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    (4篇)XX市纪委监委深化派驻机构改革工作调研报告【完整版】

    来源:网友投稿 发布时间:2023-12-11 10:32:01

    下面是小编为大家整理的(4篇)XX市纪委监委深化派驻机构改革工作调研报告【完整版】,供大家参考。

    (4篇)XX市纪委监委深化派驻机构改革工作调研报告【完整版】

    XX市纪委监委深化派驻机构改革工作调研报告(4篇)

    篇1

      没有共产党,就没有新中国,历史的烟尘掩盖不住岁月的风雨,历史选择了中国,选择了伟大的中国共产党,才有了我们现在美好幸福的生活。下面是众鑫文档网小编为您推荐市纪委监委班子DS学习教育专题MZ生活H主持词范文。

      同志们:

      经市委同意,今天我们在这里召开市纪委监委班子DS学习教育专题MZ生活H。市委第二督导组组长、市委组织部部务委员xx同志,督导组成员、市委组织部离退休干部工作科科长xx同志在百忙之中莅临指导,让我们以热烈的掌声,对两位同志的到来表示欢迎!

      这次MZ生活H的主题是:大力弘扬伟大建党精神,坚持和发展党的百年奋斗历史经验,坚定历史自信,践行时代使命,厚植为民情怀,勇于担当作为,团结带领人民走好新时代赶考之路。市纪委监委对开好本次MZ生活H高度重视,将其作为重要政治任务,作为守初心、担使命,找差距、抓落实的一次政治体检,作为检验学习教育成效的一项重要内容。

      会前,市纪委监委班子和每位班子成员按照中央、省委和市委要求,严格按照程序,作了充分准备。一是全面深入学习。市纪委监委班子采取中心组学习交流与个人自学相结合等方式,持续深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想,重点研讨了党的十九届六中全会精神、《***谈治国理政》第三卷、总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的讲话精神,以及党章、《中国共产党中央关于加强党的政治建设的意见》等,为开好专题MZ生活H打牢思想根基。二是认真谈心谈话。会前,我与每名班子成员、与机关各部室负责人、机关后备干部开展了谈心谈话,班子成员之间、班子成员与分管部室负责人之间也都开展了谈心谈话,聚焦问题,开诚布公,推心置腹地将个人和对方在思想、工作、作风等方面的问题点明说透。通过谈心谈话,市纪委监委班子成员沟通了思想、交换了意见,提出了改良措施,进一步凝聚了开好专题MZ生活H的共识。三是深刻检视查摆。市纪委监委班子和班子成员个人对在学习研讨中查摆的问题、对照党章党规找出的问题、省纪委监委内部监督调研反映的问题、群众反映的问题、谈心谈话指出的问题等,进行了系统梳理,深刻反思,深入查摆,深度剖析,深挖根源,列出了问题清单,明确了努力方向和整改措施。四是撰写剖析材料。在全面查摆、深入剖析的根底上,由我负责主持起草、各位班子成员积极建言,形成了市纪委监委班子检视剖析材料。各位班子成员把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,分析问题症结,深挖思想根源,自己动手撰写了个人检视剖析材料,并进行了反复修改。

      今天,我们用一个下午的时间召开MZ生活H,大家要坚持总书记指导兰考县委常委班子专题MZ生活H标准,以对党、对事业、对同志、对自己高度负责的态度,认真开展批评和自我批评。自我批评要把问题讲清楚、根源讲透彻、整改讲具体。相互批评要出于公心、直截了当,真点问题、点真问题,到达红脸出汗、排毒治病的效果。每名班子成员的自我批评,大家对该同志的批评时间,总体把握在15分钟左右,希望大家集中精力、提高效率,把会议开好。办公室、组织部的同志要做好记录,会后整理出原汁原味的发言材料。

