怎样做好对银行一把手的监督（9篇）

怎样做好对银行一把手的监督（9篇）怎样做好对银行一把手的监督　　..　　..　　怎样才能做到　　对“一把手”　　怎样才能做到对“一的把有手”效的监有督效监督　　氧化铝分公司专职纪检监察员晓红　　摘下面是小编为大家整理的怎样做好对银行一把手的监督（9篇）,供大家参考。

篇一：怎样做好对银行一把手的监督

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　　怎样才能做到

　　对“一把手”

　　怎样才能做到对“一的把有手”效的监有督效监督

　　氧化铝分公司专职纪检监察员晓红

　　摘要：国有企业党政一把手居于企业领导班子的核心地位，在企业的生产经营活动中起着组织、指挥和决策的领导作用。因此，广大党员和职工群众对直接或间接领导、管理自己的一把手，往往难以对他们进行有效的监督，致使对国有企业党政一把手的监督长期以来一直是个薄弱环节。在发展社会主义市场经济、建立现代企业制度的新形势下，如何有效、有力地加强对国有企业党政一把手的监督，这是加快国有企业改革发展步伐中的一个必须引起重视和认真解决的问题。

　　关键字：国有企业党政一把手有氧效监化督铝分公司专职纪检监察员：秦晓红

　　引言：如何有效监督“一把手”，一直20是13社年会6关月注5日的焦点，也是纪检监察工作的难点，在我国现有领导体制下，党政“一把手”在领导班子权力结构中处于核心地位，如何建立健全行

　　.资料.

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　　之有效的监督机制，切实加强对党政“一把手”的监督亟待进

　　一步研究解决。我们结合实际，对党政“一把手”的监督现状

　　及存在问题进行了调查，对强化监督做出了多方面的探讨。

　　一、存在的问题及原因

　　通过调查，虽然分公司普遍重视和加强了对领导干部的监督，并且取得了一定成效，但是，目前对领导干部的监督，特别是对党政“一把手”的监督，仍然是一个薄弱环节，还存在不少亟待解决的问题。

　　1、监督意识淡薄。一方面，有些“一把手”政治素质不高，不愿接受监督，有的习惯于家长制、一言堂；另一方面，社会观念形态上的多元化，导致监督意识淡薄，影响了对“一把手”的监督，对“一把手”重用轻管、上级忽视监督以及对“一把手”赋权过重、下级不敢监督的现象依然存在。

　　2、对监督容认识过窄。一种认识是把党风廉政建设当成是党监督的最重要甚至是唯一的容，忽视了对“一把手”在执行党的路线、方针、政策，正确行使权力，贯彻党的集中制等方面容的监督。另一种是重视对“一把手”个人品质，特别是生活作风等方面的问题，轻视对其勤政为民方面问题的监督。而且各级党组织普遍把监督的着力点放在权力运行的结果上，注重事后监督，忽视事中、事前监督。

　　3.机制不健全，处理不严。虽然建立了不少行之有效的监督制度，但没有突出班子“一把手”这个重点，往往把他们和其他班子成员等量齐观，在职责上也没有明确分工，缺乏监督责任人。同时，监督制度的针对性和配套性不强，往往减弱了实际的约束力。另一方面，存在着制

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　　度落实不够，执纪不严，奖惩不明的现象。如有的“一把手”由于不接受监督，不坚持集中制，造成决策失误，决策者并没有受到应有的处理，往往是大事化小，小事化了。

　　二、应采取的措施和方法

　　针对如何加强国有企业党政“一把手”的有效监督这一课题，加强外部监督和部监督是一种直接有效的手段，但是，修炼功、强化学习、提升自我修为、做到慎独是国有企业党政“一把手”自我监督的根本方法。

　　（一）加强党性修养，强化党政一把手自觉接受监督的意识

　　企业党政一把手必须从讲政治的高度，提高对来自各方面监督的重要性和必要性的认识，努力加强党性修养，牢固地树立正确的世界观、权力观和监督观，为自觉接受监督打下坚实的思想基础。

　　一要树立正确的世界观，增强自觉意识。在建立现代企业制度的条件下，企业党政一把手掌管着大量的国有资产，经常面临着各种诱惑。他们能否正确地运用权力，经受住考验，既要靠外在力量的监督，更要靠领导者本身的自我约束和严格自律。因此，增强一把手自觉接受监督的意识显得尤为重要和迫切。当前，要结合工作实际，督促每一位一把手切实提高理论学习的自觉性，坚持用马列主义、思想、理论武装头脑，促进自身的党性锻炼，从根本上解决好世界观的问题，坚决消除害怕监督、逃避监督、阻碍监督的错误倾向，真诚欢迎和自觉接受来自各方面的批评与监督。

　　二要树立正确的权力观，增强服务意识。针对企业党政一把手在

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　　企业中所处的地位和所拥有的权力，要有计划、多途径地对他们进行公仆意识和“权力观”教育，使每位一把手都能清醒地认识到自己手中的权力是党和人民赋予的，是用来为职工群众服务的。懂得一份权力就是一份责任，组织上把自己放在一把手位置上，赋予一定的权力，也就是交给了一副重担。只有牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立“领导就是服务，权力就是责任”的意识，不断增强事业心和责任感，才能真正做到在其位、谋其政，司其职，尽其责，真心实意地为人民掌好权、用好权，时刻把自己置于集体领导和职工群众的监督之中，坚决摒弃权力的私有化、商品化，防止和克服各种以权谋私、玩忽职守的行为，不辜负党组织和职工群众的信任和期望。

　　三要树立正确的监督观，增强自律意识。对权力进行监督制约，是新形势下促进领导干部正确行使权力的必要条件，也是对企业党政一把手的关心和爱护。每位一把手既是监督者又是被监督者，既有监督他人的权利又有接受他人监督的义务。因此，要加强党和国家有关监督制度法规的学习，使一把手在明确党纪法规具体要求的基础上，自觉置于党纪法规的监督之下。在实际工作中，必须养成监督和被监督的习惯，加强自我修养，自我约束，自觉抵制个人主义、拜金主义、享乐主义的腐蚀和影响，做到自重、自省、自警、自励，切实经受住权力、金钱、美色的考验，在廉洁自律上发挥表率作用。

　　（二）、抓好制度落实，强化上级组织对下级党政一把手的监督

　　在党政一把手在企业中地位特殊、赋权过重的条件下，要搞好对一

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　　把手的监督，很重要的一条，就是要实行管理权与监督权相统一的原则，切实加强上级组织对下级一把手的监督管理。

　　一是要落实考察制度。要切实改变目前存在的人员不调整、班子不换届就不进行考察的状况，除了结合班子成员的个别调整和班子换届工作搞好对一把手的考察之外，要结合班子年度考核和班子届中考察，加强对一把手的经常性考察。考察时，既要注意考察一把手的任期目标、工作任务的完成情况，更要重视对其在用人原则、思想作风、廉洁自律等情况的监督。

　　二是要落实考核制度。企业的上级主管部门，每年要结合年度领导班子和领导干部的考核工作，定期地对下属企业党政一把手的工作和思想作风等情况进行一次较为全面的检查与考核。考核中，不但要听一把手本人的汇报，也要多听其他副职领导和职工群众的意见，使下属企业的党政一把手能经常处于上级组织的监督之中。

　　三是要落实谈话制度。可采取分工负责、党政对口与交叉相结合的办法，由上级党政主要领导或包保领导定期地找下级党政一把手进行谈话，在肯定成绩的基础上，重点指出党性党风存在的问题和不足。凡下级党政一把手在提拔、调离或交流任职前，出现失误或挫折时，群众中有不良反映或发生、发现问题后，上级领导都要及时地找下级一把手进行谈话，有问题的还应认真进行调查，区别不同情况，或进行提醒，或提出戒勉，或作出处理。

