浅析当前价格监测工作面临的形势和挑战11篇

浅析当前价格监测工作面临的形势和挑战11篇浅析当前价格监测工作面临的形势和挑战　　畜牧信息　　2014年第期张掖市畜产品价格监测预警及畜牧业生产形势分析工作步入常态化　　自2010年来，为应对畜牧业发展转型期新形势下面是小编为大家整理的浅析当前价格监测工作面临的形势和挑战11篇,供大家参考。

篇一：浅析当前价格监测工作面临的形势和挑战

　　畜牧信息

　　2014年第期张掖市畜产品价格监测预警及畜牧业生产形势分析工作步入常态化

　　自2010年来，为应对畜牧业发展转型期新形势的挑战，加强对行业管理决策的信息支持和对广大养殖户的信息服务，在农业部“主要畜禽生产百场（厂）千村万户监测计划”启动之后，张掖市加强了畜牧业信息统计监测预警工作，张掖市畜牧管理站率先在全省开展了张掖市畜产品价格监测预警及畜牧业生产形势分析工作，目前已持续4年，扭转了以往对基层情况不明、底数不清的被动局面，畜牧业生产形势季度分析和信息服务职能得到强化，价格监测预警工作常态化。

　　张掖市畜产品价格监测和畜牧业生产形势分析预警工作，由最初的县（区）城郊农贸市场定点监测开始，逐步增设养殖效益分析点，落实监测人员、延伸监测范围、增加监测频次。价格监测和养殖效益分析由原来的7个县城农贸市场（每县1个，甘州区2个）延伸到定点乡镇，确定不同畜种的养殖效益分析点25个，覆盖规模养殖场、合作社和适度规模养殖户；价格采集频次由每月1次，增加到每月3次，分别为每月5日、15日和25日同时进行采集；养殖效益分析由1季度1次增加为1月1次。分析报告每季度上报市畜牧兽医局、省畜牧业产业管理局和省农牧厅畜牧处，同时在张掖市畜牧信息网和张掖市政府门户网发布，先后被甘肃农业信息网、中国农业网、中国畜牧家禽网、新农村商网、农业商务肉和第一产业网等转载。

　　报：市畜牧兽医局信息科市畜牧管理站田春花

　　2014年10月24日

　　

　　

篇二：浅析当前价格监测工作面临的形势和挑战

　　试论价格认证在价格监管中的职能定位

　　安徽省价格认证中心

　　按照价格认证机构改革的总体设想，价格认证中心是具有价格行政裁定职能、从事公共服务的国家设立的机构。价格认证作为对价格行为合法性和价格水平合理性的公证性认定的一项重要工作，应当与价格检查、价格监测、价格成本监审工作一样，成为政府价格主管部门在履行价格监管职能中的重要环节和有力抓手。本文从透析价格认证工作的主要问题出发，拟对价格认证在政府价格监管职能中的定位依据、基本内容及其配套措施等改革路径进行探讨。

　　一、当前价格认证工作定位偏差的主要问题及其成因在市场经济条件下，价格认证工作是政府价格主管部门引导、处理和解决价格矛盾的一种不可或缺的特殊形式，需要充分体现“立足职能，彰显公正，定纷止争，服务大局”的指导思想。然而，在价格监管实际工作中，价格认证的目标定位还不甚清晰，角色定位还不够准确，业务定位还不成气候。具体来说，这些问题主要表现在以下几个方面：一是重社会服务轻监管定位。当前，价格认证机构主要接受国家机关和市场主体的委托，对当事人之间因价格不明、或者价格有争议的事项进行确认、确定和裁定时，更多体现的是一种社会服务功能放大和“溢出效应”的释放。但是，价格认证工作对如何适应价格主管部门面临的新形势新任务新要求，如何围绕价格监管职能选准定位、拓展路径，缺乏系统的思考和对策。二是重辅业争抢轻主业打造。不少价格认证机构把单纯创收、提高福利收入放在首位，为了追求经济利益最大化，跑马圈地，饥不择食。尤其是与社会中介机构相重叠的竞争性业务，大多是零敲碎打，难以形成规模效益。相反，那些有助于强化价格主管部门监管职能的具有核心竞争力的认证项目，价格认证工作却明显缺位、不到位。三是重业务拓展轻规范运作。有些价格认证机构名义上“退出市场，专司涉案”，实际上仍然在从事中介评估业务，大办经济实体，

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　　既吃着国家的“黄粮”，又端着市场的“饭碗”。致使不少该做的业务不去做、没做好，不该做、不能做的业务却盲目去做、违规去做。当业务拓展与行政规范相冲突时，价格认证机构很难规避行政复议或司法诉讼所带来的法律风险。

　　四是重改革试错轻法规推进。从总体上看，各地价格认证工作还基本停留在“摸着石头过河”的初级阶段，八仙过海，各显神通，是大多数价格认证机构的主要工作思路。与此同时，价格认证法律法规建设和推进却明显滞后，特别是国家宏观层面的相关法律法规资源严重短缺，放大了价格认证工作在价格监管职能中的定位成本。

　　我们认为，造成价格认证工作失衡错位的主要原因，概括起来至少有以下三个方面：

　　首先，价格认证工作与价格监管工作存在着突出的“两张皮”现象。在实际工作中，价格认证机构往往独善其身，相对封闭，自我循环，主动与委局价格监管职能挂钩不紧，了解不多。价格主管部门在配置价格监管资源时，通常没有把价格认证工作摆上应有的位置，弱化了其特有监管职能的发挥。少数地方甚至误把价格认证中心当作分流全局富余人员和创收花钱的一个工具。

　　其次，价格认证工作的事权和财权极不对称。从改革大方向看，价格认证中心必须从自收自支事业单位转为财政全额拨款事业单位、直至成为实行公务员管理序列的行政单位。在这个过渡阶段，大多数价格认证机构除了有少量的刑事案件价格鉴定经费外，基本上没有其他财政拨款来源，只能被迫把解决吃饭问题放在首要位置。由于缺乏财政经费的有效保障，价格认证工作的职能定位难免不受到经济利益预期异化的干扰和误导。

　　再次，价格认证工作“游戏规则”的设计缺陷带有明显的市场化和趋利化特征。无论是从委托主体看，还是从受理的具体业务看，目前价格认证工作所依据的《价格认证管理办法》与社会中介评估业务的游戏规则如出一辙，近似复制和翻版。当价格认证中心还是一个为了解决生存危机的自收自支事业单位的时候，这种游戏规则的导向值得同情。相反，当价格认证中心已经或即将成为一个行使价格行政裁定职能的财政全额拨款事业单位的时候，继续无条件地拘泥于这种“游戏规则”的羁绊，价格认证工作很可能无法从中找到正确履行价格监管职能的目标定位。

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　　二、价格认证工作职能定位的理论依据和基本内容价格认证工作是协调、处理价格争议、进行价格行为合法性、价格水平合理性的确定、确认或裁定活动，属于政府价格监管职能的重要组成部分。同其他价格监管方式不同，价格认证监管主要由具有注册价格鉴证师等法定执业资格的专业人员，从技术、经验和定量的角度，对各类主体所委托的特定财物价格进行“一事一议”的认定和证明。重视和强化价格认证工作这种特有的监管职能，是完善政府价格监管职能、提高价格监管水平的必由之路。

　　在市场经济条件下，供给方和需求方之间通常存在着信息不对称现象。生产经营者比消费需求者拥有更多的商品和服务成本信息资源，能够操纵和主导市场交易价格的形成，损害公平交易规则，降低社会资源配置效率。为了遏制信息不对称所导致的“市场缺陷”、“价格失灵”等问题，政府部门有责任有义务发挥“看得见的手”的监管职能，通过运用包括价格认证在内的各种监管手段，最大限度地揭示商品和服务价格成本利润的真实信息，减少供求博弈的不对称地位，增进利益双方的互信和共赢，建立和完善公平正义的市场经济秩序。

　　经过近三十年的价格改革实践，我国基本建立了宏观调控下以市场形成为主的价格管理体制，据统计，2005年我国社会消费品零售总额中，政府定价比重为2.7%，政府指导价比重为1.7%，市场调节价比重为95.6%。随着绝大多数商品服务价格形成由政府直接控制为主转向市场自发调节为主以后，市场交易过程出现了许多因价格信息不对称所产生的价格争议或纠纷问题，迫切需要政府提供大量的“调解”“裁决”等公共产品，对放开的市场价格进行间接调控和规范。价格认证作为超越价格纠纷当事人利害关系的第三方认定机构，能够充分依托政府价格主管部门所占有的政策信息资源优势和强大的权威性和公信力，从定性和定量的角度，正确协调、处理和裁决价格矛盾，减少或消除价格争议双方的信息不对称现象，进一步完善政府价格主管部门在市场经济条件下的价格监管机制。

　　为了积极应对我国市场经济发展和价格调控形势出现的新情况新变化新挑战，价格认证工作必须加快职能转变，打造拳头项目，从实现被动认证主动化、市场认证公益化、微观认证宏观化中，选准在价格监管职能中的正确定位。所谓被动认证主动化，是指价格认证工作在启动程序上处于委托受理的被动位置，并不妨碍在设计和丰富委

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　　托内容上强化为价格主管部门出谋划策的主动意识、超前意识和创新意识，做到既要在委托程序上坚持依法认证，又能在完善价格监管职责中凸显主导地位。所谓市场认证公益化，是指价格认证工作的目标定位，应当更多地锁定为一种价格监管、社会责任和“公共产品”，而不是创收目的和经济效益。必须清醒地看到，当价格认证机构转为财政全额拨款事业单位以后，价格认证工作实行免费认证、或者实行收支两条线管理是大势所趋，这是确保价格认证工作公益性、公信力和权威性，不同于其他社会中介评估机构的重要分水岭。所谓微观认证宏观化，是指价格认证工作不能简单地满足于社会委托受理业务的一般化、低水平、粗放型的开展，而是要更多地围绕政府价格主管部门的宏观思路和战略意图，紧紧依托价格监管职能的发展需要，不断拓展价格认证工作的新目标、新路径、新领域，从更高的起点和宏观的视角上，找准新时期价格认证工作的切入点、职能定位和可持续发展的后劲。

　　有鉴于此，我们认为，在加快推进科学发展、和谐发展和跨越发展的新形势下，价格认证工作在政府价格监管中的职能定位主要应表现为以下四个方面：

　　一是监审职能。价格认证机构接受国家机关和市场主体委托，按照规定的程序和方法，依法对委托受理的相关商品和服务的基准期价格进行确认判定的证明活动，是价格认证工作的最基本职能。同政府定价整齐划一的直接监管方式不同，价格认证主要是通过对具体的、不确定的、或放开的市场价格行为合法性和价格水平合理性进行个别认定和证明，以测试和矫正生产经营者自主定价的可信度，进而达到间接监管和规范市场价格的目的。当前，政府价格主管部门尤其要正确划分价格监管的职能边界，明确和强化价格认证工作对政府指导价和市场调节价监管的主导地位，建立健全主要由价格认证机构承担具有较强公益性与核心竞争力项目的认证机制，在“抓大放小”中，不断提高价格认证工作的监管效率和效益，最终为政府价格主管部门完善监管调控体系提供科学的决策依据。

　　二是公示职能。价格认证机构依法对事关国家和公众利益的重要商品和服务价格进行公证性认定，并以政府价格主管部门名义向全社会公布，揭示价格信息的真实程度，有效减少或消除生产经营者和消费需求者之间信息不对称的现象。当公示的认证价格与生产经营者的

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　　真实价格基本一致时，消费需求很可能会受到刺激和扩大；反之，当公示的认证价格与生产经营者的真实价格严重偏离时，消费需求很可能就会受到抑制和缩减。政府价格主管部门利用价格认证杠杆的公示职能，不仅能有效地警示和引导市场消费，而且能加强对市场价格进行间接监管和规范。为此，针对房价偏高等群众反映的热点价格问题，政府价格主管部门及时介入并启动价格认证公示职能，提高价格的社会透明度，扩大价格的社会干预面，就可以更好地掌握价格监管的主动权和有效性。

　　三是举证职能。价格认证机构针对价格管理相对人提出的价格行政复议或行政诉讼要求，依照相关的法律和程序，及时对政府价格主管部门作出的重大价格监管决策的前后期效果进行跟踪评估和价格认证，并向仲裁机构和司法机关履行举证责任，切实维护价格监管职能的合法性、公正性和科学性。在社会主义法制建设不断推进的新形势下，加强依法行政和依法治价是完善政府价格监管工作的重要保障。在行政诉讼案件实行举证倒置规则的前提下，政府价格主管部门所作出的价格监管决策要做到零诉讼和零败诉，必须重视发挥价格认证工作的举证职能，实现诉讼关口前移，认证程序先行，举证效力可信。任何一项价格监管决策的启动和落实，最终都要以价格行为的合法性和价格水平的合理性为基础，而价格认证工作的存在价值就是为政府价格主管部门的监管决策提供有效的证据支持。从这个意义上说，政府价格监管职能强化的方向和力度，应当更多地取决于价格举证职能的正确定位和发展空间。

　　四是裁判职能。价格认证机构在协调处理价格矛盾、解决价格纠纷、裁定价格争议过程中行使的裁判行为，是彰显价格认证工作维护社会公平正义的集中体现。面临市场经济纵深发展和交易价格纠纷大量涌现的新情况，全社会对仲裁资源包括行政裁判资源的需求十分迫切。政府价格主管部门所履行的价格监管职能，作为一种公信力和权威性较强的裁判工作，主要从定性的角度，对政府定价行为进行裁定和监管。价格认证裁判职能，主要从定量的角度，对各类主体委托的市场价格行为进行裁决和规范。价格认证工作的裁判职能只有深入融进价格监管的宏观系统内，全面拓展价格认证工作的新领域，才能不断提高政府价格监管工作的质量和水平。

　　三、推进和完善价格认证职能定位的配套措施

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　　在全面建设小康社会、加快构建和谐社会的历史进程中，价格认证工作在政府价格监管系统中的职能定位要做到清晰明确，及时到位，发挥预期效应，关键还需妥善处理好相关重要问题，采取相应的配套措施。这些主要内容有：

　　（一）牢固树立“有进有退、有所为有所不为”的指导思想。经过近二十年的发展，价格认证工作的业务量和影响力不断扩大，又站在了一个新的历史起点上。为了进一步完善新时期的政府价格监管工作，价格认证工作迫切需要优化资源配置，凡是有利于发挥价格监管职能的领域，价格认证工作就要“有进”“有所为”；反之，凡是不利于发挥价格监管职能的领域，价格认证工作就要“有退”“有所不为”。价格认证工作要始终坚持把履行价格行政裁定职能、服务价格监管工作放在首位，有条件、有选择地参与受理各类主体的委托业务，尽快从社会中介业务领域中退出来，努力把价格认证打造成社会公平正义的化身。

　　（二）合理规避价格认证工作程序中的政策法规风险。价格认证工作是一项政策性、程序性较强的工作，惟有依法认证才会有公信力和权威性。当务之急，需要解决委托受理程序中的合法性问题。在实际工作中，目前的价格认证大多实行有偿认证政策，“谁委托、谁付费”。但是，最终给价格认证报告买单的往往不是委托者价格主管部门，而是需要调定价的价格管理相对人。特别是在政府调定价工作中，价格管理相对人被迫变相买单的情况并不罕见。这就需要理顺政府价格主管部门、价格认证机构与价格管理相对人三方在委托受理程序中的法律关系，明确将调定价认证报告作为价格管理相对人向价格主管部门申请调定价的必备材料和前置条件，真正使价格管理相对人与价格认证机构成为委托受理关系的两个合法主体。

　　（三）正确协调处理价格认证与成本监审之间的互补关系。毋庸置疑，价格认证和成本监审都是为政府价格监管工作提供决策依据，但是二者还存在着许多不同点。从监管方式上看，价格认证是一种自愿行为，成本监审是一种强制行为；从监管范围上看，价格认证主要是受理政府成本定价目录之外的商品和服务价格，成本监审主要是纳入政府成本定价目录内的商品和服务价格；从监管方法上看，价格认证注重动静结合、从价值与供求侧面进行认证，成本监审偏重静态时点、从成本构成侧面进行监审；从监管收费上看，价格认证实行有偿

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　　收费，成本监审实行无偿免费。很显然，价格认证与成本监审之间是一种优势互补共赢关系，双方既相互了解又相互区别，既不能相互替代又不能相互否定，更不能为了单纯追求收费而随意扩大价格认证职能，侵占成本监审工作的法定范围。

　　（四）继续加大价格认证机构向财政全额拨款事业单位的转轨力度。从根本上说，价格认证工作在政府价格监管体系中能否正确定位，有效发挥价格监审、价格公示、价格举证、价格裁判的行政职能，关键是要看价格认证机构所需的财政经费保障能否到位，是否能真正建立起事权与财权相对称的行政性管理机构。价格认证工作如果连最基本的吃饭问题都得不到解决，就不可能有多少资格和底气来大谈自已的公信力和权威性。现在，一些价格认证机构四面出击，抓业务，搞创收，与社会中介机构抢市场，争饭吃，其根源是自收自支的事业单位性质，迫使他们把解决生存问题摆在第一位，长此以往，必然会削弱价格认证工作的公信力和权威性。因此，加大价格认证机构的转轨力度，大势所趋，是推进价格认证定位价格监管职能的重要前提。

　　（五）全面夯实价格认证工作的基础性建设。主要工作有：第一，加快修订出台国家宏观层面的价格认证管理办法，强化价格认证职能在政府价格监管工作中的角色定位，淡化价格认证职能服务社会的市场化、趋利化色彩。第二，建立健全价格认证工作操作规程，从委托受理、技术路线、认证过程、裁决机制等方面，对价格认证全程进行系统规范和监控。第三，全力打造具有核心竞争力的认证项目，依托政府价格监管职能，统筹规划，合理布局，精心筛选，做大做强，尽快把价格认证工作培育成为政府价格主管部门加强和完善价格监管职能的一支重要力量。

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篇三：浅析当前价格监测工作面临的形势和挑战

　　关于市场价格监管工作情况的汇报

　　关于市场价格监管工作情况的汇报关于市场价格监管工作情况的汇报加强市场价格监管，是物价部门服务科学发展，促进社会和谐的迫切要求，是新时期物价工作的一项重要职能和任务。近年来，我市对市场价格监管工作非常重视，先后开展了“市场价格监管年”和“进一步深化市场价格监管年”等活动，使市场监管工作更加科学和规范，并取得了一些成绩，现将我市市场监管工作汇报如下：一、机构及人员配备情况市物价局市场监管办现有6名人员，隶属市物价执法大队由一名副大队长负责这项工作。二、市场监管主要工作及难点我们主要开展了：明码标价、反价格欺诈、反价格暴利等项工作。目前，市场监管工作面临的形势和挑战是检查难、取证难、处理难。难点是取证难。三、市场监管情况1、加强宣传教育工作。这两年来，在“3.15”消费者权益日、“五一”《价格法》纪念日和12月4日法制宣传日，

　　

　　我们在市区主要街道设点接受过往群众咨询和投诉，发放价格法律文书2800份；每逢节假日和重大活动的开展，我们都及时发放价格提醒函，几年来共发放价格提醒函45次；为规范商家的经营行为，提高商家诚信经营理念，开展了价格诚信活动，共评选价格诚信单位11家。

　　2、开展市场巡查和查处价格违法行为。每逢重要节假日，如“春节”、“五一”、“十一”等，我们都开展了市场巡查工作，并成立专班开展日常市场监管，两年来，共查处价

　　格违法案件16起，立案16起，查处违法金额35万元，清退消费者30余万元，没收金额4.5万元。

　　3、开展明码标价活动。为进一步营造市场经营诚信理念，我们开展了明码标价活动，将市区的每条街道划分到各科室及二级单位，分片包干责任到人，使明码标价率达到了100%以上。

　　四、价格举报投诉情况20__年3月至20__年8月份共受理消费者价格投诉28件，立案查处10件，当场清退处理18件，清退消费者7.6万元，处罚8万元。五、工作亮点市场监管面临的主要是个体经营户，流动性较大，隐蔽性较强，例：我市在查处出租车乱涨价问题上，宣传教育与处罚

　　

　　相结合，工作人员跟车说法，在人员密集的车站、商场设立宣传点，然后采取询问顾客、当场清退、请电视台录像、录音，并通过新闻媒体对乱收费者进行曝光并罚款，有效的抑制了出租车乱涨价行为。

　　六、市场监管建议1、应安排市场监管人员编制、交通工具、录音录像等办案设备和办案经费；2、在检查难、取证难、处理难的情况下，国家应出台相关法律、法规，以适应新形式下的市场监管新情况二0一0年八月十三日扩展阅读：关于保持物价稳定加强市场监管工作的情况汇报关于保持物价稳定加强市场监管工作的情况汇报冷水滩区物价局今年以来，我局全面贯彻落实国家和省、市为保持物价稳定，加强市场监管所采取的一系列政策措施，进一步加强领导，强化责任，作了大量有效的工作，取得了较好成绩，确保了惠民政策的落实。下面，现就我局加强价格监管，稳定市场价格，切实保障群众基本生活有关工作汇报如下：1、加强组织领导。稳定市场物价涉及千家万户，我局把这项工作列入重要议事日程，作为维护社会稳定的“民心工

