关于铁路用地开发利用的思考

摘 要：随着经济水平的日益进步与发展，铁路用地作为运输生产活动中的重要组成部分得到了广泛重视，铁路用地已经成为确保铁路运输畅通的重要条件。在铁路政策不断开放扩大的同时，铁路用地的优势特征也逐渐凸显出来。因此，要不断完善各项铁路管理政策，加大铁路用地的开发力度，制定出合理的铁路用地开发利用的方式策略，优化调整铁路用地资源，合理开发规划铁路用地，有利于推动铁路运输企业的正常运行和发展。本文对影响铁路用地开发利用的原因和铁路用地开发方案存在的优势特征进行了合理分析，并提出了加强铁路用地开发利用的方式对策。

关键词：铁路用地；开发利用；方式策略；相关思考

1、影响铁路用地开发利用的原因分析

1.1受国家铁路用地政策的制约

铁路用地的开发方式具有多样性，主要包括出租、转让、抵押等方式，根据我国相关政策制度的规定，未经批准的土地不得随意变更和转让。铁路用地开发利用受国家政策影响，必须得到相应政府部门的批准才能进行合理的开发和利用，铁路用地开发的批准流程比较复杂，审批手续过于繁琐，造成了资金费用的浪费，阻碍了铁路运输企业经济的发展。

1.2铁路用地开发资料缺乏完整性

鐵路线路的规划有着悠久的历史，随着铁路线路的不断更新和改造，部分地籍资料已经遗失，缺乏完整性。再加上铁路项目经过多次调整，交接的资料不够完整，影响着铁路开发建设的质量水平。铁路在更新建设时期，由于征地拆迁手续不全，使得铁路用地资料缺乏说服力，因此，在实行铁路用地开发过程中，土地开发者要从不同的角度分析研究问题，有利于真正意义上实现铁路运输企业综合性开发。

1.3铁路用地开发利用保护措施不到位

铁路车站线路的设置根据实际需要处在不断调整过程当中，经过详细调查发现部分中间小站都已停止使用，使得大量土地被闲置下来，这些闲置土地所处的地理位置不同，如果得不到及时利用和保护，就会被非法占用或者以政府的名义收回相关土地。当铁路运输企业需要对闲置土地进行开发利用时，就会引发矛盾，有的通过法律的手段去解决从而影响了土地开发利用的最佳时机。

2、我国铁路用地开发利用方案存在的优势特征

当前，我国铁路土地开发利用都在地方政府的政策支持下积极推进。随着各地相关支持铁路土地开发利用政策文件的出台和实施，使得铁路用地开发和利用有了实质性进展。比如说，铁路支线运输与投融资改革，铁路土地可以作价出资入股，采取授权经营方式进行土地资产配置；改变土地用途的铁路用地开发利用可以通过协议的方式进行建设使用。这些开发政策得到了政府部门广泛认可，对铁路土地的开发和利用是十分有益的，可以与其他土地市场进行交流合作共同提高铁路用地开发利用价值，有利于提高铁路运输企业经济效益，降低土地开发成本费用的投入，为保持铁路稳定发展提供支持。通过授权经营方式进行铁路用地处置，一方面可以优化铁路资产效益和资金成本，另一方面采用铁路用地授权经营方式进行优化配置。优化配置方式主要包括租赁、转让等方式，从而带动铁路运输企业经济效益水平的最大化。

3、加强铁路用地开发利用方式对策

国家对铁路用地开发利用的支持政策，对铁路运输企业实施铁路用地开发具有重大的现实意义， 用好用足国家相关政策，可以降低铁路用地资产开发利用成本，提高铁路用地资产经营效率，为铁路运输企业的可持续发展提供资本保障。

3.1树立铁路用地的资产意识

铁路用地开发利用是促进铁路运输企业发展的重要支撑，铁路用地是一块巨大的资产，因此在铁路改革发展过程中树立铁路用地资产意识是至关重要的，有利于带动铁路资产的不断升值。因此，在铁路用地开发利用过程中要明确铁路运输企业的发展优势，将铁路生产要素进行合理划分和配置，从而凸显出铁路用地的价值所在， 还要适当优化铁路运输企业的资金框架结构，为铁路用地开发提供便利的发展条件。在铁路用地开发利用过程中，应建立明确的开发利用原则，严格遵循各项开发制度，杜绝无常租赁铁路用地现象发生。凡是涉及合作开发铁路用地的都需要经过正规的审批程序，主管部门审批后才能进行开发利用。而且还要明确铁路用地开发利用期限，做好安全防范对策，铁路用地开发要引用竞争机制，进行内部竞标，保证开发方案最优，效益最大，有利于提高铁路铁路用地开发质量和水平。

3.2注重铁路用地开发利用的管理和保护

做好铁路用地开发利用的管理和保护工作是提高铁路运输企业安全运行的重要举措。首先要完善铁路用地权属资料。能办证的办证，能补齐的手续补上，尽可能实现铁路用地资料的完整性；其次要做好铁路竣工项目的质量验收工作，铁路土地管理部门要做好建设用地验收指导工作，收集征地各种资料，按验收标准进行统一整理装订和保管。定期对铁路用地进行保护和巡查，尤其是经济比较发达的地区需要引起高度重视，对不合理用地行为及时制止，确保铁路用地利用开发的完整性，实现真正意义上铁路用地的开发和利用。

3.3做好铁路用地开发利用规划

如何实现铁路用地的合理开发和利用要做好相关方案规划，最大程度的发挥出铁路土地开发利用的效果。合理利用城市的产业特征并做好铁路土地开发利用方案，从而实现铁路土地的正确开发。当前城市铁路用地开发利用方式打破了传统的土地置换方式，利用方式的调整，有利于提高铁路用地开发利用收益的最大化。在以后的铁路土地开发利用实施过程中要根据铁路用地的特点进行合理规划，并按照规划进行实际利用开发。另一方面要避免铁路用地盲目开发，严格规范铁路用地的开发行为，以减少不必要的资金浪费和土地低效利用，将损失降到最低。以维护铁路运输企业的经济效益为前提，才能不断促进铁路用地的综合性发展。也可以预防地方政府无偿使用铁路用地行为发生，特别是应对地方政府以闲置土地的名义进行收购起到了良好的保护效果。

4、结束语

总而言之，铁路用地作为重要资源直接影响着铁路企业经济效益和稳定发展，合理开发利用铁路用地是实现铁路用地价值的重要方式。因此，铁路部门要利用好新的铁路用地政策，实施宏观的调控管理，对铁路用地进行科学的决策和调配，才能有效解决开发利用过程中的弊端问题，土地开发人员要合理把握国家政策动态，采取针对性措施进行完善，推动铁路用地开发利用的持续发展，提高铁路用地开发利用效率水平，促进铁路经济效益和社会效益的共同提升和发展。

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