      首先,由我代表市纪委监委班子作检视剖析。

      ………………………………

      我作为纪委书记,班子的问题我全部认领,下一步要认真抓好整改。

      下面,班子成员作自我批评,其他同志对其开展批评。

      首先,请xx同志发言,之后请同志们提出批评意见。

      ………………………………

      下面,请xx同志发言,之后请同志们提出批评意见。

      ………………………………

      下面,请xx同志发言,之后请同志们提出批评意见。

      ………………………………

      下面,请xx同志发言,之后请同志们提出批评意见。

      ………………………………

      下面,请xx同志发言,之后请同志们提出批评意见。

      ………………………………

      下面,请xx同志发言,之后请同志们提出批评意见。

      ………………………………

      下面,请xx同志发言,之后请同志们提出批评意见。

      ………………………………

      下面,请xx同志发言,之后请同志们提出批评意见。

      ………………………………

      下面,请xx同志发言,之后请同志们提出批评意见。

      ………………………………

      下面,请xx同志发言,之后请同志们提出批评意见。

      ………………………………刚刚,各位班子成员分别作了发言,进行了严肃的批评和自我批评。大家围绕主题谈认识和体会,自我批评刀刃向内,相互批评真刀真枪,突出了政治站位,坚持了问题导向,增进了理解、增进了团结,达到了统一思想、明确方向、凝聚力量、共同提高的目的,下一步要始终坚持问题导向,立足职能和工作实际,突出问题整改和作风改进,以更加积极有为的态度,更加务实的作风,完善整改方案,明确整改措施,落实整改责任,进一步提高纪检监察工作实效。

    市纪委监委深化派驻机构改革工作调研报告篇2

      按照学习安排,下面我围绕学习王兴宁书记在《中国纪检监察》杂志署名文章《以好传统好作风护航新征程》,与大家做一交流。

      第一,注重思想锤炼,提升政治自觉

      精神的财富穿越时空,伟大的事业薪火相传。***总书记在DS学习教育动员大会上指出:“党的历史是最生动、最有说服力的教科书。”百年风雨、百年历程,光荣传统和优良作风是我们党取得一个又一个胜利的根本保证和宝贵财富。进入新阶段、面对新任务,必须持之以恒的赓续、传承发扬党的光荣传统和优良作风。讲政治是马克思主义政党的最鲜明特质,也是共产党人最基本的素质要求。很多问题,表面上是责任问题、作风问题,实则都是政治问题。纪检监察机关是政治机关,承担着维护党的先进性和纯洁性的政治使命。信任不能代替监督,打铁必须自身硬。案管部门是政治机关中的“政治机关”,案管工作是政治工作中的“政治工作”。案管部门作为纪委监委的自我监督部门,必须进一步提高政治站位,学深悟透、准确把握***总书记关于加强纪检监察机关自我监督,严防“灯下黑”的要求,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,锤炼忠诚履职之本、坚守初心之要、勇担使命之责,自觉把党中央和中省市纪委监委各项要求落到实处,紧紧围绕高质量发展主题主线谋划和推进案管工作,善于从政治高度审视、发现问题,从强化政治责任、严明政治纪律、加强政治监督等方面解决问题,加强全流程监管,确保监督执纪执法权正确行使。

