县域警务工作存在的问题（9篇）

县域警务工作存在的问题（9篇）县域警务工作存在的问题　　当前派出所存在的主要问题及对策　　当前派出所存在的主要问题及对策公安派出所是公安机关直接领导和管理的派出机构，是集防范、管理、打击、下面是小编为大家整理的县域警务工作存在的问题（9篇）,供大家参考。

篇一：县域警务工作存在的问题

　　当前派出所存在的主要问题及对策

　　当前派出所存在的主要问题及对策公安派出所是公安机关直接领导和管理的派出机构，是集防范、管理、打击、服务于一体的综合战斗实体，承担着保一方平安的重任。公安派出所工作是整个公安工作的基石，是公安机关的门面，是联系群众服务人民的桥梁和纽带，关系着公安机关的声誉，代表着党和政府的形象，在维护社会政治稳定和治安稳定中处于十分重要的地位。因此，《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》中明确提出”要把派出所建设置于基础性、先导性的位置，按照人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道的要求，大力推进派出所规范化建设。要进一步改革和加强派出所工作，把派出所真正建设成战斗性实体”。为了加强公安派出所改革、强化基层基础工作，进一步认真贯彻《中央决定》和全国二十公、全省十八公、全市十六公精神，落实”7.31”会议精神和当前正在开展的”大练兵”活动，笔者结合工作实践对当前派出所存在的主要问题及对策进行了初步的探索，和大家共同商榷，更好地打造一支英勇善战、除暴安良、人民拥戴的队伍。

　　一、当前派出所存在的主要问题：

　　㈠、部分派出所领导政治理论学习不够，思想观念没有与时俱进，精神状态欠佳，工作缺乏热情，缺乏动力。主要表现在：一是思想观念陈旧，自我感觉良好，对全面建设小康社会的新时期、新阶段出现的新情况、新问题不研究，凭老经验老资本干工作；

　　二是缺乏事业心。工作不积极、不主动，意志消沉，不思进取，不求有功，但求无过，当一天和尚撞一天钟。三是缺乏责任心。个别领导对上报的汇报材料和报批的案卷材料不审阅、不把关，有的格式不对，有的缺乏内容，还有语句不通。当前全国公安机关正在开展”大练兵”活动，我局也开了几次动员会，全体机关干警每天上午练半个小时队列，可是目前有些派出所把队列训练当”走过场”，充分体现责任心不强，看不到当前大形势，何谈带一流的队伍！

　　㈡、个别派出所领导工作漂浮，沉不下身子，放不下架子，表面文章做的花哨，工作实效收之甚微。主要表现在以下三种歪风：一是小官僚主义依然存在。不少领导习惯于高高在上，习惯于坐在办公室听汇报、批文件，有的所领导连辖区的基本情况都搞不清楚。二是形式主义依然存在。现实当中，好多单位喜欢摆花架子，华而不实，哗众取宠，习惯做表面文章，而工作成效却经不起检查。如对市局、分局安排的活动、布置的工作，板报、标语、决心书、学习园地等搞了一大堆，纯粹搞形式，一点实在的内容都没有。三是弄虚作假之风依然挥之不去。市局开展的”三实”活动正是针对这种歪风而开展的一项活动。但是，有些单位仍然摒弃不了这种歪风。为了标榜成绩，套取赞赏，不脚踏实地干工作，而是在报表上做数字游戏，欺上瞒下。对队伍建设中出现的问题，能捂则捂，能盖则盖，能瞒则瞒。

　　㈢、队伍管理不规范，精神状态差，不同程度存在”稀拉松”现象，表现在：一是各项规章制度形成虚设，不遵守，不执行，不检查，不落实，不追究；

　　二是派出所建设只停留在表面，虽然花巨资装修了办公室，刷了围墙，建了花园，但人不精神，物不整洁，着装不规范，卫生死角多，精神状态差，内部管理不规范；

　　三是不善于开展政治思想工作，不了解民警思想状况，民警所关心的问题长期得不到解决，队伍没有朝气，缺乏战斗力。

　　㈣、工作缺乏”主心骨”，心中无数，抓不住重点，表现在：一是强调了多次”打防结合、以防为主”，但工作重心还没有转移到防范及基层基础工作上来，基层基础工作薄弱；

　　二是工作忙乱，缺乏条理，抓不到点子上，头痛医头，脚痛医脚，缺乏全局观念，不能统筹安排；

　　三是不研究新情况、解决新问题，工作缺乏前瞻性；

　　㈤、法治意识不强，仍有随意执法现象，没有做到严格、公正、文明执法；一是不履行法定职责，漠视群众危难疾苦，该办的事就是不办，执法上不作为，伤害群众感情；二是违反程序办案，利用办案权力搞创收，侵犯群众财产利益，滥用强制措施，侵犯人权。

　　（六）、警力不足，经费短缺，严重制约派出所工作。一是我局警力缺编20%，派出所工作多，时间紧，任务重，警力不足，人员不够，加班加点已经成为习惯，有些民警长期带病工作，积劳成疾；

　　二是警力配置不科学，所领导和内勤占比例大，社区民警占比例较少，因而，民警到社区工作的时间根本达不到市局要求；

　　三是经费得不到保障，寄希望于”十六公”精神的落实，但区上财力紧张，经费问题仍未解决。

　　（七）、体制不健全，非警活动多，工作压力大。一是街镇党委、政府经常增加非警活动，过去是”催粮要款、刮宫流产”，现在是村民选举、单位征地、典礼活动、市容环卫、植树造林、领导检查作陪等；

　　二是分局各科队工作安排上，不统筹、不协调，各自安排布置，有的工作安排重叠；三是自身造成的，如”四必”承诺中”有难必帮，有险必救，有求必应”等三个方面，脱离了公安派出所自身的承受能力，”包揽天下”，盲目承诺，导致其它非警务活动多，承诺了，做起来又力不从心。剖析以上派出所工作存在的七个主要问题，其形成原因是多方面的，笔者认为主要有如下几点：

　　主观原因

　　1、五个意识不强，①大局意识不强，没有始终坚持以服务辖区经济发展为出发点。导致观念落后，意志消沉，作风漂浮，治安状况差，为官一任不能保一方平安。②政治意识不强，没有终保持公安队伍忠于党、忠于祖国，忠于人民、忠于法律的政治本色，在思想上，政治上，行动上有失误，如”3.20”事件，其教训是深刻的。③忧患意识不强，没有把工作的基点放在随时应对各种特殊困难、驾驭各种复杂局面、战胜各种挑战上。没有做到存而不忘亡，安而不忘危，治而不忘乱。④群众意识不强，个别民警存有以管人者自居的思想，全心全意为人民服务的思想基础不牢固，没有做到设身处地地为老百姓着想，满腔热情地为他们提供服务，切实尊重和保障他们的合法权益。⑤法治意识不强，没有切实做到严格、公正，文明执法。

　　2、认识不到位，观念未更新，不能与时俱进。随着社会主义市场经济体系的建立，依法治国方略的实施，社会主义民主与法制的健全，建设社会主义法治的要求，”十六大”提出的全

　　面建设小康社会的目标，以及立警为公，执法为民等活动的开展，对新时期公安派出所工作提出了许多新的更高的要求，面对新形势、新问题、新要求，需要更多的基层工作者解放思想，转变观念，加强学习，深入探索，不学则退，不进则退。

　　3、没有时代感、紧迫感、使命感、责任感、停滞不前，认识不清，导致行动上的失误和偏差，就不能与时俱进，就成为时代的落伍者。部分民警没有端正执法思想，转变执法观念，从思想根本上没有解决”相信谁，依靠谁，为了谁”这个”分水岭”问题。

　　客观原因

　　1、派出所工作定位不准，例如在打击与防范的关系方面，忽左忽右，造成基层基础工作的薄弱，甚至荒废；

　　2、公安保障不到位，各级领导对警力和经费问题都很重视，并想尽办法，但无能为力，直至现在问题都难以彻底解决；

　　3、派出所领导及民警自身素质尚待提高，该干的事未干好，不该干的事却在干，如不顾派出所的能力，盲目承诺，包打天下，给派出所造成被动局面；

　　针对以上提出的当前派出所工作中存在的七个主要问题以及存在的原因剖析，我认为必须在以下几个方面加强工作，才能解决制约派出所工作的问题。

　　一、加强学习。首先，继续搞好”三个代表”重要思想的学习，掀起学习”三个代表”重要思想新高潮，反复学习”十六大”报告和”三个代表”重要思想。用”三个代表”的重要思想统领公安工作。在精读和学懂上下功夫，在领会精神实质上下功夫。同时要认真学习贯彻《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》及省委、市委的《实施意见》，认真贯彻落实全国二十公、全省十八公、全市十六公会议精神。通过学习牢固树立执法为民的思想，始终把人民群众的安危冷暖挂在心上，把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，像任长霞同志那样，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，真正做到人民公安为人民。其次，要抓好派出所法律法规的学习，执法必先守法，守法必先懂法。因而必须组织派出所民警联系工作实际，学习公安常用的法律法规。当前，要特别学习《人民警察法》、《人民警察内务条令》、《公安部关于进一步加强公安派出所的意见》、《公安派出所执法执勤工作规范》、《公安派出所等级评定办法》及《行政许可法》、《公安机关办理行政案件程序规定》、《公安机关办理刑事案件程序规定》，为依法行政奠定坚实基础。再次，要学习先进派出所经验和先进民警事迹，推动派出所工作上新台阶，要学习枫桥派出所、长安路派出所以及席王等先进派出所的经验。

　　二、建一流班子

　　1、按照建设过硬班子，纯洁公安队伍，树立良好警风，严格公正执法的要求，当前，派出所要突出抓好：一要选一个好所长，二要建一支好队伍，三要立一套好制度。制度建设，一定要实在、管用、能做到，不要搞形式主义。按照”选一个好所长，建一个好班子”的要求，高度重视派出所领导班子建设，真正把政治可靠、业务精通、清正廉洁、领导能力强、善于

　　做群众工作的民警提拔到派出所所长的岗位上。按照”不换思想就换人”的要求，对班子不团结、派出所问题多、长期无法改变面貌的进行调整。

　　2、从我做起，提高素质，以身作则，当一个好所长，建设有凝聚力，战斗力的好班子。班子成员要切实增强事业心，认真研究和谋划新时期、新阶段公安工作面临的形势和问题，想全局、议全局、谋全局，努力做到在应对新情况上有新思路，在解决新问题上有新对策，在攻克难点、热点问题上有新突破，进而开创公安工作新局面。

　　三、从严治警，从优待警要毫不动摇地抓好”五条禁令”“四个坚决”“四个严禁”“三个不准”的贯彻落实；通过长期不懈的努力，切实把上述各项规定转化为每个民警的自觉行动。

　　1、健全制度，严明纪律。健全规章制度，完善派出所考核标准，真正做到奖勤罚懒，杜绝”干多干少一个样”现象。坚持从严治警，要着力加强制度建设，用制度管人管事。要进一步建立和完善各项队伍管理制度，充分发挥制度的钢性制约作用，必须不折不扣地贯彻执行。

　　2、弘扬正气，严格管理。对遵纪守法，工作突出的先进典型民警要大张旗鼓的宣传，以弘扬正气；

　　对违法乱纪，明知故犯的干警，要理直气壮地从严查处，对发生的违法乱纪案件一查到底，严肃处理，决不姑息迁就，包庇纵容。

　　3、加强培训，提高素质。组织民警从最基本、应知应会的东西学起，从最基本的技能练起，激发广大民警的学习热情，调动民警的学习主动性和积极性。通过扎实的培训工作，切实提高派出所民警的综合素质。

　　4、从优待警。孙膑说过：”上下同欲者胜”，派出所领导要理解民警的苦衷，关心民警的疾苦，在政策允许和力所能及的范围内，尽最大限度解决民警的实际问题，与民警心心相印，息息相通，亲密无间，同甘共苦，在派出所形成一个团结协作，宽松和谐的工作生活环境。

　　5、加强内部管理，树立良好形象。实现”人要精神，物要整洁，说话和气，办事公道”的目标，做到纪律严明，作风严谨，着装整齐，精神饱满，昂扬向上，做到办公场所干净整洁，办公秩序井然有序，物品摆放规矩整齐，彻底解决”稀拉松”问题。

　　四、明确职责，夯实基础，健全网络，完善管理

　　1、明确当前公安派出所工作的职责，以人口管理为重点，坚持现住地管理原则，强化实有人口管理。要把辖区内居住的实有人口全部纳入管理范围，带领社区、驻村民警经常深入单位、村组，及时撤列管重点人口和监管对象，掌握其现实表现，落实管理控制措施，注意现实表现，防止漏管失控。对暂住人口实行”分类管理，登记办证，交友共建，重点控制”。对城乡结合部、私房出租户、中小旅社、娱乐场所，要开展经常性的治安检查，发现和提供案件线索，同时要开展交友共建，体现服务，不能欺民扰民。做到底数清，情况明，来有登记，去有去向，争取实现微机管理，网上查询。按照”谁用工谁负责”、”谁出租谁负责”的原则，全面落实业主和出租房主的治安责任，消除治安隐患。

　　2、按照属地管理的原则加强治安管理。公安派出所要全面掌握辖区治安状况，建立健全治安管理制度和工作档案，加强日常管理工作。要以控制和减少辖区可防性、多发性案件为重点，强化安全防范工作，切实加强并认真做好对社会面、居民区和内部单位的安全防范。

　　3、积极实施社区警务和一村一警带动治安中心户长战略。健全群防群治队伍，完善社区治安防控体系。我区的37个社区警务室和1745名治安中心户长工作已全部建成并开展工作，下一步要在如何开展工作，为社区群众服务上下功夫，要在社区民警的行为规范、务实高效、

　　服务管理、考核考评上做文章。4、要牢固树立”警力有限、民力无穷”的思想，充分挖掘、利用社区资源，加强群防群治队

　　伍建设。城市公安派出所要依靠社区居委会，组织开展以社区警务协勤员为主体，社区各单位及居民共同参与的形式多样的治安巡逻、邻里守望活动，努力构建全方位、多层次、全天候的社区治安防控网络。农村公安派出所要在积极推行一村一警和驻村民警的基础上，大力开展农村治安中心户长工作，充分发挥治安中心户长的桥梁纽带作用，积极建立健全以治保会和治安中心户长为骨干的农村群防群治队伍，努力加强农村群防群治网络建设，逐步完善和城市相对应的切合农村实际的全方位、多层次的城乡治安防控体系。

　　五、服务群众，保一方平安。长期以来，公安队伍一直存在着强调严厉打击犯罪的同时，对公民的合法权益保护不够；

　　在强调破案的同时，注重严格执法、确保办案质量不够等问题。一些民警没有真正解决好为谁执法、为谁用权、为谁服务、为谁谋利的问题。因此，要把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为执法工作的出发点和落脚点，把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量执法工作的标准，积极推出各种便民利民为民的新举措，坚持人民利益高于一切，唱响”人民公安为人民”主旋律，带着对群众深厚的感情去工作，去服务，去执法，最大限度地为辖区群众服务，保一方平安。

　　六、建立长效机制，全面推进派出所正规化、规范化建设。㈠、规范警务活动。各级公安机关，特别是领导机关要树立规范警务活动的观念，慎用警力，将我们有限的警力完全投入到公安业务工作中去，杜绝一切滥用警力参加非警务活动的情况；合理确立派出所工作任务，千方百计为派出所减负降压，禁止向派出所下达罚款任务或变相下达罚款指标。真正解放我们的派出所民警，确保民警把主要精力、时间、经费用于防范和管理上，扎好篱笆墙，种好责任田。㈡、调齐配强派出所警力，进一步解决基层警力不足、超负荷运转的问题。今后新进民警要充实派出所，三年内派出所警力应占分局总警力50%以上。要保持派出所队伍的相对稳定，责任区民警一般应在责任区工作3年以上，确因王作需要调动的，要按照先进后出的原则，先补充警力，再办理调动。本着”宁缺机关，不缺基层”的原则，千方百计帮助派出所解决实际困难。对于目前警力短缺、经费不足的困难，要积极争取各方面的支持，想方设法加以解决。㈢、从政治上和生活上关心基层派出所民警，调动基层民警的工作积极性。要注重在基层年轻民警中发展新党员；高度重视在基层优秀民警中选拔年轻干部，及时将政治过硬，业务精通，政策水平高的民警优先选拔到各级领导岗位上来。㈣、积极改善装备，满足基层派出所的基本工作需要。要参照公安部《公安派出所装备配备标准》要求，按照急需先配、逐步到位的原则，将公安派出所基础建设纳入发展规划中，积极向党委、政府汇报，取得支持，加大投入，分阶段解决派出所急需的办公、生活用房和基本警务装备。派出所应坚持勤俭节约，量力而行的原则，不能盲目效仿他人，大搞基本建设，追求奢侈享乐，只做表面文章。㈤、以派出所等级化评定为契机，加快规范化建设步伐。派出所等级评定是提高公安机关社会治安防控能力，进一步推动公安工作和公安队伍规范化、正规化建设的重要举措，是提高派出所执法水平、工作效率和工作质量的重要保证。因此，要以派出所等级评定为契机，按照《公安派出所等级评定办法》和《派出所值勤执法规范》等文件要求，将派出所警务工

