时间银行志愿者服务项目方案（20篇）

时间银行志愿者服务项目方案（20篇）时间银行志愿者服务项目方案　　志愿者时间银行及星级评定　　为发扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神,加强本中心志愿者管理工作的规范化建设,建立健全志愿者管理、激励、下面是小编为大家整理的时间银行志愿者服务项目方案（20篇）,供大家参考。

篇一：时间银行志愿者服务项目方案

　　志愿者时间银行及星级评定

　　为发扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神,加强本中心志愿者管理工作的规范化建设,建立健全志愿者管理、激励、保障等工作机制,推动志愿活动健康、有序、长效发展,经研究,特制订相关制度。

　　一、时间银行的构成

　　1、“时间银行”以“志愿服务、存储时间、我为人人、人人为我”为宗旨,设立温州市老年活动中心“时间银行”总行,总行由中心领导及工作人员组成,各涉老组织志愿者服务队为“时间银行”分行,并设立志愿者服务队队长开展及联系工作,总行设专职工作人员联系分行进行指导、监督等工作。

　　2、中心时间银行存折是记录志愿者每次服务的时间、地点和内容的凭证。服务时间为实际服务时间(不含服务中交通时间),以0.5小时为最小计量单位,服务时间不足1小时的按四舍五入的办法,超过15分钟可计算为0.5小时,不足15分钟不计算。

　　二、总行的支持力度

　　1、聘请专家对各涉老组织志愿者进行个性化辅导和相关的培训交流。

　　2、服务期间,为志愿者提供人身意外保险和志愿活动伙食等小额物资补贴。

　　3、每年年末总行根据分行推选、志愿服务数据信息及星级评定标准对志愿者进行星级评定,为星级志愿者授予奖章、证

　　书,同时在中心网站、宣传栏予以公示宣传。

　　4、认定服务质量和星级评定的志愿者可享受爱心机构提供的优惠服务。

　　三、分行的作用

　　1、当总行委派任务给分行,分行负责人应及时召集各组组长进行任务安排,由各组组长负责组织志愿者开展相关服务,并对志愿者服务时间、信息进行登记确定,由活动组织方监督志愿者评定服务质量。总行予以核准并最终认定,作为年终对志愿者评价认证和激励表彰的主要依据。分行建立时间银行电子存储档案并上报中心时间银行总行,每季度统计一次。

　　2、对拒不履行义务或在志愿服务过程中由于未遵照相关规定而对服务对象、志愿服务组织或其他志愿者造成损害的,视情节轻重,可对其进行警告、取消注册志愿者身份。

　　四、星级评定标准:

　　每位志愿者申请人的初始状态为无星级。

　　服务时间累计达到50小时的可授予一星级志愿者;

　　累计达到100小时可授予二星级志愿者;

　　累计达到200小时可授予三星级志愿者;

　　累计达到500小时可授予四星级志愿者;

　　累计达到1000小时可授予五星级志愿者。

　　志愿者评定为“三星级志愿者”后,当自身有需求时,可向总行提交申请,从时间银行提取自己储存的时间交换到自己所需的服务。

篇二：时间银行志愿者服务项目方案

　　时间银行运营方案

　　（一）项目背景时间银行项目，旨在鼓励低龄、活力长者等其他爱心志愿者参与社区为老服

　　务活动，通过积分累积，兑换社区服务券或公益手作，从而营造社区志愿服务氛围，打造一支包含低、青、中、老多龄志愿者的社区服务团队，引导居民自我造血，服务社区，建设社区，分享美好社区成果。（二）项目特色

　　（1）服务内容上，区别于辖区的“红马甲”、“绿叶”服务队（主要针对景区引导服务），围绕辖区居家老年人开展志愿服务活动。配合智慧管家平台项目，作为项目中公益服务的补充，以日照点为服务中转平台，在日照点、室外公共空间或有需求的长者家中开展服务，当然，也可以作为社区其他服务的补充力量。

　　（2）服务方式上，引入智能终端，助力志愿服务供需信息及时配对，辅助线下志愿服务。利用智慧管家平台，录入志愿者编号，跟进志愿服务完成度及满意度，同时辅助志愿时长管理；涉及可线上的志愿服务，通过终端直接实施，如信息咨询类、陪聊、精神慰藉服务等。

　　（3）志愿服务管理上，树立服务品牌，引入积分兑换，提升志愿者认同感和志愿服务的持久度。通过组织报名、培训分类，建立志愿者服务库，设计志愿者服装、服务积分卡（含小火车标识），编号志愿者花名册，建立项目实施品牌。同时采用“短期发积分，长期评星级”的管理方式，积分兑换公益项目产品（自有品牌如小火车手绘拼图、拼接模具、个人头像卡、积分卡收纳本等文创产品）或辖区服务体验券。另外，设置志愿服务主题打卡活动，帮助激发辖区居民志愿服务习惯；开展游学营，培训提升志愿服务团队的专业化程度；组织志愿者月度休憩会，减压赋能，帮助他们服务他人的同时享受社区的赋能服务，也助力志愿者再次上路。（三）项目实施推进计划

　　（1）组织登记辖区现有志愿者，梳理分类志愿者服务意愿；（2）对接智慧管家平台公益服务类别，开启针对性的服务培训；（3）启动志愿服务，编号志愿者，建立昵称库、花名册；

　　（4）设计研发项目公益产品、赋能小组，并建立志愿服务激励机制；（5）按期开展各类赋能小组，主题志愿活动如月度打卡、服务评比互动，持续推动辖区志愿服务；（6）定期开展志愿服务宣传，开通音频、视频宣传渠道，宣传志愿服务精神，扩容志愿服务队伍，推动服务可持续；（四）项目实施时间进度表

　　服务阶段

　　任务

　　第一阶段成立志愿服务项目社会组织

　　时间截点

　　1-1登记辖区现有志愿者数量，记录服务意愿；

　　2月底

　　如若数量不足，则开展志愿队扩充主题宣传活动，设计服务体1-2验如闯若关数互量动基游数戏较、大服，则务通产过品志建愿言者献服策务、日报主名题登活记动环，节遴；选优秀3月15日

　　志愿者，对志愿者进行分类；

　　1-3确制定，组申织报名社称会、组系织列、产公品益（创志投愿项者目服装、文创产品）、奖励机3月底之前

　　编制志愿服务手卡（含志愿服务精神、服务规范、服务流程、

　　1-4激励机制）

　　3月底之前

　　第二阶段开启志愿者培训

　　结合服务项目进行服务流程培训，为志愿者创立编号、昵称或

　　1-1花名

　　4月10号前

　　1-2分类志愿者，编制志愿服务名单（含意愿服务、可提供时间段）4月15日

　　第三阶段启动志愿服务，并持续推进

　　1-1日照点、智慧管家平台项目公益志愿服务启动

　　4月中旬左右

　　1-2志营愿）者赋能小组启动（服务技巧、沟通技巧、减压小组、游学4月中旬左右

　　1-3

　　志愿服务宣传报道（服务宣传类、项目宣传类“我身边的她（他）”）

　　5月份中旬

　　1-4志团愿队服孵务化季可能度性议评事估会、（服专务业改辅进导建）议、志愿者项目推进建议、5月底

　　1-5服务持续推进、组织提升（含孵化）落地第四阶段服务回顾，督导孵化组织

　　6月起

　　1-1志愿服务数据统计

　　9月初

　　1-2最美志愿者（服务星）颁奖

　　9月中旬

　　1-3督导孵化组织，建立组织运行制度，稳定推进

　　9月中下旬

　　（五）项目经费预算

　　序号

　　经费支出类别

　　具体支出名目

　　数量

　　单价总计（元）（元）

　　备注

　　1

　　招募主题活动物资

　　志愿服务闯关道具、纪念品

　　1套

　　2000

　　2000根据志愿服务内容设计

　　印制灵隐标志、团2志愿者服装队名称logo的马50套65

　　甲

　　3250含logo设计费

　　3文计创）产品（含设小积火分车卡、标收志纳模册型等、50套146

　　7350含设计定制

　　4服务手卡

　　志愿者服务指南手卡

　　50套

　　35

　　1750含设计定制

　　5赋能小组活动小组活动物资12套5006000每月一次

　　6游学营

　　市内优秀的社会治理空间的参观、4次5002000每季度一次，含交通费交流互动小组

　　纪念品、广场活动

　　7宣传主题活动道具

　　4次6002400一季度一次

　　8

　　评星评比主题活动

　　广场活动场地布置费用、服装、道2次具费用

　　1000

　　2000半年度一次，终期一次

　　9专家服务费评估、督导费用3次10003000项目初期、中期、末期各一次

　　10

　　志愿服务办公费用

　　印刷、电话费、交通费

　　12

　　月

　　1200

　　14400/

　　11志愿者团建活动食品、纪念品2次5001000

　　12管理费13税费

　　总计

　　2934.752257.5

　　50342.25元

篇三：时间银行志愿者服务项目方案

　　时间银行

　　一、概念与起源

　　时间银行的倡导者是美国人埃德加·卡恩。1980年，卡恩46岁，却经历了一次大面积心肌梗塞，这次经历让他对生活有了重新的理解，他的生活方向也由此改变。所谓时间银行，是指志愿者将参与公益服务的时间存进时间银行，当自己遭遇困难时就可以从中支取“被服务时间”。

　　卡恩是伦敦经济学院的资深研究员，他创立了时间银行这种模式，他希望这种模式能为社会变革带来一些经济和精神效益。根据这种模式，劳动不分贵贱，每个人的工作时间都是平等的。这非常类似于马克思提出的“价值实际上无形的时间”。在他看来，不管是盖房子，还是照顾小孩，这些工作都是平等的。他还设计了时间银行系统，通过电脑可以把每个工作者的工作时间或接受服务的时间都按小时记录下来。目前，北美、欧洲和亚洲23个国家的300多个社区的企业都采用了这个系统。每个参加者工作的时间或接受服务的时间都按小时由电脑记录下来。

　　二、运作方式

　　时间银行的运作方式很简单：区里出资聘请一人，负责日常管理和协调任务。凡是愿意添加时间银行的人只需前来登记在册，将自己的时间保存在时间银行，需要帮助时便可和时间银行联系，由银行管理员安排联络，用别的客户存储的时间帮助解决自己暂时的困难。

　　三、宗旨

　　时间银行的宗旨是用支付的时间来换取别人的帮助，而银行是时间流通的桥梁。自愿添加时间银行的客户在需要时拿出自己的时间和其他成员交换服务，既解决了一时的困难，又彼此联络了感情，克服了现代社会人们互不往来的缺欠。

　　四、特点

　　时间银行的显着特点就是双向。时间银行不是一个慈善组织，它只在供与求之间发挥穿针引线的作用。因此，参加时间银行的人不需付出一分钱，只需将自己的时间存入时间银行即可。成为正式成员后，时间银行会给每位添加者10张支票，时间银行成员可用支票表示时间的支付情况。支付一次，帮助自己为别人提供了一次帮助，反过来自己也能接受别人的支票。这就是所谓的双向原则。因此，自添加那天起，时间银行成员就要做好准备，既可得到别人的时间与帮助，也要准备在时间允许时为别人付出时间与帮助。

　　五、在中国

　　当前“空巢老人”的数量不断增长，逐渐成为一个社会问题，他们的生活状况更应该受到全社会的关注。建议有关方面组建老年人互助服务中心，以社区为单位成立服务老年人的“时间银行”，倡导“服务今天，享受明天”的理念，采取“时间储蓄”的方式，让年轻人、准老年人以及身体健康的老人利用闲暇时间为“空巢老人”提供必要服务。

　　这些服务提供者的服务时间可由街道、社区有关部门记载下来，当他们需要服务的时候可提取自己累计的服务时间以获得其他服务人员的照料。同时，建议在社区内将老年福利设施作为整个居住区内公共服务设施的组成部分，与小区住宅建设

　　同步规划、同步建造，并同步投入使用。社区医院应建立老人健康档案，为“空巢老人”定期体检并开设老年家庭病房，方便就医。此外，还可开办社区"老年心理诊所"，以排解老年人的心理问题。

　　中国的南宁、南京、重庆、成都等城市也零星出现了这种模式。目前，时间银行主要是依托于居民小区，重点的服务对象是老人。

　　六、中国的探索与面临的问题?

　　1.中国的探索?

　　“时间银行”式为老服务最早是上海民间自发开展的一种为老服务探索。周海旺、沈妍：《老龄化时代城市养老的时间储蓄与公益志愿――以上海为例》，《上海城市管理》2013年第1期。据周海旺和沈妍的考察，1998年前后，为了积极应对人口老龄化的挑战，缓解老年人家庭照顾的压力与困难，上海市部分区县通过民间互助等形式，积极探索为老服务的新模式，虹口区提篮桥街道晋阳居委会的“时间储蓄式为老服务”就是其中之一。该探索“曾经引起社会各界的广泛关注，多个兄弟省市上门取经，相关部门曾一度酝酿在全市推广”。2000年以后，全国各地兴起了建设“时间银行”试点的浪潮，很多省市如北京、天津、南京、泸州等地都有相关的实践，甚至出台了时间银行的相关制度规范。?

　　时隔十多年之后，上海当初的试点不仅未能推广，而且难以为继，当初所登记储蓄的服务因居民搬迁、居委会人员更迭、记录丢失、缺乏后续参与者等各种原因成为坏账而无法支取。周海旺、沈妍：《老龄化时代城市养老的时间储蓄与公益志愿――以上海为例》，《上海城市管理》2013年第1期。被认为是国内首次从制度

　　上将“时间银行”与志愿服务激励机制结合起来的南京市兆园社区，李水金：《浅探中国志愿服务时间银行发展的现状、问题及对策》，《经济研究导刊》2015年第3期。从其官网“社区简讯”板块检索“文章标题”和“文章内容”中含有“时间银行”的结果来看，2011年6月之后也不再有关于“时间银行”的简讯。?

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　　2012年，湖北省阳新县人民政府在官网发布?

　　时间银行在中国实践探索中的变异，不仅体现在前文概念中已分析过的与志愿服务、养老工作相结合，还体现在交换的不对等上：开始享受服务的老人是不需要支付成本的，也就是免费享受服务，他们成为纯粹的免费享用者，后面享用者实际上就变成类似于“接力”模式。这本身与时间银行是不一致的。也许这并不影响接力者们的热情，但从长期来看，时间银行要在中国良好运行依然面临诸多问题。?

　　2.面临的问题?

　　（1）“劣币驱逐良币”与中国人的时间观?

　　很多学者在研究中质疑时间银行的计量问题。陈功等人认为“时间银行”作为经济问题，需要解决能否计量、谁来计量、如何计量等一系列复杂的问题。陈功、杜鹏、陈谊：《关于养老“时间储蓄”的问题与思考》，《人口与经济》2001年第6期。在他们看来，时间银行不同于货币，现在的劳动时间与将来的劳动时间即使相同也不等值，而且劳动时间难以正确地反映劳动的强度和服务的质量，如要进行换算，也会变得十分复杂。许加明也指出：“目前在我国大部分地区建立的互助养老‘时间银行’，往往都是只记录服务时间和服务类型，而没有把劳动强度和劳动价

　　值考虑进去。‘时间银行’毕竟是一种交换载体，市场经济条件下交换的基本原则就是公平。从理性经济人的视角来看，相等时间内的不同劳动具有不同的强度和技术含量，不同强度、技术含量的劳动显然具有不同的价值，统一只用时间来计量并不公平，这极易造成志愿者在服务过程中挑肥拣瘦、拈轻怕重，变相挫伤了从事高劳动强度和高技术含量服务的志愿者的劳动热情和积极性。如此下去，越来越多的人会倾向于选择以较轻松的服务项目来换取等时长的较复杂的服务项目，或者倾向于用价值含量较低的服务来换取价值含量较高的等时长的服务，从而导致‘时间银行’沦为一种价值不平等的交换活动。”许加明：《“时间银行”模式应用于居家养老互助服务的思考》，《社会工作》2015年第1期。这在本质上体现了对“每个人的时间是等价的”假设的质疑，对第一个认同提出质疑和挑战。?

　　在时间银行的框架里，因为只考虑时间长短而不考虑服务的强度和技术含量，所以也就意味着劣质服务和优质服务具有相同的时间货币价值，即两者的兑换能力是一样的，长期的交换则可能导致实际价值较高的优质服务渐渐离开交换市场，使得实际价值较低的服务充斥市场，即引发“劣币驱逐良币”现象。?

　　“劣币驱逐良币”现象可能出现，不仅仅因为没有信仰作为支撑，也可能因为不同的时间观。有研究表明，中国人对时间的理解与美国人存在很大的差异。美国属于单向时间习惯，而中国属于多向时间习惯。美国人奉行“时间就是金钱”的观念。“能与最有影响的和人们永远感到与紧缺的金钱媲美的就是时间。对大多数美国人，在大多数时间内，时间和金钱永远是人类生存基本问题中最紧缺和最珍贵的因素。”曾剑平、廖晓明：《时间观与民族文化――中国时间观比较研究》，《南昌大学学报》（人社版）2001年第3期。对美国人而言，时间具有特别的约束力，

　　准时是一种不言而喻的社会规范。而中国人对时间的体悟是从农事开始的，对时间的认识大都是模糊的，这在汉语口语中时有体现，如“日上三竿”“一顿饭的功夫”“一袋烟的功夫”等等。中国传统文化中，只关心事情的完成，而不是很在乎时间的长短，对失约和误时甚至也持宽容态度。尽管中国人的时间观念日渐“现代化”，守时或准时受到越来越多地推崇，但过于计较分秒会被认为不够通情达理。?

　　时间银行的提出，是现代资本主义时间观的一种体现，其存在基础是用现代科学的量化计时方法来量度时间，包括钟表和精密的计时器等，强化时间的社会意义。而以时间为计量标准在中国具有非常大的弹性，而非准确性，由此也造成实际服务时间的不对等。?

　　（2）对志愿服务的量化和物质化?

　　时间银行不仅是将时间量化、物质化的结果，也是将爱心服务量化、世俗化的结果。时间银行在国内兴起后，兑换的方案也纷纷涌现。既然存在兑换，也就意味着志愿服务不再是没有回报，而是可以根据服务时间的多少兑换实质的产品和服务。如杭州市下城区在兑换方案中设想：“志愿者的积分达到一定程度，在就医上，可以得到优先挂号的权利；在就学上，在同等情况下也可以被优先选择；包括在就业和落户方面得到优先照顾，还有可能将积分直接按比例进行转兑，充值到公共交通充值卡中，用于直接消费”。詹程开：《志愿者献爱心时只要刷刷市民卡今后能在就医就学方面得到更多便利》，《今日早报》2015年5月4日。?

　　将志愿服务直接与日常便利进行交换，虽不是留名，但可使中国人怀疑志愿服务的“纯粹动机”，在中国人的字典里可谓之为“功利”。长期以来，做好事不图回报是中国居主流的一种观点，学校教育和社会宣传一直也是这样引导的。有

　　研究指出，这种观点的依据大致有四：一是认为中国传统文化崇尚低调和内敛；二是认为中华传统美德主张做好事不图名利；三是认为社会主义道德就应彰显无私奉献；四是认为雷锋做好事不留名为人们树立了光辉榜样。人们通常认为做好事不图回报更值得称道。扈中平：《对做好事应否留名的重新认识――兼考雷锋做好事留名与否》，《华南师范大学学报》（社会科学版）2014年第2期。?

