。XX年我院修订《XX县法院绩效考评办法》，为解决干警精神不佳、状态不佳、争先创优意识不佳问题，实行全员绩效考核，简化量化考核指标，充分运用考核结果兑现考核结果，

　　促进司法廉洁意识的提高。同时，我们用“两个延伸”做活思想政治工作，即由领导干部向一般党员延伸，党员干部向党员家庭延伸。班子成员每年至少同联系点党员干警进行一次谈心交流，了解党员干警的思想、工作和生活情况，有针对性地解决问题和困难，解除他们的后顾之忧。

　　（四）扎实开展党的群众路线教育实践活动，取得良好效果

　　开展了“法官进企业、普法进校园、回访进农户”的“三进”服务实践活动，共X多人次深入企业提供法律服务X次，开展了X次送法进校园活动，共为X多名在校师生送去了法律知识，对X多起案件的当事人进行了回访。组织全院干警观看了生命线等警示教育片、参观了县生态文化博物馆，在局域网学习园地栏目中开设党的群众路线教育实践活动专栏，内设文件专区、领导讲话、学习计划、心得体会、调研文章、阶段总结、音像、情况通报八大板块，活动办公室随时更新各版块内容供干警讨论、交流。开展了“回眸似水流年，再展法治梦想”的征文活动，并有三篇文章被国家级网站光明网采用。举办“法官的一天”摄影大赛和由县

　　队伍整体素质的重要意义，增强了立足本职，践行党的群众路线的自觉性和紧迫感。

　　（五）坚持教育、管理、监督并重，筑起反腐倡廉的牢固防线

　　在日常工作中，法院党总支十分注重开展党风廉政教育，充分发挥各项廉政监督和教育制度的作用，帮助党员干部搞好廉洁自律，抵御各种不良腐蚀的侵害。一是严格贯彻落实《廉政准则》。认真查找存在的突出问题和薄弱环节，开展批评和自我批评，制定整改措施，切实加以纠正。二是建立党风廉政建设责任制。对院领导班子成员和各部门的党风廉政建设进行责任分解，将党风廉政建设纳入党组议事日程，明确一把手负总责，并按照“一岗双责”的要求，明确每位班子成员对党风廉政建设所承担的责任，逐级签订党风廉政建设责任书，形成廉政建设责任网络，有效解决了“谁来抓、抓什么、怎么抓”的问题，形成了一级抓一级，一级对一级负责的良性局面。三是自觉接受人大、纪委的监督，邀请人大代表、政协委员和群众代表参观法院、旁听庭审，积极接受社会各界的监督。四是积极开展廉政警示教育，通过举办廉政书法展、观看爱国主义教育影片等活动，保持警示教育的经常化、制度化，防微杜渐，警钟长鸣。五是严格执行“五个严禁”，促进干警认真履行职责。结合法院工作实际，将落实“五个严禁”与学习实践

　　科学发展观活动相结合，与队伍建设相结合，与审判工作相结合，与司法为民相结合，使“五个严禁”渗透到每位干警的内心深处，提高干警素质、促进工作开展、提升法院形象。

　　通过党建工作的开展，凝聚了人心，鼓舞了士气，提高了全院整体司法力，带动并促进了各项工作的顺利开展，通过党建工作丰硕的成果促进各项工作上水平。

　　三、加强法院思想政治建设的意见建议1、重视人才的引进和使用，加强对后备人才的培养，增加一线办案人员数量，充实审判队伍并保持稳定性。要深化用人制度改革，建立科学的人事管理体系，把好法院人员进出口关，从头上解决法官“断层”问题。严格法官的准入制度，按照《法官法》的规定，实行“两考一培训”制度，即进入基层法院的初任法官必须通过国家统一司法考试；必须经过高级人民法院组织的统一测试、考核，从通过国家统一司法考试取得任职资格的人员中择优筛选;被录用的人员在任命法官职务前必须接受任职培训，培训合格的方能被任命为基层法院的法官。2、加大法官交流力度，提升队伍整体素质，增强队伍活力。法院在人事方面，不仅要把好“入口”，而且要畅通“出口”，保证法官进得来，出得去，增强队伍的活力。因此，要建立健全法官交流任用机制，加大法官的交流力度。一方面要

　　搞好纵向交流，下级法院的法官也可以到上级法院挂职或直接上调上级法院。另一方面，也可以适当进行横向交流，让广大法官在全省、全市、全区范围内进行交流任职，这样不仅可以提高法官的素质，增强队伍的活动，而且还有利于落实回避制度。