　　作、民警行为和装备配备纳入规范化建设轨道，逐步实现派出所工作和建设规范化、制度化、法制化，使派出所上等级。

　　派出所工作关系公安工作的基础，只要我们能按照上级的统一部署，以与时俱进的精神状态，真抓实干，开拓创新，真正用”三个代表”重要思想统领公安工作，指导队伍建设，牢记三大政治使命，坚持立警为公，实现执法为民，端正执法思想，强化内部管理，振奋精神，开拓进取，真抓实干，全面提升派出所战斗力，努力开创派出所工作新局面。我们的派出所工作一定能再上一个新的台阶，为西部大开发、西安大发展、灞桥经济腾飞创造最佳的

篇二：县域警务工作存在的问题

　　基层公安队伍存在主要问题及工作对策

　　MainproblemsandCountermeasuresofgrassrootsPublicSecurityTeam

　　汇报人：JinTaiCollege

　　基层公安队伍存在主要问题及工作对策

　　前言：调研报告是以研究为目的，根据社会或工作的需要，制定出切实可行的调研计划，即将被动的适应变为有计划的、积极主动的写作实践，从明确的追求出发，经常深入到社会

　　二、经费紧缺严重制约公安机关各项工作任务的完成。目前我县12个派出所中还有4个派出所没有自己的办公用房，有的派出所虽然基层基础工作搞得非常好，但由于硬件设施不完备而无法申报

　　一、二级派出所，有的派出所办案、办公经费极其匮乏，致使一些刑事案件被搁置，一些在逃人员无法组织抓捕。由于经费得不到保障，已经严重影响到公安机关立警为公、执法为民工作目标的实现。目前我县财政每年给派出所每人拔办公经费250元，另有部分案件返还款，但随着案件的逐年减少，返还款也越来越少，连车辆燃修费和取暖费都无法保证。有的基层单位因无办公经费来源渠道，靠“化缘”、“赞助”运转工作，导致非警务活动时有发生，影响公正文明执法的“三乱”现象屡禁不止。为了能够保证正常的'接出警，也只能以较轻的违纪行为来保证不发生严重的违纪行为。通讯的发展，方便了群众，原来是有事到派出所来报案，现在有什么事情打一个电话让派出所的人马上过去，上级公安机关也是这样要求的，但没有人力和物力的保障，派出所只能捡重要的情况出警，群众对公安机关产生误解。由于经费紧张，民警出差费、培训费报不了，各种政策性补贴落实不到位，挫伤了民警工作的积极性。基层公安民警整天超负荷工作，身心负担都很重，但民警待遇仍然偏低，与民警繁重的工作量极不相称,一年来，加

　　班加点工作，年终既无奖金又无加班补助，与其它单位相比，民警心理上不平衡。

　　三、极少数民警作风漂浮宗旨观念不强，个别民警群众观念不强,接待群众仍然存在冷横硬推现象，法制意识不强，办人情案，作风散漫，吃拿卡要，工作责任心不强，被动应付，消极怠工，不求进取，自律能力不强，上班迟到，下班早退，办事拖拉、推诿，工作时间办私事、闲聊、串岗，工作作风飘浮，不屑搞调研，不钻研业务。

　　四、是管理工作失之于松失之于宽，公安内部监督管理人员思想上存在畏难情绪,一团和气,当老好人,得罪人的事不干,嘴上讲从严治警,遇事却打“太极拳”，因而使内部管理工作空对空，监督约束部门虽然健全，但时常是只监不督，只约不束，使监督乏力，约束不严。

　　五、法律法规不健全，互相抵触，以政策、文件指导法规，使民警在执法中显的无所是从。公安机关最常用的《治安管理处罚条例》、《户口管理条例》从内容和程序方面都不适应现阶段工作的需要。制度定的很多，面面具到，但有些制度互相冲突，有此制度不切合实际，无法做到，民警对制度的可操作性持怀疑态度，至使在制度的落实上不力、不好。

　　六、部分民警存在对“五条禁令”执行不力的问题。上班时间饮酒的现象已不复存在，但朋友聚会，参加宴会时饮酒的问题不同程度的存在，而一旦饮了酒，即要执行任务时，就以各种理由搪塞，影响工作。

　　七、教育培训工作不力。对民警的政治思想、职业道德、业务技能的教育培训这没有建立起长效机制，省厅、市局组织的各类培训，内容不科学，教材陈旧，形式单一，缺乏开拓创新精神，各种培训只图形式，不讲效果，草草了事，难以提高培训对象的素质。

　　八、公安管理体制不顺。在计划经济的条件下，公安机关实行“条块结合，以块为主”的管理体制，在维护政权稳定和打击各类违法犯罪活动等方面发挥了重要的作用，但随着社会主义市场经济体制的初步行成和我国加入WTO，这种强调“块”而弱化“条”的公安管理体制与新形势不相适应的方面也逐步现显。首先，现行公安管理体制中“条块结合”的结合点没有到位，包括地方政府和上级业务部门承担经费如何分级纳入财政预算，人事管理如何运作等等，都要解决结合点的问题。其次，虽然公安工作实行双重领导，但各级公安机关主要是在各级党委、政府的领导下开展工作。这是造成警令不畅和地方保护主义的主要原因。三是由于各种原因，目

　　前上下级公安机关、不同警种、经济发达地区和经济不发达地区的民警之间经济待遇和政治待遇差异很大，公安工作在经济落后地区的职业吸引力已经大大降低。

　　九、不切合实际的宣传，使群众对公安机关的要求过高。诸如“有困难找警察”之类的宣传，误导了群众，使群众对警察的期望值过高。比如罐液化气、取钥匙之类的社会救助活动，因经费、警力等方面的原因，不能全部实现，群众就认为警察在摆花架子，或者说在欺骗群众。

　　十、公安机关层层加大工作量，致使基层无法应付。公安机关和其它部门一样，为了完成上一级的工作任务，向下一级下达工作任务时，层层加大工作量，到了派出所这一级，与最初下达的任务量大大增加，使派出所无法完成任务，有的时候上级公安机关下达的工作任务互相冲突，一段时间嫌案件发多了，一段时间又嫌案件查处少了，使基层民警无所是从。

篇三：县域警务工作存在的问题

　　17日进入第二阶段即查摆问题开展批评阶段后根据县委关于做好教育实践活动查摆问题开展批评工作的实施意见和有关领导的讲话精神我局领导班子班子成员认真贯彻照镜子正衣冠洗洗澡治治病的总要求紧紧围绕反对四风细照理论理想党章党纪民心民声先辈先进四面镜子对照三严三实要求领导班子通过自己主动找集体讨论找等方式对领导班子作风建设及存在的问题进行了认真的树立分类汇总

　　县公安局领导班子作风建设情况及存在问题的报告

　　县公安局领导班子作风建设情况及存在问题的报告

　　县委党的群众路线教育实践活动第六督导组：我局党的群众路线教育实践活动于6月17日进入第二阶段即“查摆问题、开展批评”阶段后，根据县委“关于做好教育实践活动查摆问题、开展批评工作的实施意见”和有关领导的讲话精神，我局领导班子、班子成员认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧紧围绕反对“四风”，细照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进四面镜子，对照“三严三实”要求，领导班子通过自己主动找、集体讨论找等方式，对领导班子作风建设及存在的问题进行了认真的树立分类汇总。现将我局领导班子作风建设情况及存在问题报告如下：一、遵守党的政治纪律方面在县委、县政府及县党的群众路线督导组的领导下，我局领导班子始终牢固树立大局观念和全局意识，坚决贯彻执行中央和党组的决定，严格遵守党规党纪，认真落实党风廉政建设责任制各项要求。组织全体民警签订《党风廉政建设责任书》，严格执行公安部“五条禁令”“六项警规”及廉洁

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　　自律各项规定，积极开展反腐倡廉集中教育活动和党的群众路线学习教育活动，有效提升了领导班子成员的廉洁从政意识。

　　领导班子成员自觉担负起维护政治纪律的责任，不仅身体力行做表率，还十分注重加强全局党员和民警的政治纪律教育，加强对纪律执行情况的监督检查，对于发现的苗头倾向性问题都及时进行提醒和纠正。

　　二、贯彻中央八项规定方面中央八项规定出台之后，我局领导班子认真学习研讨，深刻领会精神实质，认真贯彻省厅有关八项规定实施细则。领导班子率先垂范，各部门以身作则，形成了良好的示范效应，促进了八项规定在我局有效贯彻执行，有效增强了领导班子作风建设。1、组织学习，领会规定内涵，及时组织局领导班子和中层干部认真学习、深刻领会八项规定的重大意义，统一思想，提高认识。2、转变会风，降低会议费用。提高会议效率和质量，压缩会议次数和会议规模等，有效降低了会议成本。3、厉行节约，压缩“三公”经费，严格执行财经制度和财务工作纪律，加强审计，大大缩减了“三公”经费支出。同时在全局上下倡导厉行节约之风，从节约一张纸、一度电做起，收到了明显的成效。

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　　4、落实规定，整治超标用房。按照办公用房标准，对全局办公用房进行了调整，解决了超标准占用房的问题。

　　三、存在的主要问题：（1）形式主义方面（5条）1、学风不正，学用脱节。主要表现为：不注重理论学习，存在为学习而学习、学习不思考，只了解表面，不了解精髓的现象，政策研究学习不够，业务不精通，遇到业务问题吃不准，要么问上级，要么临时翻书找政策、找依据，班子成员满足于吃老本，学习制度贯彻执行不严。2、走访基层蜻蜓点水，走马观花。主要表现为：走访群众，下去一二个乡镇，只访三五户，只做表面工作，不真心真意去访，不了解群众真正所需。3、落实不力，工作疲沓。主要表现为：怕苦、怕累，缺乏责任担当。只想要成绩、要面子，工作存在互相推脱现象。4、工作抓落实不够。一方面，抓工作存在急于求成思想。对待工作，领导班子不能够做到一抓到底，没有不见实效不罢休的措施和韧劲，对部署的工作检查落实不够深、不够细、不够透。5、对民警生活工作上关心了解帮助上有时做得不够全面。主要表现为不能深入民警中，调查民警所需，只是凭主观判断，对民警生活等关心不够。

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　　（2）官僚主义方面（7条）1、脱离群众，不接地气。主要表现为：不深入基层，不深入乡镇，不深入群众，去下乡也是去常去的那几家，对于其他群众的需求没有深入了解。2、心浮气躁，指手画脚。主要表现为：一是没有真正沉下身子、沉下心来研究本职工作，上级安排什么就干什么，县里安排什么就干什么，只想尽快干完工作交任务，不注重工作质量。二是平时下指令多，在机关指挥，开会部署，不注重基层实际情况。3、不敢担当，不愿负责。主要表现为：遇到较为复杂的纠纷和矛盾问题，不敢抓、不敢管，不热心抓，没有做认真细致的调查研究就向领导汇报，把问题推给其它单位，只想当“太平官”、“逍遥官”，不敢碰硬，怕得罪人。4、领导班子之间统筹协调联动不够。领导班子不注重加强工作统筹和科室之间协作，致使各科室之间打“团体战”、攻坚战的契合度不够高，没有达到“一盘棋”的程度。比如，有时发文件、拿材料各个科室“各自为战”、“各安排各的”，落实效率不够高。5、经常谈心交流、营造宽松活泼氛围不够。班子成员平时与科室同志工作交流多、压担子多，但思想见面少、教方法少，给予人文关怀不够、帮助减压不够，特别是真正放下架子，和大家说说“掏心窝”的话少。时间一长，造成局

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　　内氛围紧张严肃有余，宽松活泼不足。另一方面，工作中要求比较严，在工作“连轴转”、任务重的情况下，要求每项工作高标准、“零差错”，没有充分考虑同志们的承受能力，致使同志们压力比较大。

　　6、决策不民主，听取同志意见和建议不虚心，不能够多听同志们的意见。

　　7、不敢给主要领导提意见。主要表现为有时候明知道上级安排的事情不合理，却不敢说。

　　（3）享乐主义方面（5条）1、庸懒松散，不思进取。主要表现为：拈轻怕重，安于现状，不愿吃苦出力，工作纪律要求不严格，上下班有迟到现象，满足于现在学识和见解，班子干事创业缺乏进取精神，“稳字”当头，习惯于按老方法、老思维推进工作，创新意识不强，干事动力不足。2、官本思想严重，迷恋特权。主要表现为：有公车私用现象。对下属大呼小叫，家长作风严重。3、主动担当精神不够。在谋划工作时，有时认为把份内工作做好就尽到了责任，往往考虑自己分管工作多一些，支持分管以外工作少一些。在讨论工作时，有的对不分管的工作发表意见、积极出谋划策少，整体工作“一盘棋”思想树立得不够牢固。在推进工作时，亲力亲为不够，当指挥员的时候多，当战斗员的时候少，直接到工作一线，经常和同

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　　志们一起加班加点少。4、开拓创新意识不足。存在求稳怕乱思想，面对一些

　　长期存在的深层次矛盾和“老大难”问题，过份强调稳字当头，存在“不冒头”、“不能出问题”的思想，习惯于等上级的要求、等外地的成功做法。对组织工作出现的一些新情况新问题，过于谨慎小心，大胆创新，敢闯敢试不够。比如，如何调整不适宜担任现职干部，不合格党员如何界定和处置，高层次人才如何引得进、留得住，等等，虽然作过一些探索，但缺少实质性的突破。

　　5、攻坚克难勇气不够。主观上存在等待观望思想，缺少攻坚克难的劲头和对改革的整体设计、统筹谋划；存在畏难退缩、怕担风险的心理，抱有“多一事不如少一事”、“宁可少做、不能做错”的思想；存在求稳为上的观念，怕冒风险，放不开手脚，瞻前顾后，甚至把不出事作为目标；不敢较真碰硬，不愿攻坚克难、勇挑重担，不愿到困难和矛盾多的地方去，遇到困难就躲、碰到矛盾就推；不敢担当、敷衍塞责，遇到困难绕着走，碰到问题往上交，不敢当“主攻手”。

　　（4）奢靡之风方面（2条）1、勤俭节约意识不强。主要是对勤俭节约的重要性认识不深，倡导过紧日子不够。比如，有时为了追求更好的工作效果，推进工作不计成本，在筹备会议、印发文件、组织活动等工作中存在浪费现象；在办公耗材、节约水电等细节

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　　方面重视不够、要求不严，还有改进空间。2、职务消费不规范，超标接待。主要表现为：上级来

　　人为了表诚心，超标准接待，走时送土特产等。20xx年6月21日

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篇四：县域警务工作存在的问题

　　当前派出所基层基础工作存在的问题、

　　原因及对策

　　公安派出所是公安机关派出的管理治安工作的基层组织，是最基层的多功能综合性战斗实体，从事的是公安机关最基础的工作，是公安基层基础工作的关键部门，是整个公安工作的根基，也是公安机关的前哨阵地，密切群众的窗口和纽带.派出所大量的工作分布在城市社区和村组，开展各项公安工作直接面对群众,与群众接触最广泛、最直接、最密切，公安派出所的职责内容涵盖了公安机关的全部职能，它集防范、管理、打击、服务于一身。公安派出所的工作如果松动或削弱了，整个公安工作就将成为无源之水、无本之木。为了提升派出所基础工作的能力和水平，公安部明确提出：抓基层，打基础，苦练基本功,把派出所建设置于主导地位。实践证明派出所的基础工作建设直接关系到整个公安基层基础建设的成败,关系到公安机关的整体形象。近年来,我局在抓基层基础工作方面做了大量的工作，在财力物力上加大了投入，派出所的基础设施、交通、通讯等条件有了较大的改善，基本解决了追不到，联不上和没有窝的问题,但在软件问题上差距很大，主要表现在治安防范网络和防控体系建设松散，实有人口管理工作缺位，行业场所管理不到位等。导致

　　治安基础工作服务现实斗争效率不高、作用不够,在当前社会治安形势严峻复杂的情况下，加强公安基层基础工作,充分发挥公安机关在构建和谐社会中应有的作用，是摆在公安机关面前的一个重要而紧迫的课题，笔者结合工作实践，就当前基层基础工作存在的问题、产生的原因及应采取的对策谈一些粗浅的认识。

　　一、当前基层基础工作存在的问题(一)实有人口管理工作不到位，入户调查不深入,底数不清，情况不明。“以人口管理为基础,治安管理为中心”是派出所治安管理工作的基本方针,人口管理工作是治安管理的基础，适时掌握辖区实有人员流向和现实表现情况是派出所工作的重要组成部分，只有管好了人口，才能管好治安，只有管住人口，才能管住治安,这是历史经验的总结。然而，我们目前绝大多数派出所实有人口管理工作落实不位，主要表现现为：一是只注重对常住人口的日常变动登记情况进行维护管理.对人户分离，有人无户，有户无人，户口待定人员调查掌握不构全面，底数不清.二是暂住人口清理登记、信息采集不及时，服务管理不到位，对流动人口实行轨迹化管理不落实，没有做到“来知原籍、行知动向、静知诉求、动知轨迹”的要求,往往是一次登记管终身，特别是对流出前的表现情况需要函调掌握的根本没有调查掌控，有的为完成考核任务就弄虚作假.三是重点人口列管渠道狭窄，家底不清,情况

　　不明，管控措施不落实，漏管问题较为突出。有的派出所只注重两劳释放人员的管控而忽视一、二、三类重点人员的调查管控，重点人口考查流于形式。经调查发现，某地2009年至2014年全县刑释解教人员为2795人,而2013年年未各派出所上报列入公开帮教管控的重口为1163人，仅占总数41.6%，有的派出所无历年来刑释解教人员花名册，日常管理考核考查就更难言表了。四是出租房屋登记管理差，基础台账不健全，管理制度不落实,漏洞大隐患多.