　　（三）、加强纪检监察部门工作成效

　　1、加强对执行政治纪律的监督

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　　在考核党政“一把手”工作实绩时，我们始终把政治纪律执行情况作为重点容，作为衡量党政“一把手”工作实绩的第一要素。具体标准是：一是在贯彻执行党的路线、方针、政策是否与党中央、省、市保持一致；二是是否有大局观念，能否正确处理局部利益和整体利益的关系；三是执行上级部署的任务和决定是否坚决；四是在贯彻党的原则要求上，标准是否比其他干部高。突出考核“一把手”在大是大非面前是否头脑清醒、政治坚定；在重大工作任务面前是否在思想、行动、言论上与上级保持高度一致；是否做到令行禁止，自觉维护上级权威；是否做到决策果断、冲锋在前；是否保持廉洁自律、作风正派等。

　　2、加强对政治理论学习的监督

　　认真落实政治理论学习制度，把理论学习作为加强领导班子思想政治建设的重要工作之一。从学习时间、学习容、学习方法、端正学风等方面，作出明确规定。并采取措施将“一把手”及其班子成员理论学习情况作为领导班子各项评比考核的一项重要容。在制定学习计划，提出明确要求的基础上，结合年终党风廉政建设责任制工作考核，对党政“一把手”理论学习的计划安排和记录本进行检查，未完成规定必读书目、心得笔记敷衍了事的，都要相应扣除其相应的得分。通过将政治理论学习情况纳入党风廉政建设责任制考核容，做到了以管促学、以考促学、以用促学，增强了监督的力度和效果。

　　3、加强对廉洁自律情况的监督

　　坚持把落实“四大纪律八项要求”等廉洁从政规定作为重点来抓。为了进一步规干部的个人行为，增强党政“一把手”的廉洁自律意识，有效监督党政“一把手”的表现，更加系统、全面地掌握“一把手”廉

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　　洁自律情况，建立了党政“一把手”廉政档案，如实记录廉政情况，重点抓了重大事项报告制度的实施。一方面要求“一把手”对本人及家庭在社会生活中的情况，如收入情况、住房情况、接收礼品情况，本人及直系亲属涉及重大事务纠纷、违纪等问题以书面或口头形式要及时汇报。在生活会上,“一把手”必须将个人廉政情况写成正式书面报告交纪检监察部门备案，经调查核实，装入个人廉政档案。同时召开与各部门的联系会议，及时沟通信息，掌握情况。这些举措，不仅增强了党政“一把手”的自我约束意识，同时也延伸了监督围，增强了监督的实效性。

　　4、加大对选拔任用环节的监督力度在对党政“一把手”的选拔任用上，我们重点抓了考察对象的确定和任前公示两个环节。在考察对象的确定上，广泛采用推荐，扩大群众的知情权、参与权和监督权，提高工作的公开性和透明度。对拟任党政“一把手”对象的考察考核采取民意测验、个别谈话、问卷调查等形式，多渠道、多侧面、多方式地广泛听取各方面意见，不仅征求同级干部、下级干部意见，还听取所在单位群众的意见，同时还把考察对象在生活圈、社交圈中的表现作为重要容，全面掌握考察对象在工作、思想、作风等方面的情况，提高了考察结果的真实性、准确性和全面性，防止和克服了失真、失实现象。5、加大对履行职责情况的监督力度近年来，我们通过实施党政“一把手”“述职”、“述廉”制度，将党政“一把手”自我监督、群众监督、班子部监督和上级的监督有机结合，形成监督合力，增强领导干部勤政优政、廉洁从政的自觉性。采

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　　用党政“一把手”自己述、群众评、班子议、上级管的方式，深入开展述职、述廉工作。述职述廉严格按照有关要求，分四个阶段即先征求群众意见、撰写述职述廉报告、召开述职述廉干部职工大会、最后进行测评、谈话。述职述廉后，将结果进行反馈。

　　6、加强事前监督

　　在监督措施上，我们一方面着眼于对干部的关心、爱护，注重对干部以正面教育为主，加强事前督促和提醒，及时敲警钟，防止党政“一把手”由小过失铸成大错误，帮助他们构筑自我约束的防线。另一方面，对违纪的党政“一把手”严肃查处，决不姑息，坚决维护党纪国法的严肃性。

　　1、开展宣传教育。结合保持共产党员先进性教育活动，把对党政“一把手”的思想教育作为党风廉政建设的治本措施来抓，加强先进性教育活动的学习；二是通过讲廉政党课、召开座谈会等形式，对党政“一把手”进行党风廉政教育和警示教育。组织党政“一把手”观看反腐倡廉教育片，并进行讨论。同时结合典型案例，以案说纪，开展警示教育，并要求开好专题生活会，总结经验教训，撰写心得体会

　　2、及时诫勉谈话。对党政“一把手”个人工作生活中的一些苗头性、倾向性问题，及时进行谈话，一针见血指出问题的实质和要害，使其及时醒悟。

　　（四）、发挥集体作用，强化班子成员对党政一把手的相互监督

　　同志在中纪委六次全会上强调：“对领导干部的监督，最主要的是加强领导班子的部监督。”因为领导班子是权力的核心，部的监督是无

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　　法由外部监督替代的。因此，要抓好对一把手的监督，最重要的是要发挥领导班子成员的相互监督作用。

　　１、要正确对待班子部的不同意见。来自班子部的监督，目前主要靠班子成员之间开展经常性的批评和自我批评。应当看到，领导班子部相互开展批评、存在不同意见的情况，具有二重性，它既可能形成各执已见、互不相让的局面，也可以起到互相制约、互相监督的作用。作为企业党政一把手来说，要充分发扬，正确对待不同意见，善于集中不同意见。作为企业的上级主管部门来说，不能因为下级班子中有不同意见，就认为这个班子有“耗”，不团结，关键要把握好相互制约的“度”。

　　２、要注意优化领导班子的不同结构。要在企业领导班子的选配上，既要注意班子成员能力的多样性、文化的差异性、专业的多元性，也要注意班子成员年龄的层次性、性格的互补性、气质的协调性。既要选配好严于律已、宽以待人、知人善任、见贤思齐，能充分发扬、虚心听取意见的一把手，又要配备有意志坚强、思想开拓、锐意进取、勤政务实，勇于发表意见、敢于坚持原则的领导成员，以形成一个搭配合适、结构合理、既相互制约、又团结共事的班子，避免领导班子过于“铁板一块”、“一团和气”而失去相互监督的作用。

　　３、要坚持各项制度措施并不断完善。加强领导班子成员对党政一把手的监督，必须进一步健全和完善包括集中制、集体领导与个人分工负责制、党政议事规则等集体决定重大问题有关工作制度，以及定期交心通气的生活会制度，坚持用的、科学的、具有法规性质的制度管人、管事，防止一言堂和权力过分集中。这样，才能充分发挥领导班子成员

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　　对党政一把手的监督作用，保证对一把手的监督有依据、有力度、有效果。

　　（五）、把握监督重点，强化对党政一把手在权力运用上的监督

　　搞好对企业党政一把手的监督，要按照党的十五届四中全会《决定》中指出的“加强对企业及经营管理者在资金运用、生产经营、收入分配、用人决策和廉洁自律等重大问题上的监督”，突出重点，抓住关键，着重抓好对一把手在权力运用上的监督。

　　１、要加强对重大决策权的监督。只有加强对企业重大问题决策的监督，使决策做到化、科学化，才能保证党的路线方针政策在企业中的正确贯彻执行。企业党政一把手只有在企业的重大问题决策中，自觉让职工参与，主动接受监督，才能与职工同舟共济，共赴患难，减少失误，办好企业。