　　这也就对第二个认同提出了挑战。时间银行是否能有助于开展志愿服务，换句话说，我们应该思考投入与收益在中国会在多大程度上影响志愿服务，能否有志愿服务作为一种标准的消费者行为。尤其是对当前这些“低龄老人”和“高龄老人”，多是在单位制年代成长过来的，也是从学雷锋时代成长过来的，他们对于互帮互助的理解是不求回报的。?

　　（3）公信力和运营能力

　　在时间银行中，从提供服务到获得回报的时间周期不仅可能是比较漫长的，而且时间可能是事先难以确定的，其信用属性决定了必须要由公信力强的全国性大型机构来承接。?

　　最具公信力的自然是政府，但政府也常常说话不算数，甚至导致信用破产。在民主国家，政府因不能兑现承诺而被赶下台或者换届选举时败选的现象并不鲜见。在专制国家，政府随时可能被推翻。政府政策常常缺少必要的连续性，前政府的承诺，新政府常常不予承认。由此可见，无论是民主国家，还是专制国家，政府都常失信于民。作为信用产品的时间银行从储蓄到兑现，这中间可能长达数十年。谁能兑现数十年前的承诺而且是前人或前政府的承诺由此可见，政府可能也没有资格做时间银行这样的信用产品。?

　　保险公司经营的是信用产品，保险公司推出的产品短期看安全性较大，长期看风险较大，尤其是在持续低生育率与倒金字塔人口结构条件下更是如此。通货膨胀通常是化解保险信用，特别是政府债务风险的一种最常见做法。因此，在笔者看来，在人口与经济形势已然发生根本性变化的今天与未来，任何形式的兑现周期较长的金融类产品，特别是人寿保险存在的根基已经不复存在，金融领域的很多周期性很长的伟大创新（如人寿保险）终将或已经沦落为“骗子游戏”。由于人们对此的思想认识还停留在以往经济与人口增长而形成的金字塔型人口结构阶段所形成的经验基础之上，因而对即将面临的灾难浑然不知，以至于“骗子游戏”还能继续“玩”一段时间。这些兑现周期很长的金融类信用产品，到期即便能兑现，也一定是仰赖通货膨胀的“帮助”，实际上就是兑付缩水或债务稀释。?

　　现在的时间银行多由社会组织或者社区居委会来负责运营，实际上这些组织根本就不具备这样的能力，也绝无这样的信用保障。目前绝大多数的社会组织具有如下特点：一是规模小，10人以下的占绝对多数；二是少有资本积累；三是能力不足者占多数，甚至多是由被第一与第二部门淘汰下来的人在负责管理与运营。部分人甚至自己都不知道明天究竟应该干什么，多是以社会组织的名义谋求自身的发展，甚至解决自己的就业问题，谁能指望自己都吃不饱饭的人给他人饭吃企业的预期寿命很短，而社会组织由于其自身特点，其预期寿命可能比企业更短，只是中国的多数社会组织在多数时间内以僵尸或者休眠的方式存在，名义上活着，本质上早已死亡。谁能指望这样的社会组织能经营时间银行产品上海“因居民搬迁、居委会人员更迭、记录册丢失、缺乏后继参与者等各种原因而成为坏账无法支取”周海旺、沈妍：《老龄化时代城市养老的时间储蓄与公益志愿――以上海为例》，《上海城市管理》2013年第1期。的现象也说明了时间银行由社区和社会组织运行的难度与不可

　　行性。?

　　（4）服务匹配与运营成本?

　　时间银行将来要以时间作为兑现条件。今日之时间储蓄要日后兑现，不仅与日后的供给能力有关，还存在一个匹配问题。这实际上比纯粹的金融保险产品还要复杂。如保险产品兑现的主要是无差别的货币或可相互替代的商品，较少是劳务，多是可以储存的，但时间不能储存。因此，这种信用产品的兑现条件更为苛刻，也更为困难。?

　　人的需求是多元的，每一个人甚至同一个人在不同的时间点有不同的需求。例如，自愿有偿服务者早期向时间银行存储的是服务种类A，现在想从时间银行支取的服务种类是B，这就牵涉到时间银行存储的时间种类及其时间长度的匹配问题。小范围内时间银行存储与支付的服务种类与时间长度之间的匹配的回旋余地小，因而多是失衡的，甚至是严重失衡的，但现实生活中小范围内的时间银行的存储与兑现的可行性相对要高一些。与小范围不同，大范围内的回旋余地可能更大一些，但大范围内的时间存储与兑现的匹配的可行性差。因为时间银行的就近支取才具有现实可行性。?

　　任何管理与服务都是有成本的，其差异只在于成本究竟由谁来承担的问题。时间银行是一个极其复杂的信用产品，在实际运行中不仅时间的存储与支取上存在匹配难问题，而且运营成本往往也是极高的。现在的问题包括：一是究竟谁愿意承担时间银行的高运营成本政府、市场、社会还是个人二是时间银行创造的价值与付出的运营成本之间是否也应该进行成本与收益的核算由谁来负责核算其收益是否就一定大于成本，即净收益一定是正的三是是否在时间银行开设时就应该考虑到倒闭

　　时的信用损失及其补偿措施等等，时间银行的开设者多没有在开设前想清楚、甚至都没有想过诸如此类的问题，这不能说是一种对政府、市场与社会负责任的态度。?

　　（5）人口可持续与人口流动?

　　人口可持续是社会经济可持续的基础与前提条件，同时也是建立在人口基础之上的一切制度存续的基础与前提条件。而持续低生育率使得人口本身不可持续，建立在人口不可持续基础之上的一切制度最终都将走向破产。时间银行自然也不例外，会因为少子老龄化，后续参与时间银行的人员不足，而使得前期的储蓄无法兑现，从而大大增加失信的风险。?

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　　然而，现代社会是一个人口流动频繁的社会，“不在本县范围外使用”说明了时间银行的地域局限性。人口频繁流动要求其在全国、甚至在全球范围内的运营与兑现，这也就决定了时间银行应该是全球至少是全国性机构来运营。但即便妇联、共青团与工会等全国性社会组织也难当此重任。理论上的唯一有此能力的是国家民政部。但时间银行的内容多不属于政府的基本责任范畴，政府在目前情况下即便有心也很无力。这又再一次回到了公信力和运营能力的问题上来。因此，时间银行的良好运行必须是在两大基本认同一致、三大客观条件满足且共同作用的结果。?

　　五、几点思考?

　　1.志愿无偿服务还是自愿有偿服务?

　　时间银行缘起于美国，不是无偿服务，而是有偿服务。而在中国逐渐演变

　　成为无偿与有偿混淆不清的概念。首批享用时间银行服务的人是不需要支付成本的，也就是没有时间储蓄，即可享有他人的服务，自然属于无偿性质。而后来者的情况就要复杂得多，既可能是无偿服务，也可能是有偿服务。因此，时间银行在中国演变成为了一个含糊不清的概念。事实上，对时间银行的理解既不深入，也远没有达成一致，这也是时间银行在中国无法运行下去的原因之一。?

　　志愿服务不获取回报，而时间银行获取回报，这种回报以“时间货币”来计量，日后要兑现，因而属于有偿服务，类似于传统社会的以物易物，以时间作为等价交换物，只是以物易物是即期的，而时间银行从储蓄到兑付不是即期的，而是延期的，中间有一个时间差。经过中国本土化改造之后，时间货币甚至可以直接兑换成代金券购物。在昆明市晋宁县的“时间银行”计划中，“志愿者每次的志愿服务时间将登记在存折上，累加的时间将成为青年志愿者‘爱心账号’的‘爱心存款’。当青年志愿者到‘爱心协议店’进行消费时，将可以根据其服务时间及星级（服务时数累计达50小时为一星级、150小时为二星级、300小时为三星级，以此类推共有5个星级），享受相应的会员服务、折扣优惠或换取代金券”。李海彬：《800名青年志愿者领到“时间存折”》，《中国青年报》2014年11月16日。连云港的荷花社区更是直接将时间货币与日用品等价起来：“社区‘爱心超市’货架上有明码标价，清洁球：服务时间2小时；立白洗衣粉：服务时间20小时；大瓶食用油：服务时间50小时”。吉风竹、程长春：《服务群众，不分“小社区”“大单位”》，《新华日报》2014年10月9日。这样的明码标价，实在不应该归入志愿服务的行列，而应该归入自愿有偿服务的行列。?2.公益领域的市场逻辑在什么情况下可行?

　　公益领域的优势非常明显，突出地表现在如下三个方面：一是公信力，二

　　是价值观，三是愿景。公益营销某种程度上就是“愿景营销”。?

　　公益领域的缺点同样显着，突出地体现在如下几个方面：一是资源短缺；二是技术手段不足；三是普遍的低薪酬，难以吸引到优秀人才；四是效率往往比较低下；五是鱼龙混杂，各色人等都有。鉴于公益的特殊性，如出于某些方面的顾虑，或怕惹火烧身，常常很少提及，对其自身的反思也是远远不足的。?

　　公益必须向市场学习，以提高效率。虽然公益与市场所要实现的目标可能很不相同，但其实现手段有很多共通之处。然而，公益与市场还是存在着明显的差别，因此不是市场上流行的所有做法都适合搬到公益领域。时间银行实际上是公益领域借用了银行与保险的某些做法。但银行与保险提供的更多是基于财产基础上的产品与服务，其财富、尤其是货币性财富是可以储存的，且不存在差别化问题，即某人持有100元面值人民币与他人持有100元面值人民币是等值的，因而很容易匹配与兑现。而时间银行储蓄的是劳动时间，偿还品也是劳动时间。于是问题便出现了：一是劳动时间不能储存；二是劳动质量是有差别的；三是所需服务是不完全相同的，甚至是差异很大的。一个人以往储蓄的劳动时间必须以另一个人对其等量时间的服务才能兑现。当以往的时间储蓄者要兑付当年的储蓄时间时，不仅需要组织“志愿者”开展服务，而且还需要开展特定的服务，这就造成时间银行服务匹配上的困难。所有诸如此类的问题，就限定了时间银行即便可能，多也仅限于最基本的服务领域。?

　　3.谁来承担时间银行不能兑现时的信用责任?

　　公益的核心竞争力是公信力。实践与理论分析一再表明，中国缺少时间银行生存的土壤。以往储蓄的劳动时间日后很难兑现，时间银行不可能长期运营下去，

　　结果是社会信用的破产。紧随其后的问题是：作为公益互助项目的时间银行本就建立在信用基础之上，希望不仅能通过这种方式解决某些问题，而且能建立起社会成员之间信任的互助合作关系，但结果往往事与愿违。令人遗憾的是：时间银行在中国是“你方唱罢我登场”，轰轰烈烈登台，悄无声息退场。这种出于无知或明知故为，实际上是对公益公信力的透支，从根本上动摇社会信任的基础，挑战的是人类文明的底线，对人类社会的破坏力是很大的。?

　　既然如此，究竟谁应该承担时间银行等诸如此类公益项目破产时的责任是否应追究当年时间银行项目始作俑者的责任诸如此类的问题必须给出明确的回答。那种做出成绩大家哄抢，捅出娄子无人担责的社会乱象何时能在中国终结公益本身是很严肃很纯粹的事情，但当人们各怀心思以公益之名做各种各样的事情之时，公益就失去了严肃与纯粹，甚至演变成当事人获取某种需求或实现某种愿望时的道具。在笔者看来，今天很多以公益创新之名推出的东西，可能不仅不会给中国带来更多的诚信，更可能是对摇摇欲坠的诚信体系的进一步破坏。时间银行也许就属于此类破坏性创新探索，也未尝可知。?

　　4.如何规避破坏性创新?

　　创新是当下中国一个时髦的褒义词，并被寄予经济增速下行背景下经济增长的引擎之一，时间银行也多是作为社区的养老模式创新和志愿服务品牌出现在各大新闻中。但回顾人类的历史便会发现，破坏性创新、失败性创新、过度性创新比建设性创新、成功性创新、适度性创新要多得多。今天，社会领域的创新多属于缺少必要可行性论证的“异想天开”，甚至是大“忽悠”。时间银行搬到中国可能就属此类。虽然中国社会引入时间银行的初衷可能是善意的，但善意的愿望并不一定

　　能带来善意的结果。如何避免破坏性创新给中国社会一再造成的伤害，必要的制度建设与责任追究是不可或缺的。而在这方面，中国可能还没有起步。?

篇四：时间银行志愿者服务项目方案

　　广州市推进“时间银行”养老志愿服务机制

　　日前，广州市民政局、中共广州市委老干部局、广州市老龄工作委员会办公室联合印发《关于建立广州“时间银行”养老志愿服务机制的工作方案》（以下简称“方案”），从管理体系、项目清单、服务机制及线上线下平台搭建等方面进一步夯实全市“时间银行”养老志愿服务的机制建设，积极推进“老有所为”同“老有所养”相结合，着力推动养老志愿服务的制度化、常态化、长效化发展。

　　明确养老志愿服务时间存取机制，时间积分流通更为灵活

　　根据《方案》，广州“时间银行”养老志愿服务机制，是由政府协同社会力量，通过搭建线上线下平台，推动建立全市统一的养老志愿服务时间存取机制。鼓励18周岁以上且身体健康的成年人，尤其是低龄老年人参与“时间银行”养老志愿服务。服务对象主要包括低保低收入家庭老年人，经济困难家庭中的孤寡、失能、重度残疾、高龄老年人，计划生育特殊家庭老年人，独居、空巢（农村留守）、中重度失能老年人等，以及存有养老志愿服务“时间积分”的60周岁及以上的老年人志愿者。志愿者参与“时间银行”养老志愿服务，将按1:1比例整数生成“时间积分”，“时间积分”可按照志愿者本人意愿进行服务或物品兑换、赠予直系亲属或向平台捐赠。

　　服务类型丰富多样，老人还可一键下单订制个性化服务

　　如何有效满足老年人多层次的服务需求，让长者享有幸福晚年，已成为全社会关注的焦点。为此，《方案》提出建立“时间银行”养老志愿服务项目库，为服务对象提供陪同外出、代办服务、助洁服务、精神慰藉、助学服务、助乐服务、送餐服务等满足老年群体普适性需求的通用型服务，并鼓励具备相应专业知识及资质的组织和志愿者提供助浴服务、个人护理、安全援助、医疗保健、康复护理、心理咨询、法律咨询等专业类服务。有需要的老年群体可以通过“时间银行”养老志愿服务的“下单—接单”机制，自行或委托他人提出服务需求申请，经过审核程序后将在线上平台进行发布，志愿者可以根据自身特长，选取力所能及的养老志愿服务需求单进行接单，并按要求前往指定地点提供养老志愿服务。在订制服务完成后，老年人可通过线上平台进行满意度评价。

　　长期服务享实惠，激励措施更加丰富多元

　　根据《方案》，“时间银行”养老志愿服务机制建设坚持互助性、社会性、公益性原则，以激励为导向，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神。为进一步鼓励更多的志愿者参与到养老志愿服务，《方案》明确将在四个方面为志愿者提供激励回馈，志愿者参加“时间银行”养老志愿服务获取的“时间积分”，一是可以兑换日常生活用品、纪念徽章等奖励物资；二是可以兑换平台上可供志愿者兑换的服务项目；三是可以向其直系亲属捐赠，也可以向为困难老年人群体服务的有关项目捐赠；四是可以参与“时间银行”养老志愿服务志愿者的星级评定等荣誉评选。此外，《方案》还倡导具备条件的个人和企事业单位、社会组织通过慈善捐赠、资源支持等方式为“时间银行”养老志愿服务发展提供支持，营造全社会共同参与养老志愿服务的良好氛围。

　　据悉，广州市民政局目前正推进志愿服务信息系统“时间银行”养老志愿服务专项的模块开发和功能建设等工作，计划将于2022年10月前上线，在全市范围内推广使用。

篇五：时间银行志愿者服务项目方案

　　探索“时间银行”模式，倡导互助养老服务《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》指出，鼓励老年人继续发挥作用。把老有所为同老有所养结合起来，完善就业、志愿服务、社区治理等政策措施，充分发挥低龄老年人作用。

　　近年来，北京、南京、青岛、成都等地积极探索“时间银行”互助养老服务模式，将储蓄和激励机制引入养老服务中，运用互联网、大数据、区块链等技术，走出了一条低龄老人服务高龄老人的养老之路。

　　很多志愿者都是退休的低龄老人，他们在为老服务上能够发挥很多作用

　　11月8日上午，雪后的北京寒风凛冽。在北京市西城区大栅栏街道，李久恒和李兰截穿上蓝色的志愿者马甲，在胡同里七拐八绕。这天上午，他们要去老人家里走访，看看老人最近有什么困难。

　　“一会儿去李阿姨家，李阿姨90岁了。然后是雷哥家，雷哥因为生病长期卧床，但是他特别乐观。”李久恒从2016年起就和李兰截搭班做入户巡视的养老志愿服务，说起这几户老人，他都很熟悉。

　　“我还在盼着，你们怎么还不来呢？”敲开门，李阿姨将两人迎了进来，“最近挺好的，昨天下雪，你们志愿者还打电话问我需不需要送饭呢，谢谢你们！”

　　李久恒和李兰截都已经60多岁，他们不仅是为老服务的志愿者，还是大栅栏街道的时间“储户”。这次入户能为他们各自“储存”两个小时，相当于20个积分。从2017年起，北京市老年志愿者协会在大栅栏街道开展“时间储蓄”养老志愿服务项目试点工作，将入户巡视、理发、健康咨询、垃圾分类、文化宣教等各类志愿服务纳入，在线发布任务。志愿者领取并完成后，服务时长可以转化为积分“储存”至个人账户，当自己未来需要他人帮助时，可以从中“支取”已储存的时间。

　　目前，“时间银行”已纳入全国居家和社区养老服务改革试点范围。北京大学人口研究所所长陈功认为，“时间银行”可调动更多社区人力资源参与为老服务，缓解社区老年人非专业化养老服务需求。低龄老人服务高龄老人，促进老有所为同老有所养相结合。

　　“今天我为别人服务，将来别人为我服务。”同为志愿者的葛淑芹今年69岁，她说，自己账户里有700多积分，“积分可以兑换一些实物和服务。上次给我兑换了一个音箱，有时候还组织我们去一些景点参观游玩，也是积分抵的，真不错。”

　　2020年至今，大栅栏街道的志愿者通过参与志愿服务获得时间转换积分4万多分。志愿者可以在养老驿站兑换各类服务优惠、适老用品折扣和爱心企业提供的回馈物资，目前已兑换9000余积分。在北京市民政局指导下，“时间储蓄”养老志愿服务项目已在西城区大栅栏街道、朝阳区呼家楼北社区等地开展试点。

　　北京市老年志愿者协会秘书长马乃篪介绍，现在街道的很多志愿者都是退休的低龄老人，低龄老人在为老服务上能够发挥很多作用。“一方面，老年人的需求多元化，需要志愿者有时

　　间和耐心。另一方面，社区内的老人往往对街坊邻居更信任。”