　　（二）行业场所治安管理手段有所弱化，阵地控制在疏漏,家底数不清,信息不灵。近年来，国家行政审批制度改革以后,随着经营主体、经营方式和经营内容的多样化，使行业场所管理工作出现了诸多新的问题，加之相关部门在制定对公共娱乐场所、美容美发业、旧货业等部门行业场所管理的政策、法规上存在着职责和权利义务不明确的问题，导致行业场所管理上出现“真空",给治安管理工作的组织、协调和实施带来一定的困难,无证经营、超范围经营的现象多，硬件条件不符合安全要求，存在治安安全隐患等问题也日趋突出,特别是一些行业公安机关取消审批发证后，改变了过去公安机关多年来的管理模式，一些重点行业公安机关失去了前期审批手段的制约,把公安机关对行业场所进行治安管理从以前的事前监督变成事中、事后管理服务,倘若经营行业场所的业主在开业时不到公安机关报备，就只能靠公安机关上门登

　　记备案.但目前派出所警力不足一直是困扰公安机关的老大难问题，要用我们十分有限的警力来管理好无序增长行业场所，确实困难重重，要在短时间将辖区行业场所情况了解掌握得一清二楚实属力不从心。然而事实上,有的行业场所在开业前原本就不符合要求，有的开业后，重经济效益，轻社会效益，违规操作,案件频发,存在严重问题和不安全隐患，经营业主千方百计想办法来躲避公安机关的监督和管理,现在要让他们主动向公安机关报备，几乎是没有可能性。从一些宾馆、旅社、网吧发生的案事件分析，除了流窜犯罪的不确定性外，一些经营者,不按规定进行实名登记、身份证查验不严、楼层守护不落实,从业人员识别能力差等问题,导致一些案件证据难以获取，线索无法查证。特别是废旧收购站、典当、物流行业管理的失控，致使罪犯销赃渠道无法堵截.这些问题不仅不利于公安机关对社会面的管控,而且还将大大削弱基础工作,同时给打击违法犯罪，服务现实斗争带来直接的影响.

　　（三）治安防范组织功能弱化,防范网络松散.一些地方和部门在企业发展以及村级政权组织建设中，没有把治安保会建设纳入统筹发展规划，治保会、调解委员会主任一职被精减或兼职,治保会成员不落实.造成阵地建设无牌子，开展工作无位子，办公无房子，落实报酬无票子的被动局面.治保会的工作处于瘫痪、半瘫痪状态，由于基层治安防范组织机

　　构缺失，基层治保组织联系群众的桥梁和纽带作用得不到发挥，使派出所工作失去重要的依托和支撑。加之农村地区的安全防范网络建设主要是由派出所指导下的村级义务联防队来承担，派出所和义务治安巡防组织中没有治保组织的龙头引领，导致工作出现断层.目前，由于基本待遇无法解决,绝大多数自然村的义务巡逻处于停滞状态。虽然城市的情况优于农村，加大了物防、技防建设力度,基本形成了点、线、面相结合的防范网络，但群防群治基础仍十分薄弱。就内部单位的安全保卫力量而言，一些特困、亏损企业保卫组织名存实亡，一些小型企业和私营企业根本没有保卫力量,群防群治工作在这些地方失去了依托.居民小区物业管理不规范，管理不到位,村、社、楼、院巡逻、守护落空，即使成立了义务巡逻队、义务调解会等组织，也只是名存实亡，没有真正开展工作。

　　(四)派出所职能定位不准，导致工作重心偏移,基层基础工作难落实。长期以来,我们在对公安派出所的角色定位上一直处于非稳定状态,公安部规定派出所的主要职责是，收集掌握、报告影响社会政治稳定和治安稳定的情报信息，管理辖区内实有人口,管理辖区内重点行业场所和危险物品，指导辖区机关、团体，企业、事业单位的内部治安保卫工作,宣传、发动群众开展安全防范等基础性工作,这种定位突出了派出所的基础工作职能，有利于加强公安基层基础工作，为了实

　　现这一目标，公安部提出了抓基层、打基础、苦练基本功的要求，推出了警务运行机制改革.2007年制定下发了《派出所正规化建设规范》，要求不得向派出所下达破案打击处理指标等一系例加强基层基础工作的重大举措。其目的就是要让派出所民警静下心来抓基础工作，为派出所夯实基础工作创造机会.有利于有效解决长期困扰公安机关的一个亟待解决的治安基础薄弱,防控能力差，防控体系不健全的难题,使派出所工作走向正确的轨道。派出所基础工作的优劣，关系到公安机关侦察破案、打击犯罪、预防犯罪、教育、挽救、感化违法犯罪者，控制复杂治安形势，确保党的各项方针政策、法律法规的贯彻实施，维护辖区社会治安稳定,保障人民群众安居乐业.因此,派出所的工作重心，应当是“以人口管理为基础，治安管理为中心”,始终把公安基层基础工作置于优先地位，上级各部门在政策制定,工作规划和导向上都应当围绕这个基点来谋划派出所的工作。但事实并非如此,目前，我们一些决策部门还是在一定程度上混淆了派出所的职能，思想认识上仍然存在着差距，继续把打击、破案，完成所谓的硬指标作为评判派出所工作的标准。由于对派出所职能定位的持续飘忽状态，导致了派出所工作事权不清晰,职责界限不清晰,如刑侦、禁毒、治安、法制、经侦、指挥中心、网安、情报大队、国安、消防、装财、出入境等部门都把派出所作为分解本部门工作任务的平台，多头指挥，多头管理，多头

　　考核，非警务活动频频，直接限制了派出所开展基层基础工作的主动性、积极性和创造性的发挥。

　　（五）对派出所工作考核规则和裁判缺乏科学性，挫伤做基层基础工作的热情，使派出所工作重心偏移.公安考核是指挥棒,犹如航海中指引船队方向的灯塔，它引导规范着基层单位的执法行为，在一定程度上说公安基层单位是为考核而动,为考核而活着，为完成考核任务而工作.对基层单位的工作的考核在县局的考评组，考评组是考核的实体表现。而考核的隐体表现则在考评规则,考评规则又是由上级的要求制定的.这就是目前考核弊端的症结之所在。考核对公安工作有一定的促进作用,这是不可否认的，但现行公安考核评估体系对基层基础工作的负面影响较大，主要体现在考核规则和评判两个方面。考评规则方面，由于考核的项目设置、下达目标任务与派出所辖区的大小,警力的多少,治安环境的复杂程度不同，再加上被考核单位、部门之间本身的不可比性，操作实施很难科学合理，导致考核的负面因素越来越多。综合性的绩效考核，指标体系仍侧重于打击、破案，这些工作下了功夫就能立竿见影。而讲求厚积薄发的基层基础工作难以量化考核。特别是在急功近利的干部考核用人机制下，一些单位的所领导对抓好抓实周期长、见效慢的基层基础性工作兴趣不大,积极性不高。相反的是基层基础工作中的不实之风有所发展蔓延,突出表现编破案、串案数据，人口管理调查

　　走访不深入，暂住人口登记不实,重点人口考核管控弄虚作假，行业场所管理敷衍了事，基础性数据统计不实，上报数和真实发生数相差甚大.作为基础之基础的基本数据不真实，对基层基础工作的考核也无从抓起,建立在此基础上的各种分析研判也会差之毫厘，谬以千里。裁判方面，将派出所的各项具体警务简单地表面化甚至形式化。比如:对派出所的考核不是看辖区是否做到了发案少,秩序好,群众满意，防控能力是否得到提升为评价标准，而是看是否完成破案、打击处理硬指标.民警的教育管理看你写了多少字的心得体会，抄了多少次学习记录,信息化方面是看民警使用了多少次数字证书，浏览了多少次公安网页，按上级要求拨打了多少次IP电话等等，搞得基层民警苦不堪言.加之绩效考核的结果，要直接与经费划拨，职务晋升、立功受奖等事关派出所民警的切身利益，迫使派出所的工作必须围绕考核的指挥棒转.派出所只能放弃自己的责任田而投入大量的精力去完成打击、破案等考核任务.这就很大程度上是把基层基础工作推向十分困难的境地.

　　（六）警务室建设推进困难,民警在警务室工作时间无保障。为了推进警务运行机制改革，实现警务工作重心前移，从2007年开始，根据上级公安机关的要求,结合公安工作的实际，在城市社区和（乡)村建立了（乡)村和社区警务室,建立健全的工作制度和考评机制，对辖区的治安稳定，提高群

　　众的见警率起到了促进作用,但是由于警力得不到保证和警务室民警变动频繁等诸多因素,导致一些警务室无人值守,名存实亡,干部群众意见很大。

　　（七）警力资源不足，是制约派出所基层基础工作全面水平提升的瓶颈。以三台县为例，该县的警力资源配置与所承担警务工作任务严重不相匹配,辖区幅员面积是2661平方公里,总人口148万人,管辖63个镇（乡）935个行政村，103个城镇居委会，而现有警力为567人，远远低于全国、全省和全市的配备水平，除了刑侦、国安、经侦，禁毒、交警、巡警、看守所、拘留所、法制、指挥中心、网安、情报、政工、纪委、监察,警务保障、出入境等部门的警力外,派出所警力不到280人，而按现行的警务运行模式，派出所不仅要承担侦察破案、打击处理任务,还要承担大量维稳处突和当地党委政府交给的非警务活动任务.除去派出所内勤，户籍和值班备勤的接处警人员外，真正能下到责任区从事基层基础工作和治安管控的民警几乎不到派出所警力的三分之一。以新生派出所为例,该所现在编民警9人，管辖四乡一镇，60个行政村，5个社区居委会,596村民小组，辖区总面积148.01平方公里，总户数为28295户，总人口为87254人，辖区最远的村距派出所近40公里。派出所除一名户籍内勤，一名行政内勤和一名所长外，余下的包括指导员、副所长在内6名民警除要完成刑事、治安案件查处，打击处理任务，

　　“一标三实信息采集”以及刑侦部门下达的收集手机信息，捺印指纹,录入指纹、现勘、串并案、机动车案件信息外，还要完成国安、经侦，禁毒、交警、法制、指挥中心、网安、情报大队、治安、政工监察、出入境、消防等部门的考核硬性指标任务和户籍管理、值班、备勤、治安纠纷调解、维稳处突等工作,民警根本抽不出身来做治安基础工作.我们都很清楚，再好的工作措施,是要通过人的努力去实现的，如果没有人去做工作，尽管我们把未来的警务运行模式规划的再好,警务室建得在漂亮,没有人组织实施和落实，那都将是纸上谈兵，治安基层基础工作也同样如此。

　　二、派出所基层基础工作存在问题的主要原因（一）主观原因.一是对公安基层基础工作重要性认识不够,缺乏抓基层基础工作的意识。许多同志认为公安基层基础工作是慢工细活，工作量大，周期长，一时看不出明显成绩。行动是受思想的支配,而思想是受行动来检验,由于思想上对基础工作重要性的认识出现了偏移，“重打击、轻防范”、“重业务工作，轻群众基础”观念根深蒂固，因而往往意识形态上就表现出对派出所基层基础工作说起来重要，抓起来次要,忙起来不要；行动上就表现出一般要求多，具体研究少;检查多,指导少;批评指责多,思路对策少。思想认识的偏差直接导致组织领导的乏力,对派出所的领导往往通过治安的业务指导和各业务部门分解的考核指标任务来实现.这种模式

　　最大的弊端就在于缺乏统一性和连续性，造成派出所工作的紊乱，并最终导致公安基层基础工作被削弱。“上面多条线，下面一针穿"，只重线上工作的现状使派出所承担了繁重的任务，接连不断的专项教育、专项整治、专项行动和破案会战,对派出所正常工作造成很大冲击，影响了开展基层基础工作所必须的稳定性和持续性。多头绪的工作,不特定的任务，使基层民警疲于应付,很难根据辖区治安实际，集中精力抓好基层基础工作；二是公安管理机构设置和运行体制不顺，制约了基层基础工作的深入开展.当前公安管理体制纵向上职能重叠、横向上职能交叉的弊端越来越凸现出来，内部机构设置过多，业务交叉，分工过细，工作效率低下；目标任务多管齐下，派出所警务工作职责不清，不仅要承担大量破案、打击、治安管理等工作，还要承担大量公安职责范围外的非警务活动,牵扯了大量基层民警精力.造成基层不堪重负；基层派出所民警已苦不堪言;三是考评激励机制缺乏合理性和科学性,影响了民警做好基层基础工作的积极性.由于评价基层工作的标准和衡量工作的价值取向出现了偏差，直接影响了民警主观能动性的发挥。我们开展考核的最终目的是通过考核这种手段来最大限度地调动民警的主观能动性、工作积极性和创造性,实现各项公安工作具体任务的完成。考核这种管理手段既包括惩戒措施的约束，也包括激励手段的拉动。而在对派出所工作考核上注重的是完成破案、打击等所谓硬

　　任务，忽略了派出所的工作主业，加上把派出所生成的切身利益挂钩，致使派出所不得不荒废自己的责任田而去完成硬数据。另一方面在立功受奖上，奖励的对象适度平衡上做得还很不够,特别是对从事基层基础工作民警的奖励明显失衡，做基础工作的民警立功受奖的机会很少，不及侦察破案。正是由于奖励失衡的问题，导致做公安基层基础工作主体的派出所，民警工作热情不高,主动性差.在某种程度上，已经严重危及到公安基层基础工作的正常开展和整体效能的发挥。我们对派出所的工作调研，发现部分派出所民警不安心于公安基层基础工作,消极应付、疲劳厌战情绪较为突出。有很多民警认为在派出所工作非常吃亏，工作成绩难以得到肯定和承认，感到心理上不平衡。认为基层基础工作成效不明显，存有急功近利的观念，不愿意踏踏实实地做人口调查、管理防范和群众工作，造成了基础工作弱化和“打不胜打、防不胜防"的被动局面。

　　（二)客观原因.一是警力不足是当前制约基层基础工作发展的最大瓶颈。基层公安机关普遍存在警力不足的现象，加之机构设置不合理,追求上下对等，把本来可以由一个部门承担的业务工作又进行分解，不结合实际的随意增设内部机构,把基层本来就十分有限警力抽调到新设部门,“大机关,小基层”的状况仍未从根本上得到改变,派出所警力缺乏的问题更加突出；二是重打击、轻防范的观念束缚了各级公安机关

　　领导和民警的行为。基层基础工作受到“冷遇”和弱化,在实际中出现“五多三少”现象。即：下达工作指标任务的部门多，考核各项内容多，主管部门抓得多,发文、开会布置多，工作浮在面上形式主义多；各部门相互协调配合少，基层基础工作逐项落实少，民警深入基层少。为完成所谓的硬指标，有的派出所长人为地把基层基础工作和其它业务工作割裂开来,将基础工作作为突击任务来抓，集中时间罗列数据、整理资料、搞花架子,应付上级检查；三是派出所新民警综合素质亟待提高。一些基层新民警不懂得基础基础工作的具体内容和要求，不能很好地适应新时期治安管理工作的需要，有的民警做警务室工作无头绪,群众观念淡薄，不会做群众工作,不能正确处理基础工作与其它公安业务的关系，致使基础工作作用不能很好的发挥。

　　三、加强基层派出所基础工作的思考（一）统一思想，不断强化对公安基础工作重要性、紧迫性的认识。基层基础工作是整个公安工作的根基。各级领导要认贯彻和深刻理解2012年6月16日公安部苏州会议精神，把思想统一到这一精神上来.认真解决公安基础工作薄弱的问题,特别是在社会治安形势出现大量的新情况、新问题和日趋动态化、复杂化,犯罪手段日趋科技化、智能化的今天，这不仅给我们治安状况的分析、评判和把握增加了难度，还对我们现有的警务运行机制提出了新的挑战.提高治安管

　　控能力,就必须加强公安基层基础工作，如基础工作不牢固，就会给公安工作造成一定被动局面,导致一些重大案件侦破不了，犯罪分子逍遥法外，受不到打击处理，伤害了群众的感情，疏远了党群关系。历史的经验和大量的事实证明，加强公安基础工作是我们的必由之路,只有加强基础工作，才能标本兼治，才能使社会治安稳定。因此，基层领导和民警必须清醒的认识到加强公安基础工作建设的重要性、必要性和紧迫性.把思想认识统一到公安部关于抓基层、打基础，苦练基本功的决策上来。正确处理公安基层基础工作与其他方面工作的关系,找准派出所工作的职能定位.认真分析当前治安基层基础工作的现状,采取有效措施,有的放矢，切实解决当前派出所工作面临的实际困难，全面提升治安基层基础工作水水平，实现基础工作的效益最大化.