　　

　　程”和“安民工程”来抓。为此，成立了以局长许迪智同志为组长，分管检查的副局长为副组长，其他班子成员为成员的领导小组，领导小组下设办公室，由分管检查的副局长兼任办公室主任，具体负责价格稳定日常工作。

　　2、加强宣传工作。一是配合市局充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体的作用，广泛宣传《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《湖南省价格监督管理条例》等价格法律法规；二是通过召开座谈会、提醒会和发放告诫书等形式告诫各经营者自觉遵守国家价格政策；三是编印价格法规宣传手册（单），把价格政策交给百姓，增强维权意识；四是通过新闻媒体发布价格监督检查工作，曝光典型价格违法案件，营造高压态势，发挥舆论震慑作用。

　　3、加强市场监测。建立健全价格监测预警制，落实专人负责监测工作。加强了对主要农产品、农资、猪肉、食品等居民生活必需品的监测分析和走势预测，并及时写出了相应的分析材料。加强与涉农骨干企业、农资经销户和农产品销售大户的沟通联系，准确掌握市场和价格变动情况，做到常规情况定期报，动态情况及时报，突发情况紧急报，为领导决策提供了

　　收入群体补贴等相关配套措施，广泛听取社会各方面意见，慎重出台，将价格调整对市场和群众的影响降到最低限度。列入听证目录和成本监审目录的，依法听证和开展定价成本监审。5、强化价格监管。

　　一是开展市场价格检（巡）查。我局成立了市场价格检（巡）查组，定期或不定期对城区内的大型超市（商场）、农贸市场、车站等价格进行检(巡)查，巡查的品种主要涉及与人民群众密切相关的粮食、食用植物油、猪肉、蔬菜、液化气、客运票价等。对囤积居奇、哄抬物价、垄断价格、掺杂使假、短斤少两、变相涨价的价格违法行为及时制止，坚决打击，较好地规范了经营者的价格行为。

　　今年3月17日上午，我区出现食盐抢购现象，个别商家乘机进行囤货，并哄抬食盐销售价格，谋取暴利。针对该突发事件，我局紧急行动：（1）及时召开了党组会和全体干部职工会，传达了区委、区政府紧急工作会议精神，要求全体干部职工增强全局意识，增强责任

　　感和紧迫感。（2）成立了工作领导小组，由党组书记、局长许迪智同志任组长，其他班子成员为副组长，股、所、室、中心主要负责人为成员，分成四个小组，由副局长带队深入超市、商场，宣传解释，正确引导消费者，制止盲目抢购现象。（3）加强协调，局长许迪智陪同常务区长齐爱社深入市

　　

　　盐业公司，进行衔接，确保食盐供应。（4）启动应急预案，加强市场价格监管和巡查，严肃查处乱涨价行为，较好地稳定了市场食盐价格，对全区经营企业、经营业主发放《提醒告诫

　　执行价格政策通知书》200余份，并在政府网站进行公告。

　　二是进一步强化医药价格监管。我区是20__年全省

　　四是强化农资价格监管。农资价格关系到农业的发展和农民的切身利益，也是我们监督检查的重点之一，我局检查组对区内销售主要农作物种子的2家批发企业和农村零售点进行了抽查，看是否突破政府指导价，发现问题，及时纠正。同时，对区内化肥销售价格及时跟踪监测，确保我区农资市场价格稳定。

　　五是开展商品房销售明码标价工作。着力解决当前商品房销售中存在的标价混乱、信息不透明、价格欺诈等问题。对不执行明码标价规定、明码标价不规范或利用标价进行商品房销售价格欺诈等价格违法行为，依法严肃查处，切实维护消费者合法权益

　　6、加大行政处罚力度。一是根据国家和省关于实行价格干预措施的规定，加大对纳入申报和提价备案的企业和经销商的监管力度，详细记录原始价格，密切关注价格的变化，对未在规定时间履行价格申报和提价备案的行为，及时介入，认真调查取证，按照有关法律法规进行严肃处理。二是根据《价格法》和新修订的《价格违法行为行政处罚规定》以及《湖南省价格监督管理条例》规定，从严处理哄抬物价、趁机涨价、囤积居奇、散布涨价信息等价格违法案件。三是根据禁止价格欺诈和商品实行明码标价等规定，严查虚构原价、诱导消费等价格欺诈行为，保护消费者合法权益。

　　

　　根据省市的安排，结合年检年审工作，今年以来，我局开展了基本药物价格和医疗服务收费专项检查、涉农价格和收费重点检查。我局分4个检查组，对全区各级各类医疗机构进行了医疗执法专项检

　　查，特别是加强了基层基本药物价格执行情况监管。在涉农收费检查方面,我们重点开展了农村建房、殡葬、教育、国土等部门的收费专项检查，落实涉农价费公示制度。全年查处违法金额72.93万元，没收违法金额20.89万元，退还消费者52.04万元。通过专项检查，规范了涉农收费和全区医疗服务收费及药品价格秩序，减轻了群众负担。

　　7、落实举报，力求价格诚信。价格举报是物价部门与群众联系最为直接的桥梁和纽带，也是我们了解民情的“警示器”。我局举报电话24小时值班，举报渠道畅通，对落实价格举报，我们用真心、显真情、动真神，按照“热情接待、认真核实、及时答复、严格保密”的工作原则严肃处理，对来电、来访、来信及时办结，对群众的咨询、投诉无论大小，做到有问必答、有果必复，让群众满意，力求价格诚信。

　　8、及时汇报，加强协作。制定价格突发事件处置预案，对突发事件和重大价格问题，及时报告区委、区政府和上级主管部门，积极主动加强与工商、质监、商务、交通、新闻媒体

　　

　　等部门的联系，及时沟通信息，形成部门合力，强化执法力度，形成齐抓共管的局面。

　　20__年12月30日友情提示：本文中关于《关于市场价格监管工作情况的汇报》给出的范例仅供您参考拓展思维使用，关于市场价格监管工作情况的汇报：该篇文章建议您自主创作。

　　

　　

　　

篇四：浅析当前价格监测工作面临的形势和挑战

　　20xx月我局监测到受日本地震后谣言影响我市食盐价格突然大幅度上涨并出现集中抢购现象我局立即启动应急预案及时采取加大宣传部门联动保证供应价格检查四项措施积极应对这次突发事件当日在电视台重要时段连续播发滚动字幕和公告全局35名干部全员出动深入城乡盐业市场开展价格巡查对家违价食盐零售网点进行了处罚收缴罚没款128万元从而保障了我市城乡食用盐市场供应和价格平稳

　　关于新形势下价格监测工作研究

　　价格监测是社会主义市场经济条件下政府行政管理的一项重要职能，是政府为调节经济运行和保持物价稳定，对市场进行的动态监测和预期预警工作，是政府把握价格形势、审时度势进行经济决策的工具。我们县级物价部门价格监测工作，主要是对重要商品和服务价格的变动情况进行跟踪、采集、分析、预测、公布的活动，并把采集到的相关信息及时上报到国家和省，为上级价格主管部门提供最基础、最准确、最及时的监测数据。

　　当前随着市场经济的逐步完善，我国经济建设逐步步入一个新的历史性的发展时期，我国加入WTO以后，经济全球化趋势不断增强,市场不确定因素日益增多，近几年来出现的部分农副产品，如绿豆、大蒜、鸡蛋等价格大幅度波动现象，暴露出市场自己存在的缺陷。因此，我们要充分发挥物价部门职能作用，努力保障市场供应，健全价格异常波动预警和应急监测机制，加强价格监测工作基础建设，全面履行价格监测职能。关于新形势下如何做好价格监测工作，经过本人认真研究和虚心请教，并结合我局价格监测实际工作，我觉得应该从以下几个方面开展工作：

　　一、领导重视，责任明确物价是涉及千家万户敏感神经的问题，是涉及人民群众切身利益的问题，做好价格监测工作是保持物价稳定的基础。按照国家和省相关文件要求，行政事业性和经营服务性收费已经逐步减少，多年的监督检查工作使乱收费现象也逐步减少，现在价格监测工作占到物价工作非常重要的位置，为此，局领导必须高度重视这项工作，认真谋划，明确责任分工，积极主动地落实各项措施。我们市物价监督管理局从20XX年起就成立了价格监测中心，中心由一位主任和两名工作人员组成，常规工作由主管价格监测工作的副局长抓，重要工作由局长亲自抓。为了更好的开展工作，我局还为价格监测中心配备了台式电脑三台、笔记本一台、传真机和打印机各一台。二、勤学敏思，增强素质人员的素质是工作的关键，价格监测的目的，决不仅仅是上报数字，更重要的是要提供决策依据，要拿出有分量有说服力的分析文章，更好的服务领导决策，要善于动脑、勤于思考，在第一手资料的基础上学会分析、学会预测，把事说透，

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　　把建议说精。要想做好价格监测工作，必须要开展岗位能力培训，以价格监测实务、价格和经济理论、数理统计知识等内容为重点，加强监测业务、法律法规、市场经济等知识的学习，不断增强做好新时期价格监测工作的能力和本领，具体要从两个方面为基础开始学习。

　　（一）价格监测历史沿革及国外价格监测历史沿革：1984年全国价格系统根据国家管理价格的需要自上而下建立了价格业务统计报告制度,主要汇总统计各级价格主管部门政府管理的商品价格调整情况。1998年5月1日《价格法》实施，根据《价格法》第二十八条规定，我国从1999年开始逐步建立了重要商品和服务价格监测报告制度。20XX年国家基本完成了由原价格信息中心向价格监测中心工作职能的转变和过渡。国家发展改革委价格监测中心是经中央机构编制委员会办公室批准成立，国家发展改革委直属的全额财政拨款事业单位。省级也由原价格信息中心更名为价格监测中心。部分地级市监测机构也于20XX年左右成立。国外监测：市场经济发达国家人绝大多数商品和服务价格主要通过市场竞争形成，许多国家政府部门都设置专门机构，监测分析价格总水平变化，调查掌握一些重要商品市场价格变动情况，据以实施宏观调控和发布市场导向信息。如美国联邦政府劳工部消费局定期向社会公布主要商品价格，监督零售商实行明码标价、质价相符，并对违法行为进行处罚。同时，劳工部统计局负责调查指数，农业部负责监测农产品价格。德国的市场价格信息调查体系主要由联邦政府统计局、农业部、经济部等有关部门和社会中介组织构成，数据的采集、统计有法律法规作保障。日本政府十分重视对市场价格的调查监测，主要通过通产省、农林水产省进行跟踪调查和监视。澳大利亚政府非常重视价格调查工作，建立了一套完整的市场价格监测和信息发布体系，主要由统计部门、农业部门和专业协会、社会中介组织构成。法国政府对学生食堂等实行价格管制和干预，十分重视价格监测工作，由法国经济统计研究所负责，按月公布全国消费价格指数和巴黎地区302种商品零售价格，法国农业部在28个主要批发市场都设立专门监测办公室。（二）价格监测的法规制度体系1、一条法律：1998年5月1日实施的《中华人民共和国价格法》第二十八条规定，为适应价格调控和管理的需要，政府价格主管部门应当建立价格监测制

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　　度，对重要商品、服务价格的变动进行监测。2、两个规章：（1）《价格监测规定》（国家发改委第1号令），自20XX年6月

　　1日起实施。（2）《省价格监测办法》20XX年省政府第1号令。3、两二个制度：20XX年国家发改委印发了《价格异常波动监测预警制度》，

　　20XX年国家发改委印发了《价格异常波动预警和应急监测工作实施办法》4、三个实施规范：为了夯实价格监测工作基础，提高监测水平，国家发改委

　　还先后印发了《价格监测质量管理暂行办法》和《价格监测质量监督考核办法》；我省也根据工作实际，印发了《省重要商品价格监测与信息报送发布考核评比暂行办法》。

　　三、增强责任，健全制度价格监测工作，看似事小，责任重大，如果我们每个县级差一点觉得没什么，汇总到国家那里就会差别非常大，就会给国家重要调控和决策造成影响。每天与数据打交道，清苦寂寞，工作过程求人，工作结果服务决策，没有一种甘于奉献的精神是做不好的，忠于职守，埋头苦干，甘于奉献是价格监测战线的一种精神。要想做好价格监测工作，必须进一步提高监测人员的岗位责任心和职业敏锐性；建立健全价格监测工作赏罚机制，提高工作的积极性，设立价格监测专项经费，我局每年都要在省局下拨的经费外，自筹资金进行补贴，保证了全市价格监测工作经费和先进监测点、先进人员奖励经费的支出。四、创新方法，扎实工作（一）认真做好常规价格监测工作我们按照“实地采价、认真汇总、严格审核、按时上报”的要求，实行价格监测数据上报“三审”制度，上报的数据做到了真实准确，建立采价台帐，定期绘制价格波动示意图，便于更好的分析数据，为国家宏观调控和价格管理提供依据。（二）发动社会力量，齐抓共管价格监测工作量比较大，光靠我们几个工作人员是不够的，要充分发挥社会力量帮助我们共同完成工作。我们局在精心布置监测点的同时，发动退休的老年同志对市场价格进行采集，她们在各大超市和集贸市场购买主副食品的同时顺便就可以对各种商品进行采价，并定期组织监测点和采价人员进行学习培训，为了

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　　调动积极性，每年对这些人员也要给予一定的物质奖励。（三）加大价格宣传力度，充分发挥价格监测引导市场预期、稳定市场物价

　　的作用我局在大力开展价格监测工作的同时，定期或不定期通过发布价格信息的方

　　式，及时向社会发布市场供求和价格信息，尤其是通过价格信息网这个平台，定期公布主要涉民商品价格（包括9大类29个品种），引导社会各界理性对待市场价格变化，稳定群众消费预期。例如：今年5月末6月初，我局价格监测中心及时监测到我市鸡蛋价格小幅度持续上涨。分析原因，除饲养蛋鸡成本小幅度增加以外，主要是因为随着传统节日端午节的临近，近期南方强降雨天气不但影响鸡蛋产量，许多南方蛋商转到北方收购鸡蛋，致使北方鸡蛋行情走俏。我局了解到这种情况及时发布信息，说明暂时涨价原因，并引导鸡蛋批发和零售企业积极组织货源，通过我们反应迅速的工作，使我市鸡蛋供应充足，价格相对稳定。

　　（四）价格监测工作与价格服务相结合，促进“三农”健康发展我们把价格监测服务“三农”发展与履行价格监测职能、提高监测部门创新能力相结合，积极探索价格监测信息服务机制。1、发挥价格信息的引导作用，促使农业经济效益的提升。适时组织农产品信息，推动农民向市场要效益、向规模要效益、向特色要效益。近几年，我们始终开展玉米价格监测工作，及时向农民通报粮食种植面积、产量成本及市场价格。针对今年玉米种子价格较高的现象，我们及时开展玉米良种专项调查，迅速摸清我市玉米良种经销状况和价高原因，及时通过新闻媒体通报了良种及价格，为农民增产增收提供切实可行的价格依据。20XX年年初以来生猪养殖和销售价格出现低迷，我们及时开展生猪养殖效益及市场前景的调查，查明生猪养殖面临的价格低、疫病多、成本高的问题，客观地分析预测生猪价格将有所反弹，形成了《关于市生猪生产情况的调查报告》。同时，我们以农产品信息服务为载体，继续免费向全市种养殖大户、农民经纪人、农副产品加工企业提供政策导向、市场供应、价格行情等方面的信息服务，取得了较好的社会效益和经济效益。2、发挥价格信息的预警作用，维护农村价格总水平的稳定。近几年农村价格总水平整体是平稳的，但是也存在着结构性和季节性波动，我们及时调查涉农收费异动情况，适时发挥预测预警的作用。今年春节前后，受天气寒冷和节日消费

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　　的双重影响，我市蔬菜价格出现较大幅度上涨，我们认真组织开展了价格监测工作，查明价格上涨原因，分析并提出合理化建议，我们形成了《市物价局面向“三农”加强农产品价格信息服务》的调研报告。同时，针对居民生活必需品的市场供应及价格走势情况，我们通过电视滚动字幕连续播发，建议党委、政府通过多种方式来稳定市场价格。

　　3、明确监测方向，拓宽监测内容。一要加强高附加值农产品价格监测。二要加强对农业生产资料的价格监测，及时反映价格水平和供储状况，防止在农资消费集中期，出现价格异常波动等情况；三要加强农民生产生活必须品的价格监测，关注教育、医疗等涉及到农村发展的重要收费项目，关注水、电、气等关系到农民生活的重要价格，以常规监测报表、市场价格分析、涉农收费调查等为主要手段，及时形成发布有关涉农收费信息，从而规范涉农收费环境。

　　4、创新服务方式，发挥价格监测服务的作用。一要突出广泛性，拓宽发布信息渠道。发挥新闻媒介现代化传播途径的作用，也要充分利用好物价固有的阵地，利用好价格信息网、各种公示栏（板），扩大信息简报的发布范围，要多方式、多途径地发布价格相关信息；二要突出针对性，分类组织农民、个体工商户、消费者需要的信息。要重点按照农民致富的渠道、农业产业链的特点分类组织农民需要的信息，切实做好信息服务工作；三要突出前瞻性，不断发现新的热点信息。我市正处于农业发展的加速期，对于农业产业化发展，党委、政府领导高度重视，许多农民收入主要来源于发展个体私营经济、种植特色经济作物、到当地企业从事劳务等，要注意收集发布这方面热点信息，发挥正确的引导作用。

　　（五）进一步完善价格监测应急和预警机制，积极应对突发事件通过价格监测应急和预警机制的进一步完善，密切关注粮、油、肉、蛋、奶等生活必需品及重要生产资料的生产供应和价格走势，发现有价格异常波动的商品及时上报和处理。例如：20XX年3月我局监测到受日本地震后谣言影响，我市食盐价格突然大幅度上涨并出现集中抢购现象，我局立即启动应急预案，及时采取“加大宣传、部门联动、保证供应、价格检查”四项措施，积极应对这次突发事件，当日在电视台重要时段连续播发滚动字幕和公告，全局35名干部全员出动，深入城乡盐业市场开展价格巡查，对4家违价食盐零售网点进行了处罚，收缴罚没款1.28万元，从而保障了我市城乡食用盐市场供应和价格平稳。

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　　（六）加强调查研究，增强分析预测能力价格监测工作要做到深入了解，分析透彻。一是在完成定期上报监测数据的同时，价格监测工作人员认真做好价格巡视制度，不惜牺牲休息时间，在节假日前后以及市场价格波动过于频繁期间时时开展价格巡查工作，对一些群众比较关心的商品价格、变动较为频繁的商品价格、重要商品及服务价格进行实地查看，讯问原因，开展调查。二是在加强市场监测的同时，加大对价格变动幅度、原因以及变化趋势的分析力度，及时推出每月一期的《市价格监测分析》简报，对可能引起市场价格波动的倾向性、苗头性问题，及时进行预警、预报，为实施临时价格干预措施期间政府宏观调控和价格监管、价格决策提供信息资源和预测意见。我局价格监测工作承担着国家和省9大类59个品种的直报任务，下设46个价格监测点。通过掌握这些基础数据，运用分析预测的方法，对价格动态、价格形势和未来一定时期价格变化趋势进行研究和推测，准确的预测结果将有利于及时调整种植和养殖结构、有利于稳定群众消费预期、有利于政府把握调控政策的着力点，增强调控的实效性。总之，我认为在新形势下要想做好价格监测工作，必须增强“三种意识”：大局意识、责任意识、创新意识。提高“五种能力”：把握大局，服务决策的能力；反映敏锐，预警预报的能力；科学思维，见微知著的能力；善于研究，出谋划策的能力；审时度势，判断预测的能力。力求三个第一：第一时间分析市场供需及储备情况，第一时间发现价格异动的苗头性问题，第一时间为政府宏观决策提供依据。通过进一步理清价格监测工作思路，落实工作责任，细化工作方法，我局的价格监测工作取得了实实在在的成绩，连续9年被国家发改委评为“全国价格监测工作优秀集体”，得到了群众的满意和领导的好评。

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篇五：浅析当前价格监测工作面临的形势和挑战

　　副主任在全省价格鉴定价格监测工作会议上的讲话

　　副主任在全省价格鉴定价格监测工作会议上的讲话

　　同志们：今天，召开全省价格鉴定、价格监测工作会议，首先，我代表省发改委向全省价格鉴定、价格监测辛勤工作的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问，向获得表彰的先进单位和被命名为全省第三批规范化价格认证中心的单位表示热烈的祝贺！这次会议的主要任务今天，召开全省价格鉴定、价格监测工作会议，首先，我代表省发改委向全省价格鉴定、价格监测辛勤工作的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问，向获得表彰的先进单位和被命名为全省第三批规范化价格认证中心的单位表示热烈的祝贺！这次会议的主要任务是：贯彻全省物价局长会议精神和全国价格认证中心主任会议以及全国价格监测工作座谈会精神，总结交流价格鉴定、价格监测工作经验，表彰先进，命名全省规范化价格认证中心，部署今后一个阶段的工作。下面，我讲三点意见：

