文体旅游产业发展中心“双随机一公开”

下面是小编为大家整理的文体旅游产业发展中心“双随机一公开”,供大家参考。

　 文体旅游产业发展中心“双随机一公开” 实施细则

　 为全面推开“双随机一公开”监管，创新事中事后监管，完善文化旅游市场秩序监管方式，营造公平竞争的文化旅游市场环境，深入推进全区文化旅游市场秩序稳步发展和监管工作，现就开展文化旅游行业“双随机一公开”制定如下实施细则。

　一、总体要求 1 1 、指导思想。贯彻党中央、国务院的决策部署，落实简政放权、放管结合、优化服务要求，坚持执法公正，提高执法效率，建立健全科学的监管机制，稳步推进“双随机一公开”，规范文化旅游市场秩序执法检查工作，创新方式方法，促进市场主体自觉自律，提高监管效能，改善执法环境。

　2 2 、基本原则和任务。坚持依法实施、公正高效、公开透明、文明执法、稳步推进，规范执法行为，注重公平，兼顾效率，减轻经营者负担，强化社会监督，优化市场环境；按照区统一部署，完成“一单、两库、一细则”制订，按照“双随机一公开”要求定期或不定期进行随机抽查。

　二、主要内容

　1 1 、法律依据。《中华人民共和国文化旅游法》、《文化市场综合行政执法管理办法》、《营业性演出管理条例》、《旅行社条例》、《旅行社条例实施细则》、《导游人员管理条例》等法律、行政法规和文化文化旅游行政主管部门规章规定。

　2 2 、主体对象。负责监督、指导、组织、协调双随机一公开相关工作，并根据工作需要在全区所有文旅企业随机抽取待查对象，协调相关职能部门组织或者督促对文旅企业的监督管理。

　三、工作步骤 1 1 、建立完善事项清单。一是文旅企业经营场所、营业设施、注册资本等基础性经营条件是否符合法律规定；二是经营旅行社业务以及从事导游、领队服务是否取得经营、执业许可；分支机构的名称、标牌、经营范围等是否符合法律规定；三是否依法规范经营，有无出现不合理低价、虚假广告价格欺诈等不正当竞争行为及损害消费者合法权益的行为；四是导游和领队等旅游从业人员的服务行为是否合法规范；五是是否依法与旅游者签订旅游合同，提供与合同内容相符的旅游服务；六是取得相关质量标准等级的文化旅游企业的设施和服务是否低于相应的标准，未取得质量标准等级的文化旅游企业是否使用相关质量等级的称谓和标识；七是法律法规规定的其他监管事项。

　2 2 、建立对象名录库。全区所有文化企业、A 级文化旅游景区、星级饭店和旅行社等重要文化旅游企业全部纳入检查对象，名录库将会详细录入文化旅游企业基本信息、前三个年度文化旅游活动组织接待情况以及接受检查、因侵害文化旅游者合法权益

　受到行政机关罚款以上处罚的企业；因侵权、违约行为损害文化旅游者合法权益，被人民法院判决承担全部或者主要民事责任，或拒不执行法院判决的企业；因侵害文化旅游者合法权益，造成严重社会不良影响的企业等，并录入文化旅游企业登记基本信息以及违法违规事由、行政处罚决定等内容。

　3 3 、完善执法人员检查名录库。完善了文化旅游执法人员名录库，在实际检查过程中实施随机抽查和选派，在一定周期内对同一抽查对象一般不得由同一执法检查人员组实施检查；对同一抽查对象实施检查，选派的执法检查人员不得少于 2 人；执法检查人员与抽查对象有利害关系的，应依法回避。

　4 4 、加 强随机监管力度。根据确定的行政执法检查内容、检查对象，由检查人员按照抽取的文旅企业现状确定检查内容，可采取定向或者不定向检查的方式，即定向检查是按照企业类型、经营规模、地理区域、诚信或违法记录等特定条件，对其文化旅游经营等情况进行检查，并对有投诉或不良经营现象记录的文化旅游经营单位进行重点抽查；不定向检查是指不设定条件，随机抽取确定待查对象名单和行政执法内容，对其文化旅游经营等情况进行检查。

　5 5 、建立常规工作机制。根据文化旅游企业和我区文化旅游行业特点，合理确定日常行政检查工作，确保检查比例和频次合理适度，以不影响公正与效率为前提，既要保证必要的检查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。对检查中发现的问题及时责令企业整改，并通过相应渠道进行公开。

　四、工作要求 1 1 、加强组织领导。推行“双随机一公开”是实行简政放权放管结合优化服务的重要举措，是创新文化旅游市场秩序监管工作和规范执法检查行为的重要举措，文体旅游产业发展中心成立以主要领导任组长、分管领导为副组长的领导小组，建立健全相应工作机制，充实执法检查力量，确保检查工作落到实处。加强统筹协调，加强对监管对象的监督检查力度，加强与相关职能部门的协调管理力度，加大对检查工作的程序和内容公开力度。

　2 2 、注重宣传培训。文体旅游产业发展中心加强执法人员业务培训，总结交流执法经验，加快转变执法理念，努力提升执法能力，完善随机抽查执法模式和方法。文化旅游企业要适应新的行政执法检查方式，自觉遵守法律法规和行业规章、贯彻执行相应国家标准，不断提高服务质量和接待水平。

　3 3 、强化责任落实。相关科室和行政执法检查人员要切实履行文化旅游市场秩序监管职责，大力推广组织实施文化旅游行业“双随机一公开”模式，细化任务要求，明确工作进度，落实责任分工，强化过程管控，确保工作落到实处，抓出成效。对工作失职渎职的，要依法依规严肃处理。

　区文体旅游产业发展中心 2022 年 5 月

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