　　２、要加强对选人用人权的监督。要积极探索制度适应现代企业制度要求的选人用人新机制，走出干部工作神秘化的小圈子，进一步拓宽选人渠道，扩大知人视野，公开用人程序，为群众参与创造条件，严格按照“四化”方针和德才兼备的原则把干部选好用好。要坚持把党管干部原则和经营管理者依法行使用人权结合起来，按照公开、公平、公正的原则，在选人用人上努力做到公开选拔、公平竞争、公道使用，切实改变“由少数人在少数人中选人用人”的状况和“选人不广、知人不深、用人不准”的弊端，坚决杜绝在用人问题上的不正之风。

　　３、要加强对资金运用权的监督。企业财务管理实行“一支笔”制

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　　度，原意是集体研究、一人签字，是严肃财经纪律、加强财务管理的重要措施。但在实际工作中这一制度发生了演变和异化，变成了一人说了算，且都是一把手说了算，导致财务审批权力高度集中于一把手。因此，要克服“一支笔”的弊端，健全和完善资金运用上、财务开支中的重大事项集体研究制度，建立重大开支“会签”制度，特别是要严肃财经纪律，杜绝私设“小金库”、搞“帐外帐”等容易滋生腐败的行为，彻底解决好资金运用中一把手个人说了算的问题。

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篇二：怎样做好对银行一把手的监督

　　对“一把手”监督的途径

　　加强对企业领导干部的监督，关键是对“一把手”的监督。所谓“一把手”，是指领导干部中居于首位的负责人。他们在领导班子和全局工作中处于核心地位，起着关键作用，负有全面责任。一个地方、一个部门一个方面的工作搞得如何，班子状况如何，同“一把手”关系很大。如何加强对企业“一把手”的监督呢?笔者认为应着重抓好以下几点：

　　一、强化思想监督。首先，要从思想教育入手，抓好“一把手”党的宗旨观念、理想信念、职业道德、法律法规教育，使“一把手”树立正确的世界观、人生观、价值观，强化公仆意识，坚决反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义。其次，对“一把手”进行马克思主义立场、观点、方法教育，帮助他们学会用马克思主义的立场、观点、方法去观察分析问题，提高驾驭矛盾和妥善处理各类社会问题的能力，不断增强*敏锐性和*鉴别力，始终同党中央保持高度一致，保证党的路线方针政策顺利贯彻执行。再次坚持抓好以“三讲”为主要内容的党风党纪教育，使“一把手”严格规范自己的行为，自觉做到自重、自省、自警、自励，过好权力关、名位关、金钱关、人情关、色情关，带头执行党的政策，带头遵纪守法，带头*不正之风，管好自己的配偶、子女和身边的工作人员。

　　二、强化用人监督。把监督的起点定在对“一把手”的选拔任用上，把人选准选好是加强对“一把手”监督的前提和基础。因此，在选拔“一把手”时，必须坚持群众路线，坚持任人唯贤的干部路线，坚持*推荐、组织考核、任前公示，按照法定程序办事，既有全局范围内的大型测评，也有单位内部的测评，还要向纪检监察、*等部门征求意见；既考察八小时以内的工作，又考察八小时以外的生活圈、交际圈，一定要把好推荐关、考察关、任用关，对徇私舞弊、用人失察的要追究责任，为选拔任用“一把手”创造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境，真正把那

　　些品质好，懂经营、善管理、作风过硬、遵纪守法、政绩突出，群众公认的好同志选拔到“一把手”岗位上。

　　三、强化内部监督。班子成员之间最了解情况，最有发言权，也最有监督权，要强化班子成员对“一把手”的监督。一要努力提高*生活会的质量，认真开展批评和自我批评，班子成员要坦诚相见，敢于交流思想，揭露问题，反对一团和气。二要建立议事规则，办事程序，坚持*集中制原则，加强集体领导，企业重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额资金使用，必须经集体研究决定，不得独断专行。“一把手”作为班子的领导核心，要充分发挥班子内部监督的主导作用，经常同班子成员交流思想、沟通情况、互相帮助，自觉接受监督，倾听成员的不同意见，集中集体智慧，作出科学决策。

　　四、强化群众监督。人民群众作为领导权力的承接主体，其监督具有直接性、广泛性和有效性的特点。充分发挥职工群众的*监督作用，支持他们参政议政，依照党内法规和国家法律进行*监督。要加大宣传力度，听民声，察民意，知民情，进一步在全社会创造一个人民群众敢于监督、善于监督、能够监督的良好氛围。

　　五、强化财务监督。加强财务监督，一要规范“一把手”的开支权限、范围、程序，不能什么开支都是“一把手”个人一支笔。二要实行财务公开，让职工当家作主，增强透明度，防止“一把手”乱收乱支和花钱大手大脚。三要实行会议统派统管制度，使财务人员敢于大胆*“一把手”的违纪违法行为。

　　六、强化作风监督。“一把手”的工作作风直接影响着一个地方、一个单位、一个部门的工作效率和质量，影响着党在人民群众中的形象和威信。因此，必须把“一把手”的工作作风作为一项重要监督内容。一要督察“一把手”深入基层调查研究，为基层为职工办实事办好事的情况，考察是否脱离群众，脱离实际，违反群众纪律。二要督察“一把手”对

　　企业重大决策和执行上级政策的落实情况，考察是否我行我素、弄虚作假。三要督察“一把手”工作目标完成情况，考察是否认真履行职责，带领职工奋力拼搏，艰苦创业，全面完成上级下达的多项经济指标和工作任务。

　　总之，企业“一把手”由于位置的特殊性，他们手中掌握了一定的权力，支配着数千万乃至上亿的资产，玩忽职守或以权谋私都可能导致国家财产的严重损失，因此，我们一定要按照市场经济的要求，尊重企业家成长规律，不断探索加强对企业“一把手”严格监督的有效途径。

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篇三：怎样做好对银行一把手的监督

　　《浅谈如何强化对一把手监督》

　　摘要：浅谈如何强化对一把手的监督浅谈如何强化对一把手的监督，这样，“有形的制度”根本敌不过“无形的家长制”，”这种过度集中的权力，很容易使一把手成为“上管不着、下管不了的”监督死角

　　浅谈如何强化对一把手的监督浅谈如何强化对一把手的监督

　　纵观近几年发生在各级领导干部中的腐败案件，我们不难看出，涉及到不同层面的一把手的腐败案件占了很大的比率。这些人位居“第一”，手握重权，往往因专横跋扈、为所欲为，给党和人民的利益带来严重危害。作为一把手，视其地位、作用，应比常人有更大的贡献，可这些人非但没有做到，反而贻害社会，成了党和人民的罪人。对这些人除了惋惜之外，更应引起我们的深思。一把手频频出事，与我们的用人机制、管理机制等不无关系。

　　权力的安全运行，不能过多地寄希望于一把手的品质。我们常说，选好一个人，救活一个县、一个乡镇、一个企业等等，却忽视了“人是会变的”这一基本事实。河南省交通厅三任厅长先后落马，出现了“前腐后继”现象。第一任以“绝不收人家一分钱”的血书形式上报省委，第二任称“要让廉政在全省高速公路上延伸”，第三任提出“一个廉字值千金”，但结果一个比一个贪。这是不是组织上选错了人？恐怕不尽然。这三人并不是一开始就腐败，而是到任后诱惑太多，使他们走上犯罪道路。我们现有的管理机制无法限制他们的行为，只能靠自律，然而仅凭这一点又很难经得起时间的考验。反腐败的实践反复证明，即使是原本德才兼备的人，当他的权力失去控制时，也完全有可能因私欲而去搞腐败。因此，不能把希望寄托在人的先天品质上，以为只要把好选人用人关，就可以万事大吉了。在一个权力没有得到有效控制的体制空间，仅靠个人的道德维系来抵御巨大的物质和精神诱惑，显然是不切实际的。列宁曾经指出，要防止滥用权力，完全依靠掌权者的“信念、忠诚和其他优秀的精神品质，这在政治上是完全不严肃的”。