　　一、201X年全省价格鉴定、价格监测工作回顾201X年，面对国际金融危机的巨大挑战，省委、省政府按照三保一弘扬的总体要求，采取了一系列宏观调控措施，变压力为动力，化危机为生机，变经济波动期为发展机遇期，努力保持社会经济又好又快地发展。价格工作的主要任务是紧紧围绕省委、省政府的重大部署，积极应对金融危机，加大对市场价格监管的力度，努力保持价格总水平的基本稳定。在这些工作中，价格鉴定、价格监测工作在为政府提供大量决策依据，加强市场价格监测预警，服务司法、服务社会、服务政府、服务系统，调解价格矛盾、处理价格纠纷等方面做了大量工作，取得了明显的成绩。

　　（一）以应对金融危机和确保价格稳定为目标，加强价格监测与分析，全面加强预警应急能力建设

　　一是严格执行价格监测报告制度。落实国家和省制定的日报、周报、

　　旬报、月报、季报、双月报等13项价格监测日常专报制度，累计共处理价格监测数据5万多笔，上报数据6万多条。坚持做好全省居民生活必需品应急价格监测日报工作，涉及15类商品64个品种。对重大价格问题和社会普遍关注的价格热点问题开展跟踪监测，及时反映价格走势和市场行情。去年上半年新增客运、货运、城市公交和出租车运价等价格监测，下半年又新增电煤、钢材、水泥、有色金属、铁矿石、钨精矿、稀贵金属、稀土等工业生产资料价格监测周报、部分重要工业指标的监测旬报（共涉及14类商品38个品种）以及生猪玉米价格监测周报。去年完成《价格监测（省部分重要生产资料及相关指标价格监测每周专报）》31期，《价格监测》（日报）261期，生猪玉米价格周报34期，为政府实施宏观调控和价格监管提供了重要的决策依据。承担国家重要商品价格监测的、宜春等四个设区市，承担国家粮食、棉花和农业生产资料价格监测的、区、县等7个县（市、区）均圆满完成了国家赋予的价格监测任务，上报率平均保持在90%以上，其中受到国家表彰。

　　二是加强价格应急预警能力建设。针对宏观经济中的重点工作、市场运行过程中的价格异常波动情况和社会发展过程中的公共突发事件可能引起的价格情况，加强实时应急价格监测调查点的选点、试点及启动工作。全省新增应急监测调查点和农村价格信息直报点826个。市去年新增监测点25个，现有覆盖全市城乡的监测点394个、直报点33个，为落实应急价格监测调查奠定了基础。进一步完善了应急工作预案，落实预警报告、应急值班、跟踪监测等各项工作制度，真正做到价格预警和应急监测工作常备不懈，紧急情况下反应迅速，确保价格异常波动发现早、情况掌握早、预测上报早、应对处置早。加强市场预期变化的分析，尤其是市场出现集中购买、抢购现象时，立即报告。积极做好应对金融危机的价格监测工作，省价格监管局及时下发通知，总体要求见事早、反映快、应对力、抓活情况。在应对金融危机中，全省价格监测机构高度重视、精心组织、协同运作，上下联动，增加监测品种、增设监测点、扩大监测范围、加强市场巡查、对市场出现的异常波动情况，在第一时段作出反映、上报情况，提出建议和对策。去年上半年市仔猪价格一路下跌以及部分县出现食

　　用盐抢购事件，市物价局在第一时间发现问题和上报情况，在第一时间采取措施稳定市场，在第一时间引导舆论、释疑解惑、安定人心。市政府为此专门下发通知落实监管措施，并对他们的高度负责和灵敏反映给予了充分肯定。全省广大价格监测工作人员每逢节假日都不能正常休息，加班加点，深入市场，搜集信息、汇总情况、上报数据，做了大量艰苦细致的工作，为维护市场和价格稳定作出了积极贡献。

　　三是落实价格监测专报。按照紧盯市场、关注民生、服务经济社会发展、跟踪问效等专报要求，专报工作注重了五个突出：

　　第一，突出了政府关注和群众关心的热点问题的监测专报；第二，突出了特殊时期的监测专报；第三，突出了市场潜在性、倾向性、苗头性问题的监测专报；第四，突出了影响社会和经济发展的重要商品的监测专报；第五，突出了政府调定价项目出台后执行情况的跟踪监测专报。去年，全省价格监测专报工作成绩斐然，被国家和全省各级党委、政府采用的信息2689篇。市、市、市物价局上报的价格监测专报被本级党委、政府和新闻媒体采用均在60篇以上。省价格监管局上报的价格监测专报，多数被国家发改委和省发改委网站采用，有近30家新闻媒体及时转载了专报内容，信息报送连续三年保持全国前三名，多次受到国家发改委的好评。

　　四是做好市场调查与分析。针对金融危机给经济发展带来的严峻形势，省价格监管局及时下发了《关于加强经济形势分析有关工作的通知》，要求加强对粮油、肉禽蛋等居民生活必需品以及成品油、水、电、煤、钢材、水泥、铁矿石、稀土、电解铜等工业生产资料的价格监测及趋势分析，为政府应对金融危机，保持经济平稳较快增长提供数据支持。全省各级价格监测机构坚持每日派人到市场一线采价，掌握第一手真实情况。不间断安排专人到工矿企业、批发市场、农贸市场、生猪屠宰厂、超市巡查，具体了解粮油、牛奶、肉禽蛋等副食品货源需求、库存、价格变化情况，及时写出情况调查报本级政府决策参考。去年在全省价格监测系统统一组织了生猪生产、粮食生产、农资价格、牛奶、食用油、化肥市场、农村消费、夏秋粮收购、钢材市场、钢材品种、铜材市场、粮油、肉蛋预期、有色金属等14项专题调查与分析，形成的调查报告，有情况、有分析、有措施、有建议，

　　为政府领导提供了重要市场价格情况，为政府加强宏调调控决策提供参考。由省价格监管局牵头调查所写的《关于钢材、电解铜价格下跌对新余、鹰潭经济发展影响的调查报告》专报给省委、省政府领导，凌成兴常务副省长在所写报告上作出批示调查报告很好。所提建议请省发改委会同有关部门予以帮助和推进。调查报告中的部分建议已转化为政府决策。共5页:上一页15

　　五是开展公共价格信息服务。按照国家发改委、农业部、财政部等九部委《关于进一步加强和改进农产品价格信息服务工作意见的通知》精神，以及省政府对这项工作的具体要求，紧密结合价格公共服务进万家活动，全省统一五是开展公共价格信息服务。按照国家发改委、农业部、财政部等九部委《关于进一步加强和改进农产品价格信息服务工作意见的通知》精神，以及省政府对这项工作的具体要求，紧密结合价格公共服务进万家活动，全省统一建立了省、市、县三级农产品价格信息发布体系和价格指标采集体系；创新了农产品价格信息发布渠道和发布方式。重点在报刊、电视、网站、移动电视传媒上发布重要商品和居民生活必需品价格信息。全省累计向全社会发布农产品价格信息10万多条。各地还根据自身情况，利用手机、板报、海报、广播等农民喜闻乐见的方式发布价格信息，扩大信息发布的覆盖面。新余、上饶、景德镇、鹰潭以及县、县、乐平市等价格部门均以多种形式做好价格信息发布工作，为当地经济社会发展做出了应有贡献。省价格监管局加强了政务信息报送工作，共向国家发改委编辑报送信息3000多条，其中被国家采用186条，信息报送总量和采用量均列全国前三名。编印《市场与价格》12期，为800余家药品生产企业做好药品价格公示前的基础性工作。

　　（二）以四个服务为目的，规范行政执法行为，全面提高价格鉴定、认证工作水准

　　一是服务司法，依法开展涉案物品价格鉴证。涉案物品价格鉴证是国务院赋予价格部门的一项重要工作，全省各级价格鉴证机构按照国家发改委《涉案物品价格鉴定分级管理实施办法》、《涉案物品价格鉴定复核裁定管理办法》和《省涉案物品价格鉴证管理条例》的要求，始终把为司法机关办案服务作为重点工作落到实处，依法做好刑事、

　　民事、经济、行政和仲裁领域的价格鉴证工作。去年全省受理刑事案件53456件，标的

　　10.3亿元；民事案件826件，标的4.13亿元；行政案件1727件，标的8236.13万元；仲裁案件583件，标的547.37万元。省价格监管局共受理刑事、民事、经济、行政和复核裁定案件共计60件，标的总额2.15亿元。新余、萍乡、上饶、等与本级法院联系的最为紧密、工作开展的最为顺畅，市、市价格认证中心的涉案物品价格鉴定工作成效更为突出。全省县（市、区）刑案价格鉴定40%每年都在100件以上；10%每年都在50件以上；30%每年都在200件以上；20%每年都在300件以上。行政执法领域的价格鉴证业务与同期相比有所增长，业务渠道逐年拓宽，已成为价格鉴证业务新的增长点。各级价格认证中心所出具的价格鉴证报告，为司法、行政执法机关在办理案件中提供了重要依据，在维护经济发展和社会稳定中发挥了积极作用。全省各级价格认证机构坚持以服务为宗旨，以公平为准则，以质量为生命，以社会满意为目的做好交通事故车物定损工作。履行好行政裁定职责，严格定损管理，坚持挂牌上岗、内部审议、两人签字、过失追究、标准统一的五项制度以及外树形象、内强素质、规范行为、严格纪律、科学定损、质量第一的六项措施，有效提高了定损质量和服务水平，牢固确立价格部门对事故车物定损工作的地位，维护其权威性。据统计，去年全省高速公路车物定损3500起，标的6000多万元；城区及部分省道、国道车物定损7130起，标的7632万元。为交警处理事故提供了依据，赢得了交警和社会的好评。二是服务政府，积极做好合法合理性价格认定。为政府部门行政工作中涉及的财物进行价格认定，是价格认证机构的重要内容。全省各级价格认证机构紧紧围绕政府行政决策的需要，认真做好政府重大投资项目、招投标项目、引资项目、拆迁补偿项目、企业改组重组项目、林产林权改制项目、国有资产拍卖项目、税收项目等合法合理性价格认定。政府指导价、政府调定价商品及收费调整的前期论证、评审、测算。去年全省价格认定项目4267件，标的326亿元。省价格监管

　　局受政府和企业委托12件，标的总额30亿元。县价格认证中心接受政府委托，去年对全县108个招商引资项目进行了价值认定，赢得了政府的高度评价。遂川县政府新盖办公大楼，由于适逢建材价格上涨，承建方要求补偿差价2100万元。为此，遂川县政府委托县价格认定监测局对其进行测算核定，认定补差金额为90万元，为政府节省开支201X多万元，在当地传为佳话。鄱阳县、大余县价格认证中心接受政府委托，多年来做好政府公务用车定点维修价核准认定工作，每年为政府核减车辆维修费接近50%。价格认证是价格认证机构的主体工作之一，也是区别于社会中介评估机构的重要标志。去年，全省各级价格认证机构按照职能要求，积极开展对新修公路、旅游景点、上网电价、自来水调价、污水和垃圾处理、煤气调价等价格水平合理合法性认证；为政府决策提供科学依据和数据支持，得到政府和企业的好评。

　　三是服务社会，认真开展价格争议调解处理。各级价格认证机构发挥调解价格矛盾、处理价格纠纷的职能作用，急社会之所急，积极做好城镇房屋拆迁补偿、农村土地征用补偿、火灾灭损物、破产或转制企业财产分割、金融行业处置不良资产及银行抵押货款等方面的价格认证，把构建民众诉求机制转化和落实到利益补偿机制与利益平衡机制上来，化解价格矛盾，避免群体事件，稳定社会经济秩序。县、都昌县、宜丰县、吉水县、德兴市、南康市、大余县、东乡县等价格认证机构积极主动为农村建设和农村稳定提供价格认定服务，做好农村被盗物资价格鉴定，配合公安机关打击农村刑事犯罪、恶性械斗、财物被砸被毁、及时为司法机关提供办案依据。主动协助有关部门妥善处理涉及农村的农作物毁坏、承包合同纠纷、财产纠纷等价格认定问题，为维护农民的合法权益发挥自身的独特作用。

　　四是服务系统，积极为价格监管分担任务，当好助手。各级价格认证机构充分发挥系统内机构健全、队伍整齐、技术力量雄厚的优势，积极做好政府价格主管部门交办相关业务工作。

　　一是做好政府定价商品和收费价格的成本认证，进行调定价方案的可行性研究，协助开展价格听证会；

　　二是做好《收费许可证》核发、参与收费年审，承担课题项目，进

　　行政策法规研究，协助起草价格管理方面的文件；三是做好双认定行政许可。按照国务院第412号令和国家发改委

　　第32、33号令的规定，认真做好价格评估机构资质和人员资格的认定

　　工作。去年已完成甲级1家、乙级3家、丙级2家价格评估机构资质认定和63名价格评估人员执业资格认定工作。

　　（三）以提高工作效率为要求，加强基础和制度建设，全面提升管理和服务水平

　　一是推进价格法规制度建设。根据《价格法》、《省市场调节价监督管理条例》、《价格监测规定》等法规要求，结合我省价格监测工作实际，参照外省价格监测管理规定的内容，草拟了《省价格监测管理规定》，在广泛征求了系统内意见的基础上，又征求了省直19个相关部门的意见后，形成了送审稿报省人民政府，目前省政府法制办正在办理之中。省价格监管局还组织修改了《省涉案财物价格鉴定操作规程》、13个内部管理制度和交通事故车物定损方面的11个管理规定，为规避风险、规范行为起到了积极作用。共5页:上一页15

　　二是开展干部能力教育活动。按照国家发改委价格监测中心的要求，结合委机关效能建设活动年的开展，围绕强化三种意识、提高五种能力的要求，在全省价格监测系统开展干部能力教育活动。各级价格监测机构按照全省的统

　　二是开展干部能力教育活动。按照国家发改委价格监测中心的要求，结合委机关效能建设活动年的开展，围绕强化三种意识、提高五种能力的要求，在全省价格监测系统开展干部能力教育活动。各级价格监测机构按照全省的统一部署，加强了领导，落实了措施，制定了学习教育计划，采取了自学、专题辅导、个人撰写价格监测分析文章，还以通报的形式做好学习情况交流，评选优秀论文等方法进行。新余市物价局采取了五个一等多种形式的学习教育活动，还为县（区）价格监测系统的每个干部及分管领导购置学习资料一套。全省共向国家推荐优秀论文20篇，其中有5篇获得国家优秀论文奖，收效明显。

　　三是落实价格鉴证人员继续教育。按照国家人事部、国家发改委关于加强价格鉴证师继续教育的相关要求，去年对221名价格鉴证师和275名价格鉴证员进行了继续教育。40人进行了再注册，12名新考取价格鉴证师办理了初次注册。配合省人事厅做好每年一次的价格鉴证师的相关考务工作。

　　四是开展创规范化价格认证中心活动。按照国家发改委和省发改委创建规范化价格认证中心的要求，以组织机构健全、领导班子得力、管理制度完善、人员符合要求、工作业绩突出、工作质量稳定、系统意识浓厚、当地评价良好为目标，全省价格认证机构连续七年开展创规范化价格认证中心活动。通过多年来创规范化价格认证中心活动，全省价格认证系统的机构建设稳步推进，办公条件大为改善，队伍建设明显提高，制度建设不断完善，内部管理不断规范。全省巳有54家价格认证机构被命名为全省规范化价格认证中心，今年又有13家价格认证机构被命名为规范化价格认证中心。

　　二、下一阶段全省价格鉴定、价格监测工作的主要任务下一阶段全省价格鉴定、监测工作的总体要求是：

　　以科学发展观为指导，认真贯彻全省发展改革和物价工作会议精神，按照三保一弘扬和实现进位赶超的总体要求，围绕管理通胀预期、保持价格总水平基本稳定，积极做好服务司法、服务社会、服务政府、服务系统的各项工作，切实履行价格鉴定、监测管理职能，有效拓展业务领域，在促进全省经济和社会发展中多作贡献多有作为。

　　（一）以围绕稳定市场和价格监管为目标，注重五个突出1、突出市场价格监测。按照紧盯市场、关注民生，围绕经济和社会发展，跟踪问效等要求，坚持抓好全省居民生活必需品价格监测日报工作，按时、连续、准确上报价格监测数据及市场价格情况。落实国家和省发改委重要商品和服务价格监测报告制度，严格执行上报品种和上报时限。加强对粮油、猪肉副食品、成品油、液化气、钢材、铜材、有色金属、房地产等重要商品的价格监测，认真做好上报数据的收集、整理、筛选、审核和分析。对重大经济问题和社会普遍关注的价格热点开展专项监测，引导生产、流通和消费，保持市场物价基本稳定。

　　2、突出应急监测预警。针对今年经济形势和价格走势更加复杂的情况，对市场中潜在苗头性、倾向性、趋势性问题，应及时跟踪捕捉，在第一时间发现问题和上报情况，在第一时间采取措施稳定市场，在第一时间引导舆论、释疑解惑，安定人心。建立完善的监测预警体系，保持全省上下联动、协调运作、快速反应、灵敏高效的应对机制。及时核实媒体反映的价格问题，注意掌握国内外经济政策调整，主要经济数据变化以及资产价格、期货价格变化对通胀预期的影响，重点抓好突发、异常情况的报告，确保突发价格情况不迟报、不漏报、不错报，确保市场异常情况发现早、掌握早、上报早、处置早，提高化解各种价格风险的能力。认真落实价格监测巡视制度，强化价格数据之外活情况的搜集，加强与价格预警监测点的联系，抓好流通环节涨价前企业信息搜集工作。落实预警应急值班，保持预警电话24小时畅通，切实做到预警应急监测工作常备不懈，紧急情况下反应迅速，保障有力。

　　3、突出监测专报与分析。围绕见事早、反应快、应对力、抓活情况的要求，及时做好市场价格动态反映。既要做好价格总水平的月度、季度、年度常规专报与分析；也要做好关键时期、关键问题的专报与分析工作，突出对影响价格总水平变化的主要品种、关键品种的专报与分析工作，加强供求基本面和结构分析，高度关注通胀预期发展、国际市场大宗商品价格变化对国内市场的影响，努力对价格形势变化做出及时准确判断。

　　4、突出市场调查与研究。加强对群众最关心、最直接、最现实价格问题和影响价格形势变化突出问题的调查研究，围绕粮食、生猪、化肥、农业生产和消费、房地产等重点价格，以及经济和价格运行中的新情况、新问题，及时组织开展调查研究工作，发现问题，找准原因，提出建议。除了全省统一组织的调查研究外，各地要结合本地实际，抓好热点、难点、重点价格问题的调查研究。要创新调研形式，将全省统一调查、重点调查和电话调查、表格式调查，以及发现苗头性问题的专项调查等快速调查有机结合，不断提高调查研究、分析预测、政策建议的能力。要加强调查研究材料的梳理整理，在深入分析上下功夫，努力提高调查报告、特别是政策建议的参考价值。

　　5、突出监测基础性工作。推动市县地方性监测报告制度建设，完善价格监测报告制度体系，共同构成价格监测工作制度体系框架。重视价格监测点建设，加强对价格监测点的检查指导，为满足报价工作需要，适时增加或调整监测点，健全价格监测点名录库，健全完善监测点价格台账制度和标志牌管理制度，全面推进监测点规范化建设。抓好对监测点采报价人员的培训，提高采报价人员的采价能力和报价水平。坚持做好价格监测质量监督考核和监督检查双通报制度，对价格监测数据和信息报送质量实行动态考核。迎接全国价格监测质量大检查活动，促进价格监测质量不断提高。

　　（二）以履行好行政裁定职责为要求，落实四个服务1、服务司法，落实涉案物品价格鉴定。按照《省涉案物品价格鉴证管理条例》及有关法规要求，认真做好司法机关委托的各类刑事、民事案件涉案财物价格鉴定以及仲裁领域的价格鉴定工作，加强纪检监察机关、质量技术监督、海关、工商行政管理等行政执法领域的价格鉴定工作。加强定期联系，建立委托鉴证、情况反馈的协调机制，不断解决涉案价格鉴证委托不到位、管理不规范等问题。严格执行国家下发的《价格鉴定行为规范》和新修改的《省涉案财物价格鉴定操作规程》，努力做到委托规范、勘验仔细、程序到位、方法无误、表述完整、结论准确、经得起当事人的质询，法律法规的检验和历史的考验。继续做好交通事故车物定损工作，加强与交通警察管理部门的协调，保证交通事故车物定损工作的相关政策、规定的落实。根据我省高速公路建设不断延长的实际，及时做好定损配套工作。共5页:上一页15

　　2、服务政府，落实合法合理性价格认定。要紧紧围绕政府和企业的决策需要，围绕经济和社会发展的需要，围绕价格监管服务的需要做好合法合理性价格认证工作，重点在政府招商引资项目、政府重大投资项目、政府招投标项

　　2、服务政府，落实合法合理性价格认定。要紧紧围绕政府和企业的决策需要，围绕经济和社会发展的需要，围绕价格监管服务的需要做好合法合理性价格认证工作，重点在政府招商引资项目、政府重大