　　（二)加强公安派出所信息化建设,处理好信息化与治安防范、治安管理的关系，提升派出所基础工作水平。派出所和警务室民警要克服基础工作信息采集与日常治安管理工作两张皮的错误倾向，所领导在安排工作时要做到基础信息采集与派出所中心工作紧密结合,做到同研究，同布置，同检查，同考核。一是派出所民警在日常治安管理工作中要把治安管理工作同基础信息采集相结合。在人口调查，户籍管理，流动人口、暂住人口登记，行业场所、公共场所管理，重点人口管控、帮教，治安、刑事案件办理等方面工作时，

　　与信息采集工作相结合，工作做到那里，信息就采集到那里.二是要加强部门协调配合和警种联动。充分利用各种有效资源，广泛收集治安管控工作中的各类动态信息，为信息应用平台建立提供基础。三是要加强信息录入，民警在日常工作中采集的基础信息及时录入警务综合平台，随时保持系统中的信息鲜活、准确、有效。四是要坚持质量优先，克服信息采录量多质差的问题。基础信息是信息化的生命线，缺乏全面准确鲜活的基础信息，功能再强大、机制再完美的信息系统,都将成为无源之水、无本之木，基础信息的质量低劣不仅会造成领导决策的误判，还会对公安工作带来不可估量的损失。

　　(三）切实解决警资源不足的问题，为基层民警减压。公安机关的警力无疑是公安队伍战斗力构成的最基本、最重要的因素。警力的多少，配置的优劣，素质的高低,直接关系到公安机关战斗力的强弱，影响到公安工作的开展和任务的完成。推进公安信息化建设,采集公安基础信息，基层派出所和社区民警肩负着重要任务，大量的基础工作要做扎实,没有足够的警力是很难实现的,必须打破警力不足的瓶颈，为此，笔者认为应从以下途径切实解决警力不足的问题：一是要努力寻求政府支持,增加警察编制和数量。解决警力不足,增加警察基数是硬道理。以三台为例,近几年，在省、市公安机关和当地党委，政府支持下，通过对外公

　　开招录也增加了一些的编制，民警的数量较之过去也有了一些增加，但随着近年来退休、调动等种种原因,警力资源流失的问题也比较突出，目前三台县的警力仅为总人口万分之四，远远低于省、市的平均水平.寻求上级公安机关和当地党委,政府支持适当补充警力是当务之际。二是要理顺体制，优化警务机构设置.机构设置不合理，合理配置警力就无从谈起.公安机关内部职能的划分和机构的设置，应该按照有利于提高公安工作效率的原则进行，对现有公安管理体制和机构设置应当根据实际情况进行改革和调整，不能搞上下对等和小而全的设置模式,对公安机关承担的职责任务重新进行科学划分和归类，减少管理层次，减少内设机构数量，把功能相近，职责任务相似的警种合并，整合警力，做小做精机关，做大做强基层和实战部门，警力向派出所倾斜，从内部深挖警力资源的潜力，确保基础工作顺利推进。

　　（四）要处理好民警技能培训与抓派出所基层基础工作关系.民警素质是推进公安基层基础建设的关键，而培训是提升民警素质的重要途径。当前,基层基础工作薄弱的重要因素就在于一些民警不熟悉公安业务、做基础工作的技能偏低。由于派出所警力不足，治安管控和维稳压力大，打击破案任务重，对基层业务的学习和培训时间难以保证，特别是一些民警学习基层业务知识的主动性和自觉性较差,导致能

　　力提升较慢，这些都是目前影响公安基础工作的问题.绝大多基层派出所的都围绕着目标考核任务转，很大程度影响了基层基础工作的整体推进.因此，各有关部门要处理好完成目标任务与提高民警业务技能的关系，要有计划，有针对性的组织民警进行有关方面的业务培训，要充分利用公安网络这个平台和到基层实地指导的方式,尽快提高民警的抓基础工作业务技能，要求民警必须熟练掌握治安管理和基础工作业务知识，把学习成果转化为战斗力。

　　（五）要建立科学的考核评判机制，提高派出所和基层民警抓基层基础工作的积极性。当前，在某种意义上讲,目标考核已经成为公安派出所的工作的风向标，考核项目的设置应当充分考虑到整体推进公安工作全局的实际出发。如何做到考核具有科学合理性,笔者为，一是不能政出多门,对派出所不能由各业务部门随心所欲，仅根据各部门业务需要，把派出所作为为本部门分解工作任务的平台，因此，在对派出所下达目标任务时，要充分考虑派出所辖区的治安状况，派出所工作职能要求，警力多少等设定考核内容，重点突出公安基础工作，严格控制考核范围.二是在立功受奖，评选表彰先进,干部选拨任用，职务晋升等要与其他岗位民警统筹考虑,同等对待，对抓基础工作踏踏实实，工作业绩突出,群众满意率高,要优先选拨任用，充分调动基层民警做好基层基础工作的积极性。三是加强警务保障,经费、装备保障要向基层

　　派出所倾斜,根据派出所民警的工作需要，落实好通讯、交通、便于携带信息采集设备和安全防护设备，切实解决基层民警的后顾之忧。让他们能感受组织的关怀，更好的把精力集中到做好公安基层基础工作上来,为推进公安基层基础建设打下坚实的基础出力，从而把派出所基层基础工作提高到新的水平，与适应新形势下公安工作的需要。

　　公安边防派出所是公安机关的重要组成部分，是边境市、县公安局在边境地区的派出机构,是代表市、县公安局在驻地进行公安保卫和边境地区治安管理工作的基层组织,是公安边防部队基层执法力量,它担负着维护国家边境地区政治稳定、边境安全的神圣使命和维护当地社会治安秩序的双重职责,是公安边防部队最基层的单位.近几年,随着边境地区改革开放的纵深发展，来边境地区打工、经商的外地人员日趋增多，相对上升的发案率和市场经济滋生的各种不良因素,对处于边境前沿的边防派出所也产生了许多负面影响，并随之产生了诸多不容忽视的新情况、新问题。公安边防派出所的基层基础建设也面临着许多新的挑战和新的压力.及时解决这些问题对维护公安边防部队声誉，打击和预防犯罪，无疑具有重要的现实意义。对此，笔者对广西公安边防派出所在基层基础建设中存在的问题及对策作一肤浅的探讨。

　　一、公安边防派出所基层基础建设的现状（一)党委重视是夯实公安边防派出所基层基础建设的保障多年来，广西边防总队党委始终高度重视公安边防派出所的基层基础建设，尤其是体制调整以后,坚持以边防业务工作为中心，以基层工作为重点，狠抓基层支部建设，积极改进思想政治工作的方法，大力推进基层干部队伍素质建设,

　　不断加大对基层经费、物资、装备的投入，确保了基层单位的稳定与整体素质的不断提高，使基层干警的工作、生活条件得到了显著的提高，使基层干警的工作、生活、学习得到了强有力的保证.特别是边防体制调整以来的两届总队党委狠抓基层基础工作，经常深入基层调研,亲自和基层干警谈心，了解基层的饥苦。从中摸索出了一套“适应新形式,不断求发展"的总体工作思想,积极探索边防派出所工作的新思路、新办法,严格落实民警工作责任制，认真做好管防工作,先后通过开展与公安派出所规范化建设接轨达标活动、创建优秀边防派出所活动、边防派出所警务制度改革、“三访四见"活动和“爱民固边”战略,使边防派出所的整体面貌得到明显改进。

　　（二）治安管理防范功能得到明显增强通过大力开展达标创优活动和积极推进社区警务制度改革,特别是随着警官岗位责任制的逐步深入落实,边防派出所的治安管理防范功能得到显著增强，特别是边防派出所对一般刑事案件的侦破能力日益提高，有力地维护了边境地区的社会稳定。（三）群众工作能力有了新的提高通过“三访四见”活动和“爱民固边”战略紧密结合,使基层干警的宗旨意识和群众工作意识不断增强，不仅十分有效地解决群众工作不好开展的问题，而且也有效地密切了警民关系，并赢得了群众的赞扬，使吃拿卡要和冷硬横等不良作风得到了有效遏制.（四)综合服务保障工作得到较大增强在积极改善基层干警工作生活条件的同时,边防总队各级党委都千方百计在经费、装备、物资等方面大力向基层倾斜,加大基层警务管理工作的科技含量,提高了边防派出所的快速反映能力。

　　二、公安边防派出所基层基础建设中存在的问题按照公安边防派出所根本任务的要求，公安边防派出所具有双重属性，肩负双重职能。在当前全面建设小康社会，对公安边防部门的工作标准,服务质量要求越来越高的社会环境中,公安边防派出所在一些方面显出不相适应的困难和问题，主要有以下几方面:(一）公安边防派出所的现役体制对其公安业务的建设存在影响边防派出所地处祖国边境一线，无论从地理位置还是行使的职责，都要求边防派出所实行现役体制，而现役体制最大的特点就是具有严格的淘汰制度.为始终保持部队旺盛的战斗力、年轻化的干部结构，年龄界限也就成为了重要的淘汰标准.公安边防部队也使用了这种干部淘汰制度，但应该看到公安边防部队不单单执行军事任务，更多的是执行公安业务.业务的熟练程度与年龄大小、参加工作时间长短具有一定的关系。但是，现在的边防体制决定了干部服役年限短，许多同志在边防派出所苦干了十几年，积累了许多实际工作经验,工作正处在成熟期，但由于受服役年龄的限制,不得不考虑转业去向问题。由于这些人的离去，边防派出所的业务基础建设大大削弱，从而影响了边防派出所的战斗力。（二）群众工作不好开展,群防组织作用发挥不够随着形势的发展，边境地区群众的商品意识增强，守法意识和自我约束力弱化，致使群众工作难发动、难组织、难管理的问题普遍存在。由于受到市场经济的冲击，尤其是受西方意识形态渗透的影响,部分边民群众的爱国主义思想和法制意识淡化.少数人不能正确认识和处理生产致富与遵纪守法、强边固防的关系，在个人利益面前置国家政策、法规不顾.由于边境地区群众思想观念的转变，导致治保联防组织不能有效地发挥作用，甚至有些组织基本上已经处于瘫痪状态.加之现在边境居民主要精力用在发展家庭经济,特别是群众组织骨干成员的经济

　　报酬问题没有从根本上得到解决，公安边防派出所发动群众，很难激发群众的积极性。

　　（三)警力不足，人员流动快，导致基础工作薄弱，跟不上公安机关的改革步伐

　　按照公安部的总体部署和要求,公安机关正在加紧实施社区警务战略。目前各支队干部均不同程度缺编，警力严重不足。由于边防派出所警力不足，满足不了当前社区警务战略和今后全线设防的需要，更无法适应公安机关新的警务运行机制.加之人员流动快，派出所的基础工作需要民警岗位相对稳定，无论内勤外勤，从熟悉基本情况到熟练开展工作，一般都需要一年到两年的时间。但是派出所因现役体制两到三年就要调整一次业务，而职务调整后又往往要赴任新岗位。由于各种原因，很多民警在派出所干上一年或两年以后就准备调走，造成了人员流动过快,干部流动性大和不稳定的问题,对加强派出所的建设和改革影响很大。“铁打的营盘流水的兵",流动性大这个问题的产生和我们部队的体制有很大关系。

　　（四)个别干警的责任心不强,工作不够深入，各种消极思想严重一是受市场经济的负面效应的影响,少数干警价值观念偏离正确方向，产生了“当兵虽然光荣，但不能长期下去"的片面认识。而一些年龄偏大、接近服役年限的营团职干部，对自己的后路考虑较多，尤其是近几年来转业干部安置困难，多数人都想在部队干到退休，但是现行的政策又不允许,因而思想上产生混日子的想法，没有长期打算，工作缺乏后劲和责任心.二是受繁重任务的影响。随着边境地区的经济发展，边防派出所的任务也在不断的增加，而人员编制却没有增加，干警处在超负荷工作状态.三是受所处地理位置的影响。公安边防部队集武装性、执法性、涉外性于一体,部队点多、线长、面广，高度分散，长期在基层

　　工作的干警由于人员少，任务重，缺乏严格的军政训练,个别边防派出所军政主管缺乏管理部队的经验，找不到部队建设和业务工作的最佳结合点.这些原因都滋生和助长了部分干警责任心不强，而产生消极思想。

　　（五)部分制度规定制约了工作开展突出表现在上级制定的一些制度规定只看局部,不顾全局.没有对基层工作进行深入的了解.比如为防止车辆肇事，便规定非车管干部和非专职司机不准驾车,而每个派出所专职司机只有1名，会驾驶车辆的干警又不允许驾车，导致一方面车辆停止在库内,另一方面警情多的时候到处找车，造成的后果是往往不能及时出警，而贻误工作。（六）公安干警整体素质偏低,不能适应形势发展需要边防派出所警官队伍成分复杂，专业水平不高，业务素质、执法水平明显不高。首先，边防部队干部队伍来源不一，成分各异，大多数干警并非警校毕业,他们没有经过专门的警务教育，对专业知识、法律知识知之甚少或一知半解。由于受文化程度和所学专业的限制，干警的工作能力和业务素质参差不齐.其次，由于个别基层领导干部“重使用，轻培养”，使部分干警长期得不到系统的在岗培训，整体素质一直无法提高。再次,部分干警“重业务，轻学习”，对加强学习重要性认识不足,理论学习和业务学习不深、不细、不实，流于形式,影响了自身素质的提高.第四，没有统一的培训机制，又不重视对新同志的传帮带工作，加上人员流动频繁，使干警的执法能力与水平长期在较低的层次徘徊.一些干警法制意识差、办案能力低、没有掌握办案技巧。具体表现在：受理案件范围掌握不准；询问、讯问方法不当;适用法律不当、定性不准；处理、处罚轻重失衡；执法存在随意性等,这些问题都严重的损害了边防部队的执法形象。三、对进一步加强公安边防派出所基层基础建设的几点思考

　　（一）进一步统一思想，提高认识，把基层基础工作作为重中之重来抓

　　基层基础工作是公安边防保卫工作的根基和起点，是基层边境管理的中心工作。各级党委对此一定要有一个明确的认识,要坚持把基层基础工作摆到基层建设的中心位置,注意和克服轻业务、重其他的错误倾向,坚决防止一手软、一手硬的现象，正确处理好中心工作与其他工作的辨证关系，努力做到统筹兼顾、科学谋划、突出重点、整体推进,牢牢把握基层基础工作的正确方向。要不断适应形势发展的客观要求，要切实把做好基层基础工作同国际、国内形势的发展变化紧密结合起来，同当地经济、文化的发展结合起来，同整个公安边防工作的改革发展结合起来，不断总结经验,强化理性思考。同时，还要努力转变工作作风，加强对基层基础工作的指导。一方面，要针对形势的发展，经常深入基层开展调查研究，努力发现和掌握带有普遍性和倾向性的问题,加大宏观指导力度；另一方面，要紧密结合边境管理工作中的重点、难点、热点问题，着重抓好对基层基础工作中薄弱环节和具体问题的解决,哪里问题多、困难大就沉到哪里,切实帮助基层解决好工作操作不得法、落实不到位的问题,进而确保基层基础工作长期、稳定、健康地向前发展.

　　(二）立足现有条件，抓好干部队伍建设工作警力不足虽然长期困扰着我们，笔者认为这个问题的解决不能等靠。干部的培养到配备毕竟需要经历一个较长的周期，不可能一下子解决.在现有条件下,可以从三个方面进行探索,以解决警力不足的问题。一是把握“警力下沉，保一线,保急需”的原则，尽可能地精简支队,大队机关，把警力向基层倾斜，缓解边防派出所警力不足的矛盾.二是向素质要警力。现在边防派出所的警官拥有很强的业务素质和能够独当一面的很少，甚至有部分干部不能胜任本职工作。干部队伍

　　素质较低在很大程度上凸显了警力不足的矛盾。向素质要警力的途径就是加强培训尤其是业务培训。经过培训，只要使每名干警都能够胜任本职工作，并且有部分干警能够以一当二、当三，那么,边防派出所的各项工作就可以保证顺利开展。第三，就是向科技要警力。目前，公安部正在大力施行科技强警战略。为进一步提高边防部队正规化建设水平，增强边防派出所的管防能力，各级党委应加大对边防派出所的科技投入,使边防派出所的工作效率得到显著提高.