　　一把手常常被赋予掌管人、财、物以及职位、机会等重要资源的分配权。因此，什么事都要问一把手，都要看一把手的脸色行事。这样，“有形的制度”根本敌不过“无形的家长制”。有的被刚提拔上来的一把手，为了大捞政治资本，大搞“政绩工程”被上司再度提拔，而留下的却是一点作用不起的工程和几十万甚至几百万元的政绩债。有的一把手，连群众提出来的正确意见和建议被指责为“落后的意见”。好的制度到了具有“绝对权力”的一把手那里就变成了一纸空文，正常的“杂音”就被“一锤定音”所取代。加上这种高度集中的权力在制度设计上缺少约束，具体运作不够透明，极易形成个人专权。班子成员怕占上“不团结”之嫌，不愿说；

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　　中层干部怕影响进步，不敢说；群众说了又没用，不如不说。这样就很难实施有效监督。正如一些腐败的一把手所言：“我的权力太大，稍不注意，权力就会转化成金钱，监督机构对于我形同虚设。”“官当到了我这一级，就无人监督了。”这种过度集中的权力，很容易使一把手成为“上管不着、下管不了的”监督死角。对一把手的监督，过多地依赖于一个权力不对等、信息不对称的体制是无济于事的。下级、普通干部群众、专门机构等监督主体，当呈分散状时，其力量往往小于一把手这个监督客体。有人称这种状况是“上对下监督鞭长莫及，同级间监督客客气气，下对上监督难上加难，专职的监督软弱无力”。

　　如何强化对一把手的监督呢？邓小平同志在总结我们党和国家领导制度的历史经验时曾深刻指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”看来，为了保证一把手确实能为人民掌好权、用好权，我们除了要不遗余力地加强教育外（必须清醒地看到，这是一个长期复杂的过程），更要把发现问题和解决的视角放到制度建设上来。当代中国正在走向法治。从人治到法治，意味着包括各级一把手在内所有的权力运行都必须在严密的制度规范、监视和控制之下。只有这样，才能保证权力在行使中尊重民意，按照公共利益最大化的原则来主导政策的制定，并减少或杜绝非公共运用。

　　强化对一把手的监督，首先必须确保监督工作的威慑力。要改变目前对一把手虚监、弱监和失监的状况，使其权力行使到哪里、活动延伸到哪里，监督就实行到哪里，就必须有可靠的制度保证。因此，从党和国家层面看，要加快《党内监督条例》和《监督法》的制定。有了切实有效、操作性强的党规国法，就可以使对包括一把手监督在内的政治生活逐步走上法制化轨道，做到有法可依、执法必严。其次，必须突出监督机制的震撼力。从地方各级层面看，加强对一把手的监督，除了坚持并完善已有的制度外，还可以在许多方面进行探索。其中，进一步加强民主制度建设尤其是发展党内民主十分关键。而要实现民主。一个重要的前提就是要让大家享有充分的知情权。因此，要在不同的层面不断深化政务公开，积极试行党务公开，并实行包括一把手在内的领导干部个人述廉等制度。同时，加快推进各个层次的巡视制度，把重点放在对一把手的监督上，使各级一把手处在严密的监督控制之下。再次，必须强化权力均衡的制约力。强化对一把手的监督，必须十分重视并加强对其手中权力的制约。一把手手中的权力，是一种对稀缺资源的分配权。为了防止一把手手中的权力被滥用，必须对其权力进行必要的分解和限制，进行有效的制约。而且制约比监督更重要。党的十六大报告中十分明确地强调“加强对权力的制约和监督”。胡锦涛总书记在此后的一次重要讲话也多次提出“对权力的制约和监督”。目前由于我们缺少对一把手权力的牵制和约束，使得这种权力出现失控和膨胀，给其中一些人以权谋私提供了可乘之机。

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　　当前，我们要对现有一把手的权力配置进行细致的研究，在此基础上科学、慎重地授权，不搞事事“负总责”、事事做“第一责任人”，使其权力无限扩张。要切实做到：在横向方面，班子内部之间的权力边界要明晰，使任何方面单独用权都难以为非；在纵向方面，制定缜密的体制程序，使一把手的权力无法畅通无阻地滥用。同时，通过这种职权上的划分，延长权力行使的链条，增加运行中的监督制约的环节。

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篇四：怎样做好对银行一把手的监督

　　对如何加强“一把手”监督的思考

　　“一把手”主要是指各级党政机关、国有企业和群众团体中的主要负责人;由于“一把手”掌控着一个单位或部门的实际权力,在领导班子中处于核心的地位,因而普遍存在“难监督”的问题;从近些年查处的腐败案件看,党政“一把手”违纪违法问题主要集中在五个方面;一是违规用人;借选拔任用干部、组织人事调配之机收受钱物、索贿受贿、买官卖官;二是违规用权;利用手中的资金拨付权、行政审批权、行政执法权等收受贿赂,谋取私利;三是违规决策;在“三重一大”问题上独断专行,个人说了算,致使权力失控、决策失误、行为失范;四是违规干预和插手市场经济活动;五是违规收受各种礼金“红包”;针对这五个方面问题,我组认为：

　　一、切实运用好对“三重一大”内容监督;

　　一由派驻出机构牵头细化各综合监督单位“三重一大”具有可操作性内容,并严格执行“三重一大”必须向派驻出机构“提前报告”制度,以便于派驻出机构可以全程参与或掌控各综合监督单位的“三重一大”内容及程序,从而为规范“三重一大”议事监督奠定基础;

　　二采取“三重一大”公示公告制度;只要涉及到“三重一大”内容,都必须在各综合监督单位网站开设“三重一大”专栏或显要位置进行公示,并采取“事前公布内容、事中公示决策进程、事后公示决策结果”的方法,做到内容、程序、结果“三公开”,进而不断扩大党员群众的知情权、参与权、监督权;

　　三坚持“三重一大”民主集中制议事决定制度;要规范“一把手”决策权的行使,凡是涉及到“三重一大”的,都必须经过党委集体或领导班子讨论研究才能做出决策;

　　四要严格“三重一大”决策程序;决策过程分为议题准备、集体研究、贯彻执行3个环节进行监督;在议题准备环节,事项报审前必须提前送达参会人员,保证其有足够时间了解相关情况,避免会议决策流于形式;在集体研究环节,决策会议参加人员必须达到领导班子人数2/3以上,且分管负责人必须到会,会议方可召开;领导班子成员中具有表决权的人数不足3人的单位,应成立3人以上的“三重一大”事项决策领导小组,避免重大事项决策“一言堂”;同时也要严格执行充分酝酿、群众参与和专家论证的民主决策制度,重大事项决策都要经过充分酝酿,充分发挥纪委参与“三重一大”监督质量;

　　二、坚持“一把手”五不直接分管制度的监督;要切切实实坚持“一把手”不直接分管“财务、组织人事、工程招投标、行政审批、物资采购”制度;首先,从年初单位党委组班子分工文件上要加以明确;其次,要落实到具体实际操作程序和操作环节中,力求避免出现分管线领导不签字,签字还是“一把手”的两张皮现象;再次,要正确处理好“一把手”负总责以及党风廉政建设“第一责任人”与“五不直接分管”的关系,正确处理好“直接”与“间接”的关系;

　　三、牢牢抓住财经制度的“笼子”;一是严格离任审计制度制度;坚持凡离必审、先审后离,凡用必审、先审后用;二是建立财经制度检查制度;建议由综合派驻机构牵头,联合审计、财政等部门,每年采取定期、不定期、“飞行检查”等形式对各综合监督单位进行财经制度检查;三是执行预算评估制度;联合财政,每年对各综合监督单位经费使用情况进行评估;

　　四、完善监督网络;首先在单位内部设置检举箱,充分发挥内部监督的作用;力求做到“两个结合”：“党内监督”和“党外监督”相结合；“八小时内”和“八小时外”相结合,完善监督网络,实行对一把手的全程立体式监督;其次充分发挥舆论的作用;通过开通监督电话、公布电子信箱、实行公开承诺等措施,架起对领导干部特别是“一把手”的舆论监督桥梁;