　　投资项目、政府招投标项目、政府改制项目、政府林产林权改制项目、民生工程项目上见成效有作为。接受政府或企业的委托，对调定价项目进行成本测算、论证和调定价方案进行可行性研究，为调定价决策提供依据。认真做好价格行政裁定工作，履行好价格鉴定复核裁定的职能，不断提高工作水平，维护法律的公平、正义。

　　3、服务社会，落实有争议价格的调解和处理。按照调解价格矛盾、处理价格纠纷的职能要求，积极做好城镇房屋拆迁、农村土地征用、承包合同纠纷、企业财产纠纷、公物处置、农产品保险理赔、污染造成农作物损失、畜牧产品被盗以及破产和倒闭企业的财产价值认定，破产或转制企业财产分割等方面的价格认证工作，把构建民众诉求机制转化和落实到利益补偿机制与利益平衡机制上来，化解价格矛盾，处理价格纠纷，避免群体事件，稳定社会经济秩序。

　　4、服务系统，落实价格监管的相关工作。积极为政府部门分担任务，当好助手。协助开展价格听证会，做好《收费许可证》的核发，参与收费年审，药品价格评审，承担课题项目，进行政策法规研究，协助起草价格管理方面的文件,认真做好价格主管部门划转的其他业务工作。继续开展规范化价格认证中心创建活动，争取在3年内使全省90%以上的价格认证中心达到规范化标准。认真做好系统内的价格鉴证机构资质证和价格鉴证师注册以及价格鉴定人员岗位资质证书的核发管理工作，落实价格鉴证师继续教育，开展优秀价格认证人员评选工作，拟推荐到国家表彰。

　　（三）以抓好重点工作为支撑点，做好三个重点1、重点做好价格监测立法。根据《价格法》、《省市场调节价监督管理条例》和国家发改委1号令《价格监测规定》等法律法规要求，结合我省实际，参照外省外地经验做法，积极做好价格监测立法的相关基础工作，确保《省价格监测管理规定》最迟于明年上半年出台，使全省价格监测工作有法可依，有章可循。2、重点做好建议省人大在全省范围内对《省涉案物品价格鉴证管理条例》执法情况进行一次检查。该《条例》从201X年起施行距今巳7年整，总体来看《条例》的颁布实施，对规范涉案物品价格鉴定行为，加强涉案物品价格鉴定工作的监督和管理，提高司法和行政执

　　法办案效率和质量，保护公民、法人和其他组织合法权益，保障司法、行政执法机关公正、准确、及时办理案件，提供了强有力的法律依据和法律保障。但在执行过程中也逐步暴露出一些问题，集中表现在仍有社会中介机构涉足涉案物品价格鉴定；有的执法机构在办理案件时直接委托社会中介机构从事涉案财物价格鉴定；有的执法机构委托程序不规范，采取抽签等方法选定价格鉴定机构，把专司涉案物品的价格鉴定机构混同于社会中介机构；有的执法机构在办理社会中介机构资质时把从业范围扩大到涉案物品价格鉴定领域；有的执法机构依法鉴定的意识比较淡薄，对涉案财物的价值鉴不鉴定存有主观随意性。对此，急需在全省范围内进行一次《条例》执行情况的全面检查，使上述问题得到纠正，以维护《条例》执行的严肃性，确保依法开展涉案财物价值鉴定，确保司法和行政执法办案的公正、效率和质量。

　　3、重点做好公共信息服务。继续做好农产品价格信息服务工作。按照国家发改委、农业部、财政部等九部委要求，把加强农产品价格信息服务作为服务三农建设的重大价格任务来抓。在指导思想上，着力为农村建设、农业发展、农民增收服务；在具体措施上，进一步加强全省农产品价格信息服务体系建设，充分发挥农村价格信息员作用，建立省、市、县、乡四级服务网；在方法要求上，多采集农民最关心、最直接、最需要的农产品价格信息，运用广播、电视、新闻媒体、网络平台、物价刊物等多种形式编辑发布农产品价格信息，发挥好价格信息对市场预期的引导作用。积极做好信息报送，把公共信息服务落到实处，不断提高服务质量，满足不同社会群体对价格信息的需求。继续做好政务信息报送工作，树立精品意识，不断提高信息报送质量，努力保持价格监测信息被各级党委、政府采用数量逐年增加的良好势头。

　　（四）以拓展业务领域为突破口，推进三项工作1、推进应税价格认证工作。做好应税价格认证，对于防止偷税漏税、增加国家税收收入有着重要的积极作用。根据国家对应税价格认证的总体要求，全省应税价格认证工作大至分四步推进：

　　一是做好前期调研工作，侧重到此项工作做得很有成效的江苏、广

　　西考察学习；二是制定《省应税价格认定管理办法》，从制度、措施、程序、方

　　法上规范其业务行为；三是在有条件的设区市试点先行，逐步推开；四是在总结提高的基础上全面推开。2、推进双认定行政许可工作。按照国家发改委第32、33号令和省发改委、省工商局《关于价格评估机构资质认定行

　　政许可有关问题的通知》的要求，各地做了大量前期基础性工作，抚州、上饶、双认定工作实现了零突破，收效明显。但至今仍有多数地方处于零状态，需要引起领导的高度重视，进一步加大双认定行政许可工作力度，重点解决宣传不够、配合不力、动力不足、成效不大等问题。加强与当地工商部门的配合与衔接，凡需到工商部门登记的价格评估机构，必须到价格主管部门进行资质认定，确保双认定工作稳步上升。

　　3、推进价格信用认证工作。价格信用认证是社会主义市场经济条件下，指导、引导市场价格形成，规范企业价格行为的根本措施，是一种整体价格行为认证。按照国家要求，结合全省实际，参照外省外地经验做法，全省价格信用认证工作分三阶段推进：

　　第一阶段，开展全省价格诚信承诺单位征信工作；第二阶段，开展全省价格信用建设单位辅导工作；第三阶段，开展全省价格信用等级认定工作，帮助企业建立现代企业价格管理制度，培训价格管理人员，提高管理水平。

　　三、做好下一阶段价格鉴定、价格监测工作的几点措施第一、认清形势。从国际看，世界经济目前巳经出现企稳回升的积极迹象，国际金融市场趋稳，各方面预期改善，世界主要经济体巳摆脱经济负增长，一些新兴经济体和发展中国家增速加快，今年世界经济巳见恢复性增长。从国内看，今年经济发展的外部环境总体好于去年，透过第一季度经济运行表明，我国经济回升好转巳经确立。从省内看，我省经济一季度漂亮开局，但经济回升的基础还需稳固，特别是把价格控制在经济社会可承受范围之内，任务相当艰巨。当前价格运行中需要重点关注的几个问题：

　　一是资源性产品价格改革任务十分繁重，需要稳步推进的问题；二是房地产市场价格社会关注度强烈，百姓期望控制在合理区间的问题；三是西南几省干旱将影响粮食价格走向的问题；四是药品定价机制改革百姓期望受益更大的问题；五是生猪价格过度下跌，防止出现连锁反映的问题；六是化肥价格持续走低，化肥市场价格将如何走向的问题；七是国际国内复杂的金融环境和地缘政治等影响价格走势不确定因素增加的问题。另外，长期积累的价格矛盾需要疏导，市场不确定、不稳定因素较多，无论对价格监管还是对价格鉴定、价格监测工作来说都是一种挑战。它要求我们必须以对党和人民高度负责的态度，以如履薄冰、如临深渊、枕戈待旦的精神来应对这一挑战，进一步增强做好本职工作的紧迫感和责任感，不断研究分析价格走势所面临的新情况、新问题，将价格监测的重心从常规监测转到应急监测上；从一般监测转到预警监测上，发挥价格监测在稳定市场、维护民生、促进经济社会发展等方面的积极作用。共5页:上一页15

　　第二、加强领导。价格鉴定、价格监测工作不仅是价格管理中的一项重要工作，而且具有很强的专业性、挑战性和风险性。加强领导，落实保障措施尤为重要。各级价格主管部门的领导要高度重视，积极创造一切有利条件，切第二、加强领导。价格鉴定、价格监测工作不仅是价格管理中的一项重要工作，而且具有很强的专业性、挑战性和风险性。加强领导，落实保障措施尤为重要。各级价格主管部门的领导要高度重视，积极创造一切有利条件，切实把价格鉴定、价格监测机构看成是整个价格系统一个必不可少的重要部门，作为价格部门的一项重要工作来抓。要从长期规划，到近期安排，充分考虑价格鉴定、价格监测工作的发展，认真研究和帮助解决价格鉴定、价格监测工作面临的困难和问题，形成共同抓的领导格局。要坚持物价工作一盘棋的指导思想，真正把价格鉴定、价格监测工作摆上重要议事日程，经常听取汇报、经常讲

　　评、经常检查督促，对其发展方向、发展目标提出具体要求，并在人力、物力、财力、内部组织建设、制度建设以及协调部门关系等方面给予支持和指导。有些重点、难点工作，主要领导要亲自出面与相关部门协调，帮助解决难题，保障工作顺畅。要坚持在政策上要大力扶持。从全省价格鉴定、价格监测工作实际情况看，目前仍有部分职能没有划分落实到位。按照国家发改委对价格鉴定工作的总体要求，各级价格主管部门要进一步将价格管理中的事务性工作尽快分离出来，逐步转移到价格认证机构。第

　　三、注重学习。价格监测、价格认证既是一种有资质机构的整体行为，也是一种有资质人员的个体行为，具有双重责任性质，不仅工作涉及面广、政策性强、业务水平要求高、工作人员责任重大，特别是政策法规、业务素质、职业道德、法律责任要求更高；而且新形势下又面临着许多新的课题。因此，要在强化责任意识、法规意识、大局意识、创新意识的同时，要努力提高六种能力：

　　一是不断提高把握方向、抓大事、议大事的能力；二是不断提高反应敏锐、见微知著的能力；三是不断提高科学思维，把握判断趋势的能力；四是不断提高求真务实，善于出谋划策的能力；五是不断提高鉴定、监测专业技术的能力；六是不断提高审时度势，利用鉴定、监测引导市场价格走向和规范价格行为的能力。第四、明确职能。要进一步明确价格鉴定机构是调解价格矛盾、处理价格纠纷、履行价格行政裁定的工作性质；价格监测是国家价格管理行政职能的组成部分。根据法律法规授予价格鉴定、价格监测工作的职能与其所履行的行政职责决定了由其依照公务员制度管理到行政机构的发展方向。因此，要继续按照国家发改委关于价格鉴定机构分五步走的发展思路，积极稳妥地推进价格鉴定、价格监测机构建设。各级价格主管部门要切实抓住机构改革这一机遇，积极争取编制、人事部门的支持，争取实行依照公务员制度管理，一时落实不了参照公务员法管理的，可以争取价格鉴定监测机构先挂价格认定监测局的牌子，以便有利于更好地履行价格鉴定监测工作职责。同时，还要继

　　续做好刑案价格鉴定、价格监测、双认定行政许可等三项专项经费的解决工作，以保障业务工作的正常进行。第

　　五、完善程序。合法严密、统一规范的鉴定程序，是保证鉴定结论客观公正极为重要的约束规定和措施。各级价格鉴定机构要进一步落实内部三级审核制、两人签字制、限时办结制、过错追究制和复核裁定制完善内部各项规章制度，加强档案文书的规范化管理，建立价格鉴定案件集体审议和领导审批制度，防止鉴定人员办案的随意性。在开展日常价格鉴定业务时，要坚持把好六关：

　　一是委托关；二是现场勘验笔录关；三是采价和调查关；四是计算关；五是审核关；六是风险关。只要做到鉴定程序合法严密、鉴定结论客观公正，严格遵守鉴定纪律和职业道德，这种风险是完全可以避免的。第六、严守纪律。公正、准确、及时、有效是价格鉴定、价格监测的灵魂和生命。这就要求全体价格鉴定监测人员必须严格自律、勤政为民、办事公正，自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀，经得起人情、金钱等各种考验，做到有权必有责，有责受监督，加强个人修养，锤炼高尚人格，珍惜自己的岗位，珍惜自己的名誉。只有严格执行了各项纪律，价格鉴定、价格监测和从事这一职业的人员就一定能在社会和公众面前树立起应有的良好职业道德形象，无愧于参谋部和裁判员的称号。同志们，价格鉴定、价格监测工作是伴随价格改革产生的，这项工作使命光荣，任重道远。我们要坚持以科学发展观为指导，站在新的历史起点上，发扬成绩，善谋实干，再接再厉，以更加积极的姿态，积极探索，锐意进取，勇于创新，真抓实干，为全省进位赶超、跨越发展作出更大贡献！

　　

　　

篇六：浅析当前价格监测工作面临的形势和挑战

　　当前金融监管面临的挑战及政策建议

　　2015年以来，国内外金融市场波动加剧，国内股市巨幅波动、汇市动荡、银行坏账激增、以P2P为代表的互联网金融风险不断积聚，系统性金融风险大幅度上升，由此暴露出当前的金融监管构架以及不适应国际金融环境和国内金融业态变化的新形势，难以实现风险监管全覆盖，严重影响金融市场配置资源的“决定性”作用。

　　当前金融监管面临的挑战近年来，我国金融市场的发展速度明显加快，市场化、创新化、网络化、数字化、国际化程度不断提高，对当前的金融监管体制提出众多挑战。金融市场化进程不断深化，对部门分割的监管体制提出挑战。当前，随着我国金融机构、资本市场的市场化改革不断深入，尤其是利率市场化进程加快、汇率弹性进一步扩大，金融市场更加开放，资本项目逐步开放，互联网金融兴起，金融市场竞争加剧；金融市场与实体经济之间的联动和传导效应不断增强，金融体系的顺周期波动和跨市场风险传播效应显著加大，这对现行各管一方的部门分割监管体制带来重大挑战。金融混业化经营趋势不断加强，对分业监管模式提出挑

　　战。随着金融创新产品逐步丰富，影子银行迅速崛起，理财、基金、投资，进入资产管理时代，银行业、证券业、保险业金融机构之间相互渗透和交叉的趋势不断增强，金融控股公司（集团）介入多种业务领域；股市、债市、汇市、期货等不同市场之间的联动性在显著增强，金融风险的复杂程度日益提高，目前的分业监管模式日益显露出监管空白、滞后和失灵的问题，已不适应现代金融混业经营的发展需要。

　　金融创新层出不穷，对机构为主的监管方式提出挑战。当前，中国金融市场基于互联网、移动互联、云计算以及大数据处理等科技进步所推动的金融创新层出不穷，“互联网+金融”出现越来越多跨行业、跨区域、跨市场的快速扩张，跨市场金融产品以传统或互联网金融形式迅速发展，极大地促进了金融混业经营。互联网金融和影子银行等金融创新加强了金融业各个子行业的风险传导和交叉，现行以机构为对象的监管方式和监管协调能力已经跟不上金融创新的快速发展。

　　金融网络化、信息化、数字化发展，对传统的监管手段、监管能力提出挑战。随着互联网、大数据等信息技术的快速发展，使各金融市场之间和不同金融业态之间的关联性更加紧密，呈现更加复杂的网络特征和联动关系。金融业务的交叉运行、金融信息在不同市场间的快速传递，使得金融交易对信息透明度的要求大大提高，受制于监管机构分设等因

　　素，金融业综合统计、信息共享和大数据建设滞后，导致金融监管缺乏对全面数据的支持和对大数据监管手段的运用。

　　金融国际化的强化，对监管协调与合作提出挑战。随着中国金融体系开放程度日益加大，汇率市场化改革不断推进，资本项目逐步开放；人民币加入SDR，离岸人民币市场快速发展，人民币国际化进程稳步推进，作为全球金融市场的一部分，中国金融市场的外溢效应，以及与国际金融市场的联动效应加强。特别是自贸区账户促进跨境资金池管理和资金进场的自由度加大，跨境资本双向流动加大，在岸和离岸人民币的联动性增强，导致人民币汇率市场的巨幅波动，不仅对我国经济金融平稳运行产生的冲击和影响，而且对国际金融市场造成影响。因此要求加强国际监管合作，对跨境资本流动进行宏观审慎监管。

　　当前分业监管模式存在的主要问题监管真空、监管重叠和监管套利等问题突出。当前，影子银行、伞形信托、各类地方性资产交易平台、以P2P为代表的互联网金融，作为金融创新的产物，跨越了银行、证券、信托、基金、保险等多个领域，并不断突破监管边界，属于三不管地带，造成监管空白、监管漏洞很大。另一方面，有些交叉性影子银行产品同时归属于多个监管当局，造成重复监管问题。此外，不同业务的监管标准不一、强度不同也会促使市场主体采取套利行为。

　　监管割据，难以协调。当前的分业监管体制下，首先各监管机构目标各异，部门法律法规分散，信息沟通协调不畅，缺乏达成一致行动的决策和执行机制，不利于建立宏观审慎管理与微观审慎监管相统一；其次，分业监管导致“地盘意识”，银、证、保监管部门各管一摊，不希望别人插手自己的监管对象，也不希望自己的监管对象介入其他领域发展，导致很多有利于提升金融体系效率的创新难以推进。第三，三会以各自行业的改革发展为己任，倾向于做大行业（机构和市场）规模，做高市场（价格）指数，直接推升社会融资规模和资产价格泡沫，实际充当了行业的保护者。因此跨界的监管协调成为难题。

　　宏观审慎监管缺位。首先，宏观调控的有效性有赖于审慎监管工具配合。当前货币政策与审慎监管分离，宏观审慎政策框架与金融监管缺乏政策协同性。各金融监管部门存在越界实施宏观调控的冲动，与中央银行缺乏沟通，容易形成政策叠加或政策背离，影响金融调控效果，导致金融部门缺乏对系统性风险的整体评估、协调与有效应对。中央银行虽然负责金融稳定，却缺乏相应的监管信息、监管手段和有效的宏观审慎政策工具，呈现典型的“顺周期”监管，未能有效实施“逆周期”的宏观审慎管理的性，无法有效平准金融市场波动。

　　其次，基于权力与责任对等的激励兼容原则，当前监管

　　与救助职能分离将导致金融监管和救助过程中存在严重的道德风险和软预算约束。一方面，中央银行作为“最后贷款人”承担金融机构最后救助的无限风险，却没有相应的监管权力，从而挫伤央行的系统性风险应对和危机救助能力；另一方面，基于央行无限救助又会鼓励监管部门放宽监管标准，催发通货膨胀和资产泡沫，造成金融体系更严重的道德风险。

　　金融消费者保护缺位。由于三会既承担了“发展”金融事业的责任，又承担了微观审慎监管与金融消费者保护责任，本身就存在利益冲突，不可避免存在“监管者俘获”现象，难以为了保护金融消费者和中小投资者的权益而对金融机构“严加看管”。此外，金融监管者集规则制定与执行于一身，重发展轻处置，对破坏市场规则的犯罪行为调查和处罚不力。

　　金融信息不畅。信息和数据是进行宏观审慎评估和制定宏观审慎政策的基础，统一共享的金融业综合统计体系、大数据平台是宏观调控和金融监管有效实施的基础。分业监管体制下，金融基础设施、金融统计系统割裂分散，不能基于统一共享的金融基础设施与金融统计系统获得充分的监管数据，严重影响监管信息的可得性、完整性和系统性，在各类机构业务日趋融合背景下导致监管反应迟钝，金融风险的识别能力和危机预警能力难以提高，很难防范未来可能出现

　　

篇七：浅析当前价格监测工作面临的形势和挑战

　　.

　　试论价格认证在价格监管中的职能定位

　　安徽省价格认证中心

　　按照价格认证机构改革的总体设想，价格认证中心是具有价格行政裁定职能、从事公共服务的国家设立的机构。价格认证作为对价格行为合法性和价格水平合理性的公证性认定的一项重要工作，应当与价格检查、价格监测、价格成本监审工作一样，成为政府价格主管部门在履行价格监管职能中的重要环节和有力抓手。本文从透析价格认证工作的主要问题出发，拟对价格认证在政府价格监管职能中的定位依据、基本内容及其配套措施等改革路径进行探讨。

　　一、当前价格认证工作定位偏差的主要问题及其成因在市场经济条件下，价格认证工作是政府价格主管部门引导、处理和解决价格矛盾的一种不可或缺的特殊形式，需要充分体现“立足职能，彰显公正，定纷止争，服务大局”的指导思想。然而，在价格监管实际工作中，价格认证的目标定位还不甚清晰，角色定位还不够准确，业务定位还不成气候。具体来说，这些问题主要表现在以下几个方面：一是重社会服务轻监管定位。当前，价格认证机构主要接受国家机关和市场主体的委托，对当事人之间因价格不明、或者价格有争议的事项进行确认、确定和裁定时，更多体现的是一种社会服务功能放大和“溢出效应”的释放。但是，价格认证工作对如何适应价格主管部门面临的新形势新任务新要求，如何围绕价格监管职能选准定位、拓展路径，缺乏系统的思考和对策。二是重辅业争抢轻主业打造。不少价格认证机构把单纯创收、提高福利收入放在首位，为了追求经济利益最大化，跑马圈地，饥不择食。尤其是与社会中介机构相重叠的竞争性业务，大多是零敲碎打，难以形成规模效益。相反，那些有助于强化价格主管部门监管职能的具有核心竞争力的认证项目，价格认证工作却明显缺位、不到位。三是重业务拓展轻规范运作。有些价格认证机构名义上“退出市场，专司涉案”，实际上仍然在从事中介评估业务，大办经济实体，既吃着国家的“黄粮”，又端着市场的“饭碗”。致使不少该做的业务不去做、没做好，不该做、不能做的业务却盲目去做、违规去做。当

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　　.

