强化企业纪检监察的服务保障职能

摘 要:新形势下,企业纪检监察工作必须坚持以科学发展观为统领,紧密结合实际,突出工作重点,建立发挥教育、保护、监督、惩处等职能作用的长效机制,为企业科学和谐发展提供有序有力有效的服务和保证。

关键词:纪检监察工作 突出重点 长效机制

纪检监察工作是党建工作的重要组成部分。加强纪检监察工作既是巩固党的执政地位、加强党的先进性建设的需要,又是确保改革发展各项事业顺利进行的需要。那么,在新的形势下,怎样才能有效地发挥纪检监察组织的教育、保护、监督和惩处职能呢?大庆钻探工程公司的实践证明,只有坚持以科学发展观为指导,紧密结合实际,突出工作重点,建立有利于发挥纪检监察工作职能作用的长效机制,才能使纪检监察工作更好的服务于中心服务大局。

大庆钻探工程公司是中石油在全面落实科学发展观,大力推进综合性国际能源公司建设进程中,于2008年3月由大庆、吉林两个油田的钻探力量,重组整合的石油工程技术服务公司。公司现有员工44572人。两年来,公司党委和公司带领广大员工,以科学发展观为指导,紧紧围绕保证大庆油田4000万吨持续稳产、保证吉林油田增储上产,来谋划和开展各项工作,实现了高标准起步,高水平运行。公司党委和公司从加强党建和规范企业经营管理行为的高度,来认识和对待纪检监察工作,突出重点,创新机制,使纪检监察工作的作用得到了充分有效的发挥。

一、以思想道德教育为重点,构建预警机制

思想是行为的先导,道德是行为的规范。关口前移、防微杜渐、超前警示,重点在于筑牢党员领导干部的思想道德防线。为此,大庆钻探公司党委结合实际,积极探索,形成了一套重点突出,行之有效的加强党员干部思想道德教育的方法。一是丰富内容,增强感染力。公司党委以理想信念、先进性建设、党纪条规为主要内容,详细制定了党组织“三会一课”和各级班子理论中心组学习计划,并严格进行考核检查。为丰富学习内容,累计编发以崇廉敬廉、警示教育为主要内容的专题教育资料《钻探镜鉴》8期600多册,组织4000多名(次)科级以上干部和重要岗位人员参观警示教育图片展、3000多名(次)重要岗位人员参观大庆监狱;组织两级机关600多名工作人员听取预防职务犯罪专题讲座,8000多名党员干部进行法纪知识答题。通过开展这些活动,广大党员和领导干部讲操守、讲品行、讲法纪的意识不断增强。二是活化载体,提升感召力。公司党委注重利用企业网络、选树典型、征集故事、举办征文等载体和活动,开展法律法规、廉洁典型的宣传教育。编辑了由公司100名党员领导干部的先进事迹汇集成册的《钻探清风》故事集,为激励广大干部忠于职守、廉洁敬业起到了示范作用。三是创新形式,增进渗透力。公司党委将《企业如何落实<实施纲要>的探索》确立为研究课题,深入探讨新形势下党风建设和反腐倡廉的方式和途径。公司纪委从分析研究领导干部的廉洁心理品质入手,结合其趋同意识、规避意识等心理特点,不断创新教育形式,先后为全公司中层以上领导干部印发廉洁自律警示卡9000多张、廉洁自律台历8000多本、“两节”廉洁自律提示卡3600多张。生动活泼、形式多样、寓教于乐的宣教活动,促进了广大党员干部自律行为的养成,目前,“追求健康生活,弘扬新风正气,树立廉洁品格,创造一流业绩,永葆钻探本色”已成为公司各级领导干部追求的时尚。

二、以健全完善制度为重点,构建防范机制

制度具有全局性、根本性和制约性,是规范党员领导干部掌权用权行为的治本性措施。大庆钻探公司党委紧密结合实际,逐步完善程序严密、规范科学的制度体系,初步构建了按制度办事、靠制度管人、用制度管权的防范机制。一是规范重大事项决策行为,把好民主决策关。公司自上而下建立完善了《党政领导班子联席会议制度》、《领导班子议事规则》等制度,凡涉及企业经营管理中的“三重一大”事项,都严格按照“集体领导、民主决策、个别酝酿、会议决定”的程序进行决策,确保了决策科学化、民主化。二是规范财务运作行为,把好资金使用管理关。依据上级的有关制度措施,结合公司生产经营特点,成立了财务结算中心,建立完善了财务管理办法、业务招待费管理办法、资金使用审批制度等一整套制度,促进了财务管理水平的不断提高。三是规范选人用人行为,把好干部任用关。依据《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》等相关要求,公司党委制定出台了干部选拔任用一系列文件,对干部选拔实行组织考核、集体研究、公示上岗等程序,有效地防止了用人上的不正之风。在干部管理方面,建立激励和保障机制,促进人才合理流动。在干部考核评价上,建立完善了《民主评议领导干部制度》,全面、客观、准确地考核评价领导班子和领导干部的德才表现和工作实绩。四是规范工程维修和物资采购行为,把好准入关。公司制定完善了工程维修管理办法、物资管理制度,公司及所属各单位的工程建设维修项目和物资采购项目全部实行分级负责、分级管理,严格执行招投标制度。