　　(三）加大调研力度,使基层基础工作不断适应形势的发展随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，人们的思想意识、价值观念和生活方式发生了巨大的变化,社会治安问题更加复杂，一些犯罪分子作案手段智能化，这些都使基层业务工作面对着更加复杂的情况。因此，解决好形势发展迅速与工作发展落后的矛盾，就必须深入基层，深入一线，认真开展调查研究。各部门的领导和机关同志都要把加强调查研究工作作为解决问题的有力武器贯穿各项工作的始终.各级领导首先要做出表率，要有超前意识和紧迫感，在认真分析研究当前形势的基础上，从大局出发确定调研的工作方向,不断研究新情况,解决新问题。同时要给部属确定任务，明确要求，凡工作组下边防基层检查指导工作，都要带调研任务,在返回机关时必须拿出有份量、有参考价值的调查报告，为领导准确掌握基层情况和实施科学决策提供依据。此外，鼓励广大干警钻研本职业务,积极为加强基层业务工作献计献策.上级业务部门要认真总结经验，及时指导基层具体工作，不断为基层业务基础工作注入新的生机与活力.（四）加大培训力度，努力提高干警的法律业务素质深化基层业务基础工作，完成各项边境治安管理任务，没有一支过硬的、高素质的干警队伍是不行的。现阶段边防各级党委只有按照培养和造就新一代边防

　　警官的要求,自觉地把科技强警、依法治边、知识创新和素质教育四者有机结合在一起，全面提高干警的综合素质，才能更好地履行职责,高质量地完成任务。因此,各级党委还要高度重视和认真抓好对干警的培训工作,要按照部局从严治警、高质量建警的要求，采取有效措施，加大工作力度,切实提高广大干警做好基层基础工作的实际能力。做到人员定位、职责清楚、工作规范、标准明确、制度完善、奖惩分明。一是要强化干警法律知识的学习，在提高法律素质和执法水平上狠下工夫.各级党委一定要把培养和提高广大干警的执法水平作为一项重要工作，抓紧抓实，抓出成效.二是要努力提高干警的实际业务工作能力.一方面要继续组织安排好院校毕业生和年轻干警到当地公安机关接受实际锻炼，从感性上提高对各项公安业务工作的认识程度；另一方面要大力开展岗位练兵活动，通过以老带新和深入基层工作，使干警在实际工作中得到锻炼提高。三是要努力提高干警的文化和业务素质。学好与公安边防工作有关的边缘学科、交叉学科知识和现代管理科学知识,注重吸收和借鉴当代国际国内边防研究的最新成果，掌握正确的思想方法和工作方法，促进干警全面素质的不断提高,努力造就一支政治合格、作风过硬、具有较高的科学文化素养、能够担当新时代重任的公安边防干警队伍。

　　（五）实践社区警务,建立完善的考核监督制度边防社区警务具有一定的特殊性、复杂性,需要各级领导认真加以重视并深入研究。目前，对干警实行考核量化机制已经在公安边防队伍中展开，干好干坏一个样，出成果与平庸度日一个样的“大锅饭"日子已经彻底改变。各级组织充分利用量化考核机制，极大地调动了全体干警做好社区警务工作的积极性,使之成为干警工作的目标、前进的动力。具体做法:一是把社区警务工作纳入目标考核的主要内容。同时完善各种机制,特别是倒查制,即倒查干警管理防范中的责任，

　　总结取得的工作成果.该奖的奖，该罚的罚,奖罚并举。二是将考核量化工作与干警提职晋级相联系。对在社区警务工作中成绩卓著，地方党委、政府评价较高,人民群众赞许的干警在提职晋升、立功等方面都要优先考虑，真正调动其工作的积极性；对社区警务工作落实不到位，考核中名次连续靠后，碌碌无为，平平庸庸的干警不能按期晋职，不能提拔使用或作为转业对象考虑。三是对社区警务工作进行必要的监督。支队、大队、派出所都要对社区警务工作实施监督检查。一方面通过定期不定期深入基层检查，抽查社区警务工作的开展情况,从中及时发现问题和解决问题.另一方面为社区警官当好参谋,指明工作思路,及时总结推广好的工作做法，纠正工作偏差。四是自觉接受群众监督。要经常听取地方党委、政府、人民群众对社区警务工作的意见和建议,发扬好的做法，改正不当做法，从人民满意的地方做起,从人民不满意的地方改起,使社区警务深入百姓、深入人心，取得理想的效果。

　　对干部竞争激励机制的完善需要时间和过程，不能急于求成。干部量化考核制度的建立是干部队伍建设迈出的一大步，但是不能认为这样就可以了,关键在于考核结果的运用。通过公开、公平、公正的考核,运用考核结果,起到激励作用，这才是最终目的。运用考核结果重要的是要做到言而有信。在考核结果的运用上要避免机械教条，应该发挥各级班子的领导、决策作用,全面、客观的看待、评价每个干部,不能单单以票取人、以分取人。

　　(六）抓好边防派出所改革工作，努力争创群众满意派出所在新时期,新形势，新条件下,把加强基层边防派出所建设当作一项根本性建设来抓,既是公安边防工作向更高层次发展的要求，又是各级公安边防部门在长期的工作实践和理论思考中形成的共识，要在总结经验的基础上，结合新形势，突出抓细、抓实、抓完善、抓提高这个重点，进一步抓紧抓好边防派出所的改革

　　工作。一是要尽快把边防派出所的主要工作任务转移到抓管理、抓防范上来。提高对边境社会治安的控制能力。二是要把民警责任制作为加强派出所工作的关键环节来抓.着力强化“一区一警、一警多能、责任到人、一包到底”的警务制度的落实，并不断完善责任追究制度和倒查制度，从而使干警的工作积极性和责任心得到充分的调动和发挥。三是要从严格执法、热情服务和树立良好执法形象入手，全面加大警务公开的力度。拓宽新形势下做好群众工作的新路子，切实把群众满意不满意作为衡量和检验派出所工作的唯一标准,把密切联系群众、方便群众融入到各项管理工作当中,并从制度保障和监督措施上不断加以强化,使做好群众工作真正成为广大干警的自觉行动，真正夯实基层基础业务工作的根基.

篇五：县域警务工作存在的问题

　　三回顾本学期结合实际充分发挥团队和学生会的作用减轻教师的压力回顾本学期中队工作在校领导正确的指导下取得了一定的成效但我清醒的认识到中工作的不足如中队教育理论的研究中队工作的针对性班级的执行力方面都存在的不足在工作中没有充分的发挥中队的作用这些工作都停留在表面没有更好的深入最底层让我们老师放手让中队干部来帮助老师管理学生这样是不是合理些在实际工作中学生管理学生过程中肯定观察和了解的比老师细致一些细微处和老师看不到的深处都能了解到只有及时反馈到老师那对于经常犯错误的学生的名字和事情反映到班主任手中及时提醒犯错误的同学让学生有压力不敢再犯错误

　　当前公安行政执法工作中存在的问题、原因及对策

　　摘要：公安机关是国家重要的政府行政机关和执法部门，在依法治国中处于重要位置，公安机关能否严格执法，提高执法质量，达到依法行政，将直接依法治国的工作进程。如何提高执法质量，是摆在公安机关面前的一个亟需解决而又必须解决的，也是每一位公安机关执法人员必须认真思考和的问题。这几年，各级公安机关先后组织进行了新老“三项治理”，特别是当前正在深入开展的端正执法思想，坚持立警为公，执法为民的集中活动，通过加强对民警的教育培训，狠抓执法规范化建设，公安执法水平和执法质量有了较大提高。但是公安执法工作仍存在着许多问题，人民群众还有很多不满意的地方。因此，怎样理性地看待公安执法工作现状，认真存在的问题，深刻剖析发生问题的根源，探究改革、完善和加强公安执法工作的措施，是每个公安民警应当高度重视、深入思考、认真研究的重大课题。下面笔者结合驻马店本地的执法工作现状，就当前公安执法工作存在的问题、原因及对策，谈些看法。

　　关键词：公安机关；公安行政执法；依法治国

　　一、当前公安行政执法工作中存在的主要问题，执法不规范、执法质量不高，一直是长期困扰我们公安执法的一大顽症。就如何根治这一顽症，近年来，各地公安机关都高度重视，积极贯彻落实各项政策，制订了切实可行、便于操作的各项规定，狠抓了规范执法，严格依法行政，公安机关把开展规范执法行为，提高执法质量作为工作的重点，强力推进了公安执法工作。从整体上看，公安执法工作和执法质量有了明显地进步和提高。但是，受多种因素的影响和制约，一些多年形成的、旧的执法习惯和执法观念还依然存在，公安执法工作特别是行政执法工作还存在着一些不容忽视的问题，有的还相当突出。主要表现在以下几点：（一）受利益驱动，以罚款代替行政拘留、劳动教养、收容教育，导致案件降格处理的情况相当严重。一些地方公安机关视治安罚款为一种“创收”手段，对治安案件不注重调查取

　　证，不分情节轻重，个别案件交钱走人，不拿钱关起来。有的地方片面规定罚款指标，执法办案要看是否有“油水”可捞。因而常常以罚代拘，在群众中造成犯了罪、违了法都可以赎买的错觉，忽视当事人的合法权利，忽视了处罚的效益，群众对一些案件处理不公意见较大，反映强烈。有的办案单位在办理治安案件时，往往先责令当事人交款或扣押当事人财物，当事人如交纳了，就将暂扣款用作罚款处理；如不交纳或交不出，就予以治安拘留处罚，以致对有些违法事实、责任相当的案件，出现罚款或拘留两种不同的处罚。有的甚至当事人不交暂扣款，就又罚款、又拘留,特别是在办理卖淫嫖娼案件中，办案人员抓住当事人不愿张扬的心理，以罚款代替行政拘留、收容教育或劳动教养的现象尤为突出。据调查，个别单位办理的卖淫嫖娼案件，有不少是应对违法行为人予以收容教育、劳动教养或行政拘留的，还有部分行为人触犯了刑法，应追究刑事责任，但有的单位往往是一罚了事。还有的地方用罚没款项发工资，造成了执法的不严肃性，影响了公正执法。（二）部分民警法制观念淡薄，基本素质较差，特权思想严重，甚至办人情案、关系案，在执法中随意性大，不严格执法，主要表现为：越权处罚。一些办案单位越权办案，办案过程中缺少报批手续，该报批的不报批。有的派出所擅自处50元以上甚至几千元的罚款，既不报请上级公安机关批准，又不依法出具有关文书，只开一张白条，有的还多收少开；还有的不按法定的处罚幅度量罚，如对应处以200元以下罚款的，有的却处以400元罚款，对卖淫嫖娼、赌博等案件，擅自提高罚款数额。办案显失公正，随意行使自由裁量权。有些办案单位或民警办人情案、关系案，对于二人以上的共同违法案件，有的“顶格”处罚，有的则按最低限处罚，造成情节轻重与处罚力度不相当。有些案件因为涉及到方方面面的关系，往往大事化小，小事化了；有的执法人员随意罚款，张口说罚多少就是多少。对案件不作深入细致的调查，随意定案。特别是比较复杂的案件，明显还有同案犯及其它违法行为，而不作进一步的调查取证，该进行鉴定的证据不送请鉴定，有些案件不作全面取证调查，仅凭当事人的口供定案，致使一些违法犯罪人员得不到应有的打击处理。滥用强制性手段。一是留置超范围，留置后不按规定通知家属。如对经济案件、

　　伤害案件、肇事案件、赌博、卖淫嫖娼案件等明显不符合留置条件的违法犯罪嫌疑人适用留置，或在刑事、行政立案后仍延长留置。对违法犯罪嫌疑人留置后，不通知或不及时通知家属。二是适用刑事强制措施随意性较大。对刑拘延长30日的对象超出刑诉法第69条规定的三种对象范围，犯罪嫌疑人刑拘后，基本上都延长至30日；有的刑拘期满后，没有继续侦查必要的，也采取取保候审或监视居住，并且保而不审，监而不审；对监管对象监管措施不落实，情况没有及时掌握，如某县局一取保候审对象，起诉到检察院时，才发现已死亡；刑拘、取保候审、监视居住转处率不高，特别是监视居住直接释放率高。三是随意扣押、处置涉案财物。暂扣、证据登记保存以及发还财物未按规定审批，有的甚至还在打“白条”；收取预交款超范围；有的对交通事故肇事车辆连同车上货物一同暂扣，久拖不予发还等。利用处罚权送人情，不依法办案。一些办案单位在处理赌博、卖淫嫖娼时，对卖淫女、嫖客实施罚款、拘留、劳教，而对容留、介绍卖淫嫖娼的老板大多处以较低数额罚款或根本不予处理。不履行或者拖延履行法定职责，《人民警察法》第六条规定的十四项职责是公安机关及其人民警察的法定职责。但当前一些基层公安机关没有很好履行这些法定职责，主要表现为：一是对群众报警不出警或不及时出警处置，案件该立不立、该查不查。二是对公民要求保护人身、财产权利的求助，不理不睬，拒绝履行。三是对公民申领许可证、执照，该办不办、故意刁难或无故拖延等。如在办理伤害案件中，一些基层派出所民警接到报警后，往往不管案情大小，先叫治保会或协警队去处理。有的派出所即使受理了，也不及时立案，认真调查取证，因而造成案件久拖不决，无法处理。有的则违反规定，将构成犯罪应当追究刑事责任的轻伤以上案件也作调解处理，有的轻伤害案件当事人向法院提起诉讼，派出所不肯移交有关案件材料，致使加害人逃避制裁、处罚，受害人的合法权益得不到保护。地方保护主义问题依然存在。各地区之间、各部门之间，为了自身和局部利益，互相推诿本应管辖的案件，特别是在退赃和处理涉及本地区经济利益的案件时，非但不予配合，反而多方阻挠，有的还搞幕后交易，退赃即放人；还有的对异地公安机关到本地办案协查不闻不问，索要好处费或不按管辖分工乱办案等等。

　　（三）重实体、轻程序的现象较为普遍，办案中不按法定程序办理或程序违法现象比较突出。违反法定程序办案。一是执法主体不合法。协警、保安参与办案、制作笔录，有的单独上路检查扣证罚款；民警单人调查取证、检查和进行询（讯）问。二是违反地域管辖、警种管辖规定执法办案。如涉及本地被骗的经济犯罪案件，不管有无管辖权，都立案侦查；派出所跨管辖区域查赌、查嫖；刑侦部门办理治安（行政）处罚案件；派出所上路查处交通违章行为等。三是违反法定程序办案。先侦查（调查）后立案；先处罚后裁决；先告知后取证；当场处罚未出示证件，未告知处罚事实、理由、依据及诉权，未制作当场处罚决定书；没收财物、50元以上罚款和重大交通事故适用简易程序处理；交通事故处罚案件中，事故责任认定与处罚告知和听证权利告知书同时送达，处罚决定书不送达或送达不及时，有的甚至在制作笔录时就交当事人在送达回证上签字等。四是超越职权审批。警务区、中队审批治安行政案件立案；科所队长审批刑事案件立案、延长留置和以县级公安机关

　　名义作出的治安（行政）处罚案件等。执行听证程序不到位。部分民警对听证制度认识不充分，故意规避法律；有的告知程序执行得不够准确、规范。在作出处罚决定前不告知当事人有要求听证的权利，或以种种理由劝说当事人，收回请求，不进行听证；当场处罚较为混乱。不应当当场处罚而实施当场处罚。有的实施当场处罚，不依照法定程序填写裁决书，民警口头说了算。法律文书制作不规范。填写时有的用词不规范，对认定事实没有必要的时间、地点、情节等要素描述，有的因此败诉。罚缴分离制度除公安交通管理部门试行实施外，其它部门实施不规范，罚缴分离制度坚持不好，个别单位形同虚设。(四)执法方式简单、粗暴。一是办案中动手动脚、变相体罚，刑讯逼供。如在审讯中对违法犯罪嫌疑人采取长时间不让睡觉、罚站、罚跪等手段逼取口供。二是在治安管理中，动不动搞“零点行动”、“地毯式清查”，深更半夜上门查验证件，蔑视弱势群体；在查处治安案件、调处治安纠纷中，不会做、不愿做耐心的思想教育工作，动辄使用传唤手段，将双方当事人带到公安机关；在处置群体性事件中，不注重思想教育、引导，而采取强制驱散等，造成警民关系不和等。三是采取“跟踪”、“盯梢”等方法查处赌博、卖淫嫖娼案件，随意将美容美发厅、歌舞厅的“小姐”带到公安机关审讯等。二、对当前公安行政执法中存在主要问题的原因的分析

　　造成公安行政执法工作主要问题的原因是多方面的，既有客观因素，也有主观因素，主要表现为以下几方面：（一）执法指导思想不端正，执法观念落后。目前公安执法工作中存在的诸多问题，最根本的原因是执法指导思想有偏差，执法观念不适应。改革开放以来，我国经济社会发生了巨大变化，社会主义市场经济逐步建立，民主和法制建设的步伐不断加快，但一些民警的思想和观念没有及时跟上改革步伐，一些不合时宜的传统的执法观念没有得到及时的清理，特别是法治意识和人权保障意识没有很好确立。具体表现为：一是在把握法律与权力的关系上，权力至上观念根深蒂固。部分民警习惯于按长官意志执法和领导批示办事，以领导和上级机关的满意不满意作为执法工作好坏的标准，忽视法律要求；当权力需要与法律要求发生冲突时，往往取权舍法，以权代法。二是在用权与维权的关系上，权力本位思想严重。习惯把权力凌驾于公民权利之上，漠视公民权利，没有认识到保护公民权利是执法工作的最终目的。认为只要是打击违法犯罪，就可以不顾违法犯罪嫌疑人和其他公民的合法权益；“为了抓住坏人，抓错好人也不要紧”，“为了稳定大局，侵犯一些人的权利在所难免”。三是在处理警民关系上，定位不正，主仆颠倒。忘记了人民警察的宗旨，忘记了人民群众是公安执法工作的基础，模糊了“相信谁、依靠谁、为了谁”这个分水岭；特权思想严重，惟我独尊，对群众缺乏感情，对群众的呼声无动于衷。

　　（二）民警整体素质不高，业务不精。一是部分民警缺乏应有的法律、业务知识，对新形势下执法办案要求不了解、不掌握。不少新民警对法律和业务知识缺乏系统的学习，尤其是近几年刚从地方和转业军人中录用的新民警，只进行一二个月的短期培训，没有经过系统地学习法律和业务知识，对办案有关程序要求知之甚少，不能适应岗位执法要求。一些老民警往往习惯于经验办案，不注重知识更新，对新形势下执法工作的新要求不明确，有的还错误认为规范执法、按程序办案是束缚自己的手脚，会降低工作效益；二是一些民警职业道德水准不高，缺乏应有的工作责任心。在市场经济负面效应的冲击和影响下，少数民警拜金主义、享乐主义思想严重，不给好处不办事，给了好处乱办事；没有经济利益的案件能推则推，能拖则拖，该办的不办；有好处的案件，争着、揽着、抢着办，借执法办案之机，吃拿卡要，有的甚至索贿受贿、贪赃枉法。三是部分基层领导业务素质低下，工作作风不实。一些基层领导自己不懂法，不会办案，根本起不到指导和监督把关作用。有的领导作风不实，忙于应酬，很少关心执法工作，在审核、审批案件中，往往只批不审，敷衍了事。（三）公安管理体制存在较大弊端。现行公安管理体制是计划经济体制下的产物，随着市场经济的不断推进，其弊端日益显现。最突出的有两个方面：一是人事管理体制不适应。目前