　　业务拓展与行政规范相冲突时，价格认证机构很难规避行政复议或司法诉讼所带来的法律风险。

　　四是重改革试错轻法规推进。从总体上看，各地价格认证工作还基本停留在“摸着石头过河”的初级阶段，八仙过海，各显神通，是大多数价格认证机构的主要工作思路。与此同时，价格认证法律法规建设和推进却明显滞后，特别是国家宏观层面的相关法律法规资源严重短缺，放大了价格认证工作在价格监管职能中的定位成本。

　　我们认为，造成价格认证工作失衡错位的主要原因，概括起来至少有以下三个方面：

　　首先，价格认证工作与价格监管工作存在着突出的“两张皮”现象。在实际工作中，价格认证机构往往独善其身，相对封闭，自我循环，主动与委局价格监管职能挂钩不紧，联系不多。价格主管部门在配置价格监管资源时，通常没有把价格认证工作摆上应有的位置，弱化了其特有监管职能的发挥。少数地方甚至误把价格认证中心当作分流全局富余人员和创收花钱的一个工具。

　　其次，价格认证工作的事权和财权极不对称。从改革大方向看，价格认证中心必须从自收自支事业单位转为财政全额拨款事业单位、直至成为实行公务员管理序列的行政单位。在这个过渡阶段，大多数价格认证机构除了有少量的刑事案件价格鉴定经费外，基本上没有其他财政拨款来源，只能被迫把解决吃饭问题放在首要位置。由于缺乏财政经费的有效保障，价格认证工作的职能定位难免不受到经济利益预期异化的干扰和误导。

　　再次，价格认证工作“游戏规则”的设计缺陷带有明显的市场化和趋利化特征。无论是从委托主体看，还是从受理的具体业务看，目前价格认证工作所依据的《价格认证管理办法》与社会中介评估业务的游戏规则如出一辙，近似复制和翻版。当价格认证中心还是一个为了解决生存危机的自收自支事业单位的时候，这种游戏规则的导向值得同情。相反，当价格认证中心已经或即将成为一个行使价格行政裁定职能的财政全额拨款事业单位的时候，继续无条件地拘泥于这种“游戏规则”的羁绊，价格认证工作很可能无法从中找到正确履行价格监管职能的目标定位。

　　二、价格认证工作职能定位的理论依据和基本内容价格认证工作是协调、处理价格争议、进行价格行为合法性、价

　　.

　　.

　　格水平合理性的确定、确认或裁定活动，属于政府价格监管职能的重要组成部分。同其他价格监管方式不同，价格认证监管主要由具有注册价格鉴证师等法定执业资格的专业人员，从技术、经验和定量的角度，对各类主体所委托的特定财物价格进行“一事一议”的认定和证明。重视和强化价格认证工作这种特有的监管职能，是完善政府价格监管职能、提高价格监管水平的必由之路。

　　在市场经济条件下，供给方和需求方之间通常存在着信息不对称现象。生产经营者比消费需求者拥有更多的商品和服务成本信息资源，能够操纵和主导市场交易价格的形成，损害公平交易规则，降低社会资源配置效率。为了遏制信息不对称所导致的“市场缺陷”、“价格失灵”等问题，政府部门有责任有义务发挥“看得见的手”的监管职能，通过运用包括价格认证在内的各种监管手段，最大限度地揭示商品和服务价格成本利润的真实信息，减少供求博弈的不对称地位，增进利益双方的互信和共赢，建立和完善公平正义的市场经济秩序。

　　经过近三十年的价格改革实践，我国基本建立了宏观调控下以市场形成为主的价格管理体制，据统计，2005年我国社会消费品零售总额中，政府定价比重为2.7%，政府指导价比重为1.7%，市场调节价比重为95.6%。随着绝大多数商品服务价格形成由政府直接控制为主转向市场自发调节为主以后，市场交易过程出现了许多因价格信息不对称所产生的价格争议或纠纷问题，迫切需要政府提供大量的“调解”“裁决”等公共产品，对放开的市场价格进行间接调控和规范。价格认证作为超越价格纠纷当事人利害关系的第三方认定机构，能够充分依托政府价格主管部门所占有的政策信息资源优势和强大的权威性和公信力，从定性和定量的角度，正确协调、处理和裁决价格矛盾，减少或消除价格争议双方的信息不对称现象，进一步完善政府价格主管部门在市场经济条件下的价格监管机制。

　　为了积极应对我国市场经济发展和价格调控形势出现的新情况新变化新挑战，价格认证工作必须加快职能转变，打造拳头项目，从实现被动认证主动化、市场认证公益化、微观认证宏观化中，选准在价格监管职能中的正确定位。所谓被动认证主动化，是指价格认证工作在启动程序上处于委托受理的被动位置，并不妨碍在设计和丰富委托内容上强化为价格主管部门出谋划策的主动意识、超前意识和创新意识，做到既要在委托程序上坚持依法认证，又能在完善价格监管职

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　　.

　　责中凸显主导地位。所谓市场认证公益化，是指价格认证工作的目标定位，应当更多地锁定为一种价格监管、社会责任和“公共产品”，而不是创收目的和经济效益。必须清醒地看到，当价格认证机构转为财政全额拨款事业单位以后，价格认证工作实行免费认证、或者实行收支两条线管理是大势所趋，这是确保价格认证工作公益性、公信力和权威性，不同于其他社会中介评估机构的重要分水岭。所谓微观认证宏观化，是指价格认证工作不能简单地满足于社会委托受理业务的一般化、低水平、粗放型的开展，而是要更多地围绕政府价格主管部门的宏观思路和战略意图，紧紧依托价格监管职能的发展需要，不断拓展价格认证工作的新目标、新路径、新领域，从更高的起点和宏观的视角上，找准新时期价格认证工作的切入点、职能定位和可持续发展的后劲。

　　有鉴于此，我们认为，在加快推进科学发展、和谐发展和跨越发展的新形势下，价格认证工作在政府价格监管中的职能定位主要应表现为以下四个方面：

　　一是监审职能。价格认证机构接受国家机关和市场主体委托，按照规定的程序和方法，依法对委托受理的相关商品和服务的基准期价格进行确认判定的证明活动，是价格认证工作的最基本职能。同政府定价整齐划一的直接监管方式不同，价格认证主要是通过对具体的、不确定的、或放开的市场价格行为合法性和价格水平合理性进行个别认定和证明，以测试和矫正生产经营者自主定价的可信度，进而达到间接监管和规范市场价格的目的。当前，政府价格主管部门尤其要正确划分价格监管的职能边界，明确和强化价格认证工作对政府指导价和市场调节价监管的主导地位，建立健全主要由价格认证机构承担具有较强公益性与核心竞争力项目的认证机制，在“抓大放小”中，不断提高价格认证工作的监管效率和效益，最终为政府价格主管部门完善监管调控体系提供科学的决策依据。

　　二是公示职能。价格认证机构依法对事关国家和公众利益的重要商品和服务价格进行公证性认定，并以政府价格主管部门名义向全社会公布，揭示价格信息的真实程度，有效减少或消除生产经营者和消费需求者之间信息不对称的现象。当公示的认证价格与生产经营者的真实价格基本一致时，消费需求很可能会受到刺激和扩大；反之，当公示的认证价格与生产经营者的真实价格严重偏离时，消费需求很可

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　　能就会受到抑制和缩减。政府价格主管部门利用价格认证杠杆的公示职能，不仅能有效地警示和引导市场消费，而且能加强对市场价格进行间接监管和规范。为此，针对房价偏高等群众反映的热点价格问题，政府价格主管部门及时介入并启动价格认证公示职能，提高价格的社会透明度，扩大价格的社会干预面，就可以更好地掌握价格监管的主动权和有效性。

　　三是举证职能。价格认证机构针对价格管理相对人提出的价格行政复议或行政诉讼要求，依照相关的法律和程序，及时对政府价格主管部门作出的重大价格监管决策的前后期效果进行跟踪评估和价格认证，并向仲裁机构和司法机关履行举证责任，切实维护价格监管职能的合法性、公正性和科学性。在社会主义法制建设不断推进的新形势下，加强依法行政和依法治价是完善政府价格监管工作的重要保障。在行政诉讼案件实行举证倒置规则的前提下，政府价格主管部门所作出的价格监管决策要做到零诉讼和零败诉，必须重视发挥价格认证工作的举证职能，实现诉讼关口前移，认证程序先行，举证效力可信。任何一项价格监管决策的启动和落实，最终都要以价格行为的合法性和价格水平的合理性为基础，而价格认证工作的存在价值就是为政府价格主管部门的监管决策提供有效的证据支持。从这个意义上说，政府价格监管职能强化的方向和力度，应当更多地取决于价格举证职能的正确定位和发展空间。

　　四是裁判职能。价格认证机构在协调处理价格矛盾、解决价格纠纷、裁定价格争议过程中行使的裁判行为，是彰显价格认证工作维护社会公平正义的集中体现。面临市场经济纵深发展和交易价格纠纷大量涌现的新情况，全社会对仲裁资源包括行政裁判资源的需求十分迫切。政府价格主管部门所履行的价格监管职能，作为一种公信力和权威性较强的裁判工作，主要从定性的角度，对政府定价行为进行裁定和监管。价格认证裁判职能，主要从定量的角度，对各类主体委托的市场价格行为进行裁决和规范。价格认证工作的裁判职能只有深入融进价格监管的宏观系统内，全面拓展价格认证工作的新领域，才能不断提高政府价格监管工作的质量和水平。

　　三、推进和完善价格认证职能定位的配套措施在全面建设小康社会、加快构建和谐社会的历史进程中，价格认证工作在政府价格监管系统中的职能定位要做到清晰明确，及时到

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　　位，发挥预期效应，关键还需妥善处理好相关重要问题，采取相应的配套措施。这些主要内容有：

　　（一）牢固树立“有进有退、有所为有所不为”的指导思想。经过近二十年的发展，价格认证工作的业务量和影响力不断扩大，又站在了一个新的历史起点上。为了进一步完善新时期的政府价格监管工作，价格认证工作迫切需要优化资源配置，凡是有利于发挥价格监管职能的领域，价格认证工作就要“有进”“有所为”；反之，凡是不利于发挥价格监管职能的领域，价格认证工作就要“有退”“有所不为”。价格认证工作要始终坚持把履行价格行政裁定职能、服务价格监管工作放在首位，有条件、有选择地参与受理各类主体的委托业务，尽快从社会中介业务领域中退出来，努力把价格认证打造成社会公平正义的化身。

　　（二）合理规避价格认证工作程序中的政策法规风险。价格认证工作是一项政策性、程序性较强的工作，惟有依法认证才会有公信力和权威性。当务之急，需要解决委托受理程序中的合法性问题。在实际工作中，目前的价格认证大多实行有偿认证政策，“谁委托、谁付费”。但是，最终给价格认证报告买单的往往不是委托者价格主管部门，而是需要调定价的价格管理相对人。特别是在政府调定价工作中，价格管理相对人被迫变相买单的情况并不罕见。这就需要理顺政府价格主管部门、价格认证机构与价格管理相对人三方在委托受理程序中的法律关系，明确将调定价认证报告作为价格管理相对人向价格主管部门申请调定价的必备材料和前置条件，真正使价格管理相对人与价格认证机构成为委托受理关系的两个合法主体。

　　（三）正确协调处理价格认证与成本监审之间的互补关系。毋庸置疑，价格认证和成本监审都是为政府价格监管工作提供决策依据，但是二者还存在着许多不同点。从监管方式上看，价格认证是一种自愿行为，成本监审是一种强制行为；从监管范围上看，价格认证主要是受理政府成本定价目录之外的商品和服务价格，成本监审主要是纳入政府成本定价目录内的商品和服务价格；从监管方法上看，价格认证注重动静结合、从价值与供求侧面进行认证，成本监审偏重静态时点、从成本构成侧面进行监审；从监管收费上看，价格认证实行有偿收费，成本监审实行无偿免费。很显然，价格认证与成本监审之间是一种优势互补共赢关系，双方既相互联系又相互区别，既不能相互替

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　　代又不能相互否定，更不能为了单纯追求收费而随意扩大价格认证职能，侵占成本监审工作的法定范围。

　　（四）继续加大价格认证机构向财政全额拨款事业单位的转轨力度。从根本上说，价格认证工作在政府价格监管体系中能否正确定位，有效发挥价格监审、价格公示、价格举证、价格裁判的行政职能，关键是要看价格认证机构所需的财政经费保障能否到位，是否能真正建立起事权与财权相对称的行政性管理机构。价格认证工作如果连最基本的吃饭问题都得不到解决，就不可能有多少资格和底气来大谈自已的公信力和权威性。现在，一些价格认证机构四面出击，抓业务，搞创收，与社会中介机构抢市场，争饭吃，其根源是自收自支的事业单位性质，迫使他们把解决生存问题摆在第一位，长此以往，必然会削弱价格认证工作的公信力和权威性。因此，加大价格认证机构的转轨力度，大势所趋，是推进价格认证定位价格监管职能的重要前提。

　　（五）全面夯实价格认证工作的基础性建设。主要工作有：第一，加快修订出台国家宏观层面的价格认证管理办法，强化价格认证职能在政府价格监管工作中的角色定位，淡化价格认证职能服务社会的市场化、趋利化色彩。第二，建立健全价格认证工作操作规程，从委托受理、技术路线、认证过程、裁决机制等方面，对价格认证全程进行系统规范和监控。第三，全力打造具有核心竞争力的认证项目，依托政府价格监管职能，统筹规划，合理布局，精心筛选，做大做强，尽快把价格认证工作培育成为政府价格主管部门加强和完善价格监管职能的一支重要力量。

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篇八：浅析当前价格监测工作面临的形势和挑战

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　　全区价格工作会议汇报材料

　　各位领导，同志们：一、锐意进取，开拓创新，切实履行价格工作职责全区价格工作紧紧围绕区委、区政府中心工作，主动服务大局，积极开拓创新，全面履行职能，在强化价格监管、深化价格服务、规范价格秩序等方面做出了积极贡献。（一）加强调控监管，稳定物价水平。在全省率先建立价格监测志愿者队伍，将价格监测点由规定的2个扩充到25个，累计上报价格监测数据1500余次，及时反映我区价格波动信息，积极为政府决策提供详实依据。着力规范价格行为，先后开展价格专项检查130余次，受理价格投诉举报392件，立案查处价格违法案件56起。去年下半年以来，针对价格指数持续高位的价格形势，区委、区政府高度重视，要求各部门认真贯彻国家、省市价格调控政策，迅速成立了由物价、发改、商务等部门组成的稳定物价保障群众基本生活领导小组，明确部门职责，加强协调配合。区工商分局负责做好各超市“惠民菜”的宣传、组织和监管；区民政局立即启动物价上涨与困难家庭临时生活补贴联动机制；区商务局做好重要主副食品保障供应工作，

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　　确保市场不断档、不脱销；区卫生局重点加强对食品、药品、餐饮等行业的监管，保障群众卫生健康；区安监局全面排查、整治超市、农贸市场安全隐患；各街道办事处，强化宣传引导，协助相关部门发放困难群体生活补贴。宁海路、华侨路街道主动降低自办农贸市场摊位费。我局积极发挥稳价“第一责任人”作用，进一步强化信息上报制度，以《鼓楼价格快报》形式将紧急预警信息、省市紧急通知迅速上报区领导，供领导参考决策；不断强化市场价格监测力度，对30个品种主副食品价格实行日测日报；加大市场监督检查，向商家发放《价格政策提醒函》，切实规范价格行为；突出价格宣传引导作用，深入全区农贸市场和街道、社区设立价格服务工作台，面向群众宣传、讲解价格政策，引导公众理性看待价格形势；探索稳定物价着力举措，在落实公办农贸市场摊位费减半征收、安置农民直销摊位的基础上，引导私营农贸市场和超市主动降低摊位费，并将摊位费降低与菜价降低相挂钩，确保群众得实惠。我区味洲农贸市场、龙江金润发超市等私营市场响应号召、惠价于民，受到社会各界关注和好评，省、市、区人大代表亲临视察指导，对我区稳价工作给予肯定，江苏电视台、南京电视台、金陵晚报等媒体相继进行宣传报道，产生了良好的社会影响。

　　为保障春节期间市场供应，缓解困难群体因生活必需品价格上涨带来的影响，我区制定了《春节期间稳价保供工作

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　　方案》，并下发《关于进一步做好稳定物价惠及民生商品供应的通知》，我区味洲工人新村、上海路等7家农贸市场积极参与惠民行动，将青菜、大白菜、鸡蛋列为主推惠民商品，分别在市场价格基础上下调元/500克左右。金润发龙江店、苏果清凉门店对米、面、肉、油等民生商品实行了区政府惠民补贴，对保障群众生活、平抑市场价格起到了良好引导作用。

　　（二）创优价费环境，助推经济发展。贯彻落实“治乱减负”目标任务，强化对我区150余家行政和事业性收费单位的审核监管。先后取消收费项目100项，减免金额3000多万元。定期开展涉企收费专项检查，切实为企业发展创建良好价费环境。以“弘扬诚实守信，倡导明码实价”为主题，在湖南路、三牌楼、宁海路等街区和苏宁环球、龙江新城市等商场开展诚信创建活动，积极培育“明码实价示范店”和“价格诚信商场”。将诚信创建与“三信三优”评优活动有效结合，先后发展“三信三优”诚信单位580家。

　　（三）实施惠民举措，服务民生改善。加强热点价格管理，严格执行教育收费“三限”政策。全区医疗单位设立收费触摸屏查询系统，推行医疗收费清单制。贯彻商品房“一价清”、“一套一标”等政策，适时调整商品房标价管理方式。开展民生商品信息公示工作，选择在主要农贸市场和社区定

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　　时公示主副食品、日用品、药品、家电等价格，引导经营者合理定价，帮助群众“价比三家”。积极参与中环国际火灾、宁工新寓火灾纠纷调处工作，主动为江东软件园土地拆迁、企业改制、国有资产处置等难点价格问题开展评估服务，有效化解价格矛盾。我局先后办理公安等涉案财产刑事、民事及行政类价格鉴证2241件，标的额达亿元。

　　（四）夯实工作基础，提高履职水平。深入开展学习实践科学发展观和党员干部争先创优活动，不断提升物价干部创新意识和创优能力。自主研发“价格政务管理信息系统”，探索建立“检查、审理、执行”三权分离的价格执法新机制，促进依法治价水平有效提升。开展文明单位创建活动，加强机关作风建设，倡导社会奉献意识，塑造良好物价队伍形象。我局先后荣获江苏省文明行业、XX市文明单位等称号。

　　“十一五”期间，价格工作内容丰富、取得一定成绩，值得我们认真总结。在此，我代表物价局全体干部向关心支持价格工作的各位领导、各位同志表示衷心感谢！

　　回顾以往工作，我们发现仍有一些问题需要改进，主要是价格宣传力度还不够大，一些群众对基层物价部门的职能还不够了解；价格监管和服务的手段不够多，特别是对放开商品的价格热点、难点问题，研究解决的方式方法亟待创新等等。

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　　二、更新观念，提高认识，把握当前价格形势

　　从当前价格走势情况看，今后一段时间，价格环境仍然复杂，价格形势依然严峻。一是从国际环境看，XX年国际市场价格波动可能性加大，输入型通胀压力增强。XX年，全球经济有望继续保持增长态势，伴随经济复苏，实体经济需求扩张，将会推动大宗商品价格上涨。美国第二轮量化宽松政策、全球流动性过剩、国际市场投机炒作将有可能推高大宗商品价格上涨，从而增加输入型通胀压力。二是从国内环境看，推动物价上涨的因素增多，稳定价格面临诸多困难。近年来，资源、土地等要素价格上涨幅度较大，用工成本大幅提高，已成为推动价格上涨的长期性因素。市场流动性充裕，对价格上涨的滞后影响将会进一步显现。社会通胀预期较强、游资炒作和投机氛围浓厚，也将推动价格上涨。三是从我市及我区实际情况看，价格上升趋势比较明显，稳定价格的压力更大。相对全国、全省而言，今年我市稳定物价压力仍然较大。今年全国总体价格走势将呈现前高后低态势。由于受天气、春节等因素叠加以及翘尾较大影响，全省居民消费价格指数1、2月份涨幅分别达到%、%；我市1、2月份涨幅分别高达到%和%。我区作为我市的中心城区，如何发挥“稳定物价”引领作用，仍是一个需要认真思考和探索的难题。

　　价格关乎民生、关乎稳定。国家及地方先后出台一系列

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　　“稳定物价”政策措施，强调“把稳定价格总水平放在更加突出的位置”。由于各级政府加强领导，各个部门协调配合，“稳定物价保障群众基本生活”工作取得了初步成效。这充分说明政府在这一轮价格调控中已经发挥了积极作用，说明在市场经济条件下，只有把市场机制的作用与政府调控有机结合，才能保持价格总水平基本稳定，促进经济平稳发展。

