让农业龙头企业在城乡统筹发展中显身手

农业龙头企业在城乡统筹工作中具有得天独厚的条件。在农业产业化经营过程中，农业龙头企业根据市场需求建立各种农产品生产基地、加工基地和农产品批发市场，可以集中资金、技术、人才流向农业，可以集聚大量的人流、物流并逐渐形成新的城镇效应，实现建设新农村和加快城镇化进程的完美结合。近年来，海安县在培育壮大农业龙头企业，加快城乡统筹发展方面进行了一些探索，取得了一定成效。

一是带动了产业发展。目前，海安共有各类规模以上农产品加工企业101家，其中国家级龙头企业1家，省级龙头企业4家，市级龙头企业8家。2009年，在金融危机的严峻形势下，13家市级以上农业龙头企业实现销售收入54.76亿元，同比增长18.2％；实现利税1.97亿元，同比增长16.4％；利润1.12亿元，同比增长15.6％。依托农业龙头企业，全县初步形成了八大产业体系，即以鑫缘茧丝绸集团为龙头的茧丝绸加工；以江苏中洋集团为龙头的特种水产养殖加工；以家惠油脂有限公司为龙头的油脂加工；以里下河大米销售中心、奇佳食品公司为龙头的粮食加工；以南通德心食品有限公司、南通康德生物制品有限公司为龙头的畜禽制品加212；以南通天成有限公司为龙头的饲料、兽药加工；以南通兰波实业有限公司为龙头的紫菜加工和以南通绿园有机肥有限公司为龙头的有机肥加工。据统计，全县农产品加工企业注册商标近100个，其中国家级名牌产品2个，省级名牌产品5个，市级名牌产品13个。全县食品饲料行业获市级以上名牌农产品14个。

二是带动了农民致富。全县龙头企业辐射带动本地及周边地区农户累计超过70万户，其中蚕农43.3万户、畜禽及水产养殖户13万户、种植户21万户。带动农民就业5.2万人，支付工资额3065万元，同比分别增加1.5万人和886万元。坚持“不限量、不拒收、不压价、不打白条”的“四不”原则，通过订单收购等方式，农产品收购额达到9.31亿元，同比增加2.08亿元。2009年面对茧丝绸行业的严峻形势，鑫缘集团仍坚持以高出其他地区20％--25％的保护价收购中秋茧，极大地保证了基地蚕农栽桑养蚕的信心，较好地保障了蚕农的收益。家惠公司通过订单契约关系实行保护价收购，在市场收购价格的基础上每吨提高100元，2009年收购兑换双低油菜籽2万多吨，让利给农户200多万元，涉及全县14个乡镇的210个行政村的3万多农户。中洋集团与农户签订了河豚鱼苗种代培协议书，承诺按保护价收购，今年公司共发放河豚鱼苗种225万尾，带动农户54户，带动水面超过2000亩。

三是带动了基地上规模。龙头企业围绕提供物化技术成果，通过加强配套服务来增强与基地农户的联结，不断扩大基地规模。全县高效桑园面积约12.8万亩，蚕茧年产量1.83万吨左右。夏收弱筋小麦面积54.37万亩，占小麦种植面积的96％以上。双低油菜种植面积6.8万亩左右，总产量约1.72万吨。蔬菜播种面积31.2万亩次，总产达46.5万吨，其中设施栽培面积近5.92万亩。紫菜养殖面积3.6万亩，比上年同期增加0.1万亩。淡水养殖面积1.76万亩，比上年同期增加1.26万亩。2009年，鑫缘集团公司在全县新建69个蚕业合作社，为蚕业合作社提供经费资助89.6万元，在资金和组织上保障蚕业合作社的有效运行。鑫缘集团公司以县镇两级15个蚕桑技术服务站、14家茧丝绸分公司、89个蚕茧收烘站、112个蚕业合作社为主体，以数千名蚕桑科技示范户为辐射点，以11.4万户蚕农为基础的蚕业技术服务网络，为蚕农栽桑、养蚕、售茧各个环节提供了良好的服务，为茧丝绸产业的优质高效发展提供了有力的组织支撑。海辰集团2009年重拳出击，在海安建立500亩特种水产养殖基地，专攻高附加值养殖水产品，引导海安里下河地区水产养殖向高端高附加值方向发展，在特种水产品养殖和加工上取得了突破。