　　搭建统一的信息平台，建立长期可靠的记录管理和通存通兑功能

　　罗瑞涛剪起发来有模有样，左手持梳子，右手拿剪刀，“咔嚓咔嚓”，手起手落间，眼前的老爷爷变得干净利索。随后，罗瑞涛打开手机终端“青岛养老服务时间银行”，点击“结束服务”。“瞧，30分钟，到账30个时间币。”罗瑞涛说。

　　上门理发一次可储存0.5小时，上门送餐一次可储存0.25小时，陪同就医一次可储存0.25小时……64岁的罗瑞涛家住青岛市西海岸新区，退休后，他当上了“时间银行”志愿者，在“银行”里为自己储存了不少“时间币”。

　　2020年4月，青岛市试行“养老服务时间银行”，同时研发手机终端软件，重点服务对象为空巢独居老年人、存有“时间币”的60岁以上老年人，并通过统一的信息平台进行运转与管理。

　　“按照规则，将来我可以换取相应时长的养老服务。”起初，罗瑞涛也有担忧：积分转化周期长，辛苦攒下来，未来会不会被篡改或者丢失？搬了家，这积分还能在异地使用吗？

　　“区块链技术具有不可篡改、可溯源等特点，可以有效解决数据存储安全、异地壁垒等难题。”青岛市民政局养老服务处处长乔先华介绍，青岛的“时间银行”采用区块链技术，服务完成后，信息数据即时存储到个人账户里，保障积分可以永久准确、安全保存，无论何时，身处何地，都能有效兑换使用。

　　“时间银行”的运作，离不开底层搭建的服务网络。目前，西海岸新区已建立起以区级分行、镇街支行及社区网点为主体的服务网络体系。“每个网点至少配备10名志愿者，服务半径不超过3公里，这张网不仅覆盖了有需求的老年群体，也保障了订单的响应率和完成率。”青岛西海岸新区民政局副局长管玲说。

　　“老人可以在平台上选择下单助餐、助医、助洁等服务项目，每项服务都明码标价。下单完成后，平台会根据志愿者注册地址距离远近和擅长领域，优先推送给距离服务对象近、能满足需求的志愿者。志愿者可以领取任务，服务后储存的时间可以在未来兑换使用。”管玲介绍。

　　“今年，青岛要做到全市各市区‘时间银行’的通存通兑，并计划与日照、威海、烟台、潍坊合作，共同推动‘养老服务时间银行’，实现半岛养老服务联盟、5个城市之间的通存通兑。”乔先华说，未来，青岛要激活更多互助养老的社会资源，让爱心循环起来。

　　陈功说，目前“时间银行”的志愿参与成员往往局限在某一小部分群体中。他建议，推动打造全国层面的“时间银行”系统，建立通存通兑标准，促进家庭成员间实现养老服务资源的跨地域存储使用，从而进一步激发全社会成员参与为老服务的热情，构建遍及全国的为老服务流通网络。

　　倡导尊老敬老爱老的传统文化，提升社会对互助养老以及“养老储蓄”的重视

　　马乃篪说，时间储蓄的本质是志愿服务，志愿服务精神是关键。实践中，大部分志愿者的初衷并非为了积分。但通过一定程度的激励，能盘活社区及周边资源，让参与者在活动里潜移默化地感受志愿服务的魅力，营造社区良好的公益志愿服务氛围。

　　在各地的探索中，新的“时间银行”模式不断涌现，服务内容也从“低龄老人服务高龄老人”拓展到“全人群参与”的养老和社区志愿服务。在北京市一刻公益社区发展服务中心工作的姜雪说，根据一刻公益的模式，志愿者服务不仅局限于老人照护，更主要的是满足社区居民需求，如开展社区环境整治、健康讲座等。在兑换机制上，社区居民参加志愿服务后累计积分，可用积分从签约的商户处获得优惠的服务和商品，形成平台发布任务、志愿者参与活动、平台核算服务时长、通过加盟商户换取优惠服务与实物的模式，从而反哺志愿者。

篇六：时间银行志愿者服务项目方案

　　北京市养老服务时间银行实施方案(试行)

　　为深入贯彻落实《关于推进养老服务发展的意见》(国办发〔2019〕5号)和《北京市志愿服务促进条例》《关于加快推进养老服务发展的实施方案》(京政办发〔2020〕17号)，大力发展互助养老和志愿服务，扩大养老服务社会参与，建立养老服务时间银行机制，制定本实施方案。

　　一、总体安排

　　坚持公益性、互助性、激励性、持续性原则，按照“今天存时间、明天换服务”的思路，重点围绕时间银行管理体系、服务主体与服务内容、需求发布与服务对象、时间储蓄、转移和兑换机制、服务评价激励监督机制等方面，制定具有首都特色的、科学的养老服务时间银行制度规范，搭建养老服务时间银行信息管理平台，建立数据开放共享机制，逐步构建“政府主导、通存通兑、权威统一”的养老服务时间银行运行机制。

　　二、重点任务

　　(一)建立养老服务时间银行管理体系

　　构建市、区、街道(乡镇)三级养老服务时间银行管理体系，实现政府主导、社会组织运营、社会力量协同、公众参与、资源共享、协同推进的管理模式。

　　1.市民政局负责牵头制定本市养老服务时间银行运行标准，统一搭建时间银行信息管理平台，指导各区开展人员注册、服务供给、服务时间储蓄与兑换等工作，对时间银行运行情况进行评估与监管。整合志愿服务组织资源，使其通过时间银行信息管理平台开展养老志愿服务信息发布，推动资源匹配、实现供需对接。采取政府购买服务的方式，委托专业第三方机构统筹负责养老服务时间银行的组织发动、运行管理、监督评价及时间币的审核认定等工作。

　　2.各区民政局负责制定本区养老服务时间银行实施细则或方案，明确具体落地方案及激励机制，统筹辖区内政府、社会和市场资源，规范开展养老服务时间银行工作。可采取政府购买服务的方式，委托专业行业协会或其他有经验的社会组织承接养老服务时间银行的统筹协调、组织发动、宣传培训等工作。

　　3.街道(乡镇)负责组织开展时间银行政策宣传、志愿者与服务对象信息确认和审核、志愿者培训、指导志愿者注册、挖掘和帮助老年人发布服务需求、志愿服务信息记录、志愿服务跟踪回访、整合周边志愿服务资源、服务需求对接、数据收集、权益保护和纠纷处理等具体工作。可采取政府购买服务的方式，委托社会工作机构、专业行业协会等具体执行。

　　4.养老志愿服务组织可发挥各自特长和优势，与所在街道办事处(乡镇人民政府)、社区居(村)委会、养老服务机构等进行对接，根据老年人实际需要，设计和开展形式多样的养老志愿服务，并依法依规做好志愿者招募和相关管理工作。

　　(二)明确服务主体与服务内容

　　1.服务主体。年满18周岁、热心公益事业、身心健康的本市常住居民均可注册成为养老服务志愿者。鼓励和支持未满18周岁的在校学生，在其监护人为申请者的带领下参与养老志愿服务。倡导低龄老年人、退休干部、星级志愿者、党员尤其是回社区报到的党员注册为养老服务时间银行志愿者。志愿者应通过申请并经培训后提供养老志愿服务，一般由社区居(村)委会或志愿服务组织审核并按就近原则组织开展养老志愿服务。

　　倡导在全市范围内开展养老志愿服务、具有一定影响力的志愿服务组织、社区(村)邻里互助队或志愿服务队成为时间银行志愿服务组织，依法招募志愿者，开展养老志愿服务活动。

　　鼓励和支持国家机关、企业事业单位、人民团体、社会组织、在京高校等成立志愿服务队，开展养老志愿服务。支持深耕社区的企业发挥专业优势，组织员工开展社区养老志愿服务。

　　鼓励从事家庭照护的家政服务人员、失能老年人直系亲属成为时间银行志愿者，经培训后具备一定水准的服务技能，为社会老年人提供相对专业的养老志愿服务。

　　2.服务对象。服务对象为年满60周岁的老年人。各区结合实际，优先为经济困难、重度失能、失智、计划生育特殊家庭、重度残疾老年人等基本养老服务对象、高龄老年人，以及其他急需社会给予帮助的困难老年人免费赠予一定数量的时间币。

　　3.服务内容。为便于养老志愿服务内容的认定、存储和兑换，降低服务过程中的风险，以非专业性、非家政类且风险可控的服务内容为主。主要包括以下方面：

　　(1)情感慰藉

　　包括陪伴聊天及其他情感慰藉相关项目。

　　(2)协助服务

　　包括协助缴费及其他协助服务相关项目。

　　——协助缴费：协助、陪同老年人缴纳水电气热费、有线电视费及网络缴费，手机充值和报刊订阅等服务。

　　(3)出行陪伴

　　包括陪同购物、陪同就医及其他出行陪伴相关项目。

　　——陪同购物：陪同老年人赴超市、菜市场等场所购物。

　　——陪同就医：陪同老年人赴医院、体检中心等机构，协助老年人挂号，陪同体检、就诊、取药缴费等。

　　(4)文体活动包括陪同或指导老年人开展体育健身类、文化类、手工类等活动。(5)健康科普包括健康知识宣传、心理咨询及其他健康科普相关项目。——健康知识宣传：为老年人提供健康科普宣传、健康知识普及等服务。——心理咨询：为老年人提供心理咨询服务，缓解老年人抑郁情绪、老年期焦虑、睡眠障碍等心理问题。(6)法律援助包括法律咨询及其他法律援助相关项目。——法律咨询：为老年人提供法律咨询服务，包括赡养、继承、监护、老年人权益保护、法律知识普及等咨询服务。(7)培训讲座包括智能设备培训、厨艺培训及其他培训讲座相关项目。——智能设备培训：开展网络信息技术、公共信息查询、网络社交媒体应用等基础课程培训，为老年人讲授电脑和手机上网、微信沟通、手机银行等使用方法。——厨艺培训：开展烹饪、烘焙等课程培训。(8)指导防范金融和网络风险包括指导老年人防范金融诈骗、防范网络诈骗及其他防范金融风险相关项目。——防范金融诈骗：开展理财知识及金融、汇款防诈骗等宣传。——防范网络诈骗：开展电信、中奖、网络购物防诈骗等宣传。(9)其他服务：其他个性化、特色类服务各区也可探索为老年人提供居家照护、义诊等专业性服务，但提供专业性服务的志愿者应具备相应资质。原则上可提供的养老志愿服务内容不包括本应由养老服务机构承担的服务事项及老年人家属应承担的义务。(三)完善养老志愿服务实施流程

　　1.需求发布。老年人可通过信息管理平台或街道(乡镇)确认的专业机构登记服务需求，并在其基本信息和服务需求进行审核、确保真实有效后，统一在信息管理平台发布需求。

篇七：时间银行志愿者服务项目方案

　　基于志愿者服务系统的时间银行设计与实现

　　作者：王思泓冯玲云耿宜帅杨小艳沈峰来源：《现代信息科技》2020年第06期

　　摘;要：为了缓解社会老龄化压力，以物联网等技术为支撑的智慧养老应运而生，时间银行成为智慧养老的一个研究方向。将志愿者服务系统融入到时间银行概念中，志愿者群体作为系统的使用主体，以时间币奖励机制为桥梁实现用户前期服务时间的存储和后期自身需求的兑换，设计出一个记录志愿者服务并量化志愿服务时间和服务兑换的综合系统。该系统采用SSH框架进行开发，该系统的设计和实现能够切实提高志愿服务的质量，推动我国时间银行养老模式的发展。

　　关键词：物联网;智慧养老;时间银行;志愿者服务系统;SSH框架

　　中图分类号：TP311.52;;;文献标识码：A文章编号：2096-4706（2020）06-0107-03

　　Abstract：Inordertoalleviatethepressureofsocialaging，intelligentpensionbasedoninternetofthingsandothertechnologiescameintobeing.Timebankhasbecomearesearchdirectionofsmartpension.Thevolunteerservicesystemisintegratedintotheconceptoftimebank.Asthemainuserofthesystem，thevolunteergroupusesthetimecurrencyrewardmechanismasabridgetorealizethestorageofusers’earlyservicetimeandtheexchangeoftheirownneedsinthelaterstage.Acomprehensivesystemisdesignedtorecordthevolunteerserviceandquantifythewillingservicetimeandserviceexchange.ThesystemisdevelopedwithSSHframework.Thedesignandimplementationofthesystemcaneffectivelyimprovethequalityofvoluntaryservice，andpromotethedevelopmentoftimebankpensionmodelinChina.

　　Keywords：internetofthings;intelligentpension;timebank;volunteerservicesystem;SSHframework

　　0;引;言

　　隨着医疗水平的发展使得人类寿命得以延长，中国步入了人口老龄化社会阶段，智慧养老成为未来发展的趋势。时间银行[1]，是指志愿者将参与公益服务的时间存进时间银行，当自己遭遇困难时就可以从中支取“被服务时间”[2]。将时间银行概念引入到无锡太湖学院物联网应

　　用的智慧养老与护理平台，建立志愿者服务系统，提倡志愿者为老年人提供养老服务，在一定程度上可缓解服务人力不足的困境，为学院建立智能养老综合管理系统添砖加瓦。

　　该系统的设计和实现，很大程度上推动了智慧养老模式的快速发展，通过线上互联网及线下志愿者中心，为社区老人、公益机构或专业服务机构提供时间银行运营管理平台的公益服务，从而解决了传统养老方式的诸多缺点，使服务选择多元化，减轻养老负担，促进社区互助模式[3]的建设，提高养老质量并调动了更多志愿者的积极性。

　　1;系统需求

　　时间银行的本质是个人劳动的预支付，因此需要有时间币这个中介对个人劳动成果进行记录存储。需要制定合理的时间币兑换规则，对各类活动的难易程度加以划分，加深“难劳多得，人人平等”理念，对不同难度的活动有不同的时间币奖励参考。经过调研，发现各类服务的难度等级不同，例如：帮忙照顾一个60岁身体健康老人所耗费的精力与帮忙照顾一个60岁瘫痪的老人所需付出的精力和时间不同。为保证用户参与活动能获得符合自己付出劳动的时间币数量，本系统将对于不同难度等级的服务提供不同数量的时间币。将活动难度划分为4个等级：等级1为生活服务类，例如：陪伴老人聊天、为老人洗脚等技术含量较低的服务;等级2为专业服务类，例如：为老人按摩、为老人理发等需要服务的承接者自身具备一定专业技能的服务;等级3为健康养生类，例如：为老人针灸、提供心理治疗等需要服务的承接者具有相关资格证书的服务;等级4为特殊长者类，本类服务的发布人多为身体不便的老人，为其提供服务的用户所付出的劳动较其他服务更多，完成服务后理应获得更多的时间币奖励。最后制定时间币兑换规则为：用户完成服务实际获取的时间币数额=服务所需时间（以1小时为单位）*服务难度等级。

　　本系统主要功能为在志愿者服务系统中记录用户的服务时长，并根据时间银行制定的时间币兑换规则，从服务所需时间、服务难度等方面考虑将用户的服务时长兑换为时间币存入账户中。用户可捐赠时间币，当自身有需要时，能够随时提取时间币并发布相关的活动。这种服务兑换服务的模式能够使时间币在不同用户间流转，确保活动供需方的可持续发展。通过本系统的设计，能够减少大量人力支出，很好地实现老人信息和志愿者信息的整合，并极大方便老人和志愿者的信息联系，为新型居家养老方式助力。

　　2;系统设计与实现

　　2.1;功能模块介绍

　　本系统采用B/S模式进行设计，系统分为前台和后台两部分，使用者分别对应志愿者用户和管理员角色，具体的各个功能描述如下。

篇八：时间银行志愿者服务项目方案

　　精品文档

　　志愿者时间银行及星级评定

　　为发扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，加强本中心志愿者管理工作的规范化建设，建立健全志愿者管理、激励、保障等工作机制，推动志愿活动健康、有序、长效发展，经研究，特制订相关制度。

　　一、时间银行的构成1、“时间银行”以“志愿服务、存储时间、我为人人、人人为我”为宗旨，设立温州市老年活动中心“时间银行”总行，总行由中心领导及工作人员组成，各涉老组织志愿者服务队为“时间银行”分行，并设立志愿者服务队队长开展及联系工作，总行设专职工作人员联系分行进行指导、监督等工作。2、中心时间银行存折是记录志愿者每次服务的时间、地点和内容的凭证。服务时间为实际服务时间（不含服务中交通时间），以0.5小时为最小计量单位，服务时间不足1小时的按四舍五入的办法，超过15分钟可计算为0.5小时，不足15分钟不计算。二、总行的支持力度1、聘请专家对各涉老组织志愿者进行个性化辅导和相关的培训交流。2、服务期间，为志愿者提供人身意外保险和志愿活动伙食等小额物资补贴。3、每年年末总行根据分行推选、志愿服务数据信息及星级评定标准对志愿者进行星级评定，为星级志愿者授予奖章、证

　　.

　　精品文档

　　书，同时在中心网站、宣传栏予以公示宣传。4、认定服务质量和星级评定的志愿者可享受爱心机构提供

　　的优惠服务。三、分行的作用1、当总行委派任务给分行，分行负责人应及时召集各组组

　　长进行任务安排，由各组组长负责组织志愿者开展相关服务，并对志愿者服务时间、信息进行登记确定，由活动组织方监督志愿者评定服务质量。总行予以核准并最终认定，作为年终对志愿者评价认证和激励表彰的主要依据。分行建立时间银行电子存储档案并上报中心时间银行总行，每季度统计一次。

　　2、对拒不履行义务或在志愿服务过程中由于未遵照相关规定而对服务对象、志愿服务组织或其他志愿者造成损害的，视情节轻重，可对其进行警告、取消注册志愿者身份。

　　四、星级评定标准：每位志愿者申请人的初始状态为无星级。服务时间累计达到50小时的可授予一星级志愿者；累计达到100小时可授予二星级志愿者；累计达到200小时可授予三星级志愿者；累计达到500小时可授予四星级志愿者；累计达到1000小时可授予五星级志愿者。志愿者评定为“三星级志愿者”后，当自身有需求时，可向总行提交申请，从时间银行提取自己储存的时间交换到自己所需的服务。

　　.

篇九：时间银行志愿者服务项目方案

　　志愿者时间银行及星级评定

　　为发扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神,加强本中心志愿者管理工作的规范化建设，建立健全志愿者管理、激励、保障等工作机制，推动志愿活动健康、有序、长效发展，经研究,特制订相关制度.

