浙江千岛湖积极发展有机食品助力农产品供给侧改革

摘 要：2015年中央农村工作会议提出，要着力加强农业供给侧结构性改革，形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。党的十九大报告也明确指出，要更好地满足人民日益增长的美好生活需要。浙江省淳安县的千岛湖作为华东地区战略水源地，生态环境一流，农产品资源丰富，具备发展有机食品、增加优质农产品供给的先天优势。

关键词：有机食品;农产品;供给侧改革

Abstract：The 2015 Central Rural work Conference put forward that efforts should be made to strengthen the structural reform of agricultural supply-side， form a reasonable structure and ensure the effective supply of agricultural products. The report of the 19th CPC National Congress also clearly pointed out that it is necessary to better meet the growing needs of the people for a better life. Chun’an County， Zhejiang Province， as the strategic water source of East China， Qiandao Lake， the ecological environment is first-class， agricultural products resources are rich， with the development of organic food to increase the supply of high-quality agricultural products.

Key words：Organic food; Agricultural products; Supply-side reform

中图分类号：F426

截至2018年底，浙江省杭州市淳安县共有有机认证企业74家，认证证书110张，占杭州市的40%以上，占全省的10%以上，有机基地总面积约42 666.67 hm2，占全县农业总产值的6.4%，形成了淡水鱼、茶叶、铁皮石斛等支柱产业;2000年，千岛湖有机鲢鳙鱼被认证为全国第一条有机鱼。淳安县已经成为杭州市有机产业认证数量最多、产值最高、产业最全且规模最大的县，走在了全省有机产业的前列。

1 强化政府主导作用

1.1 坚持规划引领

构建以千岛湖水资源为核心的有机水产养殖带，发展以有机茶叶、有机林果、有机蔬菜与有机中药材为重点的有机食品基地。2013年起，每年都将有机产业发展写入政府工作报告，将打响“有机千岛湖”品牌，积极发展有机产业作为全县发展康美产业的五个支点之一，2018年，淳安县两会提出围绕“有机千岛湖”建设，大力发展有机农业、品牌农业。

1.2 注重政策扶持

淳安县政府出台了一系列扶持有机产业发展相关政策，据统计，2013—2017年，在有机产品认证补助方面，投入资金700余万元，在有机肥施用补助上，投入2 000余万元，在现代农业园区建设上，投入近亿元。同时，整合农产品质量追溯体系、智能化有机液肥配送体系、整建制生态循环农业等项目建设，协同推进有机產业发展。2018年，淳安县被国家农业农村部正式列为全国茶叶有机肥替代化肥试点县，将进一步促进有机茶叶产业的发展。

1.3 加强服务引导

积极引导推进企业开展有机生产，建立有机企业微信群，加强与认证机构、植保产品企业的合作，为企业提供百余次有机生产培训和现场农技指导，解决有机生产技术难题。规范有机认证市场准入制度，在全国率先开展有机产品认证招投标工作，落实认证机构免费为企业提供技术指导培训政策，减收企业认证费用。

2 落实企业主体责任

2.1 坚持标准生产

开展有机生产标准化建设，先后发布实施了《有机鲢鳙鱼生产技术规程》等10余项有机生产地方标准，从生产技术、管理制度、农事记录与产品检验4个环节规范有机产品生产，并在企业中开展有机企业标准化示范活动，促进有机生产标准的落地实施。

2.2 落实诚信生产

有机产业实质上是一个“良心产业”，因此，在构筑诚信发展上，职能部门各司其职，重点规范有机投入品的采购、使用环节，不定期开展产品抽检，发现问题及时查处，坚决将不诚信的企业排除在外。2017年，成立了全省第一家县级有机行业协会，成功举办了全国性“11·17有机日”宣传推介活动，促进行业的诚信发展。

2.3 确保安全品质

全省率先开展有机产品检验报告三方合作机制（行政部门、认证机构、检验单位），每年安排20余万元专项经费作为有机企业的产品检验费用，一旦发生质量安全问题，检验机构第一时间通知政府部门和认证机构，实现了对认证机构认证的把关、获证企业产品质量的源头监管，有效防范有机产品质量风险。

3 推进协调融合发展

3.1 与环境保护结合

“普通的淳安县，特殊的千岛湖”，中央高度关注和重视千岛湖环境保护工作。1998年和1999年千岛湖连续2年出现严重的水华现象，曾经无比纯净的千岛湖水面，漂浮着一层蓝、绿色的藻类，且散发出轻微异味。经过各方面专家的充分论证，采用有机方式养殖，丰富鱼类资源，降低藻类和浮游生物含量，保护千岛湖生态环境的“保水渔业”应运而生，成为全国水库（湖泊）生态渔业发展的典范。

3.2 与农旅融合对接

依托千岛湖150 km的环湖绿道，将有机产业融入“环湖经济圈”，举办有机农事体验旅游节庆活动，优化农旅融合产品供给结构，放大有机产业效应。据统计，全县23个乡镇有10个举办过以有机鱼、有机茶、有机猕猴桃与有机火龙果等为主题的节庆活动，2018年，共接待采摘体验游客150余万人次，实现经济收入约9 000余万元。

3.3 为企业转型添力

通过发展有机产业，可提高产品附加值和品牌影响力，进一步推进农业与旅游、文创等的深度融合，如杭州千岛湖发展集团有限公司在成功打造有机鱼品牌的基础上，相继开发出巨网捕鱼、鱼拓艺术品等衍生产品，2018年有机渔业综合收入在2亿元以上，撬动的产业经济超过20亿元。千岛湖有机鱼发展模式已输出到湖北省、江西省等，被列为践行“两山理论”的教学案例，被写入中央党校厅局级干部进修班教材，实现了传统渔业向品牌渔业、文化渔业的转型升级。

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