陕西省高等教育财政支出与经济增长的关系研究

【摘 要】本文对高等教育与经济增长关系的相关文献进行了简要综述， 指出高等教育在人力资本的形成中占有重要地位。采用协整检验方法分析了在对陕西省高等教育财政支出与经济增长之间的关系，认为陕西省高等教育财政支出与经济增长之间有着明显的相关关系，有必要加大陕西省高等教育的财政支出力度，使得高等教育为陕西省经济增长发挥更大的推动作用。

【关键词】高等教育；财政支出；经济增长

【Abstract】This paper briefly reviews the related literature was on the relationship between higher education and economic growth， points out that higher education plays an important role in the formation of human capital. Using cointegration analysis on the relationship between higher education in fiscal expenditure and economic growth in Shaanxi Province， there was a significant correlation between higher education expenditure and economic growth in Shaanxi Province， it is necessary to increase the higher education of Shaanxi province fiscal expenditure， make the higher education to the economic growth of Shaanxi province play a greater role.

【Key words】Higher education； Fiscal expenditure； Economic growth

0 引言

改革开放以来，我国的高等教育取得了快速的发展。陕西作为教育大省，其表现更为突出。陕西省教育事业像经济发展一样也取得了很大的成就，教育经费投入显著增加。本文通过分析陕西省高等教育财政投入的现状，在搜集近年来陕西省高等教育财政投入支出与经济增长数据并对其关系进行研究的基础上，对陕西省高等教育财政支出进行深入研究。本文所研究的高等教育是指完成高中或者职业中学之后所接受的各类学校教育，主要是指普通高等学校教育和成人高等教育两个类型，分为研究生教育阶段、本科教育阶段和专科教育阶段。高等教育财政投入的含义：政府高等教育支出即公共高等教育经费，是财政性教育经费中用于高等教育的部分。

1978年，陕西省仅有31所普通高校，专任教师仅有1万人。截止到2011年底，全省共有高等教育机构156所，包含研究生（含科研机构）、普通高等教育、成人高等教育、网络本科等，在校生人数仅达134.9万人。高等教育招生数和在校生规模继续增长。陕西省高等教育在高校数量、学生规模、学科结构等方面均发生了显著变化，保持了全国高等教育大省的优势地位，成为区域性人才培育中心，为国家和经济社会发展做出了积极的贡献。

陕西省在教育规模迅速扩张的同时，教育财政投入也逐渐增加。2011年陕西省高等教育财政投入为2220万元，仅为同年北京市（高等教育财政支出5528万元）的一半。陕西省生均公共财政预算教育经费投入为16011.17元，在30个省市自治区中，陕西省的生均公共财政预算教育经费投入在北京（37172.4）、上海（32211.97）、西藏（28842.50）、宁夏（28397.81）、青海（21071.49）、天津（20223.39）之后，排在第七位。从以上的数据不难看出，即使陕西省高等教育财政投入额度较大，但与发达省份比较仍存在较大的差距。2012年该省要完成财政教育支出占公共财政支出比例16%的目标要求，全省财政教育投入将达到580亿元左右。实施西部大开发战略以来，陕西省高等教育实力进一步增强，教育质量不断提高，进入到大众化发展阶段。

1 陕西高等教育财政支出与经济增长的关系

1.1 检验变量序列的平稳性

利用1999-2012年度经济数据及高等教育财政支出数据对陕西高等教育财政支出（EE）与经济增长（GDP）的关系进行实证分析，相关数据来自《陕西统计年鉴》《中国教育统计年鉴》。为了不受可能存在的异方差的影响，对两个变量进行对数变换。因此得到LN（GDP） 和LN（EE）两个时间序列数据，其变化趋势及散点图分别如图1。

从图1可以看出，LN（GDP） 和LN（EE） 两个变量呈现高度相关性，其增长趋势基本趋于一致，显示了变量陕西高等教育财政支出与陕西省生产总值（GDP）之间存在着较强的依存关系。