　　一、时间银行的构成1、“时间银行"以“志愿服务、存储时间、我为人人、人人为我”为宗旨，设立温州市老年活动中心“时间银行”总行，总行由中心领导及工作人员组成，各涉老组织志愿者服务队为“时间银行"分行，并设立志愿者服务队队长开展及联系工作,总行设专职工作人员联系分行进行指导、监督等工作。2、中心时间银行存折是记录志愿者每次服务的时间、地点和内容的凭证。服务时间为实际服务时间（不含服务中交通时间)，以0。5小时为最小计量单位,服务时间不足1小时的按四舍五入的办法，超过15分钟可计算为0。5小时，不足15分钟不计算.二、总行的支持力度1、聘请专家对各涉老组织志愿者进行个性化辅导和相关的培训交流.2、服务期间,为志愿者提供人身意外保险和志愿活动伙食等小额物资补贴.3、每年年末总行根据分行推选、志愿服务数据信息及星级评定标准对志愿者进行星级评定，为星级志愿者授予奖章、证

　　书,同时在中心网站、宣传栏予以公示宣传。4、认定服务质量和星级评定的志愿者可享受爱心机构提供

　　的优惠服务。三、分行的作用1、当总行委派任务给分行，分行负责人应及时召集各组组

　　长进行任务安排，由各组组长负责组织志愿者开展相关服务，并对志愿者服务时间、信息进行登记确定，由活动组织方监督志愿者评定服务质量.总行予以核准并最终认定，作为年终对志愿者评价认证和激励表彰的主要依据.分行建立时间银行电子存储档案并上报中心时间银行总行,每季度统计一次。

　　2、对拒不履行义务或在志愿服务过程中由于未遵照相关规定而对服务对象、志愿服务组织或其他志愿者造成损害的,视情节轻重，可对其进行警告、取消注册志愿者身份。

　　四、星级评定标准：每位志愿者申请人的初始状态为无星级。服务时间累计达到50小时的可授予一星级志愿者;累计达到100小时可授予二星级志愿者；累计达到200小时可授予三星级志愿者；累计达到500小时可授予四星级志愿者；累计达到1000小时可授予五星级志愿者。志愿者评定为“三星级志愿者"后，当自身有需求时，可向总行提交申请，从时间银行提取自己储存的时间交换到自己所需的服务。

篇十：时间银行志愿者服务项目方案

　　进一步推广“时间银行”互助养老服务模式的意见方案

　　为贯彻落实关于养老服务及志愿服务重要指示精神，进一步推广“时间银行”互助养老服务模式（以下简称“时间银行”模式），鼓励志愿者积极参与养老服务，根据《志愿服务条例》《关于推进养老服务发展的意见》，结合我省实际，制定如下意见方案。

　　一、总体要求积极践行核心价值观，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，按照公益性、互助性、激励性、持续性的原则，探索创新养老服务和志愿服务方式，进一步推广有特色的、可复制的“时间银行”模式，调动更多社会力量参与养老志愿服务和社区治理，不断提高老年人的获得感、安全感和幸福感，全力营造我为人人、人人为我的良好社会风尚。二、“时间银行”模式的主要内容“时间银行”模式是按照“低龄存时间，高龄换服务”的思路，鼓励和引导志愿者为老年人提供养老服务，按一定的规则记录储存服务时间，当年老需要时可提取时间兑换服务的志愿式互助养老新模式。（一）服务主体。年满18周岁、有公益服务精神和意愿、身心健康、无个人信用不良记录和严重违法记录，在全国志愿服务信息系统进行注册认证的养老服务志愿者。倡导低龄老年人、退休干部、社区居民参加“时间银行”志愿服务，鼓励从事家庭照护的家政服务人员、养老服务机构从业人员、持证社工成为志愿者，为老年人提供专业服务。志愿者开展养老志愿服务前，应参加由乡镇（街

　　道）、村（社区）或志愿服务组织举办的志愿服务和养老服务知识培训，经培训满足一定时长后方可参与养老志愿服务。

　　（二）服务对象。面向老年人开展服务，优先为经济困难的空巢、留守、失能、残疾、高龄老年人以及计划生育特殊家庭老年人等特殊困难老年人赠予一定时长的免费服务。

　　（三）服务内容。以非专业性、非家政类且风险可控的服务为主，主要包括情感慰藉、协助服务、出行陪伴、文体活动、健康科普、心理咨询、培训讲座、指导防范金融和网络风险等。探索为老年人提供居家照护、义诊、法律援助等专业性服务，提供服务的志愿者应具备律师、社工师等相应专业资质。服务内容原则上不包括本应由养老服务机构承担的服务事项及老年人家属应承担的义务。

　　三、重点任务（一）积极探索，稳步推进。各地要结合区域特点和工作实际，以老为本，问需于老，探索个性化、多样化的实施路径。对于基础条件好、基层热情高的，可以全域推行；对于条件不成熟的，可以选择有代表性、有一定基础的乡镇（街道）、村（社区）先行推开，因地制宜设计方案模式，边探索、边总结、边完善、边推广，示范引领、有序推进。（二）融合联动，做强载体。各地要积极发挥志愿服务组织、社会工作机构、养老服务机构以及社工服务站（室）、新时代文明实践所(站)、志愿服务站、寸草心爱老敬老志愿服务站等服务载体（以下简称“服务载体”）的功能和作用，强化服务载体建设和运营，将“时间银行”与服务载体任务相融相促、一并推进，形成整体合力。

　　（三）数字赋能，打造平台。各地要结合工作实际，利用云计算、大数据与移动互联网技术，打造“时间银行”信息管理平台或APP，实现志愿者和服务对象注册、需求发布、服务供给、服务评价、时间储蓄与兑换、实时查询、监督管理等功能，加强与全国志愿服务信息系统、“志愿”（“志愿汇”APP）等信息数据互通，推进“时间银行”便利化、网络化、常态化。

　　（四）优化流程，有序实施。各地要统筹政府、社会和市场资源，切实完善“时间银行”实施流程。一是发布需求。老年人通过电话、信息管理平台或服务载体登记服务需求，经审核确保真实有效后，统一在信息管理平台进行发布。二是对接服务。志愿者根据自身实际情况，通过信息管理平台选择可提供的养老志愿服务，并按照约定时间地点开展服务。服务载体可结合实际情况，联系服务对象调整和对接服务内容，或通过信息平台进行资源匹配。三是评价服务。老年人可通过电话、信息管理平台或到服务载体对志愿者服务情况进行满意度评价。

　　（五）健全机制，规范管理。各地要完善“时间银行”落地细则和激励机制，规范时间记录、证明开具和时间兑换。“时间银行”的认定和记录要按照真实、准确、完整、无偿、及时的原则，由服务载体进行，以1个小时为一个服务时间单位，志愿者可通过志愿服务组织、信息管理平台、服务载体查询服务时长信息，打印本人服务记录证明。志愿者有服务需求时，通过服务时间记录进行兑换，可享受其他志愿者提供的养老志愿服务。服务时间可按照志愿者本人意愿进行兑换、赠予直系亲属或向平台捐赠，不支持兑换资金或实物。

　　四、保障措施（一）强化统筹协调。各级民政、文明办、团委要进一步提高政治站位，积极创新实践，加大督导力度，有序推进落实。民政部门负责“时间银行”的政

　　策制定和组织实施；文明办负责统筹协调和宣传推广；团委做好青年志愿者的组织发动。

　　（二）压实各级责任。构建省、市、县(市、区）、乡镇（街道）四级“时间银行”管理体系，省有关部门牵头制定“时间银行”政策措施，督导各地推动工作；市有关部门负责制定切实可行的配套措施，统筹推进全市相关工作；县（市、区）有关部门负责制定具体实施方案并组织实施；乡镇（街道）组织开展“时间银行”的政策宣传、资源统筹、需求对接、数据收集、权益保护和纠纷处理等工作。

　　（三）落实经费保障。鼓励各地采取政府购买服务方式，加大对养老服务“时间银行”的资金支持力度。推动建立多元化投入机制，引导社会资金支持“时间银行”运营，探索设立专项基金。加强和规范“时间银行”运营经费管理，严格财务和审计制度，提高资金使用效益。

　　（四）突出品牌建设。各地要紧扣区域特点和老年人实际需求，围绕“时间银行”理念和内涵，结合新时代文明实践、基层社会治理、“五社联动”等中心任务，创新思路，引入多元化合作机制，谋划打造具备可操作性和可持续性的品牌项目，积极树立区域标杆，深化“时间银行”服务内涵，扩大“时间银行”的知名度和影响力，推动养老志愿服务精准化、常态化、专业化。

　　（五）加强宣传引导。各地要把推广、宣传“时间银行”作为一项重要任务，讲好“时间银行”故事，宣传典型做法和先进经验，提高广大人民群众的参与热情和社会认知度。对在推进“时间银行”模式中做出突出贡献的志愿者、志愿服务组织、社会工作机构，按照有关规定予以表扬奖励，事迹特别突出的可推荐参评“慈善奖”“慈善奖”表彰项目，全力营造良好的社会氛围。

篇十一：时间银行志愿者服务项目方案

P>　　青岛市民政局关于印发《青岛市养老服务时间银行实施方案（试行）》的通知

　　制定机关公布日期施行日期

　　文号主题类别效力等级时效性

　　2020.04.142020.04.14青民字〔2020〕24号

　　社会工作地方规范性文件

　　现行有效

　　正文：

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　　青岛市民政局关于印发《青岛市养老服务时间银行实施方案（试行）》的通知各区、市民政局，机关各处室（局）,市社会福利院，市福彩养老院：

　　《青岛市养老服务时间银行实施方案（试行）》已经市民政局第九次党组会议研究通过，现印发给你们，请按照要求认真抓好落实。

　　青岛市民政局2020年4月14日

　　青岛市养老服务时间银行实施方案（试行）养老服务时间银行（以下简称“时间银行”）是指通过政策设计，鼓励志愿者为老年人提供养老服务，按一定的规则记录储存服务时间，当年老需要时可提取时间兑换服务。时间银行是政府治理、社会调节、居民自治良性互动理念在养老服务领域的具体应用，是发展互助养老的重要方式，可以缓解养老服务力量不足的矛盾，扩大社会参与。根据《志愿服务条例》《国务院关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）以及《青岛市人民政府关于深化养老服务改革全面提升养老服务水平的实施意见》（青政发〔2019〕

　　32号）等文件精神，现就我市开展时间银行工作制定如下方案：一、总体要求坚持公益性、互助性、激励性、持续性原则，构建“政府主导、通存通兑、权威统一”的时间银行运

　　行机制。时间银行志愿者的基本条件为：年满18周岁、有公益服务精神、有从事养老服务的时间、身体健康、

　　无个人信用不良记录和严重违法记录。时间银行服务对象为重点空巢独居老年人、存有时间的60周岁以上老年人。重点空巢独居老年人，是

　　指80周岁以上空巢独居老年人，或60-79周岁低保家庭中失能半失能的空巢独居老年人。时间银行服务项目为《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）文件明确的

　　“助餐、助浴、助洁、助急、助医”五助服务项目。视试点情况逐步拓展服务项目。二、重点任务（一）搭建运行机制积极探索完善时间银行养老服务运行机制，加强规范管理，提高政策的严谨性、可操作性。1.构建时间银行管理体系。构建市、区（市）、街（镇）三级时间银行管理体系，对时间银行进行分级

　　管理。市、区（市）两级设立养老服务质量指导中心，承接市、区（市）两级养老服务时间银行的运行和管理。市级主要职能为：管理全市时间银行运行系统；组织实施时间银行标准化、信息化、法制化建设，开展相关培训；指导各区（市）开展时间银行志愿者注册，服务存储、兑换等工作；评估、监管时间银行运行绩效。各区（市）民政部门具体组织实施本区（市）时间银行工作。街（镇）在街道（镇）级居家社区养老服务中心设立时间银行服务点，具体负责本辖区时间银行的注册登记、服务记录和质量管理。

　　2.时间管理与发放。时间银行志愿者以青岛市社保卡为载体，开设专门的时间银行账户，以小时为单位进行存储。

　　3.开设时间银行服务点。镇街级居家社区养老服务中心设立镇街级时间银行服务点，主要开展时间银行政策宣传，帮助老年人发布服务需求，指导市民注册时间银行志愿者，提供时间银行志愿者存储时间查询服务，根据需要开展志愿者培训，协调志愿者与老年人的服务对接等工作。

　　（二）制定服务标准体系市民政局牵头制定全市统一的时间银行运行系列标准或规范，在全社会形成以志愿服务为核心、互帮互助、共建共享的时间银行养老服务体系。主要包括：1.时间银行管理机构、服务点相关标准及管理制度。2.志愿者、服务对象审核、注册、培训、退出等相关标准规范。3.时间银行志愿者提供服务的流程及服务标准。

　　4.时间银行服务安全管理规定、突发事件应急处置办法。5.时间的存储、兑换、转移、发放规则，时间银行志愿者账户管理、注销规则。6.时间银行服务点以及时间银行志愿者奖励办法。（三）建立信息管理系统全市建立统一的时间银行信息管理平台，实现时间银行志愿者和服务对象注册、需求发布、服务过程、时间存入及转移、服务评价的严密便捷管理,加快推动建设数据共享、信息互通、服务相容的时间银行信息管理平台。加强与全国及省、市志愿服务信息系统的数据对接，并在“智慧养老APP”开辟“养老时间银行”专栏，供市民实时查询时间存储、消费等情况。对平台注册志愿者和服务对象的身份特征、社保、信用等信息进行比对，确保服务在安全守信的环境下进行。三、实施步骤（一）招标产生运营商。根据实施方案及相关标准规范，通过公开招标方式选择全市时间银行信息管理运营单位。（二）开展试点。选择西海岸新区、城阳区进行试点，进一步完善工作机制，测试时间银行服务流量，试点时间为从宣布启动日至2020年年底。（三）全市推广。2021年，在试点取得成功经验的基础上，各区全面推广，实现全市通存通兑。四、保障措施（一）加强组织领导。市民政局成立时间银行推进专班，市民政局主要领导为总召集人，各区市民政局主要领导任专班成员。专班设在市民政局养老服务处，各成员单位各司其职，协同推进时间银行建设。（二）健全保险机制。建立时间银行服务志愿者和服务对象保险补贴制度，购买服务责任险，降低服务风险。（三）加强监督管理。对志愿者提供的服务可采取服务对象评价、电话回访、抽查抽检等方式加强事中事后监管，对时间银行工作人员及志愿者在服务中的弄虚作假、徇私舞弊行为，按照相关规定处理。（四）强化宣传引导。大力弘扬志愿者精神，营造养老、敬老、爱老、助老的浓厚社会氛围，切实把养老服务惠民好事办实办好。对时间银行发展中做出突出贡献的志愿者、志愿服务组织，各区市民政局要按照有关规定予以表彰、奖励，在全市营造良好的志愿服务氛围。

　　——结束——

篇十二：时间银行志愿者服务项目方案

P>　　时间银行在社区志愿服务优化中的作用探索——以洛阳市洛龙区天元社区为例

　　张东艳【摘要】社区＂时间银行＂是新型的社区志愿服务模式,其在促进社区志愿服务优化方面具有天然的优势。本文以洛阳市天元社区为研究对象,运用观察法、访谈法收集第一手资料,描述了＂时间银行＂在实践中因为传统志愿服务理念和传统志愿服务项目与新时期志愿服务理念及项目的冲突、以及时间服务价值换算技术操作方面的问题所造成的对社区志愿服务优化的阻碍,并提出了相关的对策。【期刊名称】《信阳农林学院学报》【年(卷),期】2016(026)001【总页数】4页(P8-11)【关键词】时间银行;社区;社区志愿服务【作者】张东艳【作者单位】洛阳师范学院政法与公共管理学院,河南洛阳471022【正文语种】中文【中图分类】C916“时间银行”是指志愿者参与志愿服务活动，积累服务的时数，当自己需要别人提供服务时，可享受同等时数的免费服务[1]，其实质是劳动的延期支付。“时间银行”最早是由美国人埃德加·卡恩提出的，卡恩希望这种模式能为社会变革带来一

　　些经济和精神方面的效益，根据卡恩的模式设计，劳动不分贵贱，每个人的工作时间都是平等的。他据此理念设计了相应的时间银行系统，通过电脑把每个工作者的工作时间和接受服务的时间都按小时记录下来。目前，时间银行在全世界有超过1000个以上的组织，包括美国、日本、英国、比利时……在内的多数发达国家都有较为成熟的时间银行的踪迹。时间银行在我国最早在1998年初出现于上海虹口区提篮桥街道晋阳居委会，后在北京、广州、成都、南京等地都有零星出现。时间银行利用时间这种有偿助人的形式可以推动助人的社会风气，弘扬传统“助人为乐”的美德，也可改善邻里之间的冷漠和不和谐关系，更有利于搭建一个良性的社区养老服务平台。不得不说，这种新型的互助服务形式，对于调动社区居民参与社区服务的积极性，补充社区服务供给，优化人力、时间资源配置具有积极的作用[2]。洛阳市洛龙区天元社区于2011年9月推出了“时间银行”志愿服务的模式，目前已发展储户1000多名。天元社区涵盖勤政苑、元华国际、长城花园、在水一方、泊林绿洲等10个商住小区，共有100多栋楼房，8000余户居民，总人口达20000余人，其中困难户、残疾人家庭、空巢老人就有100余户，是非常典型的由新型商住小区形成的社区。由于该社区在全国一定程度上的代表性及在推进“时间银行”项目上的先进性，先后获得中央电视台、中国妇女报、河南电视台、洛阳电视台、洛阳日报、晚报等媒体的专题报道，并吸引了湖北、新疆、郑州等城市社区的考察学习。这也是本课题选取天元社区作为标本的重要原因。本课题研究在文献搜集整理的基础上，主要采用实地调查和访谈的方法收集相关资料。首先，深入天元社区，召开了包括原社区主任(同时是该社区“时间银行”的发起者)、现社区主任、社区管理“时间银行”的工作人员及部分“时间银行”储户的座谈会，从制度的实际制定者和参与者的角度了解“时间银行”建立的初衷及后续

　　发展中的经验和不足，并获得了相关的一些文献资料和统计数据。其次，在该社区发放了200份的调查问卷并随机抽取6名“时间银行的参与者”进行了半结构性的访谈。6名被访者基本情况如表1：此外，进行了实地观察。研究者多次在社区“时间银行”蹲点，通过观察储户来储存及支取时间的实际情况，为课题研究收集信息。最后，通过对搜集到的资料进行整理和归纳，对问题的证明进行定性分析。在本研究中共发放问卷200份，有效回收165份。在有效回收的165份问卷中，知道“时间银行”的占到68%，且获知途径97%都是来自社区宣传，只有3%是来自网络和其他途径；并且，这68%的人中非常了解时间银行的也只有3%左右。这说明时间银行被认知的途径非常狭窄，并且熟知度非常低。在时间银行的实质是什么这个问题上，有效问卷中83%的社区民众选择了“就是学雷锋，办好事”；另有12%的人选择了“互帮互助的一种新形式”；还有5%的人认为“这就是社区搞的一时的政绩活动”。从这组数据可以看出，大部分社区群众认为时间银行是志愿服务的一种途径。虽然这是对“时间银行”的一种错误理解，但是，从另一个侧面也说明了“时间银行”确实提供了一种便捷的开展社区志愿服务的途径。在“时间银行”能提供什么样的志愿服务这个问题上，允许多选的前提下，百分之百的有效问卷认为能“帮助孤寡病老人”、92%的人认为能“开展各种社区帮扶活动”，但是在其他选项中，诸如“帮助学生掌握学习知识”、“英语培训”、“电脑维修”、“免费理疗”……选择的人却非常之少，大概每个只有5%左右。这说明大部分群众还是把“时间银行”的志愿服务范围限定到传统帮扶老人残弱群体上，并未认为“时间银行”可以为志愿服务的多样化提供可能。社区群众参与“时间银行”的动机，有效问卷中，90%的人选择“帮助别人是一种美德”，83%的人选择了“修福报”，仅有5%的人选择了“在自己需要帮助时