      第二,立足职责定位,强化使命担当

      案管部门承担着规范监督执纪执法权力运行,强化内部监督制约的重要责任,必须自觉扛起服务保障之责,主动担当作为,严格监督执纪执法权使用,着力破解监督检查、审查调查关键环节突出问题,推动监督执纪规范化、法治化,持续以好传统好作风带动案管工作高质量发展。一是围绕问题线索处置,坚持集中统一管理,实行问题线索“一个口子进,一个口子出”,专人受理、集中管理、分类处置,确保重点问题线索“分办不过夜”。突出重点线索管理,建立专项台账,统一台账模板,推行领导包抓、重点督办、专人盯办,工作进展、重要情况及时报告。强化线索督促办理,特别是加大对排查出的“重点查办、重点核查、重点督办”三类问题线索督办力度,动态跟踪处置情况,定期汇总核对,到期及时提醒,督促加快办理,防止积压延误,确保件件有落实。二是围绕办案安全防范,坚持问题导向,加强监督检查,堵塞安全漏洞,坚决防止发生安全事故事件。健全完善制度规定,针对办案安全薄弱环节和突出问题,加强“走读式”谈话全流程风险防控,指导各市区县、部门对事前研判准备、事中观察疏导、事后交接回访等环节的措施进一步细化,常态开展自查自纠,及时跟进问题整改。近期,将组织案管室专人对“走读式”谈话安全开展专项检查,及时发现安全隐患,现场督促整改落实。坚持以安全风险零报告制度为抓手,统筹做好留置场所安全监管、防疫工作,定期对风险报告事项进行抽查,随机调取录音录像资料,并综合运用随机抽查、集中检查、自查自纠等方式,对委机关、派驻(出)机构和各市区县依规依纪依法办案工作进行检查督导,及时跟进问题整改。强化安全技能培训,坚持定期收集汇总、分析研判留置和“走读式”谈话安全风险状况,督促各留置场所配齐专业医生、配全处置重大突发疾病医疗器械、药品,加强场所内安全隐患自查自纠,定期组织开展应急演练,提高工作人员安全责任意识和能力。三是围绕服务审查调查,准确把握监督与服务的关系,既寓监督管理于服务之中,又通过服务开展监督管理。抓好日常组织协调,及时高效做好谈话场所安排、人员通知、看护调配,调查取证对接、案件提前介入等工作,为省纪委在咸专案、委机关专案和县区纪委审查调查工作高质量推进提供优质服务和综合保障。坚持依规依纪依法,强化权力运行监督制约,加强措施使用各环节管控,常态开展检查抽查,重点对审批文书和呈批手续进行审查,确保程序合规、使用合法、严用慎用,对未批先用、违规使用等情况,及时督促纠正,切实提高审查调查工作质效。四是围绕数据统计分析,及时跟进委机关重点任务、领导关注重点问题,扎实做好专题统计分析,严格数据审核把关,按照“真实准确、完整及时”要求,对上报数据逐条审核把关,定期筛查,及时纠错。深入开展统计分析,坚持月通报季分析,总结基本情况,提炼主要特点,查找问题不足,提出意见建议。发挥统计监督作用,对全市线索处置超期、立案案件长期未结、留置措施使用超期、监督检查审查调查情况未统计入库等问题,及时督促提醒、加大督办力度,充分发挥数据服务领导决策、服务监督检查审查调查工作的作用。

      第三,加强自身建设,锻造案管铁军

      以好传统好作风护航新征程,持续推动案管工作高质量发展,都要求案管部门必须从严从实加强自身建设,打造一支政治过硬、本领高强,忠诚干净担当、敢于善于斗争的“案管铁军”。一是强化理论学习。结合DS学习教育活动,紧扣***总书记重要讲话、重要批示精神等,坚持每周集体学习研讨,前后贯通学、及时跟进学、联系实际学,引导案管干部自觉把“两个维护”落实到案件监督管理工作各方面和全过程,坚持从政治的高度审视和把握每一项工作,切实增强做好案管工作的责任感和使命感,始终做在政治上的“明白人”“老实人”,以实际行动践行对党的绝对忠诚。二是提升业务能力。立足履职能力提升,围绕纪检监察工作最新要求、中省纪委案管工作安排部署,紧扣《纪检监察机关案件监督管理工作规则》,培养增强法治意识、规矩意识、程序意识,善于发现监督执纪执法权力运行中存在的风险点和监管漏洞,强化斗争精神,对监督执纪执法工作中不合规不合法问题,及时发现、督促纠正,不断提高依规依纪依法监督管理能力和水平。三是锤炼过硬作风。围绕全市纪检监察工作大局,强化自我约束、自觉接受监督,知责于心、担责于身、履责于行,大力弘扬“勤快严实精细廉”作风,提升“案无积卷、事不过夜”执行力,“马上就办、办就办好”落实力,“人无我有、人有我优”创新力,让对党忠诚、勇于担当、乐于奉献、知行合一成为案管队伍鲜明标识,以过硬作风保障案管工作高质效,助推全市纪检监察工作高质量发展。

    市纪委监委深化派驻机构改革工作调研报告篇3

      组织纪检监察干部认真学习党章党规党纪、宪法、监察法等国家法律法规,熟练掌握监督执纪的工作权限、规则和程序,下面是众鑫文档网小编给大家带来的关于2022年市纪委监委规范化法治化正规化建设情况报告范文,希望大家喜欢。