四是带动了科技上水平。农业龙头企业积极向农业科技型企业发展。龙头企业与科研院所开展联手合作、开展产学研创新活动，使科研院所科研整体实力强、科研手段设备先进的优势与企业科研成果产业化、市场化开发能力强的潜在优势结合起来，实现优势互补，提升企业科技创新资源的利用效率和优化配置，推进研究与开发、推广等科技创新各个环节的内在有效结合，加快了企业自身科技成果的转化速度。2009年6月1日，《地理标志产品南通长江河豚》国家标准正式开始实施，中洋集团养殖的“中洋”牌南通长江河豚被列为国家地理标志(原产地)保护产品，使得具有鲜明地域特色的南通长江河豚产品成为世界上唯一得到世贸组织成员国认可和保护的河豚鱼产品，中洋为该专用标志的唯一合法使用者。同时，江苏省农业种质资源信息共享服务系统的成功启动标志着首家省级河豚鱼种质资源库落户中洋集团。2009年8月8日，中国纺织工业协会在广州举行的“2008--2009年度中国纺织服装企业竞争力500强发布”活动中，鑫缘集团被列入2008--2009年度中国纺织服装企业竞争力500强、2008--2009年度丝绸行业竞争力前10强。德心食品和海辰科技于2009年10月26日被省科技厅评为农业科技型企业。鑫缘集团组建的“国家桑蚕茧丝产业工程技术研究中心”的可行性论证报告于2009年10月30日获得了科技部同意的批复。

根据我县目前农业产业化经营水平和今后的发展趋势，我们一定要把培育流通服务型的农业龙头企业作为发展的启动点，把加工型的农业龙头企业作为发展的关键点，把科技型的农业龙头企业作为发展的支撑点，引导并推动农业龙头企业进一步发展。

一是强化政策扶持。进一步加大对一系列扶持政策的宣传力度。根据经济形势变化和龙头企业发展状况，适时出台新的扶持政策，调整、完善已有的政策条款，不断增强政策的导向作用。建立龙头企业信息平台，加强市场信息收集、整理和综合利用，帮助企业掌握营销主动权，赢得商机。强化农业龙头企业的动态管理。对现有龙头企业定期进行考核评定，促其增强发展意识和责任意识。考核评定不合格的，取消龙头企业称号，不再享受相应的扶持政策。同时，注重培植科技含量高、辐射带动潜力大的创业成长型企业，适时纳入龙头企业进行政策扶持。

二是强化资金扶持。2010年中央一号文件中关于农业在加强财政支持、放宽信贷政策、税收优惠等方面有更多的优惠政策。要从多方面人手强化对龙头企业的资金扶持，增强农业产业化发展动力。一是争取上级财政扶持。加强与国家、省、市有关部门的联系，千方百计争取上级政府在项目建设方面的资金扶持。二是鼓励工商资本投入。及时掌握、认真研究今后一段时期内各级政府制定的有关投资农业产业的优惠政策，不断加强宣传力度，鼓励工商企业投资农业。根据国家产业政策发展方向，帮助企业搞好项目可行性研究和其它前期工作，积极向上争取项目资金和政策性扶持。三是争取金融机构支持。不断加强银企对接工作力度，早拿措施、早出方案，竭尽所能为我县龙头企业争取金融机构的支持创造有利条件。

三是强化信息平台构建。农业龙头企业不仅自身需要适应市场的变化进行生产销售，而且要引导农民按照市场的需求进行农业开发和生产，是农民适应市场变化的“眼睛”。同时，农业龙头企业的发展也需要科技、资源、政策等各种要素。要通过推动农业信息化建设，加快这些信息的传递，优化各种生产要素的配置，使农业龙头企业得到更快更好的发展。

四是探索建立农业龙头企业与农户的新型利益关系。按照“利益共享、风险共担”的原则，通过合同联结、资产联结、合作社联结等方式，使企业和农户之间真正建成紧密的利益关系，要探索“公司+农村三大合作组织(农民专业合作组织、土地股份合作社、社区股份合作社)+农户”的新型组织方式，公司只同合作组织发生关系，由合作组织再去组织农户，提高组织化程度。此外，要积极引导农业龙头企业参与农村公益事业，以工哺农，积极改善农村交通设施、文化教育、医疗卫生、健身娱乐等硬软条件，为促进城乡统筹发挥龙头示范作用。

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