　　可以得到回报”。问卷分析可知，大部分社区群众参加“时间银行”项目是受到中国传统思想“乐于助人”及“帮人可以修福报”的驱使。很少有群众从心底接受时间银行“你的付出可以得到等额的时间回报”这个主张。综上，根据调查问卷分析可得出，虽然人们对“时间银行”项目的认识还比较简单，对“时间银行”“换取等额时间回报”的概念还不够认可，但是，“时间银行”项目的实施，已经给社区群众参加志愿活动提供了一种新的可能，这在客观上促进了社区志愿活动的优化。“时间银行”在设计之初的目的是通过“有偿助人”的模式给人们提供志愿服务以制度上的支持和保证，从而有效优化社区的志愿服务模式、形式和内容。但是通过问卷调查我们不难得出，客观上“时间银行”在实践中确实促进了社区志愿活动的优化，但是因为种种原因偏离了最初的设计，导致不能有效优化社区志愿活动。具体分析下来有以下几个原因：第一，也是最重要的，是人们传统志愿服务观念跟“时间银行”设计理念的冲突。在访谈中，六位受访者均表达了“做好事，不能图回报”的想法，比如，1号受访者表示“参加这个活动纯粹是想帮别人，没想着还让别人还”，2号受访者表示“我觉得服务时间是否储蓄无所谓。重要的是为社区做点事”，3号受访者“计不计(时间)无所谓，积善积德，不能为了得到回报就做好事，不回报就不做好事”，4号受访者“我在白马寺也做过行善积德的事情，在这里做一样的，不要期望你帮了别人就让别人帮助你，你做好你该做的就好了”，5号受访者“能计算时间回报挺好的，不过不计算也无所谓了，邻里邻居的，谈回报多不好意思”，6号受访者“来这里服务的，有几个是想着回报才来呢，大家都是心中有善念，不想老了成废物了，能帮人是福气”。六个受访者在这个方面表现出了惊人的一致，这与中国传统行善思想中“助人为乐，不图回报”是一致的。这种思维定势是中国传统志愿精神的内化，这些志愿者认为帮助别人是做好事，是

　　不能讲求回报的，说回报就显得比较自私，是不能被大众接受的。这种观念已经提升到了一种社会共同遵守的规则和规范的高度，已经成为一个完整的道德体系[3]。志愿者在面对时间银行时，理所当然地认为这个道德标准是一样适用的，并未考虑到事物本身的特点，这反而阻碍了新生事物的发展。因为“时间银行”的设计初衷是通过时间的等价交换来促进志愿服务的发展。如果大家都认为“时间交换”只是一种形式主义，不尊重制度设计之初的出发点，这本身就把“时间银行”和传统的志愿服务混为一谈。首先，对现有制度的参加者来说可能会出现“只存不取”的现状，最后使“时间银行”流于形式(笔者在开元社区的调查中发现此种情况已经出现苗头)；其次，这两种观念的冲突造成许多有多元价值的人群不能参与其中，笔者在调查中也发现很多年轻人很好奇这种时间存储的方式想要参加进来，但是受到现有制度参加者中很多老人思想的影响，认为这种项目还是传统的“学雷锋，做好事”等换汤不换药的活动，最后选择放弃。这也是现有制度常常只能吸引老人，而几乎不见年轻人参与的原因。并且，有的确实能希望存储时间以备以后不时之需的人也多因为现实观念的阻碍，对未来自己支取时是否有舆论环境保障缺乏信心。所以，笔者认为，观念的冲突是“时间银行”在社区志愿服务优化中最大的阻碍因素。因为它从根本上阻碍了“时间银行”参与人群的多样性。第二，对社区志愿活动概念的偏差理解成为阻碍“时间银行”优化社区志愿服务的重要因素。“时间银行”项目在国外推行良好的原因是有各种各样的志愿活动参与其中，其在志愿服务丰富化的基础上自然吸引到了更多志愿服务的接受者和提供者。但是，在中国，特别是在基层社区，志愿服务常常只意味着“照顾老人”、“照顾残疾人”和“给大病或者穷苦的人募捐”等传统项目，这与“时间银行”的开放性是背离的。在六位受访者中，当问到“你觉得志愿活动主要做什么？”时，六位受访者的回答主要集中在“学雷锋、做好事”、“照顾老人”、“帮邻居忙”、“积极参加社区

　　活动”这些方面，鲜有提及涉及青少年或者中年人的相关事项。笔者在与社区“时间银行”工作人员的沟通中也了解到，社区中其实有相当多数量的从事各种职业的中青年人群，他们中间有律师、军人、机关干部、医生、IT编程者、老师……这部分人群完全可以根据自己的职业来开展相关的志愿活动，并且，因为社会压力增大，在中青年人群中也有类似青少年疾病、中年家庭危机情况的出现，在成熟的“时间银行”系统中，这部分人群也应该有自己相应的时间支取项目。但是，遗憾的是，由于传统助人思想不求回报和“时间银行”助人可有同等时间回报相冲突，已经排除了相当部分人群的参与，群众传统思想中对“志愿服务”理解的偏差和狭窄化，进一步收窄了“时间银行”开放性的大门，使其逐步成为一个“助老助残助弱”的传统帮扶项目。第三，“时间银行”实践中服务的计量和兑换问题成为“时间银行”优化社区志愿服务的技术阻碍。在与开元社区“时间银行”的工作人员沟通中笔者了解到，目前参与到“时间银行”体系中的社区群众都是抱着一腔热情来的，大部分在做这些志愿活动时也不在意回报，但是，当把他们每个人的服务时间都简单按照时间的长短换算成可回报的时间时，参与者怨言还是比较多，工作人员说“即使不要求回报，每个人也希望系统承认自己的付出是更重要的”。在问到“你认为时间储蓄模式在实践中最难操作的地方是什么时？”这个问题时，六位受访者均表现出对时间换算的担忧，六位老人比较具体地比较了照顾生活不能自理老人和照顾生活能够自理老人的时间价值，认为同样换算不公平。同时，六位受访者也表示出“即使大家都是来做好事，但是总是还是要表扬付出多的人的，不然就会有人只挑轻的活儿干”的考虑。在回答问卷中“时间储蓄过程中你认为最难实现的地方是哪个？”时，有效问卷中的89%选择了“时间计量和兑换”。这都说明大家即使只对“时间银行”了解皮毛，但是，从自己人生经验出发，也认识到这种模式最关键和最难的就是实现“公平”。

　　诚然，“时间银行”最大的特点就是交换劳动时间，如果只考虑劳动的时间属性，而不考虑价值属性，在长期的推广中，必然会因为人性中“不患寡而患不均”的影响，最终造成部分人“会选择以较轻松的服务方式来换取价值量较高的等时长服务”[4]，而这些人的这种方式也会影响到那些不计付出不计回报的人的积极性，最终导致整个系统的瘫痪。那么，“时间银行”优化社区志愿服务的初衷也就无从体现。“时间银行”作为一种新型社区志愿活动形式对优化社区志愿服务具有巨大的潜力，针对上文提到的影响其进一步优化社区志愿服务的原因，应该从以下几个方面来提出具有针对性的发展对策。首先，针对“时间银行”设计理念与传统志愿服务“不图回报”的冲突问题，首先需要做的就是在推行“时间银行”项目的同时在社区进行志愿服务精神、志愿服务新理念的宣讲，通过理论和精神宣讲，改变人们对新时代志愿服务的落后认识，使人们充分认识到社区“时间银行”项目的设计初衷和意义。在人们对这个新事物的理念、功用、意义充分了解后，再进行推广，更能吸引到多元人群的加入，也对后续工作的展开有较大帮助。其次，针对社区群众对志愿服务形式理解的偏差问题，社区应通过加强服务项目开发管理，先期激发人们参加时间储蓄，在吸引到足够多的人群后，确定目标人群，实现志愿服务的多样化。之后要将多样化的志愿服务项目通过小区网络或者告示板的形式进行定期公布，吸引有需要的人群来支取相应时间。笔者在调查中也发现，“天元社区”在这方面已经做了比较多的努力，已经开展了包括电脑维修、金融理财、心理辅导、健康检查等比较丰富多样的志愿活动，这些活动也确实吸引了更多的群众参与到“时间银行”项目中来。第三，针对实践中服务的计量和兑换问题，最好的方法当然是培养储户的爱心意识和奉献精神，使储户不严格计较服务的价值量。但是，这种方法看似简单，实际却

　　要花费更多的时间和代价。目前看来，针对此类问题，最好是国家能推进相关时间计量工作，把每种服务类型归类然后赋予权重，使服务的计量能够单位化，然后社区在时间计量时可参照全国统一标准，实现最大可能的服务量化。最后，笔者在天元社区调查时发现，伴随着“时间银行”的发展，一种可以被称为“物品时间”交换的形式也伴随产生了。社区有些群众认为自己没有较多的空余时间可以付出，但是可以提供一定形式的实物资源，这些群众希望自己的实物资源可以换算成一定时间，以备自己有需要时的支取。天元社区也正在进行相关的摸索。笔者认为，这种形式虽然跟“时间银行”的设计初衷不太吻合，但是这种形式本身丰富了“时间银行”的内容，可以作为“时间银行”的补充，吸引更多的人群和更多的资源，更好地发展“时间银行”，也更好地推进社区志愿服务优化。

　　【相关文献】

　　[1]王泽准.时间银行—社区志愿者服务的新形式[J].社区，2003(12)：23.[2]侯玉兰，唐忠新.社区志愿服务理论与实务[M].北京：中国社会出版社，2009:215-216.[3]黄少宽，吴倩茹.场域—惯习理论视角下的养老服务时间储蓄制度[J].社会工作，2012(9)：6367.[4]林欢欢.试论社区“时间银行”的发展困境和对策[J].社会工作，2012(12)：68-70.

篇十三：时间银行志愿者服务项目方案

P>　　养老服务时间银行实施方案

　　为深入贯彻落实《关于推进养老服务发展的意见》和《市志愿服务促进条例》《关于加快推进养老服务发展的实施方案》，大力发展互助养老和志愿服务，扩大养老服务社会参与，建立养老服务时间银行机制，制定本实施方案。

　　一、总体安排坚持公益性、互助性、激励性、持续性原则，按照“今天存时间、明天换服务”的思路，重点围绕时间银行管理体系、服务主体与服务内容、需求发布与服务对象、时间储蓄、转移和兑换机制、服务评价激励监督机制等方面，制定具有首都特色的、科学的养老服务时间银行制度规范，搭建养老服务时间银行信息管理平台，建立数据开放共享机制，逐步构建“政府主导、通存通兑、权威统一”的养老服务时间银行运行机制。二、重点任务(一)建立养老服务时间银行管理体系构建市、区、街道(乡镇)三级养老服务时间银行管理体系，实现政府主导、社会组织运营、社会力量协同、公众参与、资源共享、协同推进的管理模式。1.市民政局负责牵头制定本市养老服务时间银行运行标准，统一搭建时间银行信息管理平台，指导各区开展人员注册、服务供给、服务时间储蓄与兑换等工作，对时间银行运行情况进行评估与监管。整合志愿服务组织资源，使其通过时

　　间银行信息管理平台开展养老志愿服务信息发布，推动资源匹配、实现供需对接。采取政府购买服务的方式，委托专业第三方机构统筹负责养老服务时间银行的组织发动、运行管理、监督评价及时间币的审核认定等工作。

　　2.各区民政局负责制定本区养老服务时间银行实施细则或方案，明确具体落地方案及激励机制，统筹辖区内政府、社会和市场资源，规范开展养老服务时间银行工作。可采取政府购买服务的方式，委托专业行业协会或其他有经验的社会组织承接养老服务时间银行的统筹协调、组织发动、宣传培训等工作。

　　3.街道(乡镇)负责组织开展时间银行政策宣传、志愿者与服务对象信息确认和审核、志愿者培训、指导志愿者注册、挖掘和帮助老年人发布服务需求、志愿服务信息记录、志愿服务跟踪回访、整合周边志愿服务资源、服务需求对接、数据收集、权益保护和纠纷处理等具体工作。可采取政府购买服务的方式，委托社会工作机构、专业行业协会等具体执行。

　　4.养老志愿服务组织可发挥各自特长和优势，与所在街道办事处(乡镇人民政府)、社区居(村)委会、养老服务机构等进行对接，根据老年人实际需要，设计和开展形式多样的养老志愿服务，并依法依规做好志愿者招募和相关管理工作。

　　(二)明确服务主体与服务内容

　　1.服务主体。年满18周岁、热心公益事业、身心健康的本市常住居民均可注册成为养老服务志愿者。鼓励和支持未满18周岁的在校学生，在其监护人为申请者的带领下参与养老志愿服务。倡导低龄老年人、退休干部、星级志愿者、尤其是回社区报到的注册为养老服务时间银行志愿者。志愿者应通过申请并经培

　　训后提供养老志愿服务，一般由社区居(村)委会或志愿服务组织审核并按就近原则组织开展养老志愿服务。

　　倡导在全市范围内开展养老志愿服务、具有一定影响力的志愿服务组织、社区(村)邻里互助队或志愿服务队成为时间银行志愿服务组织，依法招募志愿者，开展养老志愿服务活动。

　　鼓励和支持国家机关、企业事业单位、人民团体、社会组织、在京高校等成立志愿服务队，开展养老志愿服务。支持深耕社区的企业发挥专业优势，组织员工开展社区养老志愿服务。

　　鼓励从事家庭照护的家政服务人员、失能老年人直系亲属成为时间银行志愿者，经培训后具备一定水准的服务技能，为社会老年人提供相对专业的养老志愿服务。

　　2.服务对象。服务对象为年满60周岁的老年人。各区结合实际，优先为经济困难、重度失能、失智、计划生育特殊家庭、重度残疾老年人等基本养老服务对象、高龄老年人，以及其他急需社会给予帮助的困难老年人免费赠予一定数量的时间币。

　　3.服务内容。为便于养老志愿服务内容的认定、存储和兑换，降低服务过程中的风险，以非专业性、非家政类且风险可控的服务内容为主。主要包括以下方面：

　　(1)情感慰藉

　　包括陪伴聊天及其他情感慰藉相关项目。

　　(2)协助服务包括协助缴费及其他协助服务相关项目。——协助缴费：协助、陪同老年人缴纳水电气热费、有线电视费及网络缴费，手机充值和报刊订阅等服务。(3)出行陪伴包括陪同购物、陪同就医及其他出行陪伴相关项目。——陪同购物：陪同老年人赴超市、菜市场等场所购物。——陪同就医：陪同老年人赴医院、体检中心等机构，协助老年人挂号，陪同体检、就诊、取药缴费等。(4)文体活动包括陪同或指导老年人开展体育健身类、文化类、手工类等活动。(5)健康科普包括健康知识宣传、心理咨询及其他健康科普相关项目。——健康知识宣传：为老年人提供健康科普宣传、健康知识普及等服务。——心理咨询：为老年人提供心理咨询服务，缓解老年人抑郁情绪、老年期焦虑、睡眠障碍等心理问题。(6)法律援助包括法律咨询及其他法律援助相关项目。

　　——法律咨询：为老年人提供法律咨询服务，包括赡养、继承、监护、老年人权益保护、法律知识普及等咨询服务。

　　(7)培训讲座包括智能设备培训、厨艺培训及其他培训讲座相关项目。——智能设备培训：开展网络信息技术、公共信息查询、网络社交媒体应用等基础课程培训，为老年人讲授电脑和手机上网、微信沟通、手机银行等使用方法。——厨艺培训：开展烹饪、烘焙等课程培训。(8)指导防范金融和网络风险包括指导老年人防范金融诈骗、防范网络诈骗及其他防范金融风险相关项目。——防范金融诈骗：开展理财知识及金融、汇款防诈骗等宣传。——防范网络诈骗：开展电信、中奖、网络购物防诈骗等宣传。(9)其他服务：其他个性化、特色类服务各区也可探索为老年人提供居家照护、义诊等专业性服务，但提供专业性服务的志愿者应具备相应资质。原则上可提供的养老志愿服务内容不包括本应由养老服务机构承担的服务事项及老年人家属应承担的义务。(三)完善养老志愿服务实施流程

　　1.需求发布。老年人可通过信息管理平台或街道(乡镇)确认的专业机构登记服务需求，并在其基本信息和服务需求进行审核、确保真实有效后，统一在信息管理平台发布需求。

篇十四：时间银行志愿者服务项目方案

P>　　“时间银行”,穿越时空地道的爱

　　远亲不如近邻，近邻不如对门.跟着城市现代化步伐加速，居民生活条件改良了，可是人与人之间的距离却仿佛愈来愈远了，有的甚至相邻多年却素昧生平，同住在一个楼道却“老死不相来往”。我们都生活在一个小环境里，不免有求人帮忙的时候。远水解不了近渴，街坊自然是帮忙之人的首选。正如先人所言：远亲不如近邻，近邻不如对门。

　　时间银行”充任起居民互帮相助的桥梁，战胜了现代社会人们互不来往的缺欠，让“老死不相来往”的邻居关系变得生动起来，更有助于让“人人为我，我为人人”的奉献精神流传开来,获得了居民民众的认同.

　　‘时间银行’以一种新式的社区相助模式，从制度上创新了社区工作，更从心灵上为崇高道品德为创建了无穷的拓展空间。

　　对于‘时间银行’一些人还不认识它的运行模式,其实很简单,一下做一些简单的介绍:

　　提示(为了防止系统信誉的崩溃，开始系统全部的规则都比较严格。本系统在保护自己发展需要后剩余的价值归属时间钱币拥有人共同全部。)

　　(A)时间钱币的信誉系统

　　<一>保证金制度—(1)假如你的时间钱币账户是-30T那么你需要供给*30（人民币）作为担保。(2)朋友担保制度，朋友能够帮忙担保。看每一个人的资本大小，供给必定的担保额度（风险控制）(3)对于信誉比较好的人系统能够代为担保部分金额，比方系统取代担保，那么假如一个人花费了30T，那么只需要担保10*30=300人民币.

　　时间钱币的保险制度的商讨:1)明确银行破产时存款人的赔付额度，稳固存款人的信心。

　　2)成立专业化机构，以明确的方式快速、有效地处理有问题银行，节俭处理成本。

　　3)预先进行累积，以用于赔付成员和处理银行。4)增强银行系统的拘束，明确银行破产时各方责任。

　　<二>补偿制度—假如你为他人贡献了10T的时间钱币，却没有买到足够的服务，这时候，你想退出系统，本系统赐予保证金的补偿。

　　(B)价值互换参照表—

　　就是一种活动需要多少T币。不同的文化累积需要的T币不同样。（经常要变化.）

　　价值互换用途--技术互换,如一个人会开车，一个人会画画，可以互相互换.

　　(C)处罚体制—

　　对歹意损坏且证明的损歹人员加入黑名单，宣布其档案资料。对造成他人权益损失的人，用保证金赐予补偿。

　　(D)技术知识等级系统(要不要建立等级，怎样权衡等级,由仍是

　　自由互换决定)全部的人开始都是0级,比方你学习了1年的软件开发（这里说的

　　是均匀时间）软件开发的级是1级;比方你栽花经验有2年（这里说的是均匀时间，需要满意度检查，投票，以及测试）你的栽花等级就是2级.