      市纪委监委坚持问题导向,准确把握“三化”建设重点和任务,按照《关于做好纪检监察工作规范化法治化正规化建设自查自纠和整改落实的通知》要求,围绕“工作机制规范化、办案安全规范化、涉案款物规范化、树立法治思维、强化法治约束、深化法治治理、文书档案正规化、队伍建设正规化”等方面查漏洞、补短板、强弱项,切实把规范化法治化正规化建设贯穿到纪检监察工作的全过程、各方面、各环节,推动纪检监察工作高质量发展,现将自查自纠情况报告如下。

      一、取得成效

      (一)规范化建设

      1.工作机制规范化。紧紧围绕高质量发展主题主线,聚焦监督执纪工作规则、监督执法工作规定等党纪法规,健全完善案件审理、问题线索分办、催办等3项制度机制,规范信访接待流程,落实信访举报首问负责制、信访反馈制度、信访批办等4项制度。把执行制度贯穿在日常的管理和调度中,发现问题及时提醒、批评和纠正。加大对制度执行情况的监督检查力度,对执行相关制度不严格、落实不到位的及时谈话提醒,切实提高党纪党规和相关规章制度的执行力,不断推进纪检监察工作规范化建设。

      2.办案安全规范化。牢固树立“安全第一”的理念,筑牢办案安全“生命线”,各案件承办部门切实承担第一责任人责任,始终把办案安全摆在审查调查工作首要位置,开展安全自查和风险隐患排查*次,建立健全办案安全规章制度,强化安全教育,守住安全底线。案件监督管理部门切实履行监管职责,坚持问题导向,强化谈话、留置安全措施,规范审查调查措施,做实做透思想政治工作,定期对“走读式”谈话监控录像进行回看,扎实做好“走读式”谈话安全监管工作,推动审查调查安全工作体系的建立。2021年全年市纪委监委谈话间使用*次,无安全事故发生。

      3.涉案款物规范化。严格执行《*市纪检监察机关自办案件涉案财物管理办法(试行)》相关规定,涉案款物的管理依纪依法、准确及时、保管妥善、处置合规、手续完备,案件承办人与保管人相分离、承办部门与保管部门各司其职。各部门按规定将涉案财物信息及时录入管理平台,确保涉案财物来源清晰、去向明了、管理规范、监督有力、阳光透明。所有涉案财物由委机关统一保管,各部门无自行设置银行账户或场所,无私存、私放涉案款物情形。

      (二)法治化建设

      1.树立法治思维。一是思想源头清淤。组织纪检监察干部认真学习党章党规党纪、宪法、监察法等国家法律法规,熟练掌握监督执纪的工作权限、规则和程序,不断提升法治思维和纪法思维,夯实履职尽责的法治理论基础。二是纪法衔接顺畅。严格执行《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》,严格遵守监督执纪权限、程序和规则,有效管控风险。进一步规范纪检监察机关线索受理、谈话函询、初步核实、立案审批、审查调查、移送审理、案卷归档等10余项工作程序。三是工作合力凝聚。健全与司法机关沟通协调机制,建立健全线索双向移送机制以及线索核查结果反馈机制,规范移送审查起诉、退回补充调查等程序,按照程序将涉嫌犯罪*人移送检察机关,持续推动纪法贯通、法法衔接。

      2.强化法治约束。一是鲜明导向立志。始终坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,在强化自我监督、自我约束上作表率。通过分解权力、互相制约,建立监督执纪、审查调查、案件监督管理和案件审理相互协调又相互制约的工作体制,以职权分设强化权力制约、以风险排查切断违规通道、以建章立制推动长效监管,强化和运用法治思维和法治方式。二是监督管理有序。坚持刀刃向内,严肃政治督查,推动内部监督考核工作有序开展,全年共组织警示教育*次,深入剖析纪检监察干部违纪典型案例,强化内部监督管理。三是规矩意识加持。自觉接受社会各界监督,带头贯彻落实中央八项规定精神,带头纠正“四风”,带头巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果,严守纪检监察权力边界,保持内部高压态势,坚决防止“灯下黑”,筑牢拒腐防变的铜墙铁壁。