　　XX年，在涨价因素增多、通胀预期较强的背景下，稳定物价的任务十分艰巨，但同时也给我们进一步创新思路、提高价格监管水平提供了良好契机。我们将坚定信心，应对挑战，把握机遇，把“稳定物价保障群众基本生活”当做一项长期任务，在强化稳价能力、丰富服务内容、完善监管措施上下功夫，全面履行物价职能，努力服务全区发展。

　　三、坚定信心，与时俱进，构筑更高价格平台

　　XX年我区价格工作的总体要求是：全面贯彻中央经济工作会议和省市价格工作会议精神，围绕区“十二五”规划目标、青奥会城市建设目标和区委、区政府中心任务，坚持“稳价格、保民生、优环境、促发展”价格工作主线，强化服务和创新“两个意识”，突出“四个更加注重”，即更加注重强化价格监管、更加注重管好热点问题，更加注重深化价格服务，更加注重加强队伍建设，力争实现“四个突破”，即放开商品价格监管方式实现新突破、价格服务手段实现突破、

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　　全区涉企收费治乱减负工作实现新突破、行政效能监察力度实现新突破，积极服务我区经济社会实现转型发展、创新发展、跨越发展。

　　（一）咬紧稳价目标，在加强价格调控上彰显职能。健全价格监测应急机制，补充完善监测志愿者队伍，密切关注主副食品价格波动情况，提高监测分析质量，对可能引起异常波动的倾向性、苗头性价格问题及时进行预警预报，为上级调控提供详实的第一手资料。前几天针对突发性食盐抢购和涨价风潮，我们按照价格应急处置要求，第一时间上报价格异动信息，整合全局力量开展各项应对工作，迅速出动80人次查处食盐价格举报，对8起趁机涨价的经营者依照《价格违法行为行政处罚规定》严厉惩处，维护了政府定价商品价格的严肃性。有计划地开展价格专项检查和日常价格巡查，重点加强对放开市场商品和服务价格的监管，严厉打击串通涨价、哄抬物价等价格违法行为。认真受理“12345”转办件和“12358”群众投诉件，切实维护稳定的市场价格秩序。

　　（二）突出为民重点，在加强价格监管方式上有所突破。发挥价格杠杆作用，积极参与老旧小区物业管理，缓解老旧小区收费少、收费难问题。贯彻《关于进一步规范商品房明码标价行为的通知》，实施商品住房价格备案制度，规范商品房价格行为。关注学前教育问题，认真落实幼儿园收费相

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　　关政策，配合相关部门研究公办幼儿园及民办园收费管理机制。密切关注中小学收取择校费问题，维护我区教育资源的均衡。加强集贸市场价格管理，研究探索农副产品流通环节价格管理的新途径、新办法。规范旅店、餐饮等热点行业价格行为，重点解决虚高标价和标价不规范问题。建立常见医药价格和优惠政策信息公示制度，切实缓解医患价格矛盾。

　　（三）顺应转型需求，在加强价格服务上有所作为。重点抓好涉企收费治乱减负工作，围绕总部经济、科技型企业、现代服务业的战略目标，深入江东软件园、模范马路科技园，为入园企业提供价格服务。深入开展价格诚信创建工作，提升经营者诚信意识，营造良好市场氛围，服务我区经济增长。深化“价比三家”工作，扩大范围、增加品种，切实发挥“民生价格地图”作用。深化价格争议调解服务，在工人新村社区、云南路社区试点的基础上，逐步在派出所、街道司法所、社区设立价格争议调解点，及时化解价格矛盾，促进和谐鼓楼建设。深入开展价格服务进万家活动，让群众得到实实在在的价格服务。

　　（四）强化有位意识，在加强队伍建设上争先创优。开办《鼓楼物价学堂》活动，建设学习型机关。发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，进一步深化争先创优活动。制定价格工作绩效考核办法，切实规范价格行政

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　　执法行为。完善权力阳光运行机制，提升物价部门行政服务效率。深化民主评议政风行风工作，广泛征求社会和群众的意见和建议。深化机关作风建设，着力塑造“勤政、务实、廉洁、高效”的物价队伍形象。

　　各位领导、同志们，做好今年价格工作任务艰巨、责任重大，当前各级党委、政府对稳定物价工作高度重视，社会各界对价格工作寄予前所未有的关注和厚望。我们一定要以强烈的责任感和使命感，化压力为动力，变挑战为机遇，坚定信心，真抓实干，为努力实现“十二五”良好开局向党和人民交上一份满意的答卷。

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篇九：浅析当前价格监测工作面临的形势和挑战

　　精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创要提高价格举报快速反应的能力提高分析判断和解决问题的能力完善执法程序规范执法行为提高依法治价加强市场监管的能力协调好价格调整过程中各方利益的关在建设环境友好型资源节约型社会和坚持公平公正的价格秩序的进程中深刻思考价格工作在构建和谐社会中的地位和作用不断地求经济运行规律之真务全面做好价格工作之实

　　民生形势物价调研报告

　　随着全球经济一体化进程的加快，国际市场对国内市场的作用与影响已日趋明显，资源性商品的价格已经在国际、国内市场之间产生了极为密切的关系，食品价格的上涨既有生产要素成本推动的特征，同样具有受供求变化及国际价格传导的作用。

　　一、主要表现在：1、我国工业化和城镇化的推进导致土地、资金、劳动力生产要素的转移，而国际市场对我国具有低成本优势的需求日益强劲，加剧了土地、资金、劳动力生产要素收益率的提高，必然释放价格上涨的冲动，价格传导效应逐渐显现。2、因经济增长的收入和财产性收入比重上升，改变了城市居民的收入结构，社会流动性过剩的财富效应在一定程度上释放为消费价格的上升。3、我国资源性价格的提升，特别是农产品价格的提升，有利于缩小城乡差别，有利于提升实际汇率和对冲汇率引起的币值上升，有利于减少贸易顺差。结合目前的价格形势来看，价格走势将如何发展。主要取决于两个因素，一是食品价格上涨的趋势会不会持续下去；二是食品价格上涨的效应会不会进一步扩散。年是实施“”规划的关键年，全党深入学习贯彻党的精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为统领，认真执行和落实国家宏观调控政策，围绕保持价格总水平基本稳定这一主线，切实加强与改进价格监管，着力促进资源节约、促进环境保护、促进城乡统筹发展、促进经济结构调整、促进社会和谐，确保我区经济又好又快发展。二、加强对价格形势的监测与分析不断强化市场价格监测的功能，确保在第一时间掌握情况、第一时间作出预警、第一时间采取对策。要密切关注国家新出台的宏观调控政策措施及其累积效应，以及美国次贷危机等国际外部新环境对我国经济和价格运行的影响；密切关注国际原油、粮食等大宗商品市场供求形势和价格走势变化；密切关注我区食品价格上涨的影响和连锁反映；密切关注周边省（市）市场供求和价格运行对我区市场的影响；密切关注涉及与人民群众生活相关的价格监测预报工作，保障群众生活不受影响。加强市场价格监测和预警，加强倾向性、趋势性和关联度的分析，做好预警预报工作，并及时提出有关的意见与建议。撰写“价格走势分析”和《领导专报》，办好“徐汇价格简报”，为区委、区府领导和相关部门提供有价值的参考，重点防范个别商品带动价格总水平的过快上涨。三、更加关注解决民生价格问题在人民群众对价格上涨心理预期较高的情况下，要更加关注缓解民生价格矛盾。一要加强对医疗、教育、物业等收费监管，积极贯彻执行国家降低药品价格、减轻患者医药负担的政策措施。继续清理学生代办费的收费项目，实行“一费制”。二要加强对菜市场清费、治乱、减负后的运行情况的监管，切实将减负后的财政支出有效地传导于菜价，让老百姓得利。三要加强对涉及群众利益的收费项目的监管，要对群众反映多的停车收费、中介服务、商品房销售、学生午餐、养老机构和殡葬收费等的市场监管。四要坚决打击损害群众利益的价格欺诈，对群众深痛恶绝的价格欺诈、哄抬物价或价格垄断的坑、蒙、拐、骗的商业陋习和违法、违规行为予以依法打击，并全面开展涉及食品生产、流通、消费等各个环节的收费检查。五要积极调研社会低收入家庭生活费用价格指数，及时研究因物价上涨而采取发放临时补贴等方式，对低收入群体进行补偿的办法，也为全市建立社会保障和救助标准的动态调整机制提供依据。四、创新监管方式，进一步规范市场价格秩序围绕经济社会的发展，重点对群众关心，政府关注的价格热点难点问题进行专项检查，积极开展“价格服务进万家”活动，引导企业价格自律，大力推进价格诚信活动，畅通群众诉求渠道，切实维护人民群众利益。1、完善我区社区卫生服务机构医疗服务和药品价格管理办法，建立起医疗卫生收费计算机复核、校对监督系统，严格控制、压缩药品加价率，配合卫生主管部门做好药品集中采购工作，降低偏高药价，落实医院特色制剂的定期审核制度，开展医疗机构的价格自律和价格诚信活动，促进我区医疗价格的健康发展。2、继续推行义务制教育学校实施“学生明白交费卡”的办法，并将此项活动向学前教育、民办教育机构延伸，坚持“一生一卡”，代办类收费项目应充分征得学生家长意见。民办教育的收费审核应实行审计前置，明晰生均成本，防止互相攀比标准，造成不良社会影响。清理进城务工的农民工子女入学的不合理收费。学生午餐一般不超过6元，凡超6元标准的学校均应将午餐成本核算送审。3、结合住宅小区综合治理的办法，对居民住宅物业收费全面推行“物业服务分等定级收费管理办法”，并在住宅小区试行“收费—使用—结余”的公示制度。积极配合做好廉租房价格和租金的认定工作。加大力度推进商品房销售“一价清”制度的落实。4、积极开展“价格服务进万家”活动，将价格政策公示和价格投诉设进主要商场、大型超市和社区，积极宣传现行的价格政策和国家“价格法”。建立〈价格之窗〉网站，开通多种价格信息渠道，便于群众点击查阅各种各类收费项

　　目和标准以及网上办事或网上投诉，让群众知情。5、组织开展成品油、天然气、铁路运输、长途客运等垄断性价格行业的专项检查，规范垄断性行业的价格秩序。

　　同时开展旅游、餐饮、建材、卖场、影视娱乐等经营性场所的价格检查，对巧立名目的搭售搭卖的虚假“优惠促销”进行干预。整顿涉企收费秩序，大力推进涉企收费公示制度，拟在漕河泾开发区设立可用于查询的涉企收费触摸屏，严禁各种有尝培训活动，切实维护企业合法权益。

　　6、化大气力开展企业（商业）物价员培训活动，积极引导企业的价格自律，将多种检查结果、培训记录和经营、收费活动中的诚信行为记录在案，倡导诚信、培育诚信，戒免违规行为，大力推进社会价格诚信体系建设。

　　7、继续推进“三位一体”（社区义务价格监督员、企业职工价格监督员、人大代表政协委员价格监督员）的由公众参与的社会监督体系，不断提高公众参与的意识和社会监管的能力。

　　8、严格遵守我局制定的“一·三·五”行政执法机制，强化执法程序，积极开展行政执法责任追究制。依法行政、公正执法是党和人民对政府职能部门的基本要求，坚持强调执法的程序化、制度化，追求程序和结果的公平、正义，将依法行政的总体要求细化为程序正当的法理精神，确保价格执法做到处罚一个，规范一片，得利于人民群众的社会效益。

　　价格工作要服从和服务于我区经济建设与发展的大局，要满足于人民群众对物质和文化日益增长的需要。要不断研究价格在新形势下的新形式、新表现，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益为重点，提高调查研究的能力，学会透过纷繁复杂的价格现象，发现背后的经济利益。要提高价格举报快速反应的能力，提高分析判断和解决问题的能力，完善执法程序，规范执法行为，提高依法治价、加强市场监管的能力，协调好价格调整过程中各方利益的关系。

　　在建设环境友好型、资源节约型社会和坚持公平公正的价格秩序的进程中，深刻思考价格工作在构建和谐社会中的地位和作用，不断地求经济运行规律之真，务全面做好价格工作之实；求依法行政之真，务群众利益无小事之实。深入贯彻落实科学发展观，以“价格管理—价格秩序—价格调研”为循环推动，积极探究价格问题的本质与对策，为民生服务，为构建和谐社会，为我区“”规划的顺利完成而努力。

　　畜牧企业产业化调研汇报

　　我区属城郊型农业区，因其区位和交通条件优越，并有一定的自然资源，为建立长三角地区的生产基地和发展现代农业奠定了较好基础。尤其是畜牧业，受耕地等自然资源的直接制约较少，宜于规模化、集约化生产，发展空间和生产潜力巨大。目前全区肉、蛋、奶总产分别为220XX吨、4200吨、6500吨。虽然总量不大，但人均生产量处于全市中上水平。在稳定发展的基础上，随着规模化水平的不断提高，区内一批畜牧龙头企业也纷纷兴起，拥有省、市农业产业化龙头企业4家，位居全市前列。就这些企业对我区畜牧产业化的推进作用，政协科技专委于10月中下旬组织了一次专题调研。重点走访了志诚牧业、泽民禽业、奶业、天一牧业等规模较大的龙头企业，并开展了座谈。调研结果表明，我区畜牧产业化蓄势待发，但存在的问题也不容忽视，仍需做出艰苦努力。

　　一、龙头企业的基本情况志诚牧业责任有限公司是省级农业产业化龙头企业，从饲料生产起家。现在开发区建有贮藏能力1200吨的冷库一座，家禽宰杀加工生产线一条，可日宰杀活鸡8万只或活鸭3万只，饲料厂年生产能力18万吨。公司建有鸡、鸭生产基地，集生产、加工、贮运、销售于一体，年销售收入1.8亿元。泽民禽业责任有限公司20XX年在镇建立种鸭生产基地和孵化车间，存栏种鸭3万多只，年生产樱桃谷sm3品系鸭苗800-900万只，年销售收入3000多万元，正在申报市级农业产业化龙头企业。奶业责任有限公司经20XX年改制后发展成一家股份制公司，是市级农业产业化龙头企业。公司在沙河、大王建有标准化牛舍，存栏奶牛800头，带动全区农户养奶牛1500多头，年生产和加工鲜奶6500吨。天一牧业责任有限公司经20XX年改制后成为一家股份制公司，为市级农业产业化龙头企业，是省AA级种猪生产企业，20XX年又利用国家项目资金建成了全省唯一一家种猪生产性能鉴定中心。现存栏母猪550头，固定资产近千万元。年生产纯种种猪3000头，商品猪6000头。此外，我区境内规模较大的畜牧生产加工企业还有巨大饲料公司、远丰牧业公司、怀诚禽业公司、民族畜牧养殖场等。二、龙头企业发挥的作用显现一是有力促进了优良品种推广和新技术应用。目前区内奶牛生产不论是企业还是养殖户都通过人工授精选用荷斯坦奶牛，优良品种率达到100%。泽民禽业的鸭苗除向周邻地区销售外，区内每年推广150万只以上。樱桃谷sm3新品系的应用，不仅提高了肉鸭的瘦肉率和品质，还把料肉比从2.5：1左右降到2.2：1以下，42天出栏肉鸭活重可达到2.6公斤。通过纯种猪的推广，全区三元杂交猪的比例由前几年的30%提高到目前的45%。由于各企业都有专业技术人员和服务网络，通过公司十基地十农户的形式，基地和养殖户在饲料选配、疫病防控、畜禽管理等各个环节新技术应用率普遍提高。一些以前政府部门无力办到的事情如新品种、新技术、新材料的应用以及动物防疫等，企业通过社会化服务得以实现。二是明显增强了抗御市场风险的能力。20XX年上半年国内畜禽养殖业全面大幅度下滑，规模较大的养殖企业虽受到不同程度的损失，由于实力较为雄厚，坚持到下半年先后开始盈利，有的当年挽回损失，有的还取得了较好收益。而一些中小养殖户因抗御市场风险能力脆弱损失惨重，甚至宰杀种禽、种畜，从此一蹶不起。与各大龙头企业签定订单的农户由于有最低保护价格，利益在一定程度上受到保护。据初步统计，与志诚牧业签订协议的养殖户有600多户，与奶业签订收购合同的养殖户有132户。又如今年九、十月间，肉鸭、麻鸭价格下跌，麻鸭每斤仅售3元出头，志诚牧业伺机收购、加工、贮藏后，价格迅速涨至3.6¬—3.7元/斤，龙头企业对市场价格的平抑能力初步显现。三是减轻了防疫压力，提高了产品质量标准。随着龙头企业的壮大和规模养殖比例的提高，一家一户的分散养殖相应减少。目前全区奶牛、山羊、蛋鸡规模养殖比例近100%，鸭达60%、猪为30%。养殖大户更为重视疫病防治，质量保证体系和设施、设备比较健全，疫病防控能力明显提高。奶业现已全部实行机械化自动挤奶，建立了严格的质检措施，拥有鲜奶、酸奶和奶粉4个绿色食品品牌。泽民禽业、天一牧业从种苗源头即开始实施防疫程序，有效控制了疫病发生。志诚牧业按出口标准建设加工生产线，正在办理出口质检手续。由于生产、防疫等管理制度完备，在去年和今年多种畜禽疾病发生给养殖户造成重大损失时，规模大的畜牧企业畜禽疾病很少发生，畜产品质量安全也有一定保障。四是带动了相关产业的发展。畜牧业的发展首先带动了饲料业的发展，提高了资源利用率，促进了产业结构调整。据调查测算，我区现有的饲料加工和各大企业自配自产饲料每年10万多吨，是全区粮食产量的50%左右。同时，玉米秸秆、酒糟、糠皮、山芋下脚料等资源都得以充分利用。畜禽粪便也作为一种资源被越来越多的利用。池塘养殖的用以养鱼、圈舍养殖的用以种菜，奶牛场的牛粪被种蘑菇、养鱼的争相采购。天一牧业、远丰牧业、奶业正在准备建设的大型沼气项目除满足企业自用外，还可向周边居民送气，方便群众。其次是带动了运输、服务等相关产业的发展，对财政的贡献也在逐年增加。如奶业责任有限公司每年税收就有100余万元。再者促进了劳动就业。志诚牧业、各饲料厂、养殖企业常年用工500人左右，为农村劳力就地转移提供了出路。

　　三、问题与建议调研中我们也了解到，大部分龙头企业组建或改制时间不长，发展中还面临不少困难。有的经营机制还不够完善，短期内难以成长为带动一方产业发展的大型企业。如奶业公司因规模不够大，在市场上面临卫岗、蒙牛等大型乳品企业的严峻挑战；土地无产权证，银行贷款无法办理。泽民禽业投资5000多万元的养殖基地和祖母代种鸭场因在本地找不到合适的用地，只好到江苏泗洪等地建设。准备建设的饲料厂、宰杀和羽绒厂用地仍没有着落。龙头企业虽与养殖户签订有购销合同，但多为松散型组织，利益相关度不高，合同履约率低，双方利益都难以保证。面对我区畜牧业发展现状，今后应从产业发展、疫病控制、农产品安全、面源污染治理等多个方面综合考虑，规划好适宜养殖区域，鼓励规模化养殖，减少零散养殖，促进畜牧业健康发展。为此，提出如下建议：一是，科学规划，分类指导。在全区范围内分猪、牛、羊、禽等，结合村庄、道路、水源等情况划定重点、适宜和禁止养殖区，做到科学布局，分类指导。各镇（办）畜牧业发展，要根据实际，扬长避短，有重点、有规划、有序地发展。二是，鼓励各地建设标准化养殖小区和规模化养殖。除享受上级有关扶持政策外，区、镇也应在用地、资金等政策方面给予优惠条件。积极支持规模化养殖，提高饲养水平。除积极鼓励规模较大的企业申报省、市农业产业化龙头企业外，区级也应考虑设立龙头企业，给予政策扶持，扩大扶持面，鼓励企业发展壮大。三是，要象重视工业招商一样重视农业招商。要转变畜牧招商税收低或无税收、增加防疫任务等偏见，从产业发展、富民惠农高度重视农业招商，尤其是畜牧业招商引资工作，促进当地经济发展。四是，龙头企业与养殖户之间探索建立更为密切的合作机制。目前企业与养殖户之间不管是以协会还是合作社形式签订的订单，或是双方地位不对等，或是不存在二次分配，约束力不强，合作机制应逐步改进。可以在政府部门引导下，参照新近实施的《农民专业组织合作社法》，通过入股、利益再分配的形式，企业与养殖户（或养殖户建立的合作社），建立风险共担、利益共享的紧密合作关系，以调动双方积极性，形成利益共同体。

　　基层单位班子成员述职报告

　　根据公司关于基层单位班子成员述职的要求，对照标准，先将个人20XX年在工作业绩、工作能力、作风建设和学习成长四个方面的具体情况述职如下：

　　一、总体基本情况

　　目前，个人工作的主要内容是后勤总务，围绕着今年年初的工作计划，在单位领导的正确带领下，在同事们的支持和配合下，较好的完成了各项工作任务安排，同时，个人的成长也较快，无论从思想素质上，还是业务能力上都取得了一定的进步。