三、以规范权力运行为重点,构建监控机制

监督既是对领导干部进行他律的重要手段,也是对权力进行纠偏的关键环节。围绕关系企业发展、关系员工切身利益和容易发生不廉洁问题的事项、部位和环节,公司党委努力在强化监督,构建权力运行的监控机制上下功夫。一是突出重点,加强对领导干部和重点岗位人员的监督。公司党委、公司把加强企业经营管理与建立《惩防体系》同步推进落实,健全完善了“大庆钻探经营监控体系”,细化了重大经营决策、规划计划管理、招投标管理及合同管理等项工作的程序和要求。同时实施“四个重点”监督,即:重点对象重点监督,主要抓好各级党政“一把手”和重要岗位人员的监督。两年来,公司及所属单位党委纪委共对100多人进行了廉政谈话,科级以上领导干部均在一定的范围内进行了述职述廉,科级以上领导干部和重要岗位人员4000余人作出了公开的廉洁从业书面承诺,公司及各单位领导班子成员全部建立了廉政档案;重点工作重点监督,强化对容易发生腐败现象的部位、岗位和重点项目的监督;重点时刻重点监督,每逢法定节假日及时转发上级的有关规定,提出廉洁要求;重点场所重点监督,管好企业领导人员的“生活圈”和“交际圈”,防止进入不健康的娱乐场所。二是整合资源,强化对员工关心关注问题的监督。公司两级纪检监察部门充分发挥组织协调作用,与组织、财务、审计、工会等部门通力合作,相互配合,形成实施有效监督的整体合力,有效地维护了企业和员工的利益。公司党委注重发挥工会组织民主监督的作用,加大厂务公开力度,严格执行厂务公开制度,对多项企业管理中的焦点、群众关心的热点问题进行了公开公示。坚持对经营者实行离任和任期内经济责任审计,对基建维修、合同、经营考核及海外市场项目进行审计,对规范经营行为起到了重要作用。去年下半年,公司为适应扁平化管理的需要,在各基层队设立了党风监督员和党风监督小组,随时监督基层队的奖金发放、材料消耗、食堂账目等敏感事项,进一步提升了监督能力和管理水平。三是结合实际,及时对容易引发和滋生问题的事项实施监督。公司党委、公司注重发挥效能监察工作的作用,建立健全效能监察的领导与工作机制,相继开展了物资采购招投标、工程建设维修、商业保险投保、不良资产及自用资源管理等项目的效能监察,并逐步从事后监察延伸到事前和事中监察。两年来,通过开展各类专项监察共发现问题80多个,健全完善规章制度30多个,共为企业挽回经济损失900多万元。

四、以严肃执纪为重点,构建惩诫机制

查办案件是维护党的纪律严肃性的重要手段。大庆钻探公司党委通过加大查办案件力度,既发挥震慑作用,又发挥治本功能,有效遏制了违纪违法行为的发生。一是主动出击,拓展案源线索。坚持把信访举报作为案件来源的主渠道,认真梳理筛选举报信件;注重把握工作的主动权,变被动等案为主动查找,组织力量深入到案件易发多发部位和经营管理薄弱的地方查找案件线索;注重从日常专项检查和效能监察中发现案件线索;积极与司法部门沟通联系收集案件线索,增强了案件来源的多样性,避免了案件线索的流失。同时对信访件及时进行调查处理,严格按照党纪条规要求,对违纪违规给予相应的处理,有效维护了企业的利益和员工队伍的稳定。二是注重实效,加大查处力度。公司党委对领导干部违纪违规的处理态度鲜明,决不姑息。两年来,共剖析案例18个,开展现身说法30场次,使查办案件的警示和震慑作用得到了较好发挥。三是把握政策,发挥治本功能。公司党委严格把握政策,做到宽严相济,惩教结合,努力从机制、体制、制度及管理等方面研究发案原因,注重从源头上预防和解决腐败。去年上半年,公司纪委监察处针对信访反映的钻井队重晶石粉流失的问题,进行了专项检查和综合调研,及时提出了加强管理建议,对控制成本起到了积极作用。

五、以强化推进落实为重点,构建责任机制

大庆钻探公司党委把贯彻落实党风建设责任制,作为推进纪检监察工作的重要措施来抓,促进了党风建设水平的不断提高。一是加强组织领导,分级落实责任。按照“谁主管,谁负责”的原则,公司党委组织修订了“党风建设责任制检查考核实施办法”、“党风建设责任制实施办法”等,组织各级党委层层签订党风建设责任书,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作机制。二是细化责任分解,提升责任意识。随着企业结构调整和扁平化管理的深入推进,公司的组织结构、管理层次发生了较大的变化,各单位根据领导干部岗位变动较大、职能重新调整的情况,重新修订了党风建设责任制,进一步明确了责任主体,细化了责任内容,增强了“一把手”抓党风、抓管理、抓安全、抓效益,促廉洁、促和谐、促稳定、促发展的责任感和使命感,使党风建设真正成为“一把手”工程。三是加大惩戒力度,严肃责任追究。公司及所属单位按照党风建设责任制的要求,严格进行责任追究,一旦发生管理不善、查纠不力、疏于教育等责任行为,不仅要处理当事人,还要追究上一级领导人员的相应责任,从而进一步增强了各级领导干部的责任意识。◆

作者简介:黄淑芳(1966-),女,黑龙江双鸭山人,大庆钻探工程公司纪委监察处综合科副科长,政工师,从事党风建设研究。

推荐访问:纪检监察 职能 强化 保障 服务