　　(E)时间钱币系统的保险--时间钱币系统的保险机构保障不测事故

　　的发生，降低每一个人的交易风险，鼓舞交易.

　　(F)与外面系统互动--销售一些服务而且购置一些物质和本系

　　统缺少的服务。或许和其余机构互换一些时间钱币。

　　此刻,为进一步推动“时间银行”的连续发展,我们拟订了一下四个方案:

　　1、增强党政推动力度。为了建设一个充满暖和、充满爱心的城

　　市，南京市近期出台了《对于全市机关党员干部参加志愿服务行动的建议》，市委书记朱善璐带头注册成为志愿者，众多机关党员干部

　　也踊跃加入志愿者队列，志愿服务已经浸透到“仁爱之都”每个角落。“时间银行”是志愿服务的一种创新形式，要获得发展壮大，离不开

　　党和政府的关怀与支持，代表政府形象的机关干部，有道德垂范、引领风俗的义务，此刻志愿服务已经发展成为一项社会事业，党政机关的重视与支持，势必起到引领催化作用。党政机关应发挥职能在不同领域和志愿服务项目中的作用，着力追求志愿服务新门路，帮助“时间银行”组建专业化、特点化服务队伍，以此知足民众日趋增添的需求。实质上，“时间银行”组织会员参加社区治安巡逻、要点人员帮教等工作，大大减少了党政部门工作负担，党政机关也有义务赐予鼎力扶助。为认识决经费问题，党政机关除赐予政策支持、每年拨付固定的经费外，还应该鼓舞“时间银行”利用社会影响力向企事业单位募捐，如建立冠名基金、资助大型活动等，对一些技术性强的工作，能够同意向非会员供给优惠的有偿服务，获得的资本部分上交银行账户，部分返还给供给服务的会

　　2、完美有关规章制度。针对实质运行中出现的问题，合时邀

　　请有关社会学、法学专家、政府官员及会员举办商讨会，宽泛听取各方建议和建议，成立健全各项规章制度，力争各项规章制度仔细、合

　　理、规范，程序谨慎、便于操作。“时间银行”不是一个慈善组织，它只在供与求之间发挥穿针引线的作用。为实现进出大概均衡，采纳评选星级会员的方法，对储存时间达到必定数额的会员赐予必定的精神和物质奖赏，同时在积蓄卡上减去相应的服务时间（见下表）。当前，储藏达200小时的有十多人，达500小时的有3人，储藏达1000小时的1个。

　　荣誉级别一星级二星级三星级四星级五星级

　　服务时间

　　奖赏项目

　　累计200小时

　　由所在社区支行表彰、家门挂牌

　　并赐予200元物质奖赏

　　累计500小时由街道总行表彰、家门挂牌，

　　并赐予400元物质奖赏

　　累计1000小时由街道工委表彰、楼栋挂牌，并赐予700元

　　累计1500小时街道工委表彰、小区挂牌，制作个人宣传

　　册并赐予1000元物质奖赏

　　累计3000小时由街道工委授与特别贡献奖，并赐予1500

　　元物质奖赏，终生优惠获得他人服务

　　此方法能够解决进出失衡问题，可是从长久出发，仍是要鼎力压缩会员参加社区公益劳动的时间，拓展会员之间的“点对点”服务。增强时间钱币系统的盈余能力,增添一些文本广告.

　　(“时间银行”鼓舞会员志愿参加社区义务服务活动，但不该将其服务时间归入存款。)

　　3、推动“时间银行”现代化。各分行一致“时间银行”形

　　象表记，规范台账资料。成立“时间银行”网站，推行会员网上注册。开发“时间银行”管理软件，建成数据互换中心，推行各分行会员资源共享。刊行“时间银行”积蓄卡，推行会员账户电子化、网络化管理。推行会员跨分行支取业务，提升服务时间的流通率，促使“时间银行”向规范化、现代化发展。踊跃争取上司机关支持，连续扩大与媒体合作力度，实时梳理先进事迹资料，由总行一致扎口对外宣传，利用现代传媒扩大“时间银行”的社会影响力，使“时间银行”成为南京市精神文光亮点品牌、滨湖街道特有品牌，吸引更多有爱心的居民加入。进一步完美各个机构,分别是时间钱币的保护机构,

　　时间钱币的价值保护者,时间钱币的仲裁机构(公正机构保护成本计算),时间钱币的纠葛解决机构,时间钱币的外面协调发展机构.

　　4、踊跃创新服务模式。变政府推动为社会互动，从部分居民参与到全体居民参加.

　　可能有些人问问题,时间钱币系统怎样投资能够参照一下几个故事:

　　1小明想学开车，可是他刚工作，没有太多的资本，可是小明游戏玩得很不错。

　　于是他找了一个人和他互换时间钱币。一个人教他开车，他教另一个人玩游戏。

　　2成为娱乐调剂师3去菜园体验游4到工厂观光

　　5去旅行区旅行(T币记录：到某地体验对方生活，食宿自理。)

　　“人”字，就是一撇一捺互相支撑，这个字已形象表示了“时间银行”存在的必需性和生命力之所在。一方面，生活中，每一个人都可能或多或少地遇到过他人热忱的帮助，但有些人只有“人人为我”的意识，却没有“我为人人”的观点。他们只时辰想到自己的利益，却忘掉了主动向他人付出。事实上，我们的社会成员之间都需要互相关爱，但想要“人人为我”，第一要“主动付出”，要从“我为人人”做起。“时间银行”不存钱，不存物，只记录“存款人”对社区供给义务劳动、给左邻右舍雪中送炭的“服务时间”。而当“存款人”有困难急需帮助的时候，就能够提取服务时间，优先免费享受志愿者服务。有助于让“人人为我，我为人人”的奉献精神流传开来。

　　“作为一个与时俱进的新惹祸物，“时间银行”创新了现代社区居民相助志愿服务新模式，固然在运行中碰到了一些问题，但整体上涨发展的趋向没有改变，只需进一步加大扶助力度、完美运作体制、增强规范管理，“时间银行”必定会在社区生根抽芽，健壮成长。

篇十五：时间银行志愿者服务项目方案

P>　　油坊社区“志愿服务时间银行”活动方案一、活动背景

　　1.油坊社区概况油坊社区地处鼓楼区西侧，有公共单位25个，非公有制经济组织6个，集贸市场2个，辖区内有居民3859户，人口10743人。设有居家养老服务中心。居家养老服务中心以关爱辖区空巢老人为宗旨，为老年人提供切实可行的服务，做到“便民、利民、为民”的目的，真正体现社区以人为本，服务群众的理念和宗旨，促进了社区工作的和谐有序发展。据社区老人需求调查数据显示，60岁以上老人年龄分布较为平均，86.7%的老人受教育程度为高中及以下，退休前大部分为行政、事业、企业单位员工，92.4%的老人依靠退休金生活，4.8%的人依靠低保为生，收入平均在1100至2400元之间。老人所在家庭人际关系和谐，来自家庭的支持较为充分，80%的老人认为其他家庭成员经常关心自己，依靠家庭能够买足相应需要。有53.3的老人独居或与配偶居住在一起，有46.7%的老人与子女居住在一起，82.8%的老人不愿意去养老机构养老。可见，社区居家养老是油坊社区未来主要的养老方式。2.志愿服务需求目前，老人同辈群体之间交流不太充分，有42.9的老人不满意自己的人际关系，彼此之间的支持帮助较少，28.4%的老人情绪较为低落，48.6%的老人认为自己的生活质量较为一般。据前面所述，家

　　庭支持较好、收入较为稳定，有36%的老人没有与其他老人进行交往，生活质量差的主要根源为老人之间的支持网络不太健全。

　　63%的调查对象没有使用过文娱设施，20%的老人经常使用体育健身设施，有一半以上的老人经常使用公共场所参加各种活动，对社区老人服务、社区环境、交通等方面满意度不是很高。有一半以上的老人认为有必要在社区成立兴趣小组或学习小组，58%的老人需要日间照顾，80%的老人认为出行不太方便，需要改善老年车、轮椅的出行便利程度。

　　3.参与可能性有30%的老人有能力且愿意参加各类志愿服务，利用自己的时间与技术同别人进行交换。如果开展志愿服务，有50%的老人愿意进行服务交换，这就为开展志愿服务银行项目提供了良好的社区基础。同时，该项目也有助于推动老人同辈群体之间的交流、协助，提高老人的生活质量。二、活动概况1．活动名称：志愿服务时间银行2.活动主题：时间银行，公益存取，服务交换，关爱老人3.活动宗旨：激活社区互助养老志愿服务意识，打造社区养老温馨空间4.活动形式：（1）性质：“志愿服务交换、记录与管理

　　（2）参与人员范围：社区内所有人员（3）服务对象：老人

　　5.活动原则：（1）平等：每个人服务时间都是平等的（2）互助：用自己的服务换取别人的服务（3）持续：志愿者可将志愿服务时间储存在时间银行，需要时再提出来换取别人的服务。

　　6.活动目标：（1）依托社区，服务社区养老（2）社工+义工联动，让社区养老活起来（3）服务交换，养老互助，让爱心没有顾虑

　　7.活动意义：（1）构筑互助交换秩序。用支付的时间来换取别人的帮助，既

　　解决了一时的困难，又彼此联络了感情，克服了现代社会人们互不往来的缺欠。

　　（2）搭建社区互助支持网络。8.活动口号及宣传动员词：爱分享，分享爱；我为人人，人人为我；今日参与，明日受惠；你不需要存钱，也不需要存物，只需要花一点时间，加入志愿服务时间银行，做一些力所能及的志愿服务，存入您的爱心，您和您的家人在需要的时候可随时支取别人的爱心。不管你是老人、小孩还是年轻人，如果你想为老人奉献爱心，请加入我们，代购、陪护、家政、理发、读报、修理等，总有一项你可以做。如果你自己或家人、朋友有什么困难、需求，请加入时间银行，我们将为您提供力所能及的服务。三、活动内容

　　（一）老人普查与活动倡导1.时间：8月19日—8月23日2.方式：（1）入户宣传与调查：挨家挨户普查，登记老人基本情

　　况、需求情况及社工知识与项目宣传（2）社区老人文化节（老人电影、社工电影）（3）小区海报宣传（4）条幅宣传（5）现场宣传：8个片区，每片两人

　　3.需要物品：（1）老人情况调查表（2）志愿服务报名登记表（3）志愿服务需要登记表（4）社工知识宣传页（5）投影音响设备（需社区提供）（6）桌椅一套（需社区提供）

　　4.参与人员及事宜：（1）所有项目参与学生：具体操作（2）义工：来自社区居民及河南大学（3）社区工作人员：协助入户、与小区管理人员打招呼；

　　（二）“老人志愿服务时间银行”成立暨公益存折首发仪式1.时间：8月24日2.方式：会议仪式

　　3.参与人员：市、区民政局领导、河南大学团委及哲学公共管理学院领导、社区工作人员、项目组成员、学生志愿者、社区志愿者、媒体记者

　　4.需要物品：油坊社区时间银行公益存折活动场地选择与布置（社区提供）话筒及音响（社区提供）投影设备（社区提供）

　　（三）活动具体实施1.时间：8月24日起2.方式：志愿服务登记与管理、闲置老人用品自由交换3.所需物品：社区老人数据库服务对象确认表志愿服务登记表志愿服务质量考核表油坊社区时间银行公益存折4.参与人员：社工、志愿者、服务对象

　　四、“时间银行”具体实施办法(一)报名办法：（1）宣传现场报名：各个片区宣传现场（仅限19日至24日）（2）电话报名：（程海源）（3）社区报名：油坊社区居委会二楼（二）志愿服务时间登记办法

　　1.对象选择及相关程序（1）自行选择服务对象。为了激发互助服务热情，鼓励志愿者自行选择服务对象。自行选择服务对象指的是志愿者根据自己的社会关系网而选择服务对象。对于这种方式，采取先服务后考核、登记的办法：具体程序：

　　第一，自行联系服务对象第二，服务结束后，由服务对象填写受益对象确认书，志愿者需填写志愿服务登记表，同时携带时间银行公益存折等材料来社区社工服务站登记；第三，驻站工作人员入户、电话等方式核实服务内容、时间及效果第四，登入管理数据库及时间银行公益存折（2）油坊社区工服务站安排服务对象。社区社工服务站安排服务服务对象指的是社区社区服务站根据老人需要合理调配人员确定服务对象，由志愿者进行服务的志愿服务方式。对于这种方式，采取先登记、服务，后考核的办法：具体程序：第一，社工服务站确定服务对象，先行登记服务内容、时间、方式等信息第二，将相关资料转给志愿者，并交代相关注意事项第三，志愿者提供服务，并由服务对象填写受益对象确认书，志愿者需填写志愿服务登记表，同时携带时间银行公益存折等材料来社区社工服务站登记；

篇十六：时间银行志愿者服务项目方案

P>　　“时间银行”实施方案

　　一、“时间银行”的缘起“时间银行”是由日本的水岛辉子（TerukoMizushima）提出，并于1973年

　　创立了第一家时间银行。美国的埃德加.卡恩(EdgarS.Cahn)教授对时间银行进行了系统论述。他认为市场对很多重要工作无法给予合适的金钱报酬，如振兴社区、保护环境、促进社会公正等等。不能将金钱作为衡量产品和服务的唯一标准，应该寻找另一种方式来记录、奖励、回报人们做出的贡献。这种方式就是时间交换：用对他人的服务换来被他人服务。卡恩相信，时间交换可以防止无节制地追求金钱利润时产生的负作用，有助于建立更加公平与包容的社会秩序。二、中国对“时间银行”的探索

　　“时间银行”式为老服务最早是上海民间自发开展的一种为老服务探索。1998年前后，为了积极应对人口老龄化的挑战，缓解老年人家庭照顾的压力与困难，上海市部分区县通过民间互助等形式，积极探索为老服务的新模式，虹口区提篮桥街道晋阳居委会的“时间储蓄式为老服务”就是其中之一。该探索“曾经引起社会各界的广泛关注，多个兄弟省市上门取经，相关部门曾一度酝酿在全市推广”。2000年以后，全国各地兴起了建设“时间银行”试点的浪潮，很多省市如北京、天津、南京、泸州等地都有相关的实践，甚至出台了时间银行的相关制度规范。

　　然而，时隔十多年之后，上海当初的试点不仅未能推广，而且难以为继，当初所登记储蓄的服务因居民搬迁、居委会人员更迭、记录丢失、缺乏后续参与者等各种原因成为坏账而无法支取。

　　随后，从省级层面的制度设计到社区层面的实践探索，新的时间银行还在不断涌现。如浙江省在2011年《浙江省老龄事业发展“十二五”规划》提出的八大重点工程之一的“百万志愿者助老工程”中就明确提出建立“时间银行”制度。2012年，湖北省阳新县人民政府在官网发布《关于印发阳新县建立“时间银行”爱心助老服务储蓄制度实施方案（试行）的通知》（阳政办发〔2012〕101号）。

　　2018年9月，南宁市青秀区成为广西首个实施“时间银行”的城区，全面倡导“服务今天、享受明天”的理念，让准老年人以及身体健康的老年人利用

　　闲暇的时间，为需要帮助的老年人提供必要的服务，从而让老年人自助、互助养老，鼓励低龄老人帮助高龄老人，形成一代帮一代、低龄扶高龄的波浪式养老服务循环，缓解社会养老压力，促进养老事业健康发展。三、“时间银行”实施构想（一）服务对象

　　社区居家老人：高龄老人、孤寡老人、独居老人；重点优抚对象老人；行动不便、失能、失智、残障老人；低收入家庭老年人。有服务需求的“时间银行”志愿者。（二）服务提供者

　　60周岁至69周岁身体健康、能自理、有帮助他人能力的低龄老人志愿者，55-59周岁步入老龄的志愿者，其他年满18周岁志愿者。（三）管理机构

　　市民政局为主管部门，为项目实施提供政策及资金支持。各城区民政局监督管理本区“时间银行”运营情况，向市局负责。

　　各街道办、社区居委会负责辖区内服务对象及志愿者的登记管理、服务项目的合理设置、时间的储蓄登记、积分兑换等。

　　管理层级图

　　（四）操作实施

　　1.建立信息档案

　　由街道办、社区居委会对辖区内符合条件的服务对象建立信息档案，包括

　　住址、身体状况、家庭条件、服务需求等。

　　2.志愿者注册

　　志愿者携带身份证到社区志愿服务中心登记个人基本信息，由社区工作人

　　员负责审核登记开户，发放“时间储蓄存折”。

　　储户分为“安心”和“爱心”两类。低龄老人志愿者、步入老龄志愿者、

　　残疾志愿者为“安心”储户，领取“安心”储蓄存折，其他类型志愿者为“爱

　　心”储户，领取“爱心”储蓄存折。

　　“时间储蓄存折”记录格式模板

　　日期

　　内容

　　收入支出余额操作员

　　3.时间的记录与价值3.1时间的记录

　　由社区组织志愿者成立服务小组，每个小组负责一个或多个小区，推选一名组长，合理安排志愿者的服务时间与次数。志愿者完成服务项目后，由服务对象签字确认，组长及社区工作人员通过查证、核实后，在“时间储蓄卡”上给予记录。3.2时间的价值

　　采取积分制标准化服务时间，给每一类项目设定服务时长、分值，储户们需要兑换服务或其他物资时，以积分核算。分值的设定可随物价上涨调整，但原则上仍以公益性为主，且不可频繁调整。4.积分兑换

　　志愿者服务积分可兑换同等价值服务，或者到社区“爱心超市”兑换生活日用品。以积分兑换物品的，不能超过总积分的30%。

　　“安心”储户如果有服务需求，可到社区发布需求信息，享受储蓄卡内同等积分的志愿服务。“爱心”储户不可为自己换取服务，也不可以积分兑换物

　　品，可把时间捐赠给在本社区居住的亲属或者其他服务对象。接受捐赠的志愿者亲属须是“时间银行”志愿者，或者年满60周岁的老年人。

　　以下情形积分处理方式：①志愿者搬离本社区，仍在本市居住的，可转移关系到其他社区，服务积分仍有效。②志愿者迁出本市或到外地长期居住，可捐赠积分给在本社区居住的服务对象、符合项目条件的年满60周岁亲属；无指定捐赠对象的，其服务积分由社区分配给辖区内其他服务对象。③积分可继承，志愿者身故后其剩余积分可由同为志愿者的亲属继承，也可供在本社区居住的年满60周岁的亲属使用。5.积分有效期在时间银行中，从提供服务到获得回报的时间周期不仅可能是比较漫长的，而且时间可能是事先难以确定的。为保证项目的可持续性及公信力，避免因长期保管中数据档案丢失、志愿者队伍满足不了服务需求、不可抗力等原因造成积分无法兑换，设定积分有效期。“安心”卡储户积分有效期为五年，“爱心”卡储户积分有效期为三年。积分从建卡之日起计算，有效期满时未使用的积分清零，从期满后次日重新计算积分。“爱心”卡储户的时间捐赠给“安心”卡的，该部分时间以“爱心”卡有效期为准。6.应急预案志愿者在积分有效期内需要服务的，提出申请后，服务小组组长应及时安排其他时间银行志愿者为其服务。如遇时间银行志愿者不能提供服务，则管理部门应采取其他措施满足申请者的需求，如委派政府购买服务中标单位，或其他社会团体志愿者为申请者服务。

篇十七：时间银行志愿者服务项目方案

P>　　志愿者时间银行及星级评定

　　为发扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神,加强本中心志愿者管理工作的规范化建设,建立健全志愿者管理、激励、保障等工作机制，推动志愿活动健康、有序、长效发展,经研究，特制订相关制度。

　　一、时间银行的构成1、“时间银行"以“志愿服务、存储时间、我为人人、人人为我”为宗旨，设立温州市老年活动中心“时间银行”总行,总行由中心领导及工作人员组成,各涉老组织志愿者服务队为“时间银行”分行,并设立志愿者服务队队长开展及联系工作,总行设专职工作人员联系分行进行指导、监督等工作.2、中心时间银行存折是记录志愿者每次服务的时间、地点和内容的凭证。服务时间为实际服务时间（不含服务中交通时间)，以0。5小时为最小计量单位，服务时间不足1小时的按四舍五入的办法，超过15分钟可计算为0。5小时，不足15分钟不计算。二、总行的支持力度1、聘请专家对各涉老组织志愿者进行个性化辅导和相关的培训交流。2、服务期间,为志愿者提供人身意外保险和志愿活动伙食等小额物资补贴。3、每年年末总行根据分行推选、志愿服务数据信息及星级评定标准对志愿者进行星级评定,为星级志愿者授予奖章、证书,

　　同时在中心网站、宣传栏予以公示宣传。4、认定服务质量和星级评定的志愿者可享受爱心机构提供

　　的优惠服务。三、分行的作用1、当总行委派任务给分行,分行负责人应及时召集各组组

　　长进行任务安排，由各组组长负责组织志愿者开展相关服务，并对志愿者服务时间、信息进行登记确定,由活动组织方监督志愿者评定服务质量.总行予以核准并最终认定，作为年终对志愿者评价认证和激励表彰的主要依据。分行建立时间银行电子存储档案并上报中心时间银行总行，每季度统计一次.