为了研究这种相关关系，应避免“伪回归”问题，通常在进行回归等其他分析前对被分析序列进行ADF单位根检验，检验结果（ADF的临界值取5%水平）如表1。

1.2 协整检验

Engle和Granger提出的E-G两步法就是用来进行协整检验和估计。对前面的序列进行平稳性检验可知，LN（EE）、LN（GDP）均为一阶单整序列，满足协整检验的前提条件。为了分析LN（EE）和LN（GDP）之间是否存在协整关系，我们先作两变量之间的回归，然后检验回归残差的平稳性。

首先用最小二乘法去估计（OLS）序列的长期线性均衡关系，得到如下回归方程。

LNGDP=-0.0800+0.5506*LNEE+μt（1）

R2=0.961812 Adj～R2=0.958630 F=302.2364

由回归方程各参数可知，模型的拟合优度较高，达到96.2%。但是为了判断回归模型能否表示两个变量之间的长期均衡关系，需要检验回归残差的平稳性。如果两个变量 LN（GDP）与LN（EE） 存在着协整关系，则残差序列应具有平稳性。由式（1）得残差为：

μt=LNGDP+0.0800-0.5506*LNEE

通过对残差进行单位根检验，残差序列平稳。

从以上分析可以看出，1999-2012年陕西高等教育财政支出 （EE）与其生产总值（GDP）之间存在着协整关系，即存在着长期稳定的均衡关系。模型（1）是对这种长期稳定均衡关系的数学描述，在此模型中，由于对陕西高等教育财政支出与GDP均取了对数，所以回归系数0.5506是高等教育财政支出关于GDP的弹性系数，即高等教育财政支出每增加一个百分点，GDP相应增加约0.5506个百分点，表明陕西高等教育财政支出对GDP的增长是密切相关的。

2 政策建议

本文采用实证分析的方法，通过对1999—2012年陕西高等教育财政支出 与其生产总值之间的关系进行分析，从促进区域经济增长的角度来研究我国陕西省教育财政支出问题，探索高等教育财政投入对区域经济发展的影响与作用，对深化我国高等教育领域的改革，提高我国区域经济的竞争力，实现区域经济的协调发展，具有十分重要的意义。高等教育以其对人才的培养和知识、技术的创新等对区域经济的增长起着推动作用，而高等教育对经济的推动的程度与高等教育投入密切相关。

2.1 完善高等教育的支出体系，促进区域经济增长

通过本文的研究可以定量地说明教育对陕西经济增长的贡献越来越大。陕西省实施人才强省战略，将高校高层次人才纳入各级人才培养引进资助计划和建设项目。高等教育财政支出进一步统筹财力、优化支出结构，省财政给高校的经费主要用于重点学科、本专科教学、协同创新、信息化及资源共享等重点工程项目。

考察陕西省高等教育资源配置的社会经济效益，将陕西省的人口优势转变为人力资本优势非常关键。反过来，区域经济的进步也为高等教育的发展提供了良好的物质基础，带动高等教育规模的扩大，促进高等教育质量和效益的提高。

2.2 研究陕西省高等教育财政投入结构，促进高等教育财政投入的合理化

本文在分析深入分析陕西省高等教育财政投入现状的基础上，研究陕西省高等教育财政投入的分配与陕西的经济发展是否相匹配，影响到陕西省高等教育与经济增长的协调发展。因此，研究陕西省高等教育的财政投入结构问题，分析探求其合理化的方法和途径，可以直接促进教育结构更加合理化，以使其更好的适应并促进陕西经济社会的发展。

2.3 加大陕西省高等教育财政支出的力度，提高教育投资的经济效益

本文在对数据进行分析的过程中，发现陕西省高等教育财政支出与经济增长之间有着明显的相关关系。加大高等教育财政支出的力度，促进陕西省经济的稳健发展。一国教育支出经济效益的大小取决于两个因素：一是，在总量上教育投入和一国经济社会的发展水平是否相适应，二是，在结构上教育投入和一国的经济结构是否相适应。因此，优化财政教育支出结构对提高教育质量和提高教育投资的经济效益都具有重大作用。

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[责任编辑：刘帅]

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