　　二、具体情况

　　（一）工作业绩方面

　　本人主要工作内容是后勤总务，后勤总务工作比较杂，工作也较为繁琐，面对日常繁杂的工作任务，个人始终能够认真做好各项本职工作，（1）严格执行公司的采购规章制度，采购前，实事求是审核采购计划，本着“勤俭节约”的基本原则，对待采购计划所列物品一一盘点，凡是暂时不需的采购物品，一律删减，最大限度合理安排资金，在采购过程中，始终坚持“货比三家”的询价制度，努力实现物美价廉的目标；（2）严格执行公司财务制度。在日常工作中，本人还负责项目部的日常报销，对待每笔报销款项，都能够严格按照公司财经报销制度履行相关手续，做到账账相符，坚决杜绝各类多报、假报现象的发生，全年无任何违法财经报销现象的发生。（3）做好固定资产管理登记，在项目部领导的正确带领下，结合项目部实际，进一步完善了固定资产登记管理制度，夯实各类基础性的工作，如：固定资产管理台账，做到了及时盘点，及时清点，真正实现了账物相符，实现了每项固定资产科目清晰明了，一目了然。（4）积极发挥个人的主观能动性，服务好本职工作。在工作中，遇到各种困难和难题时，本人能够积极发挥个人的主观能性，发挥自我的特长，服务好各项本职工作。如：今年项目部的电脑、复印机多次出现各种问题，当问题出现后，个人利用自我的计算机知识主动维修，不仅节约了厂家维修的费用，更节约了时间，提高了工作效能。

　　（二）工作能力方面

　　在工作中，个人能够不断的吸取其他同事工作的优点和品质，不断切实提升自我的工作能力，凡是工作遇到的各种问题，均能够在第一时间能给予解决和处理，同时，当其他同事遇到各种困难时，也能够积极主动的去帮助他人。对待实际工作中遇到的各种问题时，自我能够从全局的角度去分析问题，思考问题和解决协调问题，同时，凡是后勤总务方面的各类文书、新闻宣传报道，本人能够严格把关，文字处理的能力得到了提升。此外，由于后勤总务工作经常需要与各方面进行联系，在联系协调过程中，个人不断的培养自我的语言表达能力，尤其是思维逻辑能力，能与业务单位等和谐相处，共同服务好项目部的后勤保障工作。

　　（三）作风建设方面

　　今年，根据单位组织和自学的形式，我系统的学习了党的十八大精神和十八届四中全会精神以及中央关于作风建设的各种文件精神，通过学习，切实提升了自我的大局意识、提高自我的政治素养和职业素养，尤其是在工作中，做到了廉洁自律，积极奉献，较好的发挥了一名（党员）干部应该具备的模范表率作用。

　　（四）学习成长方面

　　根据公司战略发展的要求，作为公司的一份子，必须要不断的提升自我的素养，积累更多的知识储备，在工作中勇于创新，敢于创新，这样才能更好与公司共同成长，更好的实现个人成长，在这方面，个人不断下苦功，花时间，一方面参加各种培训和学习活动，积极给自己充电；另一方面，工作之余，要求自己不断思考，思考工作，努力拓展视野，更好的提高自我解决问题，处理问题的能力和水平。

　　三、不足之处

　　今年，个人取得了一定进步，但也存在着一些问题，如：

　　（一）学习的深度不足。对于学习的力度今年虽然有所提高，但学习的深度和广度有待提高。

　　（二）主动性需要不断加强。在工作中，有时候主动性不强，这方面需要不断加强。

　　（三）创新能力有待提高。能够按时按质完成好各项本职工作任务，但对工作的创新力，还不够，这也是存在不足的地方。

　　20XX年，我将紧密围绕在公司周围，严格执行各项规章制度，认真履职，做好各项本职工作，针对存在不足，不断完善，力求有更大的进步，也将会为公司事业的发展贡献自己更多的力量。

　　深入学习实践科学发展观活动考察报告（县）

　　县委把是否解决了问题、破解了难题作为检验学习实践活动成效的重要尺度。一是找准查实存在的问题。县委领导班子通过自己查、会议提、领导点、外出比等方式，查找出“沿海意识”、“近京意识”、可持续发展意识不强；在建设京西生态屏障上探索不够、承接首都产业拓展效果不明显、产业外向度不高、产业化链条短；一些党员干部精神不够振作，作风不够扎实、大局意识不强等问题。二是深刻剖析问题原因。县委班子成员以“深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展”为主题，召开了专题民主生活会。班子成员敞开思想，坦诚相见，不回避矛盾和问题，主动开展批评与自我批评，提出了切实可行的解决问题的措施和办法。三是边整边改解决问题。对不符合科学发展要求的一些问题，及时组织力量，抓好整改落实。如县地税局为提高服务质量，实行了税收服务零距离、办税质量零差错、服务对象零投诉、法规政策规定之外零收费的制度。

　　依靠相信群众增强社会满意度在学习实践活动中，怀来县始终坚持“请群众参与、听群众意见、让群众评价、受群众监督”的原则，努力让人民群众及时看到县委推进科学发展的决心和举措。一是发动群众广泛参与。在学习调研阶段，通过开展“问计四方”、“我为怀来科学发展建言献策”等活动，分组召开老干部代表、人大代表、政协委员、农村党员干部代表等不同层面的征求意见座谈会，多渠道、全方位地征求群众的意见和建议２０６５１条。二是问计于民，集民智、谋举措。立足“深入基层，听取民意，问得真计、求得真经”的原则，围绕落实党的十七届三中全会和省委七届四次全会精神，着重就如何破解农业基础薄弱、农村发展滞后、农民增收困难三大难题，提出了扶持建设的对策建议，并对调研中发现的脱贫致富的典型经验进行广泛宣传和推广。三是采取多种形式，接受群众评议。围绕“对科学发展观认识得深不深、调查研究和听取意见的范围广不广、问题查找得准不准、原因分析得透不透、推进科学发展的思路清不清、工作措施可行不可行、加强班子自身建设的措施实不实”，分别召开“六个层面”的座谈会，接受群众的评议。四是公开承诺，接受群众监督。将县四大班子《整改落实方案》发至全县各部门、各单位，向人民群众公开承诺，接受群众监督。积极应对新形势显现实践特色县委把落实中央和省委提出的保增长、扩内需、调结构、惠民生等一系列举措作为学习实践活动的重点课题，进行研究和实践，力克时艰。一是适应新形势，研究新问题，努力提高应对能力。县里成立了经济运行预警工作领导小组，以中国长城葡萄酒有限公司等１０家企业为监测点，对葡萄酒、玻璃等本县的主导产业进行跟踪监测，随时了解这场危机对本县经济的影响，为企业发展提供信息保障。二是加快重点项目建设，推动经济增长。规划和实施了康祁公路改造升级等６个重点项目，加快了盛唐葡萄酒庄等２０个新建项目的建设步伐。三是完善体制机制，优化政策政务环境。县委坚持把着力构建推进怀来科学发展的制度体系和长效机制作为整改落实的重中之重来抓，研究下发了《关于加强体制机制建设工作的通知》，针对突出问题和新的思路，进行反复研究，精心制定和完善５个方面２６个与体制机制有关的文件。三、取得的成效通过开展学习实践活动，广大党员干部群众学习实践科学发展观的自觉性和坚定性明显增强，突出问题得到了初步解决，体制机制进一步建立和完善，在全社会形成了践行科学发展观、建设京畿科学发展强县的生动局面，有力推动了全县经济社会又好又快发展。确立了科学发展的新理念。通过学习实践活动，在党员领导干部中进一步强化了“四个理念”，即民本理念、区域理念、产业理念、生态理念，形成了科学发展的“五点共识”，即必须把解放思想和解决突出问题结合起来；必须把谋划思路和谋细举措结合起来；必须把转变观念和转变发展方式结合起来；必须把创新体制机制和创优发展环境结合起来；必须把提高认识和提高能力结合起来。形成了科学发展的新思路。县委立足实际，审时度势，在深化县情认识、多方集中民智的基础上，形成了科学发展的新思路。即：以科学发展观为统领，以解放思想为先导，以党的建设为保证，围绕建设京畿科学发展强县，发挥优势，突出特色，培强“五区”，壮大“五业”，实施六项社会工程，推进经济社会又好又快发展，实现富民强县。完善了科学发展的新机制。为建立健全科学发展的长效机制，县委重新研究制定了《县委常委会议事决策规则》等科学决策机制２项，出台了《工业经济提质增效的意见》等促进经济发展的激励机制１１项，制定了《推进城乡一体化的实施意见》等统筹城乡发展的机制３项；为确保科学发展的成果由广大人民群众共享，研究出台了《进一步加强食品药品安全监管工作的意见》等社会建设机制７项；为加强基层党组织建设和党员干部队伍建设，研究出台了加强党的建设方面的工作机制３项。促进了和谐社会建设。县委把改善和保障民生作为科学发展的根本目的，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，确保发展成果惠及人民群众。以增加农民收入为核心，壮大葡萄酒、肉鸡屠宰等优势富民产业。以提升生活质量为根本，立足建设京畿宜居园林城市，全面启动了封山育林、人工造林和城镇村庄绿化三大生态绿化工程，扎实推进城乡基础设施建设。进一步加大四个中心镇卫生院基础设施建设，完善农民养老保险制度，解决部分关停企

　　业３７３８名职工安置问题等，加强了社会保障和公共服务体系建设。加强和改进了领导作风。通过学习实践活动，认真贯彻落实胡锦涛同志提出的“讲党性、重品行、作表率”的要

　　求，加强了党员干部的党性修养。进行思想作风整顿，并结合实际出台了一系列制度措施，进一步强化了“立党为公、执政为民”的意识。进一步清理行政许可项目，压缩审批事项，简化办事环节，提高工作效率，形成了想发展、谋发展、服务发展的浓厚氛围，优化了发展环境。

　　*县在活动中坚持走群众路线，实行开门搞活动，采取多种形式保证群众参与学习实践活动。县委建立了领导干部下访、蹲点调研等制度，共建立联系点136个。各级领导干部通过深入联系点，体察群众的冷暖疾苦，了解群众所思所想，解决群众的实际问题，以爱民、为民的实际行动团结群众、凝聚人心。县委特邀了63名党代表、人大代表、政协委员全程参与县委常委班子学习实践活动，查找问题听取他们意见，分析检查组织他们评议，整改落实接受他们监督。全县各级领导班子和党员领导干部，紧密结合工作实际，采取座谈会交流、走访基层问计、“民生热线”征言、设立窗口纳谏等形式，广泛征求群众意见。各部门各单位共组织800多名党员群众参加了本级党委(党组)扩大会，组织2500多名党员和群众代表参加分析检查报告的评议。为使县委常委班子分析检查报告更有针对性和可行性，先后3次召开县委常委会进行专题研究，4次聘请13位专家学者“把脉会诊”，11位县委常委深入基层组织党代表、人大代表、政协委员、群众代表进行评议，根据评议情况9易其稿，并在全县范围内进行了公布，取得了较好的效果。

　　突出实践特色着力解决问题*县始终把着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题作为检验活动效果、突出实践特色的着力点和落脚点，千方百计为群众办实事、做好事、解难事，努力使学习实践活动成为群众满意工程。针对当前严峻经济形势下群众生产生活方面出现的新问题，加快实施了“低收入群众增收”、“基本公共服务均等化”等建设和谐社会的行动计划。活动开展以来，全县城镇新增就业4800人，其中下岗失业人员再就业3518人，占年计划的114%；新建4983平方米的职教中心教学楼和4311平方米的第六小学教学楼，改扩建校舍1.14万平方米；城镇职工基本养老保险完成参保14120人，参保率达97%，失业参保率达100%，新型农村合作医疗农民参合率达到85%；购置接送农村小学生专用车27台，救助困难学生357名；投资378万元，改造农村饮用水安全工程8处，解决了农村人口饮水安全问题。着眼改善群众居住环境，*以创建省级“卫生城、文明城、园林城”为载体，立足高起点、高标准、高质量，切实加快了城市建设和管理。活动开展以来，先后组织实施了城区道路工程、公园二期建设、燃气工程和农村“村村通”工程，启动了农村综合文化站建设，建成了一批巷路、广场、绿化亮化美化等事关群众切身利益的市政工程，拉开了城市框架，提高了城市品位。特别是针对行路难、环境差的问题，县政府投资9815万元，对5条街路共8.7公里进行了改造，铺设配套地下排水管线8.7公里，安装路灯780盏，硬化人行街路9.8万平方米；投资135万元栽植景观树4233株，绿化街路6416米。针对群众反映住房难的问题，全县组织开展了“农村泥草房安居改造工程暨爱心捐助”活动，共捐款204万元，改造农村泥草房5900户，建廉租房108套5000平方米，改善了群众的居住条件；针对群众反映酒精厂排放废水与城区居民排放废水同走一条管线问题，投资350万元铺设地下排水管线7000米，有效解决了排水有异味的问题。目前，群众反映比较强烈的386个热点难点问题已有347个得到了有效解决，占总数的89.8%。这些惠及百姓的民生工程，使人民群众切身感受到了学习实践活动带来的显著变化。坚持改革创新完善体制机制*县把建立健全体制机制作为一项重要内容，以发展的眼光、创新的办法，努力构建既符合科学发展观要求、又切合*实际的体制机制。按照有利于推进科学发展的要求，他们对现有的政策、制度和办法进行认真清理，坚持好的、完善不足的，共清理各种不符合、不适应科学发展要求的政策、意见、规定132项，其中废除了86项，完善了46项。与此同时，注重在“立新规”上下功夫：围绕找准和破解制约科学发展的深层次矛盾，制定了“大项目建设攻坚年”活动方案、*县加快转变经济发展方式和推进经济转型升级的决定等意见，初步建立了科学的经济增长机制；围绕提高城市品位和城市管理水平，制定了创建省级“卫生城、文明城、园林城、安全城”工作实施方案，逐步完善了城市建设框架；围绕提升民生质量、促进社会和谐稳定，制定了进一步加强民生工作、促进下岗失业人员自主创业自谋职业、加强农村泥草房改造安居工程、县委书记接访制度等意见，基本建立了社会和谐发展的新机制；围绕提高科学决策能力、执行能力、驾驭能力、应对能力，制定了县委常委会议事决策规则、建立健全惩治和预防腐败体系实施意见、深入开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动意见等，在各级领导班子建立了科学决策机制、科学领导机制。在此基础上，他们以导向正确、整体协调、统筹兼顾为要求，力求制度体系建设的系统配套。先后建立了县委常委和县直部门建章立制负责制，由县委、县政府牵头建立了经济社会发展评价、干部实绩考核、解决民生问题综合评价、城乡一体化建设、科学规范和有效监督县委书记用人行为、行政效能建设和突发事件应急管理七大机制，县直部门分别对应这七大机制，建立了57个配套规划、制度和措施。

　　贯彻落实中央八项规定调研报告

　　中央“八项规定”出台以后，得到了全国各级广大干部的一致拥护，从中央到地方的改进作风，勤俭节约意识不断加强。县财政系统在调研和贯彻落实过程中，也发现了些问题，并就如何破解存在的问题，谈谈自己的一些粗浅认识。

　　一、调查基本情况（一）主要做法为切实贯彻落实好中央“八项规定”，我局结合工作实际，进一步健全和完善工作制度，具体措施如下。一是坚持一切从简，精简各类会议、文件。组织召开的各类会议大大压缩会议时间，机关发文也精简文件数量，严格控制文件篇幅，文件、简报等尽量通过网上办公平台办理，减少纸质文件和简报资料，降低运行成本。二是大力推进节约型机关建设。要求机关所有干部职工下班外出办公时，关闭或切断电源，减少机关水、电等能源消耗；压缩办公经费，严格控制办公耗材，千方百计降低办公成本。三是强化监督，确保规定落实。为把中央对审计部门的有关要求落到实处，我局财监部门加大对“三公经费”、公务接待、机关办公日常开支等各项公务活动经费使用情况的监督力度，及时发现总结节俭经费的做法和经验，及时遏制铺张浪费、超标准范围使用经费问题。促进厉行勤俭节约，反对铺张浪费，促进高效用好财政资金。四是加强权力运行的监督和制约。严格执行各项财经纪律和财务管理，严格控制公务支出，削减一切不必要开支，重点加强对领导干部在公共资源配置中的权力运行过程和结果的监督，促进领导干部依法、守规、尽职、尽责，促进反腐倡廉建设，在财政系统营造风清气正的发展氛围和环境。五是加强政风行风建设，切实转变工作作风。深入开展厉行勤俭节约反对铺张浪费专项行动等活动，从改进调研工作、提高会议实效、精简文件简报、规范外事活动、改进宣传报道、加强督促检查等方面规定了具体的办法措施。实行干部职工改进作风个人承诺，认真查找并切实解决干部作风、机关效能和发展环境中存在的突出问题，提高了办事效能和服务水平。（二）主要成效中央“八项规定”发布以来，我局高度重视，贯彻及时主动，对部门会议费和“三公经费”管理、使用和支出合理、有效、增长情况进行特别关注，取得了显著效果。一是加强了公务用车管理。严格执行公车使用有关规定，严禁公车私用、用公车接送子女、参加婚宴、探访亲友等非公务活动。对在县城参加会议或其他公务活动，严禁使用公车，对到乡镇和上级部门参加会议或其他公务活动，人数在3人以下，原则不派公车，实行实报实销；从修车企业与保险公司入手，严格执行定点保险、定点维修和定点加油制度，严禁乱报修、乱开支等现象。去年，我局公车消费14.9万元，比20XX年下降14%。二是简化了公务接待。利用中心组学习会议，全局职工大会，学习《国内公务接待管理办法》等相关规定，严格按照规定标准及限额执行，严禁超标准，超规模、超范围接待，坚决反对奢靡之风和铺展浪费。去年，我局公务接待消费18.2万元，比20XX年下降3%。三是规范外出办公等公务活动。严格控制外出培训考察学习活动，对到中央、省、市参加会议或其他公务活动，实行审批制度，并对外出人员所使用经费严格按规定核销，杜绝违反规定报销有安排食住的住宿费、会议费支出等。没有出现公务出国和外出公务考察学习的情况。四是控制了会议活动经费。落实上级会议预算和审批相关制度，严格控制会议召开场次，落实会议签到制度，严格控制会议规模，不以任何名义发放会议纪念品等。通过一系列卓有成效的工作措施，自中央“八项规定”实行以来，我局干部职工未出现因违反中央“八项规定”精神，被举报或通报的情况。二、存在的问题、原因和对策建议我县财政系统认真贯彻执行中央八条规定，取得了明显的成效，但还存在一些问题，需要不断改进和完善。（一）存在的问题和原因一是思想认识还不够不到位。部分单位干部职工的思想认识还不高，没有认识到改进工作作风的严肃性和重要性，也没有真正看到中央出台“八项规定”并从政治局常委带头执行的深刻政治背景和时代背景，以为只是作秀走过场，个别干部职工已经形成了习惯思维方式，在落实中抱着侥幸心理，等待观望，使“八项规定”的实际效果打了折扣。二是文山会海的问题依然没有根本解决。涉及全县资金使用、安排和检查的会议明显减少，但工作部署、协调方面的会议又明显增多，各种领导小组多、各种指挥部、项目部多，需要研究讨论的问题多，个别领导干部特别是涉及项目多的甚至谈到开会就头疼。由于没有实效的公文改革措施，所以，公文冗长的问题始终得不到有效解决，哪些该发哪些不该发也没有一个明确的界定，所以，公文减少的效果不是十分明显。三是深入基层调研解决突出问题的力度仍然不够。虽然从上之下已经形成了一套领导干部深入基层调研制度，但是财政干部职工因为自身业务繁重等原因，真正深入基层、深入实际开展调研，特别是真正沉下心来深入基层切切

　　实实为群众解决几件突出问题的问题仍然存在。很多情况下到乡镇、到农村都是和当地政府联系，或者是简单到农户慰问等，解决群众实际问题成效不明显。

　　四是执行上级相关政策方面不够严格。虽然当前，中央、省、市和县上关于“八项规定”的制度措施很多，比如《廉政准则》、《国内公务接待管理办法》等，但在基层一级，具体操作还存在实际困难，如：公务接待中，陪同人员、就餐标准也还在存在超标等现象。

　　五是监督检查务实程度不够。当前纪检监察部门开展的各类检查很多，但大多数局限于表面，还没有真正达到改进工作作风、密切联系群众的目的。同时，缺乏一个完善的监督处罚机制。

　　（二）对策建议一是强化干部职工思想教育。当前干部作风中存在的种种问题，归根结底是由于思想素质不高，党性修养不强造成的，必须进一步强化和改进领导干部的思想政治教育，开展经常性的学习教育，真正做到思想上再纯洁、政治上再坚定、工作上再务实、生活上再朴素，使作风建设的要求在党员干部的思想上真正扎根。同时，以当前深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，以整治“四风”问题为重点，以密切联系群众的宗旨观念为着力点，深入入开展实践活动，使干部职工牢固树立群众观点、密切党群干群关系、推进中心工作完成、着力解决突出问题。二是建立完善各项规章制度。各级党委政府、特别是基层地方党委政府，要结合工作实际，着手制定出台相关贯彻落实规章制度，结合“八项规定”的落实进一步建立细化的、操作性强的制度措施，并尽快出台落实“八项规定”较为科学的考评机制，内容要具体明确，措施要切实可行，要严格对照标准执行，从严要求不变通，不例外，不走样。三是狠抓执行监督力度。要进一步完善作风建设方面的惩处制度机制，纪检监察机关要制定相关落实的措施保证，党委政府、各级各部门也要制定相应保证落实到位的制度措施；同时纪检监察机关要继续加大督导检查的力度，对涉及作风方面的所有问题开展及时的督察，并形成信息互通机制，始终保持对不正之风的严查严惩态势，共同营造干部职工真正一心一意谋发展、全心全意为群众的良好的干事创业氛围。