　　总之,必须科学地分解和配置“一把手”的权力,健全和完善“一把手”选人用人制度、财务审批制度、离任审计制度等,做到“关口前移”和“关口后移”相结合,重点从规范事权、财权入手,规范“一把手”权力运行;

篇五：怎样做好对银行一把手的监督

　　对“一把手”监督的难点及对策思考

　　对“一把手”监督的难点及对策思考

　　监督主体、监督力量的协调多方面，由于各种客观因素，还未能已经形成有效的监督机制。除了党的纪检各级、行政监察机关、司法反贪机关等监督主体之外，近年来人大的监督政协较为明显加强，但由于人大人民陪审员不健全，职能作用发挥还不充分，其监督往往对事不对人，体现在面上的象征意义多、有针对性、实质性的处理意见太少。政协的监察也是象征意义多、权威性少，在会上提提意见，产生不了多大效果。由于专门监督机关和监督相关部门对“一把手”的监督也缺乏明确的协调配合规则，因而没有形成对“一把手”的监督合力。六、监督制度不完善因素。近年来，为了加强对“一把手”的监督，我们党有针对性地制定了一系列加强党内监督的各种各样方针以及相应的规章制度。这些具有监督制约积极作用的法规和条例制度，为对“一把手”的监督提供了依据和保证。但在众多的法规和制度中所，彼时对领导干部的监督制度现阶段还不完善，还存在相对迟滞和不配套的问题，概括起来有“三多三少”，即应急性、临时性的规定多，注重长效治本的规定少；正面规范违规行为的规定多，违反规定的处置追究措施控管少；一般性的规定多，具体可操作的程序规定少；一些预防性、养廉性的制度的确没有得到足够的重视等。如，“一把手”的权限如何设置、权力运作的程序如何规范运转等。此外，制度建设还存在许多不尽完善的地方，一些制度缺乏刚性，惩处弹性过大，制度建设造成有制度不执行或执行不见效等，为权力寻租提供了有机可乘。鉴于上述六个方面的风险因素，造成了对领导干部监督无从监督到位，力度不大。甚至在有些地方和职能部门领导干部，特别是“一把手”，成为上级监督不到、同级监督不了、下级不敢监督的“死角”。时间一长，不受监督的权力，必然导致～。正确监督“一把手”的对策思考对“一把手”监督难，固然有监督者和被监督者认识上的问题，但更重要的是监督机制不顺和监督制度不完善

　　问题。因此，解决对“一把手”监督难的问题，既要坚持被实践证明行之有效的好方法，又要在新的形势下敢于创新，寻求探索新的思路和办法。一、加强防范教育，增强“一把手”自觉谈及监督意识。查摆的深度决定知会接受监督的态度，要一步加强对党政“一把手”的思想教育，不断加强监督管理工作。首先中等教育加大民主集中制原则的基础教育。认真贯彻民主集中制原则，进一步坚持和完善党政（党组）议事规则和程序，做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，凡属重大决策、干部任免和大额度资金的使用等，必须经集体讨论，不准个人或大多人说了算；严格党内团结生活，通过“自已找、群众提”，开展积极健康的思想斗争。同时，上级党组织成员要经常通过参加下级民主生活会的形式，检查民主集中制的贯彻检查和情况，为开展党内监督创造良好氛围。小平同志指出：“指导思想的贯彻执行，这也是一种监督”。实践证明，党的生活监督，最有效的就是指导思想的贯彻执行，所以我们必须进一步加大民主集中制原则的教育。其次，必须进行监督觉悟的教育。监督意识包括两个方面，一是作为监督主体，要担负起监督的管理职责；并有作为监督客体，要自觉接受各方面的监督。要做到这一点，一方面被监督者把关要乐于接受监督，要把组织监督、群众监督和各方面的监督看成是对自己的爱护和爱护，而不是把监督当成弄成是对自己的束缚。另一方面，监督者更要敢于监督、善于监督、勤于监督。监督者要连续不断地改造自己的世界观，加强党性锻炼，只要这样才能无私无畏，敢于监督别人。二、突出监督重点，增强对“一把手”权力监督的有效性。加强对“一把手”的监督，必须对症下药，突出监督重点，确保收到实效。一是慎重授权，严格把住各级“一把手”的选拔任用关。要纪检建立纪检监察机关与组织部门的联系制度，纪检监察机关要向组织部门通报和提供干部廉洁自律方面的情况，为党政考核提拔“一把手”干部提供支持信息情况。组织部门对拟提拔“一把手”的干部在提交党委讨论前，应征求纪检监察机关意见，避免以防止素质不好的人走上领导岗位。二是合理对“一把手”特别是这样一来掌握人、财、物支配权的“一把手”的权力作适当分解。把决策、执行、监督三权分离开来，形成互不制衡的关系，促进班子相互间的监督。三是“一把

　　手”须定期向和组党织上级下属干部群众专题报告廉洁自律和落实党风廉政建设执法监督的情况，接受上级党组织的检查考评，拒绝接受群众的公开评议。对为官不廉者要批评高等教育，对有严重以权谋私行为的“一把手”要及时撤换。;;;;三、盯住关键环节，增强对“一把手”权力监督的前瞻性。加强对“一把手”监督必须抓住关键点，建立和完善以为核心的权力监督制约机制，将“一把手”权力置于有效监督之中。人事权一是有效监控重大事项决策权。重大决策程序必须由领导班子按决策程序、议事规则集体研究决定，不得由“一把手”个人说了算。决定问题应实行投票表决制，确保决定真正代表大多数人的意见和愿意。二是有效监控人事拥有权。凡单位内部党员使用、调配，都必须严格执行干部严格遵守管理工作的有关规定，由领导班子集体进行讨论决定，不能由“一把手”暗箱操作。三是合理监控财务支配权。制度建设财务审批监督制度，坚持大点额度资金的资金来源使用由领导班子集体研究。要加大会计集中税务核算制与推行力度，强化财务监控。四是有效监控建筑工程项目经营权。要实行建筑工程项目直接经营与监督审核权分离管理工作制度，严格规定“一把手”不得直接经手掌管本单位建筑工程项目。有关建筑工程的具体事宜应由分管领导负责承办，“一把手”进行监督审核。四、理顺监督体制，增强对“一把手”权力执法监督的权威性。强化对“一把手”的监督，必须提升监督主体的监督权威，克服监督主体局限性分散受制的局限。要针对现行领导体制下让“一把手”的实际情况，突出不同主体的监督主体和监督这种方式，或者根据“一把手”不同的社会角色，制订多种监督手段，同时实施监督，使监督工作覆盖“一把手”权力运作的整个过程。如可对现行的纪检监督双重领导体制进行适当的调整，中纪委、监察部以下的纪检监察机关可由同级党政领导为主、人事部门纪检监察机关领导为辅，改为以上级政风机关领导为主、同级党委领导或以，解决纪检监察机关对同级党政“一把手”监督存在的体制性弊端，使纪检监察机关的监督有较大的独立性。五、完善监督机制，增强对“一把手”监督管理的整体性。一是强