　　公安机关列入地方政府机构编制序列，实行公务员人事管理，内部人事管理缺乏自主权，公安机关的机构设置、干部任用、民警招录、清退等都受到当地组织人事部门的制约，造成“进、出口”不畅，管理不顺，警力不能及时得到补充、优化。现有警力配置与当前的治安形势、公安工作任务很不适应。目前全国公安民警占人口比例是万分之十二左右，而新蔡县仅为万分之三点六。二是财政保障体制不适应。现行公安经费保障主要靠财政拨款，这取决于地方经济水平、财政状况和领导的重视程度。由于种种原因，公安经费普遍不足。“皇粮”吃不饱，就要吃“杂粮”，不少基层领导的主要精力不是放在抓工作上，而是放在抓经费上，想方设法抓“收入”，能罚则罚，尽可能多罚。（四）立法滞后，法律法规不完善。我国现行法律体系尚不完备，特别是行政处罚方面没有统一的程序法，而是分散于各实体法律法规中，难免发生互相矛盾，互相抵触，有的规定还过于原则，缺乏操作性。如公安机关常用的《治安管理处罚条例》，与《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等法律规定不配套，给民警执法带来了困惑。其他行政法律法规，也存在着许多不完善的地方。如全国人大和省人大《关于严禁卖淫嫖娼决定》对单位容留、放任卖淫嫖娼行为都规定了罚则，但量罚尺度不同；又如国务院《道路交通管理条例》和交通部《营运性道路运输机动车准驾证管理规定》有关营运车辆及驾驶员管理的规定，公安和交通运管部门都有权进行管理处罚，造成多头执法，重复管理等。（五）监督制约机制不健全，责任不落实也是造成公安行政执法工作主要问题的原因。虽然随着各种监督制约机制的不断完善，对公安行政执法工作的监督力度不断加大。但是由于这些监督制约机制的落实不够，对公安行政执法工作中的问题发现不了，或者发现了也不去落实，也就难以发挥监督制约的作用。比如要求公开公安行政执法的各个环节，实行“阳光作业”，但是在很多地方仍是“暗箱操作”，并且很多案件根本就不立案，外界发现不了，也没人举报，这样监督也就无从谈起，进而形成了在公安执法过程中各种问题的存在。

篇六：县域警务工作存在的问题

　　加强县级警务督察工作之我见

　　结合上半年工作实际，就如何加强县级警务督察工作，适应省厅绩效考评，谈一谈自己的一点肤浅看法。一、争取领导尤其是行政一把手的重视和厚爱。

　　一是多收集了解掌握动态。利用经常到基层所队开展日常督察的机会，同基层所队领导和同志们进行座谈和闲聊，了解收集基层单位在执法执纪、队伍管理、民警工作生活等方面存在的困难和难题，分析^p归纳出共性和个性问题，适时向局主要领导反映；

　　二是多汇报，当好参谋助手。将我们绩效考评同全局年终绩效考评的利害关系向局主要领导进行详细汇报，并以此为契机争得领导在人、财、物方面的大力支持；将了解掌握的关于民警执法和队伍管理方面存在的苗头性、倾向性问题向领导进行时时汇报，提出一些解决实际问题的合理化意见和建议，为领导决策当好参谋和助手，从而为领导分忧解难，让领导高看我们一眼。如本月初，通过调查走访发现，由于“三基”工程建设，我局近年来警车猛增，这一方面为打击犯罪、维护社会治安作出不可没灭的贡献，但也出现公车私用、乱停乱放、警笛乱鸣、警车管理混乱等问题，社会各界反映强烈，督察部门审时度势，及时将搜集的信息向局领导进行汇报，并提出具体的解决措施。7月7日上午，我局在县教育宾馆三楼会议室隆重召开了执法巡视暨行风评议和“四整治、两规范”再动员大会。会上，政府副县长、公安局局长润道宏和政委胡宪成就警车管理问题分别作了重要讲话，并与各单位主要负责人签定了《潢川县公安局警车管理承诺书》，政委胡宪成明确指出把规范警车使用作为深入开展“四整治、两规范”活动和纪律作风建设，抓好行风评议的一项重要举措，长抓不懈，抓出成效。

　　二、赢得被督察单位的理解与支持。一是多宣传，提高知晓率。督察部门利用开展日常现场督察、开座谈会、开展民主评议等机会将督察"打击与保护"的双重职能宣传到位，消除敌对情绪和督察民警“找碴”、“挑刺”的形象；

　　二是多与二级机构的领导进行沟通协调，以实际行动帮助其管理队伍、促进工作，使其变敌视为主动邀请我们去帮助发现问题，改进工作，并通过他们教育民警善待督察，正确对待督察，从而自觉地接受督察。

　　三、加强督察队伍自身建设，提高督察民警政治业务素质。“打铁还需自身硬”，督察工作涉及了公安工作的全部，要广泛深入地开展督察工作。

　　一是要求督察民警精通业务，掌握知识全面，这样才能在督察工作中做到游刃有余，事半功倍。这主要通过上级组织培训、单位集中业务学习、民警自学等方法，广泛学习法律、法规等公安业务知识，使督察民警成为“多面手”；

　　二是要求督察民警在督察工作中一定要坚持实事求是的原则，严格依法督察，把握好分寸，谨防越权办事或干预业务部门的正常工作；

　　三是要求督察民警做到文明督察。在督察过程中，要言行适度，举止文明。尤其是现场纠正民警违规时，要有理、有节，以理服人，不能横挑鼻子坚挑眼，盛气凌人。

　　四、理清督察工作思路，突出督察重点。督察工作是一项综合性的工作，涉及到公安工作的方方面面，不可能面面俱到、事事督察。督察部门要紧扣全局中心工作和重大警务部署，全过程动态督察、同步监督。从会议传达、工作部署、措施落实、效果取得等全方位开展督察，不留死角，跟踪问效。充分运用禁闭、停职、发督察通知书、督察建议书等督察措施，促使二级机构领导和民警自觉、认真负责地履行职责。在对民警执法执纪、队伍管理等方面开展督察时，必须突出重点，以点带面，整体推进。尤其是整而不改、禁而不止的问题，要抓住问题的关键环节，循序渐进，逐层逐项解决。

　　五、多警合作，借力发威。为克服督察部门人手少的问题，在局党委有重大警务部署和中心工作下达后，督察部门适时与纪检、监察、政工、刑侦、治安、控申等部门相互配合联合进行督察，一方面解决了人手少问题，另一方面也解决了部分业务方面的不足问题，同时到达各取所需的目的。

　　六、以绩效考评为抓手，全面推动督察工作。系统研究、深刻领会省厅《绩效考评暂行办法》全部内涵和外延，认真分析^p得分点，在案件办理、投诉核查、督察措施、督察通报等方面下足功夫，处处留心，时时在意，逢分必争。

　　一是对所做的督察工作事事有结果，跟踪问效，及时制作督察报告或督察通报，充分运用督察成果，灵活运用督察措施；

　　二是积极开展民警维权工作。通过公安网络、内勤例会、全局会议等广泛宣传维权工作，切实为合法权益受到伤害的民警进行维权。上半年我局维权办共办理维权案件5起，为5位民警进行了维权，并在年终建议政工部门给这5位同志颁发“委屈奖”。2021年3月24日,北城派出所民警胡浩亮在处置一起警情时,被滋扰闹事人员李苏红咬伤左手虎口。我局维权委副主任、纪委书记、督察长彭峰同志亲自带领维权办和治安大队民警对案件进行了查办。当日，对阻碍民警执法并咬伤民警胡浩亮的李苏红刑事拘留，后转治安拘留7日。切实维护了民警的正当执法权益，维护了法律的尊严，保护了民警的切身利益，鼓舞了士气，挫伤当地的歪风邪气，改善了当地的执法环境。

　　三是广辟案件来。通过投诉信箱、投诉电话、110报警服务台、领导批办、办公室接待、其它部门转投诉以及暗访时群众举报等多种渠道受理案件，并及时查办。

　　四是及时归整资料，做到有条不紊。不管是案件核查还是现场督察，形成的材料及时进行梳理，查缺补漏，将完整的资料进行归档。并要求做到今日事今日毕，不拖拉延误工作。

篇七：县域警务工作存在的问题

　　自“二十公”会议以来，加强公安队伍正规化建设已逐步成为我们公安工作可持续发展的前提和保证。随着公安部在全国公安机关掀起了为期三年的抓基层、打基础、苦练基本功的“三基”工程建设活动的不断深入，基层基础工作在得到进一步加强的同时，基层队伍正规化、规范化建设的重要性也越来越为各界所重视，当前就转型期间基层队伍中存在的一些问题，结合自身工作实际，谈谈自己一点粗浅的看法。

　　一、存在的问题

　　（一）长期超负荷的工作，与基层有限的警力资源矛盾进一步增强了基层民警的身心压力。长期以来，公安机关一直奉行着“忠诚、勇敢、廉明、奉献”的人民警察职业道德。这从职业道德教育的角度来看，当然值得提倡，也很有成效；但我们必须同时也要承认警察首先是一个正常的自然人，他有着正常人同样的生理需求、心理需求和社会需求的欲望及承受极限，然而过分地虚化了警察的形象和过大地夸张了警察的职能，只能使公安机关陷于盲于侍从和疲于应付的尴尬局面。目前，对于基层派出所来讲，公安机关对社会的承诺一定要尽力兑现，上级各部门下达的各项工作任务各有侧重不能偏废，再加上民警自己本职工作任务可谓应接不暇。民警长期面临着高强度、高要求、高危险的工作压力，下达的工作任务不完成，怕上级倒查；弄虚作假完成考核指标，又怕出问题受处理，身心长期受到抑制，工作疲于应付；虽然各级公安机关都在为基层减负运筹谋划，但仍难扭转基层派出所面临的现有的工作局面。

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　　（二）过于理想的期望值，与正在不断完善的从优待警制度间的矛盾影响了民警工作积极性的发挥。随着社会的不断发展，公安工作条件的不断改善，民警的价值观、期望值也随之发生了巨大的变化。经济上，随着我市公务员阳光工资制度的实行，警察的工资待遇也随之又了明显的提高，但仍有部分同志认为从事高强度、高风险职业的警察工资待遇在工改中没有得到体现；政治上，近几年来我市公安机关一贯坚持“公平、公正、公开”的工作原则，在评先评优、选拔任用等制度方面得到了进一步的规范和完善，然而仍有部分同志认为在评先评优、选拔任用和晋升晋职等工作上，所适用和依据的条件要求变动较为频繁，使原有“公平、公正、公开”的原则在延续上大大打了折扣；生活上，社会压力、家庭困难以及个人工作中问题一时难以解决时，容易导致对自己失去信心，对工作失去热情，进而转变为怨天尤人、自暴自弃等等，这些都严重影响了公安队伍的稳定和民警工作积极性的发挥。

　　（三）绩效考核效果运用的淡化，严重制约了基层派出所队伍规范化建设发展进程。随着公安队伍正规化建设的不断深化，基层派出所依据市公安局民警岗位工作规范和民警岗位绩效考核标准，结合本单位实际情况制定了本单位的民警工作手册和民警绩效考评细则，进而从规范民警日常工作行为，明确工作任务和要求，严格检查验收等方面进一步强化了队伍的规范化管理；然而随着市局对分局，分局对所队绩效考核力度加大同时，基层所队对民警绩效考核，随着基层绩效考核效果运用的长期淡化而淡化，民警参与绩效考核的意识在减退，自我管理、自我约束的能力逐渐减弱；基层单位领导对绩效考核的日常管理也日趋放松，甚至有的只走走过场，将精力全部集中到完成硬性指标上，短时间内看上去硬性指标完成的不错；然而长此以往不仅严重影响到基层实战能力的提高，同时还将很大程度上制约队伍规范化建设的发展进程。

　　二、对策措施

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　　（一）从机制上减负。建议上级部门要充分发挥信息指挥中心或综合科的作用，将其真正作为我们指挥一线作战的中枢核心，转变各部门各自为政和基层所队多头汇报的混乱局面，由各部门与指挥中心一道将所要开展的工作和任务进行汇总，研究分析，再统一进行有序的安排布臵；同时也及时将下属各单位的工作信息归类向各部门进行通报，除有特除要求外。这样既能使工作布臵更趋于合理、科学，又能有效地避免了工作安排上冲突和重复劳动；同时又能有效地降低了警力资源成本的浪费。

　　（二）从职能上减负。人民警察法明确规定人民警察的工作职责、任务和要求，然而因受传统的观念、社会的默认和人为因素等诸多情况的影响，致使现实生活中警察职责定位过于模糊，工作职能无限的扩展；并直接导致非警务活动的不断增多，超越职权以外的工作行为屡见不鲜，有时甚至到了无所适从地步。长期下去，不仅疏远了与人民群众的感情，又严重影响到公安机关的自身形象；但我想随着公安工作正规化建设的不断深化，人民警察工作职能上的进一步规范应该是指日可待。

　　（三）从心理上减负。当前社会现象错综复杂，公安工作急难险重，压力较大，加之公安民警的工作及身心长期处于超负荷状态，致使许多基层民警有力不从心的感觉，这直接影响到民警的精神状态、自身形象和工作效果，加大民警心理咨询和思想减负，关心民警疾苦，适时开展丰富多彩的文化娱乐活动和体育锻炼，加强交流与疏导，进步缓解民警的工作压力，开阔心胸，自觉养成豁达、乐观、开朗的性格，不断增强民警的心理承受力和自信心；同时又要转变工作观念，不能将“压力”和“动力”之间划为等号，避免一味地强调高压效应。

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　　（四）强化思想引导。要将优良传统教育与剖析身边的典型事例结合起来，要将理论学习与我们日常具体工作结合起来，引导大家培养从小事做起，从我做起的求实作风，在不断学习实践工作中提高自身理论业务素质，增强是非辨别能力和实际工作能力，逐步树立正确的人生观和价值观；同时要提倡“以人为本，亲情待警”工作理念,以真情换真心，及时肯定民警的工作，帮助解决工作中存在的问题，不断激发广大民警爱岗敬业、无私奉献、积极工作的热情，进一步强化思想政治教育工作的引导效能。

　　（五）规范用人机制。近几年来，芜湖市公安局相应出台了一系列规范制度，尤其是人事制度的贯彻与实施，使一大批年富力强的年轻同志走上了领导岗位，给我市公安工作的可持续发展储备了大量的人才资源，积累了宝贵的工作经验，也进一步激发了广大民警求学上进，积极进取的工作热情，有效地推动了各项公安工作的顺利开展；然而时至尽日面对个别人的一些非议和曲解，坚持“公开、公平、公正”的选用原则，进一步优化、规范用人体制，仍是我们正确把握人事制度改革良性发展的关键所在。

　　（六）严格考评制度。随着公安队伍正规化建设不断完善的今天，绩效考核这根杠杆已广泛渗透和贯穿于我们基层公安工作的方方面面，小到民警的一言一行，大到各项工作任务的细化，抓住了它，就抓住了基层管理工作的主线；但同时它又是一项极为烦琐、细致、长期性的工作，如果不很好的坚持就会形同虚设。当前，我们只有进一步严格考核制度，不断的细化、规范考核细则制定，合理、科学的拟定考核项目和考核指标，加强日常考核考评工作的检查验收，才能使绩效考评工作更趋于科学、合理、公正、及时，才能真正反映民警的实际工作情况。

　　（七）加大效果运用。俗话说，“不看结果，看疗效”；然而我们绩效考评工

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　　作，它不仅能如实反映考核工作的全过程，也就是我们日常管理工作中人员的表现情况；更重要的是绩效考评效果能综合反映每个民警在一段时间内工作、学习等各方面状况，它的广泛运用能进一步加强基层队伍的规范化管理，充分激发和保护了基层民警的工作积极性、创造性，增强评优评先、提拔任用、奖励晋升等工作的公正性、合理性；同时还能为单位信息、人员效能、规范管理和工作研判提供有效的数据资料，为队伍正规化建设提供有力的制度保障。

　　派出所工作是公安工作的基础，加强派出所工作对公安机关提升服务群众水平、提高打击犯罪能力至关重要，做好派出所工作是重点也是难点。现笔者结合张家口市实际，就公安派出所的工作现状、存在的问题及解决方法谈一些粗浅的认识。

　　一、当前公安派出所工作存在的问题

　　1．基础工作意识不强。派出所的基础工作是一项庞大而繁杂的工作，工作内容涉及方方面面，工作成绩不显山不露水。受此影响，有的民警甚至基层领导，对基础工作的重要性认识不足，认为破案容易出成绩，容易引起各方重视，容易对单位、个人产生积极影响。因此，对不容易出成绩的基层基础工作的积极性不是很高。工作中虽然规定了社区民警的五大职责，但具体到下责任区后该做什么工作，在派出所内又该做什么工作，有的民警还是不清楚。

　　2．人口管理的难点仍未突破。从管理的现实情况看，目前基层派出所对外来人口、出租房屋的管理，监管对象、高危人群的管控等人口管理的重点、薄弱点、难点仍未突破。首先，一些对社会治安有威胁人员的日常活动常常游离于公安机

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　　关的管理视线之外；其次，派出所治安信息员队伍的现状不尽如人意，能真正发挥作用的信息员少而又少。

　　3．阵地控制力不强。行业场所特别是二手交易市场、边缘性行业、网吧、公共娱乐等场所，由于在管理上仍缺乏有效的管控措施和能力，派出所民警在依法管理、动态管理、有效管理中应对性不强，导致漏管失控现象严重。有的娱乐场所成为卖淫嫖娼、吸贩毒的集中地，有的场所成为销赃的窝点。由于缺乏必要的制约措施，通过行业场所提供线索破案的少之又少。