　　

　　

篇十：浅析当前价格监测工作面临的形势和挑战

　　当前物价形势的分析与对策

　　省物价局

　　今年市场物价的特点是起点高、月月升，物价形势趋于严峻。上半年，全省社会商品零售物价总指数比去年同期上升10.6%，其中，元月份上升8.7%，月份9.2%，月份11.1%，234月份10.5%，5月份11.5%，6月份12.7%；居民生活费用价格指数比去年同期上升13.4%（城镇上升13.7%，农村上升13.8%），其中元月份上升10.8%，2月份12.9%，3月份14.6%，4月份12.9%，5月份13.8%，6月份15.2%。这些升幅都是近三年来最高的。

　　分类别看，一是与群众生活密切相关的粮食、副食品和耐用消费品价格涨幅较大。二是与汇率变动有关的黄金饰品、彩电、录像机等商品价格急速上扬。三是由于农业升温，部分农业生产资料价格大幅度上涨。四是受投资规模扩大影响，生产资料价格直线上涨。

　　分城乡看，农村物价涨幅高于城镇。城镇上升10.2%，农村上升11%。进入二季度，农村物价平均上升13.2%，高于城镇13.1%个百分点。

　　服务项目价格指数居高不下。1—6月份平均上涨30.5%。

　　当前物价上涨的主要原因：

　　一是需求拉动。1992年工业总产值增长18%，全国固定资产投资增长56.9%，今年头6个月物价个涨10.6%。

　　二是成本推动。1992年煤炭、石油和相当一部分生产资料价格大幅度上涨，能源、原材料购进价格指数上升了21.5%。加上运输费用增加，企业推动成本上升。

　　三是价格改革的滞后影响。去年以来全省先后放开和调整了一大批商品价格和收费标准，对零售物价和服务项目价格指数产生了较大影响。

　　下半年，中央加强对经济的宏观调控后，对抑制物价总水平的过快上涨十分有利。但不利因素依然较多：（1）需求拉动不会明显减弱。去年下半年以来投资需求大及货币投放多的问题，将陆续反映出来，拉动零售物价总水平上升；（2）成本推动仍然较强。前期生产资料价格大幅度上涨、银行贷款利率两次提高和路桥等各种收费等因素将推动工商企业成本上升，使相当一部分适销商品继续通过提价的方式转嫁到消费品市场；（3）商品零售营业税率的提高也将从总体上推动零售物价总水平上升；（4）部分放开的商品自发涨价因素有进一步增强的趋势；（5）下半年国家计划继续出台部分价格改革措施。综合以上因素，我省下半年零售物价仍有在上半年基础上进入较高水平的可能。预计全年零售物价总水平上升幅度大致在11%左右。

　　为了保持市场物价的相对稳定，保证社会稳定和人心安定，保障各项改革措施顺利进行，促进我省经济持续、快速、健康地发展，提出以下对策和建议：

　　第一，进一步加强对物价工作的领导。当前物价形势比较严峻，各级政府在抓住机遇、加快发展的同时，对物价问题应予以高度重视，继续加强对物价工作的领导，按照“内紧

　　外松”的原则，把物价工作摆上重要议事日程，经常听取物价部门的汇报，分析形势，研究问题，支持物价部门行使职权，综合运用经济杠杆，做好价格调控工作。

　　第二，积极稳妥推进价格改革，抑制物价总水平的过快上涨。为了发展社会主义市场经济，必须继续推进价格改革，理顺价格关系。鉴于当前的物价形势和下半年的走势，要适当调整价格改革力度，受国家调价影响的产品，价格的调整要从严掌握，控制连锁瓜。下半年除中央安全的调价项目外，省里原则上不再出台新的调价项目。省里委托各地管理的商品价格和收费标准，原则上也不作调整。确实需要调整的，要报省局统筹安排。努力把物价涨幅控制在各方面承受能力范围之内。

　　第三，逐步建立健全政府对价格的调控手段。为了防止价格大幅度波动，保障市场供应，满足人民生活和经济建设的需要，要根据市场经济规律的要求，主要运用经济手段，加强政府对市场物价的宏观调控。从我省实际情况出发，一要对人民生活密切相关的粮食、食用油、食糖、食盐、猪肉、鲜蛋等商品建立专项储备制度，使这些商品有合理的库存，以保障市场供应；二要在省、市两级逐步建立粮油、主要副食品和少数重要农业生产资料价格调节基金；三要继续抓好“菜篮子”工程，努力保持蔬菜价格的相对稳定；四要对价格已经放开的少数比较敏感商品，在价格大幅度上涨、引起群众普遍关注的情况下，要有领导地采取必要的行政手段，包括实行提价申报、备案制度，以适当加以干预。

　　第四，继续做好市场物价的监测和预警工作。鉴于目前物价普遍攀升的情况，我们已选择30个固定的监测点，对20个农副产品、13种工业消费品、13种生产资料价格进行监测，搞好定量分析，为研究物价形势、政府决策提供依据，并对企业的价格行为进行引导。遇有突发事件，及时预警，建议政府采取措施，尽量避免价格的大起大落。

　　第五，加强物价监督检查。继续深入开展农电、农业生产资料最高限价和粮食收购保护价的监督检查，会同有关部门开展农民负担执法检查，保护农民利益；认真贯彻省政府办公厅批转的关于《安徽省收费管理条例》执行情况报告的通知，加强收费年审和检查，制止各种乱收费，减轻企业和群众负担。

　　第六，加强物价法规建设，逐步做到依法治价。要逐步建立健全适应社会主义市场经济的物价法律和法规，规范企业价格行为。要帮助企业建立健全内部价格管理制度，正确用好定价权，做到定价有依据，管价有制度，调价有秩序。当前，要进一步推行商品和收费的明码标价制度，坚决查处价格欺诈、损害消费者利益的行为，以规范市场价格秩序。

　　2003年10月份开始，全国范围内出现了粮食价格上涨的趋势。2004年1-9月份，我国物价总水平累计上涨了4.1%，1997年以来物价上涨的最大幅度。为物价波动对居民生活、企业经营和经济运行等产生了诸多影响，因此物价近年来的走势成为人们普遍关注的重点。然而本轮物价上涨有其自身的特点。价格的波动并非为一般物价水平的持续上涨，而是出现了显著的结构性特点。围绕是否会引发进一步的通货膨胀，以及经济形势的未来发展产生了许多争论。因此本文以现阶段我国物价波动的成因、程度评价及影响为主要研究对象，通过理论研究和实证分析对此轮物价波动做出其有一定理论价值和现实意义的诠释。首先，本文通过对我国2004年1-9月份的商品零售价格指数和居民消费价格指数进行统计分析，对各类商品价格波动差异进行分析，从中发现食品类、居住类、生产资料类商品价格涨幅较大，家庭设备用品及服务、交通和通信、衣着价格有不同程度的下降。接下来本文从货币供求状况、需求因素、成本因素、结构性因素、经济周期波动和国际因素传递等几方面，探讨了本轮物价波动的主要成因，并通过对样本数据的统计分析，得出以下结论。

　　即：目前货币供应量相对于经济增长是基本合适的；引起物价波动的主要原因有需求因素、成本因素、结构性因素的影响；同时从宏观经济发展趋势看，2003年起我国正进入新一轮经济周期的上行阶段，经济发展迅速，总需求增加，物价水平也会不同程度的出现上涨趋势；另外由于我国外贸依存度的提高，国内市场价格也同样会受到国际因素传递的影响。综上所述，此次物价上涨是粮食、生产资料、居住类价格上涨引发的，是我国经济步入新一轮增长周期的反映和国际市场价格上扬共同作用的结果。其次，本文进一步对此轮物价波动在市场经济、资源消耗、货币运行、居民生活和企业经营等方面的影响力进行了深入研究，并得出以下结论：第一，物价持续波动会破坏市场供求平衡，严重时可导致经济萎缩并造成商品流通混乱；第二，物价波动会引起生产过剩，导致资源的浪费，影响经济的可持续发展。第三，物价持续上涨对货币运行会产生消极影响，货币的贮藏职能、支付手段和流通手段都不能得到正常发挥。第四，物价波动直接影响居民生活，引起居民消费倾向的调整，并可能导致失业问题加剧，增加社会不稳定因素。第五对企业经营活动的影响表现为在原材料、燃料涨价的压力下，企业资金周转困难，盈利减少甚至出现亏损，影响了出口企业的正常生产和履约能力。最后，本文根据上述研究结果提出具体对策如下：第一，通过做好粮食生产的预测工作以及国家政策向农业的倾斜，调整粮食生产的供求关系，提高农业生产的收益，稳定粮食价格。第二，通过强化对原材料生产企业的社会规制以及改革资源补偿费办法稳定能源和原材料的价格。第三，通过加强房地产市场的宏观调控，完善房地产业的风险管理稳定居住价格。第四，通过完善和调整产业政策，正确引导资本投资方向来控制投资规模..……

　　

　　

篇十一：浅析当前价格监测工作面临的形势和挑战

　如何看待当前我国的物价形势

　　国家统计局9日发布数据显示，7月份全国居民消费价格总水平(CPI)同比上涨6.5%，涨幅比上月的6.4%提高了0.1个百分点。物价的逐月走高，引起了广泛关注和诸多议论。比较集中的有两点：一点是物价上涨是否见顶？中国是否进入了高通胀时代？再一点，上涨最厉害的猪肉价格是不是导致物价总水平上升的“元凶”？猪肉价格上涨的背后究竟反映了哪些问题？这都需要深入进行剖析——(一)一□中央及时提出把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务的方针中央及时提出把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务的方针□专家们普遍认为，我国物价指数有望在六七月份见顶后掉头向下，预计下半年的这个专家们普遍认为，我国物价指数有望在六七月份见顶后掉头向下，专家们普遍认为月份见顶后掉头向下数字大约为4%左右左右最近一个时期，通货膨胀的阴影笼罩全球，许多国家都面临物价上涨的压力与挑战。在我国，从2010年下半年开始，居民消费价格指数不断攀升，物价问题一时间成为人们关注的热点。据国家统计局提供的报告，去年三季度消费价格指数同比上涨3.5%，四季度为4.7%。今年一季度的数字为5.0%，4月份为5.3%，5月份为5.5%，6月份达到6.4%，7月份则为6.5%。“从去年底到今年7月，一斤猪肉涨了8块钱，一斤鸡蛋涨了1块多。”北京市一位退休教师感觉到“菜篮子”的负担越来越重。物价连续上涨不仅影响了群众生活，加大了居民储蓄存款名义利率与实际利率的差距，而且影响到国民经济健康发展。针对这种情况，中央及时提出把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务的方针，同时出台了稳定农副产品供应、加强价格监督检查、建立市场价格调控制度、对部分群众发放价格临时补贴等一系列政策措施。专家们普遍认为，这些措施十分及时，力度也很大，随着政策效应的逐渐显现，加之翘尾因素影响减弱，我国物价指数有望在六七月份见顶后掉头向下，预计下半年的这个数字大约为4%左右。这样说是有充分根据的。

　　首先，多年实践和统计分析表明，只要我国农业不出大的问题，就不会出现过高的通货膨胀率。今年我国夏粮已连续第8年获得丰收，秋粮生产也是稳定的。粮食连年增产、库存充实，不仅为稳定物价总水平提供了坚实基础，还会降低人们的通货膨胀预期。其次，目前全国70%以上的工业品和80%的消费品处于供过于求状态，尤其是经济增速的适当放缓，有利于减轻价格上涨的需求压力。再次，实施稳健的货币政策，特别是连续收缩流动性的积极作用正在显现。同时，6月份国际市场的大宗商品价格出现一定程度的回落，使得输入性通胀压力亦有所减轻。通货膨胀一般分三类：物价上涨6%以内属于轻度的通胀，物价上涨7%—10%属于中度的通胀，物价上涨超过10%则为高通胀或者是恶性的通货膨胀。现在看来，我们的物价指数逐渐走低的态势颇为明显，进入高通胀时代是绝无可能的。进一步看，单纯就物价解决物价问题并不难，难就难在既要把物价涨幅降下来，又不使经济增速出现大的波动。国家发改委价格司：下半年四大措施控制物价７月份中国ＣＰＩ同比上升６．５％。国家发展和改革委员会价格司副司长周望军９日在接受记者采访时说，在应对这一轮物价上涨过程中，中央政府打了一套“组合拳”，综合施策并取得了积极成效。“猪坚强”“油他去”轮番推高CPI下半年物价走势解析在官方数据公布之前，市场对关系着下半年乃至全年经济走势的7月份CPI高度关注。受7月25日至31日商务部重点监测的食用农产品价格出现回落的利好消息鼓舞，大家以为7月CPI能出现拐点，然而拐点未现却持续升高，原因何在？8月9日，市民在宁夏银川一家超市内选购蔬菜。当日，国家统计局发布数据，7月份

　　我国CPI同比上涨6.5％，环比上涨0.5％。其中食品价格同比上涨14.8％，猪肉价格同比上涨56.7％。(二)二新华社记者彭昭之摄

　　□此次我国物价上涨的原因主要有三个，一是国际输入性通胀的影响，二是国内货币供此次我国物价上涨的原因主要有三个，一是国际输入性通胀的影响，此次我国物价上涨的原因主要有三个应较多的影响，应较多的影响，三是食品价格上涨的拉动□既要把物价涨幅降下来，又不使经济增速出现大的波动，是宏观调控面临的难题与挑既要把物价涨幅降下来，又不使经济增速出现大的波动，既要把物价涨幅降下来战物价问题看似复杂，但也有其简单的一面。分析此次我国物价上涨的原因，除了劳动力成本和环境资源成本上升的一定影响，还主要有三方面原因，一是国际输入性通胀的影响，二是国内货币供应较多的影响，三是食品价格上涨的拉动。现在我国的进出口贸易量越来越大，国际市场价格的变动很快就会传导到国内。今年以来，世界经济总体继续温和复苏，主要发达经济体发展态势趋好，新兴经济体增长较快，拉动了原油等国际大宗商品的需求，直接带动了国内原油价格和成品油价格上调。这一影响最先传导至能源化工类产品，国内汽油、柴油以及各种乙烯类化工品价格跟涨，导致化肥、农药价格以及农产品运输成本上升。同时，国际粮食市场供求面偏紧，导致国内粮油价格也始终保持上涨态势。据国家统计局测算，国际石油价格、粮食价格、资源价格上升对我国消费价格的影响在30%至40%之间。这表明，国际输入型通胀压力虽然比较大，但并不是我国此次物价上涨的主要原因。只要货币发行多了，就必定导致钞票贬值、物价上涨，所以不少人把通货膨胀与物价上涨视为同义语。从国内货币供给情况看，前几年为应对国际金融危机的冲击，我们实行了适度宽松的货币政策，货币投放较多。4万亿元投资刺激计划的带动下，在各地大步跟进，2009年和2010年全社会固定资产投资额分别达到22.46万亿元和27.81万亿元。大量的贷款和投资直接推动我国经济率先回升向好，但一些地方和一些领域也强化了粗放扩张，特别是形成了一定的通货膨胀压力。今年以来，货币政策转为稳健，货币供应量、信贷投入量以及社会融资规模同比增速明显回落，流动性过剩问题初步缓解，可是货币因素对物价造成的上涨压力短期内尚难以消除。再看食品价格。这是今年以来价格上涨最为明显的，上半年食品价格上涨11.8%，是消费价格指数增速的一倍多，对消费价格指数的贡献占到7成。由于此次物价上涨是输入性通胀、货币投放较多和食品价格上涨三者推动的，因此比往年的治理难度要大得多。一般来讲，控制物价首先要控制货币发行与投放，但是仅仅依靠减

　　少货币投放缓解不了输入性通胀的压力，也缓解不了食品价格上涨的压力。另一方面，减少货币投放常常会造成资金紧张，进而或多或少地影响投资增长和经济增长，影响企业特别是中小企业的生产经营与发展。从去年4季度到今年上半年，货币政策保持了高频操作，在信贷总量控制措施下，企业流动资金趋紧，市场资金价格大幅提高，不少中小企业都遇到了“融资难”的问题。而中小企业的生存发展状况又直接影响到就业状况，许多职工群众虽然害怕通胀，但更加害怕失业。因此，既要把物价涨幅降下来，又不使经济增速出现大的波动，才是宏观调控面临的难题与挑战。(三)三□猪肉价格涨幅过大是导致物价总水平上升的元凶猪肉价格涨幅过大是导致物价总水平上升的“元凶猪肉价格涨幅过大是导致物价总水平上升的元凶”□剔除猪肉价格上涨的因素，物价总水平并不算高，许多商品的价格都一直保持在平稳剔除猪肉价格上涨的因素，物价总水平并不算高，剔除猪肉价格上涨的因素状态，状态，甚至有些还在下降比较分析推动此次物价上涨的三大原因，主要原因在于食品价格特别是猪肉价格涨幅过大。统计表明，6月份全国猪肉价格同比涨幅高达57.1%。据国务院发展研究中心的报告分析，去年我国生猪价格还比上年下降了1.7%，但今年以来却出现了迅速回升、加速上扬的势头。由于猪肉在食品消费中所占比重较高，所以其价格上涨推动食品价格指数上升4.8个百分点，拉动居民消费价格指数上升1.5个百分点。另据国家统计局分析，在新涨价因素中，主要还是由于猪肉价格的上涨造成了一些影响。如6月份猪肉价格比5月份环比上涨了11.4%，由此带来对居民消费价格环比指数的影响为0.36个百分点。从这两个统计分析看，猪肉价格涨幅过大确实是导致物价总水平上升的“元凶”。猪肉在我国居民膳食结构中地位特殊，所占比重较大，城市居民每年平均购买猪肉量达20公斤左右，所以猪肉价格上涨不仅使广大群众感受明显，对生活水平影响也大。实际上，如果剔除猪肉价格上涨的因素，我国物价总水平并不算高，况且许多商品的价格都一直保持在平稳状态，甚至有些还在下降。如上半年烟酒价格仅上涨2.3%，衣着上涨

　　1.0%，交通和通信上涨0.3%，娱乐教育文化用品上涨0.6%，家电等耐用消费品出厂价格则下降0.7%。猪肉价格之所以大幅上涨，既不能归咎于货币投放的问题，也不是国际输入性通胀所致，而是“猪周期”的综合反映。“猪周期”在我国已反复出现过多次，每次都是3年，猪肉价格为“涨一年，平一年，跌一年”的循环，生猪生产随之大起大落。目前，我们正处于“涨的一年”。为了探究“猪周期”，山西省一位副省长未和市县打招呼，直接深入基层，吃在村里，住在农户，获得了大量真实的情况。其一，多年来养猪都是“赚一年，平一年，赔一年”，3年一个周期。前段时间，不少人把养猪成本增加列为本轮猪肉涨价的主要原因，这与实际情况不符。按今年养殖成本估算，生猪每斤价格5.5元大体处于盈亏平衡点。近期，虽然饲料、人工等价格上涨，特别是玉米价格提高了不少，但只要将这些因素分摊，生猪每斤成本也就是上涨几角钱，这与半年来生猪价格上涨5元左右比较，几乎可以忽略不计。其二，生猪生产的周期性波动不仅使消费者受到一定伤害，而且使生产者受到了更大的损失。2009年猪价大跌，使得生猪养殖业亏损严重，伤了元气，一些养殖户赔怕了，纷纷退出生猪生产，还有一些养猪场也关闭了。结果是直接减少了去年的母猪留存和今年的生猪供应，供求关系严重失衡，猪肉价格势必迅速上涨。其三，多数养猪企业分析，下半年生猪价格仍会在每公斤16元上下的价位运行，大幅下跌的可能性不大。这些情况非常重要。一般来讲，我国农产品价格出现循环周期变动的原因有三个：一是农产品生产周期长，不可能像工业品那样根据市场供求和价格信号及时调整生产结构和生产数量；二是我国大多数农产品还是由分散的农户进行生产，小生产面对大市场难免被动；三是大多数农民在生产经营中难以搜集和把握市场供求的准确信息，只能凭借直观感觉决定生产，种植和养殖都存在很大的盲目性。往往是某种农产品市场价格高便一哄而上，市场价格低又一哄而下，使生产调整总是滞后于市场需求的变化。由此导致肉、蛋、禽、水产品等都反复出现过明显的周期性波动。只不过此次生猪生产的周期性之强、波动幅度之大、影响范围之广，超出了许多人的预料。为了稳定物价，我们必须深入研究“猪周期”，并着力采取强有力的“反周期”措施。

　　

　　

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