　　2、对拒不履行义务或在志愿服务过程中由于未遵照相关规定而对服务对象、志愿服务组织或其他志愿者造成损害的,视情节轻重，可对其进行警告、取消注册志愿者身份.

　　四、星级评定标准：每位志愿者申请人的初始状态为无星级。服务时间累计达到50小时的可授予一星级志愿者;累计达到100小时可授予二星级志愿者；累计达到200小时可授予三星级志愿者；累计达到500小时可授予四星级志愿者;累计达到1000小时可授予五星级志愿者.志愿者评定为“三星级志愿者”后，当自身有需求时，可向总行提交申请，从时间银行提取自己储存的时间交换到自己所需的服务。

篇十八：时间银行志愿者服务项目方案

P>　　时间银行项目计划书

　　团队名称：精忠报国团队

　　负责人：

　　学号：

　　电话：

　　13269746858

　　2017年11月

　　目录

　　1。项目概述..............................................................错误!未定义书签。1。1创业机会1.2项目简介1。3发展战略1。4组织与人力资源2。产品与服务........................................................................................42。1项目背景2.2产品与服务3。市场预测..............................................................错误!未定义书签。3.1SWOT分析3.2竞争分析3。3目标群体3。4市场容纳能力预测4.未来规划............................................................................................75.融资金额与用途...............................................................................7

　　1

　　5.1融资举措5。2管理细则6.团队架构............................................................................................87.项目具体细则...................................................................................9

　　8。项目进展流程...................................................................................10

　　9。项目失败原因...................................................................................11

　　第一章项目概述

　　所谓时间银行,是指是各年龄阶段的人参与志愿者服务活动，积累服务时长，待自己需要别人提供服务时，可享受同等时长的免费服务.因此时间银行的实质就是为别人提供志愿服务的同时也享受着别人提供的志愿服务。

　　时间银行项目面向所有乐于帮助别人并且希望从社会上得到援助的人群.本计划以公益设计为核心,对各种公益服务项目实现资源整合并对整个流程提供逻辑严谨的服务设计，形成一站式的公益交互性服务平台，致力于通过整合不同人群的优势与需要被帮助的地方实现资源互惠，提高人们生活水平，促进社会整体水平发展。

　　本项目业务分为线下线上两部分,线下为实际的服务行动和本项目的工作人员对项目开展情况进行调研,以反映大家的需求和意见与建议。线上对本项目及进行宣传，以招募更多“银行”用户，扩大服务规模和范围，同时对每个人的劳动

　　2

　　成果进行电子统计。以线上线下结合的形式扩大项目的应用范围及影响力，同时也唤起社会上各类人群的服务的意识。在规划一阶段落实后团队会对项目进行持续跟进，继续进行市场调查，不断跟进相关配套服务，完善项目流程。

　　此项目的核心竞争力在于：

　　1.互相帮助,相辅相成，将不同人的空余时间有效利用，把一个人的空余时间转化为以后所需要的有效时间，与实际情况相结合协调发展，统筹提高人们时间利用率和对自己时间的支配能力。

　　2。年轻人在有能力的时候提供服务，以防年老时无力承担昂贵的生活护理费用,加入时间银行，相当于趁年轻为自己的未来买了一份时间保险。

　　3。减少生活成本，相较于聘请专业性人才对自己进行某方面帮助，我们可以为不同需要的人提供渠道,让所有人用自己的优势换取他人的优势,高效、便捷，减少前期投入成本。

　　4.市场经济条件下人们行为的利益倾向性更加明确，或者说人们行为的趋利性更强，所谓“奉献可做,难做一世”。利用时间银行这种等价交换助人的形式可以推动助人的社会风气，提高人们助人积极性，满足人们在需要时就立刻有人去帮助的这种需求。

　　5.高龄老人的护理工作也适宜相对年轻的老人去做。他(她)们之间容易将心比心，因此,在护理过程中他（她）们比年轻人更有责任心和耐心,更容易提高服务质量。

　　3

　　1。1创业机会

　　无论是缘起时还是在中国演变后,时间银行都是典型的信用产品.时间货币最初也被称为服务信贷,它是一种以偿还为条件的付出，不同于商品买卖.

　　我国经济的快速发展使越来越多人的生活节奏愈发加快，我国社会更是逐步走向老龄化.为了让人们的时间更有效的用在较为重要的事上，我们希望通过时间银行项目，整合不同人群的空余时间资源，交互利用,以另一种媒介做交换，而不至于使时间和技能浪费，以此让人民在快节奏的生活中仍游刃有余.同时，我们还希望人们可以通过在自己有能力的时候多做一些公益的事，便利他人,让这段服务他人的时间经过自己的半生沉淀成为他人服务自己的时间.让奉献和回报穿越自己的一生。让自己的技能使用得到长远规划发展路线，从而使他人更使自己受益终身。因此这的社会现状,一个逻辑严谨，流程规范的特色规划公益服务创业项目应运而生。让各个项目的完整服务链，相互支持,相互融合,最终形成一个针对全人类时间交互利用，互帮互助而开展的公益服务体系.

　　1.2项目简介

　　1.2.1时间银行项目服务

　　为了让人们的生活更加便利，时间利用率更加高，我们希望通过时间银行项目，整合不同人群的空余时间资源，交互利用，通过线上平台拓展服务面并得到及时反馈，以此辐射更多人民并让其生活水平得到提升。同时,我们还希望人们可以通过在自己有能力的时候多做一些公益的事，便利他人，为项目打下长足的

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　　可持续发展的基础，力求建立全国最大的时间银行公益服务项目平台，为人们生活提供个性化公益服务，同时在后续配套服务中保证规划项目的生命力。

　　整体运营采取以规划设计为中心，配套设计与配套服务两个外环相结合的模式.以特色规划为吸引点与突破点，汇集广大有需要并愿意服务他人的人群，结合特色流程，发展项目范围网络，将一个核心两个闭环紧密融合，打造一个以特色设计为依托，综合发展闭环为支撑的大范围多方位公益互惠平台.项目以公益模式为各地广大人民群众提供个性化服务，针对特色规划，跟进项目持续运营,加强多方面设施、服务、监督、反馈和各方面机制的完善。

　　1.3发展战略

　　前期战略：进军北工大主校区，推广时间银行的项目理念，增加同学们对服务他人和受益自己的了解和认同，提高项目影响力，实现项目流程和制度的完善建设和市场开拓。在对现有受众的实际情况考察调研中继续深入分析，对平台数据库进行扩充完善。

　　中期战略：汇集有意愿的人群，拉群，建立记录系统，公布项目流程和机制。小范围实现试运行，同时继续扩大平台影响力,通过平台吸引大量优质用户，并与企业进行项目对接,获得人力与财力支持，将项目在社会中进行推广。进一步优化后期服务工作，形成服务监督一体化服务。

　　后期战略:通过长期的运营以及反馈,根据用户的不断更新，研发新的产品或者在服务平台中添加新的功能模块，让时间银行公益服务项目平台不仅具有调配时间，互相帮助的功能，更能具有社交的功能。

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　　1.4组织与人力资源团队成员来自数字媒体技术，电子科学与技术等多个专业，对统计系统的设

　　计有专业的知识。团队成员均为工科生，具有较为严密且强大的逻辑思维能力。以外，我们也对一些相关领域的机构、设计公司、组织做过深入了解，希望吸收借鉴他们的宝贵经验。

　　第二章产品与服务

　　2.1项目背景随着中国经济的发展,越来越多人的生活节奏愈发加快,我国社会更是逐步走

　　向老龄化。一方面，如何让人们的时间得到合理利用并实现时间资源交互利用成为一重要问题，另一方面，养老问题也成为社会热点之一。

　　由于时间银行最重要的环节应是汇集意向人群，协调时间利用,互相帮助.在前期的调查中,我们发现很多同学在某些特殊方面有需求却又没有资源，也缺乏相关经验，只能自己浪费大把时间尝试完成任务，由此造成了以下一系列问题：

　　（1）期末复习时时间分配不合理,有题不会做时又没有渠道解决；（2）没有时间取快递的时候，让快递堆积在菜鸟驿站，使驿站运营效率低；(3）在外卖不让进学校后,总是要绕路取餐;（4）打印的时候哪怕只有很少量的东西也要跑路去打印店，并且使打印店人满为患。

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　　因此，北工大精忠报国创业小组将初步创建公众号进行线上推广，发传单进行线下宣传，同时建立微信群,将有需要的人群整合，为同学们找寻互帮互助的渠道。

　　小组将积极构建个性化定制交互服务平台，为需要进行课业辅导，课业规划，取快递、取餐、打印等事情的同学提供规划服务，致力于改善求助无门，时间浪费的情况.在平台运营过程中，不断整合参与者需求与其他相关信息，建立资源数据库。

　　2。2产品与服务

　　2.2.1产品介绍

　　2。2.1。1时间银行设计服务

　　基于北工大学生生活学习现状，本项目将制定个性化项目制度，以求提供完善的服务，以达到最好的效益，帮助同学打造更优质的生活.

　　团队致力于为同学们创造便于使用的现代化联络平台,严谨的服务流程和各项专业技术支撑。以系统化的运营实力为依托，结合团队的脑力和毅力实现时间银行运营的规划、创意设计和具体实现。为广大学生提供一个广阔的实践空间及公益平台，同时为他们提供个性化服务。该项目以同学们实际情况为出发点，结合其意愿及周边各项资源，打造出具有特色的主题设计,最终达到以下三个作用:

　　(1)在很大程度上节约学生们的时间;顺路帮带校内食堂、超市餐饭和零食、代取校外外卖、代取快递,帮忙占座、学生会宣传招人等.

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　　（2）可以优化资源配置，有效利用各专业学生优势，为其他专业学生进行课业指导及课程规划建议；

　　(4)有利于人文素养的整体提升，带动所有同学为他人服务的意识。

　　2。2.1.2相关配套设施设计服务

　　（1）服务次数和时间记录及管理：建立excel表格对各参与者的服务信息进行电子记录，每一个用户都有自己的信息系统，记录着自己的服务时长和信誉值.利用这个平台同学可以提交可提供的服务，选择自己想做的工作，积累服务时长后，发布他们个性化的需求.

　　平台定期统计服务时长并对服务时长靠前的人进行嘉奖。

　　（2)意见建议反馈及投诉监管平台：平台提供建议板块和投诉板块.一方面团队希望可以有更多参与者对服务项目进行及时的意见反馈，提出其中存在的漏洞和不足之处,团队会及时接收并加以反馈。另一方面，为了对服务质量进行监管，提供投诉平台，团队会针对投诉内容进行审查，一经核实，将会对被投诉人采取相应惩罚措施,减少其信誉值及扣除双倍服务时长，以达到监管的目的,让时间银行得以高效高质量的服务人们.

　　2。2.2产品功能

　　（1）整合不同人群优势资源，根据不同人群需求对其进行个性化援助，打造互助团体,同时配套相关平台和监管机制、流程；

　　（2）汇集拥有不同优势的人群，为人与人之间的交流、帮扶提供安全可靠

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　　的平台；（3）及时更新志愿服务者与被帮助人群的相关信息，满足帮助的时效性要

　　求；（4)提供上传需求的功能，通过注册登录，参与者可以通过平台提出要求，

　　也可以通过平台公布自己即将可以提供的帮助，每个人都可以成为资源的提供者和受益者，实现数据库资源共享;

　　（5）提供寻找志愿者功能，参与者通过发布自己相关需求，以及愿景，招揽志愿者前来帮助、沟通的渠道；

　　(6）微信地图检索功能,将提供服务所在地点，便于参与者考量该服务是否能在有效时间内完成。2。2.3项目功能

　　该项目以不同人群需求为出发点，结合志愿者服务意愿及双方时间、地点匹配度，打造出个性化服务体系。项目不仅能让人们生活效率提高,还有以下几项功能：

　　（1）在很大程度上让人们可以少走弯路，困难得到及时解决；（2）可以优化资源配置，有效利用不同人群优势,及时间安排,使所有参与者获得最大化的学习、生活效益；（3）有利于周围人文环境素养的提升，同时带动更多人群投身到公益事业

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　　中去。

　　2。2.4项目特性及创新

　　(1）发布需求类型繁多，包含各种需求

　　（2）合理利用生活行程，帮助他人:根据大学生的不同的生活轨迹行程，利用空闲时间,在举手之劳间就可以解决他人的需求，合理利用了大学生的资源,在很大程度上减少学生们在无谓的事情上浪费的时间，校园周边和内部基本上都是学生人来人往，个人的社交圈子也会遍布校园各地，实现双赢。

　　（3）基于地理位置服务，规划路线查询地点：一般的平台没有把用户地理位置信息合理嵌入到平台中，本项目可以将校内食堂、超市、快递取送点、寝室楼等位置信息放置在地图上,并提供路径规划引导信息。还可以查看附近有多少平台成员在线，可以提供帮助。

　　2。2。5线上服务体系

　　我们的线上服务体系主要为微信群或者微信公众号组成.

　　(1）微信公众号：介绍项目的基本情况、文化、氛围；发布招募信息；为团队成员提供展示自我的平台；为用户提供参与活动并交流学习的平台；定期更新时间银行的相关知识与项目宣传材料；为参与者对项目的各项反馈提供交流平台,更好的了解参与者需求以提供更完善的体系和更优秀的平台。

　　(2）微信群的建立主要是用来发布需求(后期微信公众号也将加入此功能）以达到最大数量人群及时交流的目的。

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　　第三章市场预测

　　3.1SWOT分析3。1。1优势（S）

　　（1）借助工大强势资源，增强团队实力；（2）团队成员为大学生,我们对大学生群体的需求、行为更为了解，易于推广；（3）北工大为首试点，用户需求量大；(4)目标用户是个体对个体,业务数量庞大。3.1.2劣势（W）（1）对于大学生群体，也是相对封闭的，由于精准的人群定位，无法提供更多专业性更强的服务，服务范围受到了较大的限制；(2)涉及人员众多,数据统计困难,后期监管难度提升。(3)涉及服务项目众多，服务个性化强，如何制定针对于每个项目都有效的管理实施制度成为难题。(4)平台技术性强，大数据分析的技术掌握不够成熟。3.1.3机会(O）

　　(1)此项目专门针对大学生为群体的市场还没有被完全开发出来，竞争力较

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　　小。而根据我们自己的切实生活经历，此项目是可以根植于大学校园生根发芽的,而且具有足够的吸引力,完全可以带动整个模式的发展；

　　（2）北京市和北京工业大学创业政策良好。3。1。4威胁(T）

　　（1）易于模仿，此项目是一块依旧未饱和的市场，在我们运营初期，一旦大型企业想要涉足，将会瓜分市场份额，对我们造成巨大的打击，竞争力较大；

　　（2)模式漏洞易被利用;（3）推广到社会上时,涉及的人员众多，如何保障服务质量、服务与被服务人员的安全等成为难题。3.2竞争分析3.2。1现有竞争对手暂无3。2。2潜在竞争对手一些有实力的公司可能会涉足.3。2。3用户由于项目的特殊性，前期主要以同城同校大学生为主,通过用户间相互推广，利用好友或同学的尝试获得第一批受用顾客，以此为吸引其他顾客的模板，尽快占领市场。等进入正确发展模式之后,加大扩张，在全国大学占领更多的市场配

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　　额。逐步推广到社会。3.3目标群体

　　在校大学生。他们所拥有的共同特性为:大学生身份、有使用社交平台的习惯或有需要帮助需求的同学、易于接受新事物并勇于尝试。3。4市场容纳能力预测

　　资料显示2017年新生入学后，本科生人数为2695。8万人.我们希望第一年运营时用户量达到5万人，第二年用户量将增至50万人,第三年用户量稳定在100万，而预测中的不确定性，如软件推广效果不佳而无法推送至潜在用户手中导致比预期用户数减少。在推广中，消除了非潜在用户的质疑后使用户数量增加。

　　第四章未来规划

　　第一步,从北工大学业互助切入。第二步，相继同时开展其他业务，帮带餐饭，帮带校内零食,帮带校外美食。第三步，主打快递和帮带校外美食业务，和校外商家尝试建立合作。第四步，提供送货到寝的服务。第五步，增加新的帮忙类型，满足大学生更多的帮忙需求。

　　第五章融资金额与用途

　　5.1资金筹措

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　　在学校内推广时暂不融资，扩展到社会推广时，与企业合作，预计融资500万。

　　5.2管理细则

　　（1）财务管理目标:

　　财务管理的目标，把合作企业影响力最大化作为长久发展的基础，保持合作企业的激情，为此公益项目提供资金支持；和谐持续发展，必须平衡合作企业、公益参与者、员工等利益划分，实现相关者利益最大化，极大地减少外界条件的不良影响。

　　（2）财务管理环节:

　　运用定性预测和定量预测，未来的状况和趋势作出预测，并根据变量之间的数量关系建立数学模型进行较为精确的预测.根据企业的战略目标和规划，结合财务预测的规划，运用平衡

　　法、因素法、比例法和定额法对企业经营活动所需要的资金来源、财务收入和支出、财务成果及其分配的情况量化分析，督促落实到每一计划期间。运用固定预算与弹性预算、战略；增量预算与零基预算、定期预算与滚动预算把财务战略具体化，进行分解落实,精确的财务预算是财务活动的助推器。

　　（3)财务决策：

　　财务决策是财务管理的核心，决策的成功与否直接关系到项目的兴衰成败，我们可根据其他公益事业的经验来判断选择,也可根据公司的资金数据,进行决策，并可根据外部的情况进行适当的调整。并且可以通过预算控制、绩效考评控

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　　制对财务活动施加影响和调节。

　　(4）财务分析考核

　　可根据财务报表等信息资料，对财务状况、创业成果以及未来趋势做比较分析、比率分析、综合分析。确定相关单位和个人的责任,同时与奖惩制度紧密联系,构建激励和约束机制。

　　第六章团队架构

　　6。1团队组建特征

　　A。目标清晰：把自身利益和社会利益相结合，作为一个创业团队，时刻清楚自身的目标，实现我们的创业梦，同时为社会做出贡献,我们才能走得更远。

　　B。相互信任：信任是团队的灵魂,崇尚开放、诚实、协作的办事原则,同时鼓励成员的参与和自主性,组织内部比较容易形成信任的环境。

　　C.技能互补：掌握核心技术，背后不仅是一群激情飞扬的创业人,更有着强大的技能人员的支撑.创业团队成员的互补性特别强，良好的个人技能能够出色的完成任务。

　　D.内、外部支持强烈：创业团队内部进行合理的分工，各尽其才，各司其职，良好的组织架构，有效的员工绩效测量系统，高效的人力资源系统，这将是我们各项工作有条不紊开展的内部支持。团队成员拥有一个共同的目标，为实现大家的这个共同目标，坚定信念,不怕挫折与困难，勇往直前，奋力拼搏。

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　　6。2组织与人力资源李雪妍，CEO，负责项目的总体协调。

　　李凤阳，CFO，负责财务管理。

　　刘欣雨，HRD,负责人员招聘,工作人员考核.