　　二、产生问题的原因

　　派出所工作存在问题的原因主要有以下两方面：

　　1．工作保障不适应现实管理的需求。公安派出所基层基础保障仍有待加强，主要表现在：一是警力普遍紧张。“上面千条线，下面一根针”。派出所民警在日常接处警，查办治安案件，调解治安纠纷，努力完成上级公安机关下达的全年工作指标的同时，还要参与其他业务部门开展的各类专项行动，警力普遍不足。二是没有形成科学评估基础工作成效的激励机制，造成少数民警包括一些派出所的领导对基础工作的认识仍存在一定误区。他们认为破案打击容易出成绩，而基础工作投入大且见效慢，成绩难以体现，继而调动不起基础工作的积极性。

　　2．民警素质不适应实际工作的需求。基础工作难开展、难深化是派出所工作难以取得成效的最大症结，而基础工作中最关键的环节是群众工作。经过近几年

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　　持续不断的教育训练，民警素质有了较大的提高，但个别民警的素质与工作要求依然存在很大差距。主要表现在：一是一些民警缺乏群众工作经验，不懂得如何去发动和依靠群众，不善于与群众沟通，不善于调动和激发群众开展治安防范的积极性，对如何做好基础工作的办法不多；二是还有一些民警怕吃苦、嫌麻烦，缺乏深入辖区、深入群众的积极性和主动性；三是民警个体素质参差不齐，有的不注重理论、业务的学习，执法办案质量不高，体能技能素质跟不上形势发展的需要。

　　三、下一步工作方向

　　在继承传统社区警务工作经验做法的基础上，派出所要进一步创新工作举措，主动转变思维，坚持警力下沉，增强警民互动，提升警员素质，引领公安派出所工作不断转型创新，取得成效。

　　1.努力打造思想保障平台。将派出所建设作为全面提升公安工作的根本，全力推动新一轮公安工作发展进步。一是及时调整战略思路。及时调整工作重心，创新勤务模式，把巡逻防控和社区警务作为派出所基本勤务方式，把更多的警力推向社区。二是强化日常跟踪督导。对全局社区民警基础信息采集、走访慰问、警民恳谈、群众工作等开展情况进行考核并上网公布考核结果，通过树立典型的方式引导广大社区民警勤奋工作、服务群众。

　　2.努力打造沟通服务平台。将警务室建设成警民互助工作的平台和警民联系的纽带，依托警务室“零距离”接触群众的优势，不断拓宽服务范围、创新服务手段、畅通服务渠道，通过代办户口、代办证件、上门办证、送证上门等多种形

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　　式加强与群众的联系。一是拓宽服务阵地。结合城区、城郊和农村治安的不同特点，加大校园警务室、医院警务室的建设力度。积极开展法律咨询、安全培训、日常检查等工作，进一步拓宽服务阵地。二是前移警务平台。以警务前移为切入点，大力推进派出所建设和社区警务建设，加强和改进行政管理方式，完善便民利民措施，健全办事、执法机制，提高公共服务水平和办事、执法效率，把派出所打造成为关注民生、服务群众的第一平台。

　　3.努力打造治安防控平台。坚持打击与防范相结合，针对辖区社会治安环境，加大阵地管控力度，警务室在实行全天候巡逻防范控制的同时，将流动人口管理作为基础性、常态化工作，积极推进流动人口信息采集工作的有效延伸。一是加强基础信息采集应用。把基础信息采集工作作为提升基础工作的突破口，为社区民警提供基础信息协助破案。同时，与侦查办案民警同功同奖，对疏于采集导致漏管失控的，严肃追究责任。二是加强社会巡逻防范。结合辖区实际，发动辖区治安积极分子、党员义工、红袖标等群防群治力量共同参与社区巡逻，通过点、线、面的巡防网络交织，形成全天候、全覆盖、零空隙的巡防网络，采取人巡、车巡相结合，形成“大巡防”格局，提高巡防质量和效果。

　　，承担着保一方平安的重任。公安派出所工作是整个公安工作的基石，是公安机关的门面，是联系群众服务人民的桥梁和纽带，关系着公安机关的声誉，代表着党和政府的形象，在维护社会政治稳定和治安稳定中处于十分重要的地位。因此，《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》中明确提出"要把派出所建设置于基础性、先导性的位置，按照人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道的要求，大力推进派出所规范化建设。要进一步改革和加强派出所工作，把派出所真正建设成战斗性实体"。为了加强公安派出所改革、强化基层基础工作，进一步认真贯彻《中央决定》和全国二十公精神，落实年初县局工作要点及各项指标,结合当前正在开展的"大讨论"活动，本人从工作实践出发对当前派出所存在的主要问题及对策做如下论述。

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　　一、当前派出所存在的主要问题：

　　1、部分派出所领导政治理论学习不够，思想观念没有与时俱进，精神状态欠佳，工作缺乏热情，缺乏动力。主要表现在：一是思想观念陈旧，自我感觉良好，对全面建设小康社会的新时期、新阶段出现的新情况、新问题不研究，凭老经验老资本干工作；二是缺乏事业心。工作不积极、不主动，意志消沉，不思进取，不求有功，但求无过，当一天和尚撞一天钟。三是缺乏责任心。个别领导对上报的汇报材料和报批的案卷材料不审阅、不把关，有的格式不对，有的缺乏内容，还有语句不通。

　　2、个别派出所领导工作漂浮，沉不下身子，放不下架子，表面文章做的花哨，工作实效收之甚微。主要表现在以下三种歪风：一是小官僚主义依然存在。不少领导习惯于高高在上，习惯于坐在办公室听汇报、批文件，有的所领导连辖区的基本情况都搞不清楚。二是形式主义依然存在。现实当中，好多单位喜欢摆花架子，华而不实，哗众取宠，习惯做表面文章，而工作成效却经不起检查。如对市局、县局安排的活动、布置的工作，板报、标语、决心书、学习园地等搞了一大堆，纯粹搞形式，一点实在的内容都没有。三是弄虚作假之风依然挥之不去。为了标榜成绩，套取赞赏，不脚踏实地干工作，而是在报表上做数字游戏，欺上瞒下。对队伍建设中出现的问题，能捂则捂，能盖则盖，能瞒则瞒。

　　3、队伍管理不规范，精神状态差，不同程度存在"稀拉松"现象，表现在：一是各项规章制度形成虚设，不遵守，不执行，不检查，不落实，不追究；二是派出所建设只停留在表面，虽然花巨资修了办公楼，购置了崭新的办公用具,刷了围墙，建了花园，但人不精神，物不整洁，着装不规范，卫生死角多，精神状态差，

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　　内部管理不规范；三是不善于开展政治思想工作，不了解民警思想状况，民警所关心的问题长期得不到解决，队伍没有朝气，缺乏战斗力。

　　4、工作缺乏"主心骨"，心中无数，抓不住重点，表现在：一是强调了多次"打防结合、以防为主"，但工作重心还没有转移到防范及基层基础工作上来，基层基础工作薄弱；二是工作忙乱，缺乏条理，抓不到点子上，头痛医头，脚痛医脚，缺乏全局观念，不能统筹安排；三是不研究新情况、解决新问题，工作缺乏前瞻性；

　　5、法治意识不强，仍有随意执法现象，没有做到严格、公正、文明执法；一是不履行法定职责，漠视群众危难疾苦，该办的事不办，执法上不作为，伤害群众感情；二是违反程序办案，利用办案权力搞创收，侵犯群众财产利益。

　　6、经费短缺，严重制约派出所工作。经费得不到保障，寄希望于"十六公"精神的落实，但县上财力紧张，落实到民警人头1000元经费严重制约着派出所各项工作的开展。

　　7、体制不健全，非警活动多，工作压力大。一是街镇党委、政府经常增加非警活动，过去是"催粮要款、刮宫流产"，现在是村民选举、单位征地、植树造林、领导检查作陪等；二是县局各科队工作安排上，不统筹、不协调，各自安排布置，有的工作安排重叠；三是自身造成的，如"四必"承诺中"有难必帮，有险必救，有求必应"等三个方面，脱离了公安派出所自身的承受能力，"包揽天下"，盲目承诺，导致其它非警务活动多，承诺了，做起来又力不从心。剖析以上派出所工作存在的七个主要问题，其形成原因是多方面的，本人认为主要有如下几点：

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　　主观原因

　　1、五个意识不强，①大局意识不强，没有始终坚持以服务辖区经济发展为出发点。导致观念落后，意志消沉，作风漂浮，治安状况差，为官一任不能保一方平安。②政治意识不强，没有始终保持公安队伍忠于党、忠于祖国，忠于人民、忠于法律的政治本色，在思想上，政治上，行动上有失误。③忧患意识不强，没有把工作的基点放在随时应对各种特殊困难、驾驭各种复杂局面、战胜各种挑战上。没有做到存而不忘亡，安而不忘危，治而不忘乱。④群众意识不强，个别民警存有以管人者自居的思想，全心全意为人民服务的思想基础不牢固，没有做到设身处地地为老百姓着想，满腔热情地为他们提供服务，切实尊重和保障他们的合法权益。⑤法治意识不强，没有切实做到严格、公正，文明执法。

　　2、认识不到位，观念未更新，不能与时俱进。随着社会主义市场经济体系的建立，依法治国方略的实施，社会主义民主与法制的健全，建设社会主义法治的要求，"十六大"提出的全面建设小康社会的目标，以及立警为公，执法为民等活动的开展，对新时期公安派出所工作提出了许多新的更高的要求，面对新形势、新问题、新要求，需要更多的基层工作者解放思想，转变观念，加强学习，深入探索，不学则退，不进则退。

　　3、没有时代感、紧迫感、使命感、责任感、停滞不前，认识不清，导致行动上的失误和偏差，就不能与时俱进，就成为时代的落伍者。部分民警没有端正执法思想，转变执法观念，从思想根本上没有解决"相信谁，依靠谁，为了谁"这个"分水岭"问题。

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　　客观原因

　　1、派出所工作定位不准，例如在打击与防范的关系方面，忽左忽右，造成基层基础工作的薄弱，甚至荒废.

　　2、公安保障不到位，各级领导对警力和经费问题都很重视，并想尽办法，但无能为力，直至现在问题都一点儿没有得到解决.派出所百分之九十以上的必备支出靠自身.

　　针对上述当前派出所工作中存在的七个方面主要问题以及存在的原因，我认为必须在以下几个方面加强工作，才能解决制约派出所工作的问题。

　　一、加强学习。

　　首先，继续搞好"三个代表"重要思想的学习，掀起学习"三个代表"重要思想新高潮，反复学习"十六大"报告和"三个代表"重要思想。用"三个代表"的重要思想统领公安工作。在精读和学懂上下功夫，在领会精神实质上下功夫。同时要认真学习贯彻《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》及省委、市委的《实施意见》，认真贯彻落实全国二十公会议精神。通过学习牢固树立执法为民的思想，始终把人民群众的安危冷暖挂在心上，把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，像任长霞同

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　　志那样，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，真正做到人民公安为人民。

　　其次，要抓好派出所法律法规的学习，执法必先守法，守法必先懂法。因而必须组织派出所民警联系工作实际，学习公安常用的法律法规。当前，要特别学习《人民警察法》、《人民警察内务条令》、《公安部关于进一步加强公安派出所的意见》、《公安派出所执法执勤工作规范》、《公安派出所等级评定办法》及《行政许可法》、《公安机关办理行政案件程序规定》、《公安机关办理刑事案件程序规定》，为依法行政奠定坚实基础。

　　再次，要学习先进派出所经验和先进民警事迹，推动派出所工作上新台阶。

　　二、建一流班子

　　1、按照建设过硬班子，纯洁公安队伍，树立良好警风，严格公正执法的要求，当前，派出所要突出抓好：一要选一个好所长，二要建一支好队伍，三要立一套好制度。制度建设，一定要实在、管用、能做到，不要搞形式主义。按照"选一个好所长，建一个好班子"的要求，高度重视派出所领导班子建设，真正把政治可靠、业务精通、清正廉洁、领导能力强、善于做群众工作的民警提拔到派出所所长的岗位上。按照"不换思想就换人"的要求，对班子不团结、派出所问题多、长期无法改变面貌的进行调整。

　　2、从我做起，提高素质，以身作则，当一个好所长，建设有凝聚力，战斗力的好班子。班子成员要切实增强事业心，认真研究和谋划新时期、新阶段公安工

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　　作面临的形势和问题，想全局、议全局、谋全局，努力做到在应对新情况上有新思路，在解决新问题上有新对策，在攻克难点、热点问题上有新突破，进而开创公安工作新局面。

　　三、从严治警，从优待警。要毫不动摇地抓好"五条禁令""四个不能"等各项规章制度的贯彻落实；通过长期不懈的努力，切实把各项公安规定转化为每个民警的自觉行动。

　　1、健全制度，严明纪律。健全规章制度，完善派出所考核标准，真正做到奖勤罚懒，杜绝"干多干少一个样"现象。坚持从严治警，要着力加强制度建设，用制度管人管事。要进一步建立和完善各项队伍管理制度，充分发挥制度的钢性制约作用，必须不折不扣地贯彻执行。

　　2、弘扬正气，严格管理。对遵纪守法，工作突出的先进典型民警要大张旗鼓的宣传，以弘扬正气；对违法乱纪，明知故犯的干警，要理直气壮地从严查处，对发生的违法乱纪案件一查到底，严肃处理，决不姑息迁就，包庇纵容。

　　3、加强培训，提高素质。组织民警从最基本、应知应会的东西学起，从最基本的技能练起，激发广大民警的学习热情，调动民警的学习主动性和积极性。通过扎实的培训工作，切实提高派出所民警的综合素质。

　　4、从优待警。古人说过："上下同欲者胜"，局领导要理解派出所的苦衷,派出所领导要理解民警的苦衷，关心民警的疾苦，在政策允许和力所能及的范围内，

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　　尽最大限度解决民警的实际问题，与民警心心相印，息息相通，亲密无间，同甘共苦，在派出所形成一个团结协作，宽松和谐的工作生活环境。

　　5、加强内部管理，树立良好形象。实现"人要精神，物要整洁，说话和气，办事公道"的目标，做到纪律严明，作风严谨，着装整齐，精神饱满，昂扬向上，做到办公场所干净整洁，办公秩序井然有序，物品摆放规矩整齐，彻底解决"稀拉松"问题。

　　四、明确职责，夯实基础，健全网络，完善管理

　　1、明确当前公安派出所工作的职责，以人口管理为重点，坚持现住地管理原则，强化实有人口管理。要把辖区内居住的实有人口全部纳入管理范围，带领社区、驻村民警经常深入单位、村组，及时建撤列管重点人口和监管对象，掌握其现实表现，落实管理控制措施，注意现实表现，防止漏管失控。对暂住人口实行"分类管理，登记办证，交友共建，重点控制"。对城乡结合部、私房出租户、中小旅社、娱乐场所，要开展经常性的治安检查，发现和提供案件线索，同时要开展交友共建，体现服务，不能欺民扰民。做到底数清，情况明，来有登记，去有去向，争取实现微机管理，网上查询。按照"谁用工谁负责"、"谁出租谁负责"的原则，全面落实业主和出租房主的治安责任，消除治安隐患。

　　2、按照属地管理的原则加强治安管理。公安派出所要全面掌握辖区治安状况，建立健全治安管理制度和工作档案，加强日常管理工作。要以控制和减少辖区可防性、多发性案件为重点，强化安全防范工作，切实加强并认真做好对社会面、居民区和内部单位的安全防范。

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　　3、积极实施社区警务室和一村一警战略。健全群防群治队伍，完善社区治安防控体系。

　　4、要牢固树立"警力有限、民力无穷"的思想，充分挖掘、利用社区资源，加强群防群治队伍建设。农村公安派出所要在积极推行一村一警和驻村民警的基础上，大力开展农村治安先进分子工作，充分发挥治安先进分子的桥梁纽带作用，积极建立健全以治保会和治安先进分子为骨干的农村群防群治队伍，努力加强农村群防群治网络建设，逐步完善和城市相对应的切合农村实际的全方位、多层次的城乡治安防控体系。

　　五、服务群众，保一方平安。长期以来，公安队伍一直存在着强调严厉打击犯罪的同时，对公民的合法权益保护不够；在强调破案的同时，注重严格执法、确保办案质量不够等问题。一些民警没有真正解决好为谁执法、为谁用权、为谁服务、为谁谋利的问题。因此，要把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为执法工作的出发点和落脚点，把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量执法工作的标准，积极推出各种便民利民为民的新举措，坚持人民利益高于一切，唱响"人民公安为人民"主旋律，带着对群众深厚的感情去工作，去服务，去执法，最大限度地为辖区群众服务，保一方平安。

　　六、建立长效机制，全面推进派出所正规化、规范化建设。

　　1、规范警务活动。各级公安机关，特别是领导机关要树立规范警务活动的观

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　　念，慎用警力，将我们有限的警力完全投入到公安业务工作中去，杜绝一切滥用警力参加非警务活动的情况；合理确立派出所工作任务，千方百计为派出所减负降压，禁止向派出所下达罚款任务或变相下达罚款指标。真正解放我们的派出所民警，确保民警把主要精力、时间、经费用于防范和管理上，扎好篱笆墙，种好责任田。