      3.深化法治治理。一是靶向治疗精准。充分发挥案件查办治本作用,对涉及政法、住建、人社等系统的10个典型案件开展以案促改,共排查廉政风险点*个,督促完善和制定相关制度*项,把以案促改作为推进“不能腐”机制的关键之举。二是自查自纠透彻。下发《以案促改通知书》*份,涉及问题*个,督促建立完善机制*,要求各*、街道党(工)委及有关单位针对案件查办问题进行自查自纠,切实做到原因分析不透彻不放过、廉政风险点找不准不放过、防控措施不过硬不放过、成效不显著不放过。三是跟踪问效及时。通过认真剖析案件存在的共性问题,开展案件研讨*次,剖析案发原因,研究案发规律,充分用好《纪检监察建议书》这一有力武器,建立了归口管理、公开送达、跟踪回访、监督检查、追责问责“五位一体”工作机制,真正达到“查处一案、警示一片、教育一类”的综合效果。

      (三)正规化建设

      1.文书档案正规化。一是参照标准规范。严格按照《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》相关要求,参照自治区、呼伦贝尔市纪委监委关于加强和规范公文处理相关规定,制定并印发《*市纪委监委相关公文处理办法》。二是程序步骤合规。根据隶属关系、职权范围和公文种类确定公文的行文规则和文种使用;收文做到准确、及时、保密、安全;发文全面、准确地反映客观实际情况,符合党的路线、方针、政策和国家法律、法规;公文形式、发文字号按适用范围、形式进行发布;公文印刷、发放和报送流程规范,责任明确,注重时效。三是档案管理有序。建立健全文书档案收集、整理、归档制度,按照“专人管理、集中统一”的要求实行承办人立卷制度,由审理室协助规范案卷的装订,做到谁办案谁立卷、案结卷成,同时接受档案室的指导、协调和监督。

      2.队伍建设正规化。一是学习效果显著。深入学习***新时代中国特色社会主义思想和全面从严治党新部署新要求,深入开展“苦练内功百日攻坚行动”,组织专题培训*期,清风课堂*期,业务测试*次,持续不断提高纪检监察干部政治站位和政治能力。二是思想动态固牢。开展集体廉政谈话*次。及时掌握纪检监察干部的思想状况和生活状态,研究分析纪检监察干部意识形态领域情况,及时解决苗头性、倾向性问题。三是榜样力量推动。以“百千万人才工程”为载体,在干部培养、培训、提质方面下功夫,2021年全市共有*名同志被评为执纪监察尖兵,*名同志被评为执纪监察合格人员。以“五位一体”人才培养计划为主线,开展专题培训*期,清风课堂*期,业务测试*次,案件研讨*次,着力打造政治素质高、专业化能力强、敢于斗争善于斗争的纪检监察铁军。

      二、存在问题

      (一)规范化建设方面

      一是工作体制机制存在薄弱点。“四项监督”没有各自的主攻方向和侧重点,相互之间的信息共享、沟通协作机制还不完善。二是部分镇办纪委监委谈话间建设不规范。有的镇办谈话间没有设在一楼,谈话间里部分设计和设备不符合标准化建设要求,优化设计不够。

      (二)法治化建设方面

      一是监督方式不全面。习惯于按老套路、老办法开展工作,不善于抓早抓小,特别是利用互联网、大数据监督的手段不多。二是基层纪检业务法治观念薄弱。乡镇纪委在案件查处中实践经验不足,存在证据采集不规范,定性不准等问题,直接影响了查办案件的质量。

      (三)正规化建设方面

      一是纪检监察干部的综合素质还有待提高。纪检监察干部队伍的整体政治理论素养还不够高,部分纪检监察干部分析问题、研究问题、解决问题的能力有待于进一步加强。二是机关作风建设还有待进一步加强。部分纪检监察干部严格按制度规定办事的意识还不够强,造成制度流于形式,有的缺乏大局意识,视野不够开阔,开拓创新意识不强。

      三、整改措施

      (一)“加压奋进”聚合力,着力打破思想樊笼。破除“单打独斗”思想,确立“联合作战”的新理念。统筹推进“四项监督”,使各部门、机构互相配合、各有侧重,形成统一调度、协调配合、衔接有序的监督体系,实现“联”“驻”“巡”三者的优势互补、效果叠加。