　　李雪，CPO，负责项目的设计及推广宣传。

　　6.3核心成员

　　序号

　　姓名

　　性别

　　年级

　　学院

　　职务

　　1

　　女

　　大三

　　信息学部CEO

　　2

　　男

　　大三

　　信息学部CFO

　　3

　　女

　　大三

　　信息学部HRD

　　4

　　女

　　大二

　　信息学部CPO

　　团队将继续吸收专业性人才，初步带动2000人参与公益计划,上不封顶。

　　第七章项目具体细则

　　一、宣传流程制作宣传海报，拟定宣传策略和宣传方法，兵分两路，线上线下并行宣传。线下主要是在人员密集地点发放传单并介绍项目，张贴海报，进行路展宣传.线上通过互联网推广时间银行的项目理念，包括（群内宣传，朋友圈宣传）。

　　后期跟进具体服务环节，针对服务成果进行更大规模宣传。二、组织流程

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　　为了维持群内秩序，请大家添加组织者为微信好友，有任何需求,都第一时间联系组织者.收到需求后,我们会在群内公布具体需求，志愿者看到公布内容后，私聊组织者即可，我们会在第一时间予以回复.在课业辅导项目上，我们找的都是本专业学长或者该专业学生.在找到志愿者后，我们会拉一个三人小群,需求达成后自动解散.在解散前,我们会对完成情况进行核实并予以记录。我们会定期统计大家的服务情况并对服务次数多的同学予以奖励。

　　我们提供打印，取餐，取快递和课业辅导等服务项目,如有个性化服务需求也可提出.其中前三项都是以次数计算，课业辅导按一小时辅导折合四次计算。

　　三、监督流程

　　回访被服务人员时，我们询问其满意程度。如不满意，了解原因,然后与服务人员沟通，核实。双方可提供有效证据便于我们进行评判，如核实结果与被服务人员叙述一致则按照处理规定进行罚时。

　　第八章项目进展流程

　　时间

　　创业进程

　　2017年10月25日

　　根据老师所提要求初步提出创业主题和创业思路，组建核心创业团队

　　2017年10月26日~2017年11月3结合具体创业背景,对创业可行性，创业

　　日

　　前景等问题进行分析，初步确定创业方

　　向和创业计划，商讨大致流程.

　　17

　　搜集资料，听有关于创业的讲座，看社会成功人士的空开宣讲视频，获取创业知识，积累他人经验，拓展视野，努力探寻新方向。

　　通过线上采访身边同学、朋友，发线上调查问卷，进行周边市场调研,初步确定大众需求，确定未来的服务群体，服务内容.

　　2017年11月4日～2017年11月22制定计划书并在课堂上进行展示。日

　　通过互联网推广时间银行的项目理念，张贴海报,提高时间银行的知名度和曝光度，为未来项目的开展打好基础。

　　找到8位好友，进行小规模试运营,发现问题，改正问题，并完善计划书。

　　2017年11月23日～2017年11月26进行路展宣传，网上（大群宣传、朋友

　　日

　　圈公告等)宣传。添加有需求、有兴趣的

　　同学为好友，并拉入“TimeBank”任务群.

　　建立个人信息档案,公布项目流程和机制。

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　　2017年11月26日~2017年12月12项目运营，由我们发起者对所有受众进

　　日

　　行一对一定点服务、通过实时询问和及

　　时回访对服务前期协商工作进行全程监

　　督、跟进后期服务工作，形成服务—-监

　　督一体化。

　　更新服务数据，完善服务档案。定期总结数据，公布优秀志愿者，督促参与度较低的同学。

　　持续宣传,扩大影响力，吸引更多优质用户.

　　针对服务质量对服务人员与被服务人员进行筛选和剔出，并对优质用户进行表彰，鼓励更多用户参与到服务项目当中.

　　2017年12月12日

　　宣告项目失败,对失败原因进行分析。

　　第九章项目失败原因分析

　　该项目的提出是立足于社会的，但是本次实践是在校园进行，范围小，受众群体单一，个性化需求少.在完成课程初始阶段老师要求的计划制定环节，本组成员按照“公益“和“创业”这两个主题给出创业方向，项目的性质即是社会性公益创业服务。旨在为老年人提供服务，给予空巢老人或者行动不便的人群以关怀.

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　　为别人提供服务的同时，积累服务时长，未来可享受等时长的服务。但没有考虑到是将实践范围缩小到了校园。

　　按照“时间银行"的服务主旨-—服务与被服务并行，完成时间的转换，提前预约未来的时间。针对服务范围的缩小,我们决定换一套方案在学校里执行。由于创业面向受众从老年人变成了大学生，相应的服务需求就有所改变，服务核心就已经转变成小规模地互帮互助。而在一定程度上来说,大学生的自理能力、独立性、执行力都比老年人要强得多,对项目的依赖性减弱,所以该项目的存在意义就被弱化了,其公益性也被削弱很多.

　　项目实施过程中，我们发现，大学生提出的需求太多不具有专业性,而且需求过于单一，大多数需求只是通过跑腿便可达成目的，虽然我们确实为被服务人员提供了便利，但是并未达到我们所期待的惠及大众的高度。此外,大学生们对于现实的需求和我们之前做前期调研的时候并不太相符。这可能就像是，我们向往而去买一件很漂亮华丽的衣服,但是在真正穿的时候发现，它好像并不是很能融入我们的日常生活。至于考前辅导，一对一专业辅导等项目，对“人才"的需求量大，并不是所有人都能够胜任该工作，这就形成了供不应求的局面。最为严重的一点是,创业时间过短,不利于我们进行用户的筛选和剔除，有一部分用户到目前为止只发布了需求，而并未提供过服务，造成了不公平性的存在。

　　没有技术人员、高科技平台的支持,我们进行的一系列宣传,统计，沟通,协商，回访等环节都需要小组成员亲力亲为,手动完成各个环节的工作。而不可避免的就是信息的交流不能保证时效性，我们无法做到时时刻刻关注着手机，在第一时

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　　间对服务与被服务人员进行回复，降低了时效性。虽然我们成功帮助了不少同学，但不得不承认我们的人力、技术、资源严重不足，很难继续扩大服务规模。我们需要的是一个自助平台,可以及时的更新数据,有效的完成双方的实时性互联。

　　通过调研，回访等环节。我们发现大学生们更愿意找熟悉的人寻求帮助，而且类似于取快递、送餐、打印资料等内容大多情况下在熟人中就能找到合适的人提供帮助，该项目的竞争力明显减弱.

　　创业时间过短也是项目失败的主要原因,不到七周的时间完成公益创业主题的提出、创业计划书的制定和项目的实施显得过于仓促。从实际角度出发,此项目也注定失败。

　　虽然项目失败了，但我们在实施过程中确实帮助了不少同学，也象征意义地达到了一些公益的目的.时间银行任务群依旧会保留，给同学们提供交流的平台。此次项目让我们感受到了创业的不易与艰难。

　　21

篇十九：时间银行志愿者服务项目方案

P>　　养老服务时间银行实施方案

　　养老服务时间银行（以下简称“时间银行”）是指通过政策设计，鼓励志愿者为老年人提供养老服务，按一定的规则记录储存服务时间，当年老需要时可提取时间兑换服务。时间银行是政府治理、社会调节、居民自治良性互动理念在养老服务领域的具体应用，是发展互助养老的重要方式，可以缓解养老服务力量不足的矛盾，扩大社会参与。根据《志愿服务条例》《关于推进养老服务发展的意见》以及《关于深化养老服务改革全面提升养老服务水平的实施意见》等文件精神，现就我市开展时间银行工作制定如下方案：

　　一、总体要求坚持公益性、互助性、激励性、持续性原则，构建“政府主导、通存通兑、权威统一”的时间银行运行机制。时间银行志愿者的基本条件为：年满18周岁、有公益服务精神、有从事养老服务的时间、身体健康、无个人信用不良记录和严重违法记录。时间银行服务对象为重点空巢独居老年人、存有时间的60周岁以上老年人。重点空巢独居老年人，是指80周岁以上空巢独居老年人，或60-79周岁低保家庭中失能半失能的空巢独居老年人。时间银行服务项目为《关于加快发展养老服务业的若干

　　意见》文件明确的“助餐、助浴、助洁、助急、助医”五助服务项目。视试点情况逐步拓展服务项目。

　　二、重点任务（一）搭建运行机制积极探索完善时间银行养老服务运行机制，加强规范管理，提高政策的严谨性、可操作性。1.构建时间银行管理体系。构建市、区（市）、街（镇）三级时间银行管理体系，对时间银行进行分级管理。市、区（市）两级设立养老服务质量指导中心，承接市、区（市）两级养老服务时间银行的运行和管理。市级主要职能为：管理全市时间银行运行系统；组织实施时间银行标准化、信息化、法制化建设，开展相关培训；指导各区（市）开展时间银行志愿者注册，服务存储、兑换等工作；评估、监管时间银行运行绩效。各区（市）民政部门具体组织实施本区（市）时间银行工作。街（镇）在街道（镇）级居家社区养老服务中心设立时间银行服务点，具体负责本辖区时间银行的注册登记、服务记录和质量管理。2.时间管理与发放。时间银行志愿者以社保卡为载体，开设专门的时间银行账户，以小时为单位进行存储。3.开设时间银行服务点。镇街级居家社区养老服务中心设立镇街级时间银行服务点，主要开展时间银行政策宣传，帮助老年人发布服务需求，指导市民注册时间银行志愿者，

　　提供时间银行志愿者存储时间查询服务，根据需要开展志愿者培训，协调志愿者与老年人的服务对接等工作。

　　（二）制定服务标准体系市民政局牵头制定全市统一的时间银行运行系列标准或规范，在全社会形成以志愿服务为核心、互帮互助、共建共享的时间银行养老服务体系。主要包括：1.时间银行管理机构、服务点相关标准及管理制度。2.志愿者、服务对象审核、注册、培训、退出等相关标准规范。3.时间银行志愿者提供服务的流程及服务标准。4.时间银行服务安全管理规定、突发事件应急处置办法。5.时间的存储、兑换、转移、发放规则，时间银行志愿者账户管理、注销规则。6.时间银行服务点以及时间银行志愿者奖励办法。（三）建立信息管理系统全市建立统一的时间银行信息管理平台，实现时间银行志愿者和服务对象注册、需求发布、服务过程、时间存入及转移、服务评价的严密便捷管理,加快推动建设数据共享、信息互通、服务相容的时间银行信息管理平台。加强与全国及省、市志愿服务信息系统的数据对接，并在“xxxxAPP”开辟“养老时间银行”专栏，供市民实时查询时间存储、消费等情况。对平台注册志愿者和服务对象的身份特征、社保、

　　信用等信息进行比对，确保服务在安全守信的环境下进行。三、实施步骤（一）招标产生运营商。根据实施方案及相关标准规范，

　　通过公开招标方式选择全市时间银行信息管理运营单位。（二）开展试点。选择xx区进行试点，进一步完善工

　　作机制，测试时间银行服务流量，试点时间为从宣布启动日至2020年年底。

　　（三）全市推广。2021年，在试点取得成功经验的基础上，各区全面推广，实现全市通存通兑。

　　四、保障措施（一）加强组织领导。市民政局成立时间银行推进专班，市民政局主要领导为总召集人，各区市民政局主要领导任专班成员。专班设在市民政局养老服务处，各成员单位各司其职，协同推进时间银行建设。（二）健全保险机制。建立时间银行服务志愿者和服务对象保险补贴制度，购买服务责任险，降低服务风险。（三）加强监督管理。对志愿者提供的服务可采取服务对象评价、电话回访、抽查抽检等方式加强事中事后监管，对时间银行工作人员及志愿者在服务中的弄虚作假、徇私舞弊行为，按照相关规定处理。（四）强化宣传引导。大力弘扬志愿者精神，营造养老、敬老、爱老、助老的浓厚社会氛围，切实把养老服务惠民好

　　事办实办好。对时间银行发展中做出突出贡献的志愿者、志愿服务组织，各区市民政局要按照有关规定予以表彰、奖励，在全市营造良好的志愿服务氛围。

篇二十：时间银行志愿者服务项目方案

P>　　时间银行项目试点实施方案

　　为进一步推动我区养老服务体系供给侧改革,打造XX特色时间银行养老模式,特制定本方案。

　　一、总体目标运用互联网+思维，建设智能先进的时间银行系统，以试点街道、社区为基础，实现线上、线下融合发展。（一）建立时间银行志愿服务机制以失能、半失能和三无老人为重点服务对象，以社会志愿组织、辖区内低龄老人、社区挂点干部及专业家政、养老、医疗机构为志愿服务力量，主要提供助洁、助餐、助浴、助医、助行、助聊、助乐、助安、助学、助急等服务。整合试点街道、社区力量，建立健全志愿服务“付出-积累-回报”机制，形成长效可持续的爱心互助模式。（二）建立志愿者及服务机构自动化评优评级机制出台调动志愿者与服务机构积极性的评优评级机制管理办法，依托信息化平台为所有志愿者与服务机构进行星级评价，对优秀志愿者和服务机构给予一定物质及精神奖励。（三）建立时间银行持续长效运行机制运用信息化技术，理顺上下链条关系。向上打通全国志愿服务网，为志愿者时间累积使用、实现全国通存通兑打好基础；向下整合智慧XX体系架构，构建全区志愿服务支撑团队，建立志愿服务基金会。

　　以慈善超市、慈善一日捐为主要来源设立时间银行基金，发动社会募捐，为时间银行的运行、志愿者时间兑换等工作提供长期的资金保障。

　　二、主要任务（一）组建三级服务网络建设以区级总行（区智慧社区办）、试点街道分行及试点社区支行为试点主体的框架体系，以点带面，辐射周边社区。区智慧社区办负责XX区时间银行区级总行长期运行。整合智慧XX现有的呼叫热线（7296333）、坐席团队、线上运营团队及平台，做好平台的热线服务、任务分派、线上服务、事务协调等运行工作。街道分行负责监督与指导支行各项工作。社区支行通过积极发动居民小组长、楼栋长、党员等群体走访辖区内失能、半失能和三无老人，及时了解诉求并及时反馈到时间银行平台，同时负责社区注册志愿者审核及培训工作，设立时间兑换点，为志愿者兑换物品。（二）完善智慧XX平台利用云计算、大数据与移动互联网技术，完善智慧XX现有平台及架构，整合老年人数据，建设XX区时间银行云平台，为XX区时间银行的运行提供承载保障与技术支持。（三）明确部门职责分工区民政局对时间银行项目总体负责，协调各方力量共同参与，并为时间银行提供相应的保障措施和监督指导；区财政局负责时间银行工作启动和运行的资金保障；区委宣传部负责对XX时间银行模式及

　　理念进行宣传与推广，鼓励市民积极参与，增强XX区时间银行品牌影响力；区卫计委负责协调和动员医疗机构加入XX时间银行服务；区文明办、团区委、区妇联负责统筹调度与引导挂点社区干部及其他志愿者加入XX区时间银行，积极配合XX区时间银行各项工作。

　　（四）完善运行机制1.制定时间银行志愿者服务流程：采用线上与线下相融合方式，满足不同人群的需要。统一社区支行便民服务热线与智慧XX服务热线，完善线下服务流程管理。2.制定时间银行志愿者注册认定流程：成为时间银行志愿者须经社会组织或社区支行考察认定和现场确认。3.制定时间银行兑换机制与流程：志愿者服务时间累积后，按70%和30%的比例分别使用，其中70%兑换等时间的服务，30%可到各网点兑换物品。4.建立时间银行服务时间换算机制：将不同服务难度、技术成份的服务类型换算成一定通用值，使不同的服务类型时间可折算等比例的兑换时间，平衡好服务价值的合理性。三、进度安排（一）前期筹备阶段（20XX年3月15日—4月15日）确认XX区时间银行整体工作运行模式方案，成立XX区时间银行试点工作领导小组，选定时间银行平台承建企业并签订合作协议，反馈试点社区调研结果，完善并确认时间银行平台技术支撑方案，试点街道分行、社区支行宣传发动等内容。

　　（二）组织实施阶段（20XX年4月20日—5月25日）XX区时间银行平台界面设计、平台整体开发、平台内部测试、运营团队组建培训、相关配套制度制定、志愿者招募等内容。（三）正式运行阶段（20XX年5月26日—12月31日）线上系统的启用、线下志愿者培训与承接服务等内容。四、工作要求（一）加强组织领导。成立由区政府分管领导任组长，区民政局主要领导任副组长，区财政局、区卫计委、区文明办、区妇联、团区委、区智慧社区办、南外街道、赣江街道等部门（单位）为成员单位工作领导小组，建立工作联席会议制度，全面统筹全区资源共同推进时间银行试点工作。（二）强化经费保障。依托财政资金、XX区慈善超市、慈善捐助，设立时间银行发展专项基金,用于时间银行项目活动开展;有效利用社区活动经费、相关奖补资金等加大时间银行项目投入。时间银行平台建设分三期规划，其中试点阶段为第一期，平台系统建设预算约50万元，每个试点社区统筹安排5万元用于时间银行站点建设及宣传材料印制等。(三)广泛宣传发动。广泛动员群众参与，推广试点街道经验,为全区时间银行建点扩面，推动我区时间银行工作标准化提供基础。

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