　　化组织监督。要不断完善监督管理意识，纠正重选拔任用、轻任后才监督的思想。要定期听取“一把手”的思想组织工作情况汇报，及时了解掌握“一把手”的思想经济状况和工作表现。要加强执纪执法和组织人事部门的联系，充分调动各方面的积极性，共同参与对“一把手”的监督管理工作。二是要加强监督协作，形成对“一把手”监督的合力。形成监督合力，不权要理顺纪委、组织、审计、监察等执行机构专门监督机关和管理机构的关系，进一步加强各级人大的法律监督和政协的民主监督，在监督“一把手”问题上，按照工作职能作好分工，同时，还应不断加强彼此间的协作，在监督层面上密切配合，并重视发挥群众监督和～监督的作用，以建立全方位、多融资途径的监督网络，制约“一把手”权力的行使。三是强化民声。坚持深化群众对“一把手”从政用权这些行为的监督，抓好政务、财务公开制度的落实，凡是与职工群众相关的事，实行公开办事制度，增强透明度，为群众了解情况、可以参与监督提供条件。可改采发放征求意见表、找基层群众谈话、设立征求意见箱和举报电话等多种形式，也可聘请部分政治素质好、群众威信高的同志任工作监督员，拓宽党组织监督渠道。做到“一把手”的权力代行到哪里，领导活动南移到哪里，监督就落实到哪里。六、健全监管制度，增强对“一把手”权力监督的规范性。加强制度建设，是监督管理教育工作有章可循，有效运行的非常重要保证。当前，除了坚持明晰党内监督五项制度、领导干部个人重大其他事项报告、收入申报、收受礼品注册登记三项制度、经济责任审计、干部提醒谈话、制度建设通报批评谈话等干部监督管理制度外，还应从三个方面依然推进制度创新。一是制定加强对党政“一把手”监督管理的制度。进一步明确监督内容、办法和处罚措施，规范“一把手”的仕途用权行为和工作程序。二是制定调整不胜任现职领导干部职务的制度。进一步明确不胜任现职领导干部的标准，采取待岗、降职、免职等多种形式推动领导干部特别是“一把手”能上能下，增强党的建设的干部队伍生机和活力。三是完善自查自纠制度。结合领导干部述廉、领导班子考察、岗位责任考核，组织干部群众对“一把手”进行评议，并扩大评议范围。对群众意见比较大、

　　存在问题多的“一把手”，分野不同情况进行帮助教育或采取必要素质教育的组织措施。

篇六：怎样做好对银行一把手的监督

　　如何加强对“一把手监督和管理

　　所谓“一把手”，是指领导班子中居于首位的负责人。在建立社会主义市场经济体制的过程中，防止腐败的关键是监督。然而，对各级“一把手”的监督仍是一个薄弱环节。有些地方和部门的“一把手”长期处在监督的“结合部”，出现“监督空档”。据统计，目前在领导干部违法犯罪案件中，党政“一把手”的案件约占总数的三分之一。一些全国颇具影响的腐败大案，不少是“一把手”所为。“一把手”位高权重，遇到的诱惑和考验也多。如果“一把手”腐败变质，会给党和人民造成更严重的危害，甚至可能影响到一个地区、一个部门的风气。在从计划经济到市场经济体制的转化过程中，在扩大对外开放和面对经济全球化的情况下，如何加强对“一把手”的监督，促使他们正确使用权力，已成为一项十分重要而紧迫的任务。

　　“监督‘一把手’难”问题的症结在于权力过于集中的体制。对“一把手”赋权过重，难以形成有效的监督。“监督‘一把手’难”问题产生的原因，可以从以下几方面考察：干部人事制度存在弊端，选人失误；对“一把手”重使用轻管理，上级忽视监督；监督权受制于执行权，监督机构缺乏相对的独立性；监督渠道不畅，监督权缺乏可靠保证；监督协调机制不健全，未完全形成合力；监督法规不健全，政务不公开；监督教育不到位，对权力监督认识不足等。

　　怎样才能对党政“一把手”实行有效的监督呢？马克思主义的人民民主监督制思想是解决监督“一把手”难问题的锐利思想武器。马克思所说的“巴黎公社原则”，其核心思想就是人民监督制思想，一切公职人员由人民选举、受人民监督、可由人民罢免。列宁提出，让人民监督系统同党和国家最高机关“享有相同的权利”。毛泽东则把“让人民监督政府”，

　　作为跳出历史兴衰周期率的新道路。邓小平提出了建立群众监督的新思路：“要有群众监督制度，让群众和党员监督干部，特别是领导干部。凡是搞特权、特殊化，经过教育而又不改的，人民就有权依法进行检举、控告、弹劾、撤换、罢免”。（《邓小平文选》第二卷）综观一个多世纪马克思主义历史长河，从马克思、列宁到毛泽东、邓小平，人民民主监督制思想，自始至终是贯穿社会主义的一根红线，是探索中国特色社会主义的重要指南，也是解决“监督‘一把手’难”问题的指导思想。

　　近年来，海湾区坚持把“一把手”的监督管理作为监督工作的重中之重来抓紧抓好，采取如下五项措施，实行综合治理，取得了明显的成效。

　　一、加强教育，切实提高“一把手”廉政意识。

　　一是加强预防教育。认真执行任职前廉政谈话制度，加强对新提任“一把手”的党性党风党纪教育，打好反腐倡廉“预防针”。去年以来，区委、区纪委领导对9名新提任或交流的“一把手”进行了任前廉政谈话。

　　二是加强自省教育。结合民主生活会和述职述廉活动，各级党组织370多名主要负责同志都对自己的廉洁自律和履行党风廉政建设责任制的情况进行对照检查，进行自我反省，自觉接受群众监督和民主测评。

　　三是加强纪律教育。以7月份的纪律教育学习月活动为载体，对各级领导干部特别是“一把手”进行坚定理想信念，树立正确的权力观、政绩观教育，增强拒腐防变意识和能力，参加教育学习的各级“一把手”达100多人次。

　　二、落实制度，严格规范“一把手”从政行为。

　　一是严格执行民主集中制。各级领导班子认真执行集体领导与分工负责相结合的制度，将“一把手”置于集体领导之下，凡重要建设项目安排、大额度资金使用、重要人事任免事项，都必须由集体讨论决定。

　　二是严格执行重大事项报告制度。建立健全了全区副科级以上单位“一把手”廉政卷宗，一年来，各级“一把手”向组织报告个人重大事项90多人次。

　　三是严格执行民主生活会制度。2006年以来，全区各级党组织召开民主生活会372场次，针对“一把手”梳理整改问题1500多个，有力地促进了“一把手”的作风建设。

　　四是严格执行述职述廉制度。结合区、镇两级换届工作开展述职述廉活动，各级“一把手”向党组织述职述廉，86名党员干部代表参加了对区领导班子的民主评议，对区委、区政府主要领导廉洁自律的满意率达100%。

　　五是严格执行经济责任审计制度。坚持凡离必审、先审后离，凡用必审、先审后用。去年，对各级“一把手”开展经济责任审计9人次，发现并整改了一些问题。

　　三、强化监督，有效牵制“一把手”手中权力。

　　一是强化对用人权的监督。严格执行区委常委会讨论干部票决制度和用人失察追究制度。2006年以来，通过投票表决的方式决定任免科级干部158人次，杜绝了干部任免“一把手”说了算的问题，广大干部群众反映良好。

　　二是强化对财务审批权的监督。落实了区、镇党政“一把手”原则上不分管财政的制度，完善了区、镇会计核算制度和区财政国库集中支付制度，推行了村账镇代管制度，加强对各单位“一把手”财务审批权的监管。

　　三是强化对重大事项决定权的监督。各级领导班子按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，建立了“没有政策法律依据不决策、没有经过调查研究不决策、没有经过可行性论证不决策、没有经过法定程序不决策”的机制，对“一把手”的决策权实施有效监督。

　　四、严肃纪律，严厉查处“一把手”违纪行为。

　　坚持纪律面前人人平等，不管是哪一级“一把手”，也不管其功劳大小，只要违反了纪律，发现一个，严肃查处一个。2006年以来，先后查处事业单位“一把手”1人、村（居）“一把手”1人、企业“一把手”1人，分别给予了相应的党纪政纪处分。通过严厉惩治，弘扬正气，打击邪气，真正起到震慑违法违纪者，教育领导干部的作用。

　　五、拓宽渠道，健全“一把手”助廉网络体系。

　　一是充分发挥家庭的作用。积极开展廉政文化进家庭、进学校活动，让“一把手”的配偶和子女参与到廉政建设中来，不吹“枕边风”，常敲“枕边钟”，当好“守门员”，筑牢反腐家庭防线。