      (二)“减少虚功”挖潜力,着力发挥帮带作用。通过集中业务培训、点对点指导、以案代训等方式不断提高基层纪检工作人员的综合素质,让基层纪检监察干部积极参与具体案件查办、信访处置、案件监督管理等工作,在工作过程中“一对一传帮带、手把手教方法、面对面授技巧”,不仅培训党纪法规、办案程序、办案技巧、方式方法等业务能力,同时注重培养思维方式和历练工作作风,有效解决业务能力不足、本领恐慌的问题。

      (三)“乘势而上”激活力,着力探索监督方法。一是围绕市委中心工作,定期开展专项监督检查,对相关领域的不正之风和腐败问题进行深度治理。二是运用问题线索排查、廉政档案、巡察反馈意见整改、列席MZ生活H等方式开展日常监督。三是积极探索运用大数据、“互联网+”等智能手段,拓展线索收集渠道,实现动态监管、智能分析。

      (四)“除旧更新”升实力,着力压实安全责任。一是统一硬件标准。每个谈话室都必须为一间专用办公用房,设在办公大楼一楼,不得与其它业务的办公场所混用。谈话室的设计和门牌、桌椅和桌签等室内制度牌的规格标准严格按照标准化谈话间建设,配备必要的专用电脑、打印机和文件资料柜等相应配套办公设施,及时更新现有旧设备和无法使用设备。二是坚持稳中求进的工作方针,牢牢把握“稳”的内涵,突出强化“进”的措施,进一步严实安全责任意识,使基层纪检监察谈话制度机制进一步完善、保障条件进一步改善、履职能力进一步提升、工作成效进一步显现。

      (五)“积少成多”提能力,着力提高培训实效。强化对纪检监察干部的培训教育,拓展学习领域,突出培训重点,夯实理论基础,解决好纪检监察干部政治理想、政治信念、政治敏感性的问题。充分发挥不同渠道在培训中的作用,提高学习效果,坚持纪检监察干部工作例会制度,定期召开专题学习会,学习纪检监察业务知识。在抓好日常学习培训的同时,积极采取“送”出去的办法,选派纪检监察干部参加上级纪检监察机关组织的各类培训,不断增强纪检监察工作的预见性和创造性。

      (六)“和衷共济”同戮力,着力加强作风建设。一是扎实开展各项主题教育活动,把解放思想大讨论活动做实、做细、做深、做出成效,通过多种形式的教育,进一步强化职责意识、宗旨意识。二是开展深入基层、深入群众调查研究活动,及时了解和解决反腐败工作中存在的困难和问题,不断探索纪检监察工作的新思路、新举措。

    篇4:

    去年以来,通河县按照市纪委的部署和要求,对乡镇和部分县直纪委进行了纪检监察机构体制改革。按照市委本次调研要求进行了专题调研。

    一、乡镇和部分县直纪检监察机构改革情况

    20__年4月,针对基层纪检监察职能弱化问题,按照上级纪委有关规定,我们探索实施了纪检监察派驻制度改革,撤销了 8个乡(镇)党委纪委,成立了祥顺镇和富林乡2个乡镇纪工委监察分局;
    撤销了7个县直部门纪委,成立了教文卫和农业2个县直纪工委、监察分局。

    1、配齐配强干部队伍。县委高度重视纪检监察体制改革,先后召开三次会议,专门研究派出机构有关问题。在编制和干部职数比较紧张的情况下,克服各种困难,在全县优秀副科级干部中提拔4名干部,任正科级纪工委书记、监察分局局长,在优秀后备干部中提拔了12名干部,任副科级纪工委委员,为基层纪检监察工作提供了组织保障。

    2、创造条件强化管理

    保障。二是分局,基层党风廉政建设工作得到明显加强。一是创造条件创造创造条件。县政府先后拨款30万元,为4个纪工委监察分局解决了办公场所、电脑、电话等办公办案装备和设备。统一标准,制定了工作职责和制度,明确规定了纪工委监察分局干部与纪委干部在福利待遇、评优晋级、纪律要求、学习培训上“四个一视同仁”,极大地调动了基层纪检监察干部的工作积极性。