　　2、从政治上和生活上关心基层派出所民警，调动基层民警的工作积极性。要注重在基层年轻民警中发展新党员；高度重视在基层优秀民警中选拔年轻干部，及时将政治过硬，业务精通，政策水平高的民警优先选拔到各级领导岗位上来。

　　3、积极改善装备，满足基层派出所的基本工作需要。要参照公安部《公安派出所装备配备标准》要求，按照急需先配、逐步到位的原则，将公安派出所基础建设纳入发展规划中，积极向党委、政府汇报，取得支持，加大投入，分阶段解决派出所急需的办公、生活等必备经费和基本警务装备。派出所应坚持勤俭节约，量力而行的原则，不能盲目效仿他人，大搞基本建设，追求奢侈享乐，只做表面文章。

　　4、以派出所等级化评定为契机，加快规范化建设步伐。派出所等级评定是提高公安机关社会治安防控能力，进一步推动公安工作和公安队伍规范化、正规化建设的重要举措，是提高派出所执法水平、工作效率和工作质量的重要保证。因此，要以派出所等级评定为契机，按照《公安派出所等级评定办法》和《派出所值勤执法规范》等文件要求，将派出所警务工作、民警行为、经费保障和装备配备纳入规范化建设轨道，逐步实现派出所工作和建设规范化、制度化、法制化，使派出所上等级。

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　　总之,派出所工作关系公安工作的基础，只要我们能按照上级的统一部署，以与时俱进的精神状态，真抓实干，开拓创新，真正用"三个代表"重要思想统领公安工作，指导队伍建设，牢记三大政治使命，坚持立警为公，实现执法为民，端正执法思想，强化内部管理，振奋精神，开拓进取，真抓实干，全面提升派出所战斗力，努力开创派出所工作新局面。

　　甲方：_________

　　乙方：_________

　　为了切实加强_________电话营销员的管理，更进一步提高电话营销员的工作积极性，结合本公司近来的管理经验，经公司研究决定，特制定_________年度电话营销人员工资待遇及提成协议如下：

　　一、工资结构

　　基本工资＋提成＋福利奖金

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　　二、基本工资的计发

　　1．试用期

　　凡进入_________市场部的电话营销人员试用期为一个月，公司包食宿，试用期基本工资为_________元／月，最低底限业绩标准为_________元／月，试用期业绩低于_________元者视为不合格，只发给基本工资的75％，即_________元，试用时间不过15天而中途主动离职者，没有基本工资；试用时间超过15天而中途主动离职者，发给补助_________元。完成最低底限业绩标准或以上者，发给全额基本工资，提成按规定比例核算。有业绩特别优秀者，试用期工资以转正后的标准予以结算，提成按规定比例核算。

　　2．试用期后

　　进入过度期，过度期为一个月，基本工资为_________元／月，公司包食宿。第一个月的最低底限任务为_________元，低于___元以下，只拿基本工资的65％，即_________元。业绩优秀者（达到或超过规定月任务指标），可直接转正，提成按规定比例核算。

　　3．转正后

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　　试用期、过度期满即为_________公司市场部电话营销组的正式员工，转正后基本工资为_________元／月，包食宿并享社保，月底限任务为_________元／月，月业绩达不到底限任务的，只拿基本公司的50％，达到最低底限标准或以上者，发给全额基本工资，提成按规定比例核算。

　　三、电话营销人员业绩的财务核算

　　1．电话营销人员的业绩以款到账为准，每月截止日期为20号，20号以后到账的计入下月业绩。业绩以款到账数为核算依据。

　　2．电话营销员和本公司其他部门员工一样，要严格遵守公司的各项规章制度及条例，违规按章处罚。

　　四、业务提成的比例

　　月业绩

　　提成比例

　　20

　　％％％％五、星级奖金制度星级月任务额度奖金一星元二星元三星元四星元

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　　五星元

　　1．连续三个月保持星级的，按高出一个星级标准予以奖励并且基本工资以_________元计。

　　2．每半年评比一次，如每月业绩都达到星级的，奖励一个月基本工资即_________元。

　　3．每年评比一次，如每月业绩都达到星级的，奖励两个月基本工资即_________元。

　　4．本规定为_________年度的执行标准，所有电话营销人员业绩考核都将严格按照该规定执行。

　　六、工作量

　　1．试用期内至少_________个电话／天。

　　2．试用期后至少_________个电话／天。

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　　甲方（盖章）：_________乙方（盖章）：________

　　法人代表（签字）：_____法人代表（签字）：____

　　经办人：_______________经办人：______________

　　_________年____月____日________年____月____日

　　签订地点：_____________签订地点：____________

　　甲方：

　　乙方：

　　关于《》项目工地购买使用金洲混凝土公司的混凝土，如本工地项目与金洲混凝土公司的混凝土购买合同正式签约或混凝土正式使用后，金洲混凝土公司承诺给此项目业务介绍人张学峰项目业务提成费每方混凝土提成二十五元（贰拾伍元人民币）；业务提成款支付方式为：工地支付金洲混凝土公司货款后马上支付给

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　　张学峰业务提成款（结算方式以实际工地付款方量计算支付）。

　　本协议是甲乙双方在公平自愿的情况下达成此协议，秉承共同开拓市场、诚实守信、合作愉快的原则，双方不得以任何借口理由改变此协议本意，本协议一式两份，甲乙双方各持一份，本协议自双方签字后生效，双方的协议书具有同等法律效力，本合作协议有不足之处共同协商解决，如有补充条款与本协议具有同等法律效力。

　　甲方签字：乙方签字：

　　甲方电话：乙方电话：

　　20xx年7月27日

　　甲方：拉萨经济技术开发区中拓投资创业产业园管理有限责任公司（以下简称甲方）

　　乙方：XX（以下简称乙方）

　　为了充分保障公司未来稳步发展，取得更好的业绩。甲乙双方本着“诚信合

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　　作、优势互补、互惠双赢、共同发展”的原则，达成如下协议：

　　一、合作基本内容

　　甲方聘请乙方作为本公司的招商引资工作人员，乙方负责招商引资内地的企业并入驻拉萨经济技术开发区。甲方负责监督和配合乙方的工作。

　　二、合作形式和待遇

　　1、乙方帮甲方做招商引资业务，甲方给予乙方业绩提成

　　2、提成计算方法：二零一三年八月份以后由乙方招商引资进来新客户，按照区财政局扶持甲方的企业发展金管理费总额的30%作为乙方提成。（注：日常业务开支、节日开支等费用除由被招商引资企业承担部分，其余均由甲方承担、不算在乙方提成计算基数内）；

　　3、提成支付周期：自甲方收到区财政局发放的企业扶持金5个工作日内付清，节假日顺延；

　　4、乙方提成结算由甲乙双方核算；

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　　5、本合同履行期间，甲方未经乙方同意，中途毁约，甲方也应支付给乙方，乙方应得的全部提成费用；

　　6、本合同履行期间，甲、乙任何一方需变更本合同的，要求变更一方应及时书面通知对方，征得对方同意后，双方在规定的时限内（书面通知发出10天内）签订变更协议，否则，由此造成对方的经济损失，由责任方承担；

　　7、本合同履行期间，乙方应将本合同第一条事项情况及时通告甲方，甲方对乙方的履约应提供必要的帮助；

　　8、甲乙双方应积极合作、共同发展，做大做强。

　　三、业务开支

　　1、日常业务开支：与新客户业务往来所产生的应酬等费用等均由甲方另行支付；

　　2、节日开支：凡是中秋节、农历新年等节日，需要给客户等封红包、送礼品、赞助费等所需要费用由甲方另行支付。

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　　四、本协议书一式四，甲乙双方各执两份，双方签字或者盖章之日起生效。本合同履行期间，甲、乙双方签署的补充协议及其它书面的文件，均为本合同不可分割的部分，具有同等法律效力

　　五、本合同及补充条款中未约定的事项，应遵循我国有关法律、法规执行。

　　六、甲、乙双方在履行合同过程中发生争议，由甲、乙双方协商解决，协商不成的，符合国家法律强制管辖的，适用该强制管辖。没有该强制管辖的按本合同约定的下列方法之一，进行解决：

　　１．向拉萨市仲裁委员会申请仲裁；

　　２．向人民法院提起诉讼。

　　七、本协议书有效期自年月日至年月日。如遇国家政策做出重大调整或者其他不可抗力因素，导致本协议不能履行，协议自动终止，双方均不承担违约责任；

　　甲方单位（盖章）:

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　　甲方代表：甲方联系人及电话：年月日乙方代表：乙方联系人及电话：年月日

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篇八：县域警务工作存在的问题

　　基层公安队伍存在的主要问题及工作对策

　　基层公安队伍存在的主要问题及工作对策

　　一、是警力严重不足，制约着基层公安机关工作的正常开展。就本县而言，全县现有民警100人，占全县总人口的万分之6.6。比上级要求万分之10.5的水平降低3.9个万分点。从警力分配来看,警力配置不合理,机关化倾向严重。基层单位把有限的警力疲于应付各类刑事、治安案件的侦破查处，难以形成打、防、控一体化。有些派出所只有所长和内勤民警两人，顾了办案就顾不上搞防范服务，要想有效建立健全防控网络只能是一句空话，警力的横向分配跟不上社会治安管理工作的需要。而所内招聘的联防队员既不能驾车，又不能参与办案；既不能进行治安管理，又不能进行安全检查,只能进行一般的巡逻看护工作。

　　二、经费紧缺严重制约公安机关各项工作任务的完成。目前我县12个派出所中还有4个派出所没有自己的办公用房，有的派出所虽然基层基础工作搞得非常好，但由于硬件设施不完备而无法申报一、二级派出所，有的派出所办案、办公经费极其匮乏，致使一些刑事案件被搁置，一些在逃人员无法组织抓捕。由于经费得不到保障，已经严重影响到公安机关立警为公、执法为民工作目标的实现。目前我县财政每年给派出所每人拔办公经费250元，另有部分案件返还款，但随着案件的逐年减少，返还款也越来越少，连车辆燃修费和取暖费都无法保证。有的基层单位因无办公经费来源渠道，靠“化缘”、“赞助”运转工作，导致非警务活动时有发生，影响公正文明执法的“三乱”现象屡禁不止。为了能够保证正常的接出警，也只能以较轻的违纪行为来保证不发生严重的违纪行为。通讯的发展，方便了群众，原来是有事到派出所来报案，现在有什么事情打一个电话让派出所的人马上过去，上级公安机关也是这样要求的，但没有人力和物力的保障，派出所只能捡重要的情况出警，群众对公安机关产生误解。由于经费紧张，民警出差费、培训费报不了，

　　各种政策性补贴落实不到位，挫伤了民警工作的积极性。基层公安民警整天超负荷工作，身心负担都很重，但民警待遇仍然偏低，与民警繁重的工作量极不相称,一年来，加班加点工作，年终既无奖金又无加班补助，与其它单位相比，民警心理上不平衡。

　　三、极少数民警作风漂浮宗旨观念不强，个别民警群众观念不强,接待群众仍然存在冷横硬推现象，法制意识不强，办人情案，作风散漫，吃拿卡要，工作责任心不强，被动应付，消极怠工，不求进取，自律能力不强，上班迟到，下班早退，办事拖拉、推诿，工作时间办私事、闲聊、串岗，工作作风飘浮，不屑搞调研，不钻研业务。

　　四、是管理工作失之于松失之于宽，公安内部监督管理人员思想上存在畏难情绪,一团和气,当老好人,得罪人的事不干,嘴上讲从严治警,遇事却打“太极拳”，因而使内部管理工作空对空，监督约束部门虽然健全，但时常是只监不督，只约不束，使监督乏力，约束不严。

　　五、法律法规不健全，互相抵触，以政策、文件指导法规，使民警在执法中显的无所是从。公安机关最常用的《治安管理处罚条例》、《户口管理条例》从内容和程序方面都不适应现阶段工作的需要。制度定的很多，面面具到，但有些制度互相冲突，有此制度不切合实际，无法做到，民警对制度的可操作性持怀疑态度，至使在制度的落实上不力、不好。

　　六、部分民警存在对“五条禁令”执行不力的问题。上班时间饮酒的现象已不复存在，但朋友聚会，参加宴会时饮酒的问题不同程度的存在，而一旦饮了酒，即要执行任务时，就以各种理由搪塞，影响工作。

篇九：县域警务工作存在的问题

　　2022年派出所警务工作存在问题及整改措施三篇

　　2022年派出所警务工作存在问题及整改措施一篇一、结合自己的实际工作，存在以下问题

　　1、欠缺对学习认识的高度。由于平时较多的工作加以延误，产生了学不学不是很重要，做到工作才重要的以干代学的思想，没有把学习摆到重要的位置，缺乏持之以恒的学习精神。

　　2、欠缺学习知识的广度和深度。平时的学习中，只注重看些时世新闻之类书籍，对政治理论方面的知识涉猎较少；只注重基本的材料整理方面的知识，对有一定深度的业务知识涉猎较少。学习的知识缺乏理论上的深度和广度，对思想和灵魂的触动不够，学习停留在表面上。

　　3、做为一名基层领导，对于自己分管的工作，没有开创进取的精神，总是用老眼光分析问题，没有开拓创新意识，安于现状，不思变革，只注重局部利益而忽视全局利益。

　　4、创新意识不够强。看待具体工作习惯使用书本，不善于与实际工作相结合，有教条主义、本本主义倾向，做事缩手缩脚，敢试敢闯、求新求变的意识不够强。

　　5、工作方法不够活。自己认准的事理，就抓住不放，甚至自以为是，不善于吸取他人意见，个人随机应变的能力比较差，在处理问题上特别是紧急突发事件的问题上优柔寡断不够不够灵活，方法不够多。

　　6、作风上缺乏批评与自我批评的勇气，在工作中听不进不同的批评和意见，自认为自己什么都对，对什么都懂，其实都是一知半解，没有竭力维护好群众的正当利益。自我要求不够严，严以待人，宽以待己。

　　二、今后的整改的措施

　　结合自己的工作岗位，明确个人奋斗目标，针对个人存在的问题和不足，采取相应的整改措施，努力进一步提高觉悟，增强党性，解放思想，争创实绩。

　　1.强化政治理论学习。以三个代表重要思想为学习主线，通过学习使自己在人生观价值观以及世界观上有较大的改变，使之更能适应当前工作的需要。在身体力行上不断有新进步，在推动工作上不断有新进展。政治理论学习要突出重点、有的放矢、形式多样、注重实效。定期与同事学习讨论敞开思想，联系工作，结合存在的问题，积极开展严肃的、真诚的、实事求是的批评与自我批评，使自己能够适应科学发展观的要求。

　　2、是全面学习业务知识。扎实地学习分管部门专业理论知识，并向有经验的前辈们学习，翻阅杂志，学习关于农业方面的先进经验。同时，多下基层深入段斗实际调查，透过现象看本质，把握工作中的内在规律，自觉按规律办事，把农业工作搞好。同时，认真学习多方面业务知识，积极配合其他同志，搞好业务工作，努力学习各类相关的业务知识，学用结合，不断增强为人民服务的本领。

　　3、是学习和自觉遵守单位制定的规章制度。经常地学习单位的各项规章制度和党纪、政纪、法规知识，不断增强纪律观念和责任意识，自觉做到警钟长鸣，严格做到遵章守纪。同时，团结同志，和大家搞好关系，增强本单位的凝聚力和战斗力，

　　4、是定期开展自我批评，深入进行自纠自查，阶段性地对自己的学习、工作和思想进行总结，主要是查找问题和不足，理清整改思路，边查边纠，自责不自宽，严格要求自己，做到防微杜渐。

　　5、是结合当前的工作，抓好自己主管的农业工作，开拓思路，大胆进取，深入农户，田间地头，掌握

　　臆断和经验去分析情况、处理问题；在理论学习上搞实用主义，与工作有关的就学一点，与工作联系不紧的就不去学或者很少涉猎，只是为了学习而学习，使学习变得形式化、教条化。由于理论功底不够深，知识掌握不够全面，了解大局不深不透，不能完全适应新形势发展的需要，贯彻落实工作任务上存在走样、偏差现象。

　　三是工作作风松懈、不够严谨。表现在：在工作标准上不够严格，不能从尽善尽美、时时处处争一流的标准上去把握，离办公室要求的一点不差，差一点不行的要求还有一定差距，文字校对工作中，有时出现错漏字现象，在卫生清扫方面有时不及时、不彻底；对待工作不够主动、积极，往往是领导安排什么就干什么，只满足于完成领导交给的任务，在工作中遇到难题，常常等待领导的指示，说一步走一步，未把工作做实、做深、做细，等到问题的出现再想办法解决；主动考虑工作还有欠缺，对自己的工作缺乏系统地考虑和研究，有时把工作作为负担，未注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力。

　　二、整改措施和努力方向

　　通过这次思想作风整顿活动，我看清了自己在思想、学习、工作等方面存在的一些问题，但并不是查找了问题，分析了原因就行了，关键是今后怎样针对自身存在的问题和薄弱环节，拿出实际行动，扎扎实实地解决每一个具体问题。

　　一是进一步解放思想，在创新上下功夫。牢固树立奋发有为、争创一流的观念，强化质量意识和自我超越意识，紧紧围绕全市中心工作解放思想、大胆创新、扎实工作，勤勤恳恳、认认真真地做好每一项工作；把创新意识贯穿于工作的全过程，努力跳出以前的思路和框架，在保证质量的基础上不断求新、求活；针对新情况、新问题，大力开展调查研究，确保写出一批有深度、有份量的调研成果。

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