基于SCP框架的我国石油产业现状分析

剖析中国石油产业存在的问题。

一、石油产业市场结构分析

一个产业的市场结构直接影响并决定着该产业内部的企业行为，进而影响并决定着该产业的整体绩效。下面我们主要用规模最大的3家公司在中国石油产业原油和成品油市场的占有率CR3来比较分析我国石油产业的市场结构。

从上表的数据可以清楚地看出，经过重组后，虽然我国石油行业的集中度有所下降，油气生产从原来的99.15%下降到93.83%，原油加工从原来的95.67%下降到78.73%。但是，三大石油集团公司在中国石油市场仍然占有绝对的比重。依据美国学者贝恩对产业类型的划分标准，无论是从重组前还是重组后来看，中国石油产业总体上都是一种高度寡头垄断型市场结构。

二、石油产业市场行为分析

自上世纪八九十年代开始，我国的石油企业已逐步开始市场化取向的改革，但是由于长期的经济计划体制根深蒂固，石油企业的市场行为还具有浓重的“过渡性”色彩，主要表现在企业自身“内功”不足，政府规制过度。1998年以前石油企业无市场定价行为，原油和成品油价格从出厂到零售均实行政府定价。1998年“原油、成品油价格改革方案”出台后，政府对原油、成品油的定价权限有所下放，但石油企业还只具有有限的市场定价行为。所以，不论是从价格行为，还是从组织调整行为上看，石油企业自组织能力不足，政府过度干预，这已成为制约石油产业组织优化的重要因素。

三、石油产业市场绩效分析

市场绩效是指在一定的市场结构下，通过一定的企业行为使企业在价格、产量、费用、利润、质量、品种以及技术进步等方面所达到的现实状态，经常用利润率、勒纳指数、贝恩指数和托宾q值来衡量，而其中利润率通常作为衡量市场绩效好坏的最重要指标。下面我们以全球六大石油公司2009年的经济效益来分析市场绩效。

从上表中可以看出，我国石油产业的企业盈利状况与跨国公司相比存在较大差距。虽然我国两大石油巨头的营业收入比较高，但是营业利润却相当低，尤其是中石化的利润大约仅相当于皇家壳牌、埃克森美孚、英国石油的1/3，甚至不及道达尔的1/2。中石油的利润虽然稍好，但是从绝对值才看仍然比其他公司要少很多。如果再计算人均净利润的话，差距肯定会更大。从净利率和资产收益率上来看，中石化的净利率和资产收益率都是最低的，中石油的净利率虽稍好，但是资产收益率却也非常低。由此可以反映我国石油产业的资源配置效率不高，绩效较差，与国外公司相比存在很大的差距。

四、结论

通过上面经典的哈佛大学SCP范式理论分析，我们可以得出以下结论：我国石油产业市场结构是高度寡头垄断型市场结构，存在诸多妨碍竞争的市场行为。产业内歧视、行政壁垒行为、行政合并行为屡见不鲜，总体而言市场绩效较差。追根溯源，这种垄断性主要源自历史和体制因素。我国的经济体制由计划向市场转变的过程中，石油产业也由政府的完全掌控逐步过渡到管制放松。目前我国石油产业寡头垄断的市场格局是从计划经济体制下演变而来的，是行政权力的结果。长此以往，政府过多的干预必然破坏资源配置，降低产业效率。因此，我国政府在对石油产业规制时的复杂性更大，必须全方位考虑，多角度入手，对石油产业进行有效合理的引导和规制。在借鉴国外规制经验的基础上针对我国具体国情制定相应规制政策措施，只有这样，才能使我国石油产业得到长期发展。

（作者单位：南京财经大学国际经贸学院）

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