　　三是充分发挥群众的作用。聘请10名社会各界人士担任监督员，增强对“一把手”在生活和社交中的监督力度，为领导干部营造一种干事创业、风清气正的良好社会氛围。

　　强化对“一把手”监督问题的基础是党内民主和人民民主，而建设社会主义民主政治，是一个逐步发展的历史过程。如何从我国的国情出发，

　　在党的领导下，有步骤、有秩序地推进这项工作，还需要我们做出更多的探索。

　　感谢阅览！感谢阅览！

篇七：怎样做好对银行一把手的监督

　　如何加强对一把手的监督

　　在社会主义市场经济建设的新形势下，对领导干部的监督，特别是对一把手的监督仍然是一个薄弱环节，为认真贯彻落实上级纪委的要求，探索进一步加强对党政领导干部特别是党政主要领导干部的监督，近年来，我们在加强对领导干部的监督工作中，采取了一系列措施，取得了一定的成效。我们的作法是：

　　一、加强教育培训，增强一把手自我监督意识

　　增强一把手的自我监督意识，是做好对一把手监督工作的关键。一方面加强对一把手的正面教育。使党政一把手增强全心全意为人民服务的自觉性，牢固树立“立党为公，执政为民”的意识，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观。一是开展“双读双写”教育活动，即读廉政文章、廉政警句，写读后感、廉政笔记的教育形式，定期向县处级领导干部送一期有关廉政自律方面的参阅资料，要求每位县处级领导干部撰写廉政笔记和读后感，县纪委不定期对县处级领导干部读写情况进行督查，确保取得实效。二是深化学习“两个条例”。自3月下旬开始，集中一个月的时间，在全县处级党员干部中开展了重温“两个条例”活动，通过学习和对照剖析，进一步增强县处级领导干部自觉遵守党的纪律和正确行使党内监督权利的意识。三是引导领导干部撰写理论文章，努力提高自身素质，加强党性修养。县委副书记、县纪委书记高志军带头撰写，理论文章3篇，其中《贯彻落实条例，完善权力监督》一文被收录全省廉政反腐优秀论文专集。

　　另一方面，利用反面典型进行警示教育。经常性地组织一把手开展警示教育活动，通过以胡长清、成克杰、田韩案等重大案件和查处的一些典型案件为反面教材，通过深刻剖析他们的犯罪过程，使一把手以此为鉴，警钟长鸣，在思想上始终绷紧自我监督这根弦，真正做到自重、自省、自警、自励。通过教育培训，使一把手养成自觉接受组织和干部群众监督的良好习惯，不断扩大群众的知情权、参与权、监督权，按规定参加组织生活，虚心接受组织上、班子内部和广大群众的批评和建议，做到有则改之，无则加勉。

　　二、创新形式，实行党政“一把手”廉政报告制度。

　　我们认真执行《县（处）级单位“一把手”党风廉政建设责任制工作汇报制度》。汇报每季度进行一次，截止目前，已召开一把手汇报会四次。党风廉政建设责任制办公室将每次汇报情况综合后存入廉政档案，作为上级考核评定的重要依据。

　　按照市纪委关于党政主要负责人进行专题廉政报告的要求，由县纪委主要领导向谈话对象（局级）提出履行党风廉政建设责任制和个人廉洁从政的要求，转告干部群众对其廉洁自律情况和所在单位党风廉政建设情况的反映，对存在的问题提出整改要求。“一把手”廉政谈话一般每年安排一次，必要时随时进行。

　　三、健全制度，实现对一把手监督的制度化、规范化。

　　加强规章制度建设，是加强对一把手监督的根本所在。我们从建立和完善制度入手，以制管人，以制律人，保证对一把手监督工作的规范有序。一是建立一把手交流轮岗制。在保持干部队伍相对稳定的前提下，对在一个地方或一个岗位任职时间过长的一把手进行交流轮岗。这样既可以打破关系网，避免形成地方利益、集团利益，又可以净化可能滋长腐败的土壤。二是任期经济责任审计制度。按照先审计后上岗的要求，紧紧围绕反映一把手实绩的主要方面，重点审计一把手在原工作单位各项经济指标的完成情况、经济项目经营管理情况、个人经济收支情况以及遵守财经纪律情况。同时，改进和完善干部考察、年度考核等制度，不定期地对一把手进行考察和审计，增强监督工作的主动性和预见性。三是建立健全党政一把手施政行为公开制度。权力运行过程公开化是一切监督的基础，为此必须建立一把手政务公开制度，杜绝权力暗箱操作。要根据一把手的工作职责，制订出可操作性强的政务公开制度，在严守党和国家机密的前提下，对一把手的职责、权限以及决策内容、形式、程序等事项，在适当范围内进行公开，接受干部群众的监督，切实纠正某些一把手在执行规章制度上搞特殊化和“制人不制已”的行为。

　　首先，出台《关于加强对党政一把的监督办法（试行）》。监督的内容主要包括执行“四大纪律和八项要求”情况、执行廉洁自律各项规定的情况、选人用人情况、重大事项决策情况、履行党风廉政建设责任制情况、作风建设情况等相关方面。监督实施方式上，主要有任前廉政谈话、函询、谈话、立案查处、述职述廉、经济责任审计、个人重大事项和廉政情况报告、列席常委会、党委（组）会等方式。

　　二是党政“一把手”签订党风廉政建设责任书制度。在每年的全市党风廉政建设工作会议后，市级党政领导分别召开由所属责任对象参加的廉政工作专题会议，由市委、市政府领导与所属责任单位（直接分管的市直部门和联系乡镇、街道）党政“一把手”签订党风廉政建设责任书，部署、落实年度党风廉政建设工作任务，对所属责任单位党政“一把手”的廉洁自律提出明确要求。

　　三是党政“一把手”汇报党风廉政建设工作制度。每年根据实际情况，安排部分乡镇、街道和市直部门“一把手”向市纪委全委会汇报本单位党风廉政建设情况和个人廉洁自律情况，并接受评议。

　　四、党政“一把手”不直接审批财务制度。

　　党政“一把手”不再行使本单位财务的直接审批权，由副职领导分管财务，财务单据实行“一单联签”制，即日常经费开支由经办人、证明人签字，分管财务领导签批把关；业务专项经费开支由经办人、证明人、分管业务领导签字，分管财务领导签批把关。“一把手”对总体财务开支情况进行审核监督，并签批分管财务副职的报销开支。超过一定数额的财务开支由领导班子集体决定。实行分管领导签字、行政“一把手”审批、党委书记定期检查审核的方法，加强对了财务审批工作的监督。

　　五、工程建设项目立项听证会制度。工程项目在正式立项前，必须对立项理由、资金估算、工程周期和工程建设管理等方面内容进行专项听证。规定范

　　围内的各类工程项目必须统一进入县招投标中心，进行公开招投标。严禁规避招投标或擅自肢解工程总量及变相违规操作。资金额度较小，按规定可不进入统一招投标程序的工程项目，也必须经领导班子集体讨论决定招投标和承发包方案，并报市招投标管理办公室审核。严禁党政“一把手”违规插手、干预工程项目招投标和承发包活动。

篇八：怎样做好对银行一把手的监督

　　加强对银行高管人员监管的几点建议

　　按照银监会“管法人、管风险、管内控、提高透明度”的监管理念，其要旨之一就是严格规范基层高管人员的“失范”行为，防范案件风险，将强化银行机构高管人员任职资格和履职监管作为提高监管有效性的重要手段。