　　3、适当提高干警政治、经济待遇，增强职业荣誉感。基层法官待遇偏低是当前基层法院难以招录人才、留住人才的一个关键问题。基层法官辞职或外调，造成其他在职基层法官心里失衡，对工作失去信心。因此，提高基层法官的待遇已成为当务之急。一是基层法院应积极向地方市委、政府汇报相关工作，积极与当地组织、人事部门沟通，畅通干警的职级晋升渠道，切实落实“从优待警”政策，体现基层法官职业的优越感和尊荣感，以此吸引更多有真才实学的人才对法官职业产生憧憬和向往，从而投身到基层法院来工作；二是相关部门应根据基层法官职业特点，合理调整收入水平，适当提高法官的工资、福利待遇，优先落实法官的职级待遇，既要用事业留人，还要用适当待遇留人，以此提高基层法官职业的吸引力。只有合理提高基层法官经济、政治待遇，确保法官享有与其身份、地位相符的尊荣，才是留住人才、凝聚人才、吸引人才的基本措施.

　　4、建立科学的考评和奖惩激励机制，建立更加公正、公平、公开、科学的干部考评和选拔任用体制。以严格法官考评为抓手，激活队伍整体合力。一是按照法官的职业特点，从法官的业绩、职业技能、职业形象、职业精神等方面，并综合法律、党纪、院纪实行量化考核，建立一套科学的法官考评机制。同时，要把考核评价结果，与部门、个人评先评优、晋职晋级，与领导班子调整、干部任免和岗位交流以及离岗培训、待岗试岗、辞职辞退等制度紧密结合起来，建立法官业绩档案，逐步加大平时考核结果在干部任用上的权重;二是进一步深化人事制度改革，建立竞争激励机制，真正做到公正、公平、公开、科学的选拔任用优秀、年轻干部，切实解决能进不能出、能上不能下和论资排辈以及“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”等一些深层次的问题。

　　5、加大法官培训工作力度，提高整体素质。要切实加强培训工作，建立完善的培训制度和培训机构，根据不同时期，针对不同人员制定可行的培训方案和培训措施，坚持多形式、多渠道开展法官培训工作，增强培训效果。要按照“一个素质，三个能力”——法官职业素质和庭审驾驭能力、裁判文书写作能力、法律适用能力的要求，加强法官业务培训、续职培训和晋职培训，整合现有人才资，培养一批办案能手、调解能手、执行能手和“专家型”、“复合型”法官。

　　6、加强对法官的监督管理，确保队伍纯洁。人民法院是维护社会公平与正义的最后一道关口，对法官队伍要严格教育，严格管理，严格监督，确保队伍的纯洁。一要加强理想信念宗旨教育，教育法官树立正确的法权观，解决“为谁掌权，为谁审判，为谁服务”的根本性问题，要使每个工作人员懂得法权是人民赋予的，一定要代表人民，维护社会公平与正义;二要加强廉洁自律教育，进一步建立健全廉政建设的各项制度，堵塞管理漏洞，努力建成“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制、“不能为”的防范机制，“不必为”的保障机制;三要加强制度建设，使每一个司法环节、司法行为都有章可循，切实做到靠制度管理，靠制度监督，靠制度办事。通过制度建设，建立起教育管理队伍的长效机制;四要加强内部监督，建立公开、公正的内部管理制度，并严格落实、按规范动作，从自我监督做起，确保队伍不出问题，努力建设一支让党放心、让人民满意的革命化、职业化法官队伍。

　　7、关心关爱干警。一是领导干部应增加与一般干警的沟通、交流，及时了解干警的思想、工作、生活状况，关心干警的实际困难，切实采取措施，将工作落到实处，以人为本，帮助干警解决实际问题，为干警解除后顾之忧。同时，也便于掌握基层法官的思想动态，发现问题及时指出、纠正，帮助他们消除糊涂认识，树立正确的思想观念;二是关心干警身心健

　　康，如定期为他们体检，办理各种社会保障手续；营造健康和谐的法院文化，给予处在职业压力中的法官更多的理解和支持，积极为法官提供调节、放松、交流、沟通的平台.添置体育器材等设施，组织开展各种文体活动，丰富法官业余生活，培养法官广泛的兴趣爱好，营造健康的文化氛围，使法官工作时受到的压力得到有效释放。

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