    3、明确职责理顺关系。根据有关规定,赋予了派驻机构检查权、问询权、制止权、建议权、谈话权、考核权、问责权和督办权。同时明确规定派出机构受县纪委、监察局垂直领导,协助各党委抓党风廉政建设等重大事宜,做到指导不指挥,督办不包办。通过改革工作体制,有效解决了基层纪检监察机关监督虚位、协调缺位、办案失位等体制上弊端带来的问题。

    二、乡镇和县直纪检监察派驻机构工作情况和成效

    为保证新的工作体制规范运行,通河县纪委坚持指导不指挥、督办不包办、参与不干预、监督不对立的原则,保证了纪工委监察分局独立履行职责。通过对纪检监察机构实行分片派驻统一管理,达到了促进基层党风廉政建设的目的。

    1、积极开展了廉政教育工作。积极协调党委把廉政教育纳入了党委的学习计划,定期下发学习要点,组织党员干部学习反腐倡廉的理论、方针、政策。结合部门工作实际,组织党员干部学习相关的法律、法规、政策。各纪工委普遍组织辖区内党员干部观看了傅丰志案例警示教育片。驻农业纪工委紧紧围绕提升党员干部廉洁意识,组织开展了廉政知识测试,组织开展了对145名执法人员的行政执法教育。驻教文卫纪工委紧紧围绕医德医风教育和师德师风教育,举办了“廉政文化进校园”广场文艺专场演出活动,营造了“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。

    2、深化对重大事项监督。紧紧围绕执行“三重一大”制度,深入开展了反腐败抓源头工作。成立以来,各纪工委先后参加所驻党委会议22次,监督人事任免、工程建设、大额资金管理使用等重大事项决策29件。对基层站所负责人进行工作谈话24人次,谈话2人,警示教育谈话1人,诫勉谈话1人,检查党委、部门各类会议记录12次

    3、积极推进了党风廉政建设。建立了党风廉政建设联系点制度。从纪工委书记到委员都确定了各自联系单位,深入各自联系点,进行面对面督促检查和具体指导,重点查看工作方案是否制定,组织机构是否落实到位,活动记实、会议记录是否规范,责任制是否层层签状,规章制度是否健全等内容。对检查中发现的问题提出了整改意见,明确了整改时限,并帮助所辖单位完善了反腐倡廉建设各项规章制度,形成了制度汇编。建立了8个党风廉政建设示范点,对各类图版、阵地、档案、工作流程进行标准化建设,有力的推进了院务、校务、村务公开工作。

    4、创新了工作载体。各纪工委共在辖区内党员、干部和群众中聘请党风廉政教育宣传员、廉政建设监督员168人,构建了党风廉政建设宣传和监督网络,推进了反腐倡廉建设。以乡镇站所长“双述、双评、双公开”活动为载体,强化了对基层站所长的管理和教育,加强了对基层干部廉洁自律和遵守党纪、政纪情况的监督检查,延伸了工作手臂,促进了基层干部廉洁从政。结合“关注民生、促进发展”最佳最差单位评议活动,组织评议员对基层单位行风建设和干部作风建设进行了明察暗访,发现问题2件,及时督促有关单位进行了整改。

    5、坚持了依法执纪办案。4个纪工委成立以来,共接到群众来信、来访37件,初核案件线索25件,立案18件,结案16件,处分党员干部17人,收缴违纪资金15万余元。立案案件占全县的50%,收缴违纪资金占全县的70%。在惩治腐败方面发挥了重要作用。

    三、未进行

    纪检监察机构改革的县直纪委情况我县原有35个党委、党组、直属总支纪委、监察室、纪检组,改革后,撤消了15个党委纪委,现还剩下20个基层纪委、监察室、纪检组未进行纪检监察机构改革。

    1、构改革的纪委的县直部门基本情况。全县未进行机构改革的基层纪委、纪检组、监察室共20个,其中,县直党委15个,县直属总支纪检组3个,法检两院监察室2个。设专职纪检监察干部20人,行政级别均为副科级。上次改革未纳入纪工委管理的部门共有38个,20个党委和未纳入纪工委管理的县直部门共有党员2388名,涉及副科级以上党员干部约270人。