　　一、强化高管人员任职和履职监管。一是科学设置准入条件。严格执行对高管人员的资格准入，采取考试与考核相结合、硬杠和素质同重要的办法，努力做到高管人员资格审查更加科学和全面。既对高管人员的学历、专业年限进行审核，还应加大对高管人员政治素质和道德操守的考核比重，防止重硬杠、轻素质、表面化、考核走过场的做法和倾向。二是加强任职期间的行为监管。采取定期和不定期约见谈话的动态监管方式，推行问卷调查制，拓宽对高管人员任职业绩评议的信息采集渠道。制定高管人员持续教育的培训计划，突出法律法规意识、风险意识和内部控制意识，提高其可持续履职能力。三是积极完善市场退出机制。对不称职、不合格的高管人员一律实行市场退出，坚决克服“成为高管定终身，没有硬伤不下岗”的错误认识，严肃查处高管人员违反审慎经营规则、有违诚信的行为，做到有进有出，促进高管人员资格退出机制的形成，切实提高高管人员的整体素

　　质，使高管队伍始终充满生机和活力，有效维护高管人员监管的严肃性和权威性。

　　二、纠正高管经营管理的不当做法。一是纠正盲目追求规模和数量的做法。银行经营的考核不仅应考核其资产规模，存款总量、贷款质量，更应侧重考核其管理水平。把资产利润率、成本费用率纳入主要考核体系，由此纠正高管“盲目乐观扩规模，弄虚作假搞业绩”的行为。特别是应把案件发生率纳入考核范畴，作为高管人员是否能进一步提职的重要考量标准。二是纠正盲目信人不要制度的做法。一些高管把“疑人不用，用人不疑”作为信条，只讲“义气”，不讲原则。应及时对现有制度执行中的一些疏漏，以及不适应、不合理的情况进行补充、修改和完善。督导基层分支机构健全工作流程，细化内部岗位职责，明确每名员工、每个岗位的具体责任，形成完善的岗位责任体系。同时，应进一步完善违规行为和失职行为的责任追究办法，加大责任追究力度。三是纠正粗放经营不讲细节的做法。基层很多高管粗放经营司空见惯，凡事不讲细节，工作不讲流程，办公不讲秩序，决策不讲民主，还把此陋习当作“超脱”和“潇洒”。这正是我们和先进地区、发达国家多数银行高管的最大差距所在。“细节决定成败”，一个不注重细节，工作作风粗暴的高管的银行治理能力很值得商榷。在日常监管上，应注意

　　高管的管理和行为细节，以“窥一斑而见全豹”。这就要求监管方式和理念也应适应细节考核的要求，一切从细，一切审慎，防止疏漏，防止蚁穴溃堤。

　　三、加强关键岗位人员的监管。关键岗位是基层银行机构案件高发易发环节，加强对关键岗位的控制是防范操作风险和道德风险的重点所在，并且，未来银行基层高管中的大部分人员将从现有关键岗位人员中产生。因此，必须着手建立银行关键岗位人员的信息管理系统，将有关资料完整、翔实地录入，形成上下左右互动信息平台。解决在当前各银行机构高管人员和重要岗位变动随意性较大，监管信息严重不对称的问题。强化事中监督岗位的人员配备，增加风险控制岗位，将操作风险控制关口前移，加强业务过程监控;应严格执行重要业务、关键岗位人员轮换、强制休假和离岗稽核制度，防范操作风险的发生。

　　四、积极开展职业道德教育，建设合规企业文化。积极开展法制教育、道德教育和反腐倡廉教育，用实际案例现身说法。通过多形式、多层次、全方位的学习教育，增强员工的责任心和意志力，使基层高管和基层员工树立正确的人生观、是非观和价值观，提升其职业操守和风险意识，增强员工遵纪守法的自觉性和拒腐防变的能力，使依法按章办事和

　　合规经营成为心灵习惯，从根本上降低内部道德风险。此外，还应规范重要岗位和关键环节员工八小时以外的行为，建立和落实员工行为排查制度，明确具体操作程序和规定，对行为失范的员工要及时教育，情节严重的要进行严肃处理。建立领导干部定期接访和谈心制度，畅通管理者与员工的沟通渠道，及时了解员工思想动态，防患于未然。

篇九：怎样做好对银行一把手的监督

　　关于加强对“一把手”监督的几点建议范文

　　关于加强对“一把手”监督的几点建议加强对领导干部特别是“一把手”的监督，是加强反腐倡廉建设的关键环节。近年来，各地围绕增强对“一把手”的监督实效，进行了积极探索，积累了一些行之有效的做法。但是，对“一把手”监督难的问题仍然客观存在，其原因是多方面的，既有“一把手”权力过于集中的问题，也有体制机制不完善的问题，还有权力运行不够公开、监督制度不完备执行不到位的问题，等等。如何切实加强对“一把手”的有效监督，是当前群众普遍关注的焦点问题，也是我们要花大气力解决的瓶颈性问题。一是建立健全选人用人机制，强化对“一把手”的配备。“一把手”的特殊作用和地位，决定组织人事部门在选拔任用时要格外慎重。要始终坚持德才兼备的用人原则，在德方面不合格的领导干部，坚决不能选为“一把手”。要建立科学的初始提名制度，坚持“民主推荐、组织考察、充分酝酿、讨论决定”的选人程序，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众拥护的领导干部选拔到各级“一把手”岗位上。要规范交流轮岗制度，在保持领导班子相对稳定的前提下，对任期达到法定年限的“一把手”要及时进行轮岗交流，以解除因为在一个岗位上工作时间过长可能形成的滋生腐败的隐患。要实行选人用人失察失误责任追究制度，按“谁推荐谁负责”的原则，发现“带病”上岗和出现严重违纪违法问题的“一把手”时，要严肃追究首推者和审核把关者的责任。二是建立健全权力制约机制，强化对“一把手”的合理分权。进行合理分权，形成权力制约，能够从一定程度上减少权力滥用的机会。要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。按照班子职责分工，对“一把手”的权力进行适当分解，实行党政正职不得直接分管人事、财务、审批、执法等制度。要明确

　　权力运行流程，完善权力公开机制，重点公开决策权和用人权。进一步完善党委会议事规则，健全民主集中制。探索建立议决权、否决权分离制衡机制。建立相应的权力运行激励机制，对执政为民、规范用权、有所作为的“一把手”，也要“大开前门、严堵后门”，做到责、权、利相统一。

　　三是建立健全学习教育机制，强化“一把手”自觉接受监督意识。要加强对“一把手”的廉洁从政教育，建立健全日常教育与集中教育相结合、示范教育和警示教育相结合、家庭助廉教育和身边工作人员廉洁教育相结合、廉政宣誓教育和廉政承诺教育相结合等反腐倡廉教育机制制度，引导“一把手”充分认识到滥用权力导致腐败的危害，牢固树立“监督是关心、是爱护”的理念，增强自觉接受监督、加强自我监督的意识，并把自觉接受监督当成一种内在需求、一种日常习惯，在平时工作中自觉营造有利于监督的氛围，主动打造有利于监督的平台。

　　四是建立健全监督检查机制，强化监督合力。要突出上级监督和同级班子成员之间的监督，明确上级党组织和同级班子成员监督“一把手”的责任。上级党组织明知下级党政“一把手”有违纪违法行为，或班子成员明知“一把手”有违纪违法行为，不提醒、不报告、不监督的，要视情节轻重，追究相关责任。加强纪检监察机关派驻机构统一管理，切实发挥对驻在部门领导班子特别是“一把手”的监督作用。加强经济责任审计特别是任中审计，定期对“一把手”进行经济审计。要在建设、财政、国土等重点部门设立内审机构，强化内部审计。在党务、政务等公开的基础上，加快网络问政步伐，不断扩大党员群众的知情权、参与权、监督权。鼓励和支持报纸、电视、电台等舆论监督，正确引导网络监督，充分发挥媒体的监督威力。建立纪检监察、组织人事与相关执纪执法部门工作联席会议等有关制度，每年至少一次专题分析干部考察、考核、经济责任审计、民主评议和信访等渠道反映的“一把手”存在的问题，及时采取防范措施，增强监督的合力和效果。

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