    2、行机构改革的纪委工作情况。近年来,县直纪委、纪检组、监察室能够按照县纪委的要求,积极组织开展本党委的党风廉政建设,能够组织开展MZ生活H、学习会等一般性教育活动,能够配合县纪委开展各类监督、检查和纠风治乱工作。总的来说,能够完成规定性动作,但工作创新不强,没有特点和特色。未实行派驻管理的纪委、纪检组、监察室作用发挥较差。工作中存在的问题主要有三个方面:一是查办案件力度小。从去年办案情况看,全县共办案29起,其中纪委和纪工委办案27件,基层纪委办案2件,在查办案件工作中作用不大。二是常规性工作质量低。从日常工作上看,个别基层纪委只是在上级检查时临时装档、补充材料,应付上级纪委,极个别的还存在压案、瞒案现象。三是有影响、有震动的教育活动少。从开展大型活动情况看,纪工委辖区内党委都能够积极组织开展集中性教育活动,像卫生、教育等部门,都结合自身特点开展了行风教育活动。未实行派驻管理的党委,往往重业务、轻教育,几乎没有开展有影响、效果好的集中教育活动。

    3、关于对县直纪委改革的初步设想。持“分类归口,整合力量,集中派出,统一管理”原则。在试点基础上,对属地管理的党委纪委进行撤销整合。撤销党委纪委、直属总支和纪检组20个,纪委、监察室、纪检组撤销后各部门设一名专兼职纪检委员,具体负责本部门党风廉政建设工作。成立2个县纪委监察局驻部门纪工委监察分局机构,即:驻政法纪工委监察分局(办公地点在检察院)、驻财贸纪工委监察分局(办公地点在财政局)。根据部门工作职能相近,业务相关原则,划分纪工委监察分局管辖部门(含常设机构)。新成立纪工委监察分局编制为4人。设书记分局长1人(正科级职位配置),副书记、副分局长1人(副科级职位配置),副科级职位委员1人,科员职位委员配置1人。驻乡镇纪工委监察分局、驻农业纪工委监察分局、驻教文卫纪工委监察分局人员职位职级配置按新成立纪工委监察分局职位职级配置理顺。

    四、派驻机构存在的主要问题

    1、实施纪检监察派驻制度以后,个别党委领导以为撤消了基层纪委就是取消了基层纪检监察工作,对基层党纪检监察工作不重视、不过问,严重影响了基层党风廉政建设。

    2、派驻机构的级别没有明确定位,造成了干部选拔、人员配置等方面实际操作中的困难。

    3、派驻机构人员素质有待进一步提升。突出表现在多数干部为从事过纪检监察工作,业务不熟悉,缺少必要的专业知识,工作经验欠缺。

    4、还有监督不到位的现象。乡镇水利、教育、卫生、林业等上管的企事业单位还存在监督不到位的情况,按照《派驻机构责任区划分办法》,这些单位日常监督检查应由上口所在纪工委负责,发生案件则由属地辖区纪工委负责查处,实际操作中却常出现两不管现象。

    五、关于对纪检监察机构改革的相关建议

    1、基层党委反腐倡廉能力建设。明确党委主管领导,配齐配强基层纪检监察委员,改变上重下轻的工作格局,实现工作重心下移。要加强基层纪委的人员队伍建设,理顺基层纪检监察干部职级、待遇等问题,提高纪检监察干部做好纪检监察工作的积极性、主动性。要加强作风教育,经常性的开展各类教育、培训活动,增强纪检监察干部做好工作的责任感、使命感。要改善基层纪委的办公条件,在经费、设备上倾斜基层纪委,为基层纪检监察干部履行职责创造必要条件。

    2、切实加强派驻机构人员培训。要采取请进来、走出去的方式,加强对派驻机构纪检监察干部培训,以纪检监察业务理论知识为重点,以提高干部做好纪检监察工作方法和技巧目标,集中辅导与在岗自学相结合,全面提高干部的业务素质和工作能力。

    3、出台相关政策,保证改革工作顺利进行。建议在对基层纪委实行派驻管理,由省市纪委与组织部门搞好协调沟通,出台相关政策,统一研究派驻机构的指数、职级、职能,为县级推进纪检监察体制改革创造良好、宽松的政策环境。

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